第二課我國公民的政治參與11.選舉的含義狹義：權(quán)力機關(guān)代表（即人大代表）的選舉廣義：除人大代表的選舉外，還包括選舉其他國家機關(guān)公職人員和政黨、群眾組織、社會團體及企事業(yè)單位的代表和領(lǐng)導(dǎo)人的活動。(一)不同選舉方式一、民主選舉2直接選舉：間接選舉：等額選舉：差額選舉：由選民直接投票選舉被選舉人的方式。（縣或縣級以下的選舉）由選民選舉產(chǎn)生自己的代表，再由他們代表選民選舉產(chǎn)生上一級機關(guān)代表或政府領(lǐng)導(dǎo)成員。（縣級以上的選舉）正式候選人名額與應(yīng)選名額相等。(正式候選額=應(yīng)選額)正式候選人名額多于應(yīng)選名額。（正式候選額＞應(yīng)選額）2.我國民主選舉的不同方式①從選民的角度看，有直接選舉（選民→被選舉人）和間接選舉（選民→代表→被選舉人）；從被選舉者的角度看，有等額選舉和差額選舉。3比較直接選舉間接選舉優(yōu)點局限性適用范圍能使每個選民都有表達自己意愿的機會，能選擇自己心目中最值得信賴的當家人。不適用于選民較多、分布較廣的情況（操作性復(fù)雜，成本太高，效率低）①縣及縣級以下人大代表的選舉、②城市的居民委員會選舉、③農(nóng)村的村民委員會選舉。（操作性簡單，成本低，效率高。）不能表達每一個公民的意愿①縣以上的各級人大代表、②鄉(xiāng)以上各級政府的組成人員4比較等額選舉差額選舉優(yōu)點局限性適用范圍可以比較充分地考慮當選者結(jié)構(gòu)的合理性限制選民的自由選擇，選民可能誤以為將要當選者已事先“內(nèi)定”，影響參加選舉的積極性。在極少數(shù)情況下才被采用。為選民行使選舉權(quán)提供了選擇的余地。在被選舉人之間會形成相應(yīng)的競爭，容易導(dǎo)致虛假宣傳、金錢交易等情況發(fā)生人大代表的選舉。1979以后，在我國絕大多數(shù)情況下采用。5社會經(jīng)濟制度物質(zhì)生活水平選民文化水平國家性質(zhì)選舉方式

結(jié)合我國的國家性質(zhì)和國情,我國將在很長一段時間內(nèi)采取直接選舉與間接選舉相結(jié)合的選舉方式.(二)選擇不同選舉方式的制約因素61）選民參與民主選舉的素養(yǎng)，即參加選舉的態(tài)度和能力，是影響選舉效果的重要因素。2）是否積極參加選舉、認真行使這一權(quán)利，是衡量公民參與感、責(zé)任感的重要尺度。3）怎樣行使選舉權(quán)，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是表明公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。(三)參與民主選舉的積極意義,提高參與民主選舉的素養(yǎng)(1)參與民主選舉的積極意義

回顧p32相應(yīng)選舉場景,談?wù)勥@些場景集中反映了政治生活的什么問題?我們應(yīng)如何正確行使好自己的選舉權(quán)利?72)公民應(yīng)積極參加選舉，認真行使這一權(quán)利，不斷增強公民意識和主人翁意識，增強公民的參與感和責(zé)任感。（態(tài)度）3)要不斷提高公民的政治參與能力（政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、議政能力），在周全考慮、理性判斷的基礎(chǔ)上，鄭重地投出自己的一票。（能力）(2)公民應(yīng)如何正確行使好自己的選舉權(quán)利1)公民要不斷提高參與民主選舉的素養(yǎng)。8(四)參與民主決策的主要方式

表1內(nèi)容方式意義、作用民主選舉制度（間接參與）

社情民意反映制度專家咨詢制度選舉代表人民意志的人進入決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。

公民向決策機關(guān)反映意見，提出建議民主選舉是使各項決策能夠反映最廣大人民群眾利益的重要保證電話、信函、傳真、電子郵件、新聞媒體

拓寬民意反映渠道，是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提專家學(xué)者利用自己的專業(yè)知識、相關(guān)信息等，對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大事項進行分析論證聽取專家意見，集中學(xué)者的智慧，提高決策的科學(xué)性

論證會、座談會二、民主決策9表2內(nèi)容方式意義、作用重大事項社會公示制度社會聽證制度決策機關(guān)將涉及公共利益的各項決策進行公示，公民在真正了解有關(guān)內(nèi)容后，發(fā)表意見，提出建議決策部門對同公眾利益密切相關(guān)的重大事項舉行聽證會，在聽證會上，公民充分發(fā)表意見，提出建議

公示（板、報、網(wǎng)絡(luò)等）

有利于提高決策的透明度和公眾的參與度

聽證會幫助決策機關(guān)發(fā)現(xiàn)問題，并加以修正、完善，聽證于民的目的就是要決策利民

10(五)公民參與民主決策的意義

公民直接參與決策,是推進決策科學(xué)化,民主化的重要環(huán)節(jié)1.對決策者來說

A.有助于發(fā)揚民主，了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力；B.有助于把最廣大人民的根本利益作為決策的根本出發(fā)點。2．對公民來說A.有利于對決策的理解，提高落實的自覺性，推動決策的實施；

B.有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，鍛煉參與決策的能力，增強關(guān)心公共生活的政治責(zé)任感。11設(shè)問：國家發(fā)改委在此次醫(yī)藥體制改革中廣泛征求意見的行為體現(xiàn)了政治生活的哪些相關(guān)知識？12機構(gòu)：性質(zhì)：作用：地位：村民委員會居民委員會基層群眾性自治組織保證人民群眾依法參與民主選舉、民主決策，民主管理自己的事情是基層民主中公民參與政治生活的重要形式（六）基層民主自治是公民參與政治生活的重要形式復(fù)習(xí)提示：村民委員會和城市居民委員會的性質(zhì)是基層群眾性自治組織，不是國家機關(guān)，不是基層政權(quán)組織，不是基層經(jīng)濟組織，也不是基層社會團體。三、民主管理13①性質(zhì)：村民委員會作為村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，是村民民主管理村務(wù)的機構(gòu)。②村民自治的內(nèi)容村民選舉村民決策村民管理村民監(jiān)督（1）村民委員會14村民選舉：廣大村民直接投票選舉自己滿意的人擔任村民委員會干部。村民決策：村民可以通過村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理。村民管理：村民通過制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，規(guī)范自己和村干部的行為，運用民主的辦法來管理村里的日常事務(wù)。村民監(jiān)督：村務(wù)公開、民主評議干部、村委會定期報告工作?！A(chǔ)、主要途徑——按照少數(shù)服從多數(shù)的原則152.城市居民自治

（1）居委會A.含義－－是城市居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主管理機構(gòu)，是居民的自治組織B.作用－－維護居民的合法權(quán)益，辦理本地居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解居民糾紛，協(xié)助維護社會治安，反映居民的意見、要求和提出建議（2）居民自治的意義極大地調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，也有效地提高了居民參與政治生活的能力

16村民委員會居民委員會不同點相同點農(nóng)村基層民主自治機構(gòu)城市基層民主自治機構(gòu)是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐是基層民主中公民參與政治生活的重要形式我國實行基層民主自治的機構(gòu)，不是國家機關(guān)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由選民直接選舉產(chǎn)生17（七）參與民主管理的實踐與意義1.實行基層民主自治有何意義？

－－擴大基層民主，保證人民群眾依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，也是發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工作2.青年學(xué)生應(yīng)怎樣自覺參與民主管理？A.以不同的方式，嘗試參與民主管理B.學(xué)習(xí)民主管理的知識和技能，體驗意義和價值，在實踐中增強和提高責(zé)任意識和實際本領(lǐng)18

十七大將“基層群眾自治制度”首次納入中國特色政治制度

基層群眾自治制度包括以農(nóng)村村民自治制度、城市居民自治制度、職工代表大會和其他形式企事業(yè)民主管理制度為主要內(nèi)容的基層群眾自治體系。19行使監(jiān)督權(quán)的前提監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容

當國家機關(guān)及其工作人員沒有切實履行職責(zé)，沒有做好本職工作時當公民受到國家機關(guān)的壓制、歧視或不公正待遇時當發(fā)現(xiàn)國家機關(guān)工作人員有違法、失職行為時批評建議控告檢舉申訴訴訟3、民主監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容：（八）民主監(jiān)督的主體和對象1、主體：2、對象：四、民主監(jiān)督20下列情況下公民可以行使什么監(jiān)督權(quán)？１.某街道攤販多，秩序亂，常有學(xué)生在此被車輛碰傷，而交警部門不聞不問２.某同學(xué)家住縣城老城區(qū)，縣拆遷辦拆除該同學(xué)家門面房時，賠償款執(zhí)行的是普通套間的標準３.某鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所的工作人員趙某常聚眾賭博批評、建議告發(fā)、揭發(fā)、檢舉申訴、訴訟想一想21（九）選擇民主監(jiān)督的方式含義作用信訪舉報制度

人大代表聯(lián)系群眾制度

輿論監(jiān)督制度

公民通過向國家機關(guān)寫信、打電話或者向有關(guān)人員當面反映情況來行使監(jiān)督權(quán)是行使憲法規(guī)定的監(jiān)督權(quán)利的重要途徑，是實行民主監(jiān)督的有效方法公民將自己的意見、建議和要求反映給人大代表，形成人大代表的議案，上傳到國家權(quán)力機關(guān)使公民行使監(jiān)督權(quán)、參與民主監(jiān)督得以真正的落實，得到切實的保障

公民依法在新聞媒體上公開發(fā)表意見透明度高、威力大、影響廣、時效快等特點，在對國家機關(guān)及其工作人員的監(jiān)督上起著獨特的作用

監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府、人民監(jiān)督員制度等是民主監(jiān)督的新形式、新方法22（十）公民負責(zé)地行使民主監(jiān)督的意義

A.有利于消除腐敗現(xiàn)象，克服官僚主義和不正之風(fēng)，改進國家機關(guān)及其工作人員的工作B.有利于維護國家利益和公民的合法權(quán)益C.有助于激發(fā)廣大公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神

23（十一）公民如何正確地行使監(jiān)督權(quán)（1）態(tài)度——為了國家和人民的利益，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律賦予自己的監(jiān)督權(quán)（2）行為——要負責(zé)地實行民主監(jiān)督，依法行使自己的權(quán)利A.堅持實事求是的原則B.不能以舉報為名制造事端提示：負責(zé)任地實行民主監(jiān)督，是堅持權(quán)利和義務(wù)相統(tǒng)一原則的要求。公民通過多種形式行使監(jiān)督權(quán)，是人民行使當家作主權(quán)利的重要方式，是社會主義民主的具體表現(xiàn)。但公民要遵守法律的規(guī)則和程序24（十二）有序與無序的政治參與

1、政治參與的重要內(nèi)容：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

2、政治參與的基本要求：有序的政治參與

有序的政治參與即合法的政治參與。

3、有序和無序的政治參與，其區(qū)別就在于：（１）是否遵循法律、規(guī)則、程序參與民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督（也是判斷有序與無序的準繩）

；（２）是否依法行使政治權(quán)利，履行政治性義務(wù)；

（３）是否正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；（４）是否堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。4、有序的政治參與的意義

能否進行有序政治參與，決定著我們能否真正地享受正地享受享受民主生活5、公民有序與無序參與政治的不同結(jié)果p3225

重要提示：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這四種方式中，民主決策影響著其他“三個民主”。

(1)決策是否民主，是對民主選舉質(zhì)量高低的檢驗；

(2)民主決策是民主管理的先決條件，只有民主決策才能科學(xué)決策，而科學(xué)決策是有效管理的前提；

(3)民主決策是民主監(jiān)督的重點。26綜合探究題（本大題共1小題，計17分。要求緊扣題意，結(jié)合情景，綜合運用所學(xué)知識和方法，展開探究和分析）1．在豐富多彩、紛繁復(fù)雜的政治生活中，我們可能會遇到以下情景。情景一：2006年7月1日至2007年12月31日，全國縣鄉(xiāng)兩級人大代表進行換屆選舉。作為選舉人，你參與某選區(qū)人大代表換屆選舉投票。媽媽說：“選誰都無所謂，我替你隨便畫幾個圈得了。”情景二：2008年第29屆夏季奧運會將在北京舉行。我們希望借著北京奧運會的東風(fēng),借著“同一個世界，同一個夢想”的東風(fēng),進一步提升我們的思想境界、文明程度與文明胸懷。北京奧組委為了讓“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動開展的扎實有效，決定向市民征集建議。27情景三：某鎮(zhèn)政府在修筑公路時，與一村農(nóng)民發(fā)生矛盾。該村村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是該村少數(shù)人組織、煽動部分村民堵塞該村公路路段，并打傷打退民警，砸壞公務(wù)車輛。請運用所學(xué)政治生活的知識，回答下列問題。（1）情景一中，你同意“媽媽”的觀點嗎？為什么？（2）情景二中，你想對決策部門提出建議，你會通過哪些具體途徑?（3）情景三中，張某的做法屬于無序的政治參與，這樣的參與會造成哪些不良后果？（4）以上三個問題的探究，對我們中學(xué)生參與政治生活有什么啟示?28綜合探究題1．（1）不同意。（1分）因為，選舉權(quán)和被選舉權(quán)是公民的基本政治權(quán)利。積極參加選舉，認真行使這一權(quán)利，是公民政治參與能力的體現(xiàn)，也是公民政治素養(yǎng)高低的重要標志。只有認真參與選舉，這樣才能選出代表人民意志和利益的人。（4分）（2）在政府網(wǎng)站留言、給市長或政府職能部門寫信、參加聽證會、參加各類公眾征集活動等。（4分，如果答通過社情民意反映制度、社會聽證制度參與民主決策得2分）（3）憲法和法律的權(quán)威遭到藐視；公民自身的合法權(quán)益無法維護；正常的政治活動無法進行；國家、集體、他人的利益遭到損害……（4分）（4）增強主人翁應(yīng)有的政治責(zé)任感和參與國家政治生活的能力；通過多種途徑和方式，參與政治生活；依法行使自己的權(quán)利，正確處理權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系；負責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利