城市發展戰略規劃中期報告的有關成果提交給珠江三角洲地區改革與進展規劃綱要編制工作組，為綱要的制定提供了素材。2008年12月，《珠三角地區改革進展規劃綱要（2008-2020）》得到國務院的批準，明確了廣州“國家中心都市”的定位。戰略規劃研究報告成果為廣州都市定位上升到國家戰略做出了奉獻。2008年12月15日，廣州市人民政府再次組織市委、市政府要緊領導、全國規劃、建筑、交通、生態領域專家以及市有關部門召開“《廣州都市進展戰略》（中期報告）專家研討會”。與會專家對《廣州都市進展戰略》（中期報告）的完善進一步提出了專門好的意見和建議，包括：進一步斟酌目標定位的表述；將文化戰略提升到總體進展戰略層次；深入研究廣州與珠三角城鎮群的關系，專門是廣州與佛山協同進展戰略；深化空間體系方案，按照“生態優先、城鄉一體、組團進展、節約用地、適度規模”的原則，科學布局；構建系統完善的交通信息服務體系，加大國家鐵路、城際軌道和都市軌道各層次軌道交通規劃、建設、運營的進一步和諧；加大交通樞紐站點與都市功能進展的結合；增加戰略規劃中城鄉統籌的份量，注重政策制訂與機制創新，處理好生態愛護和經濟社會進展之間的關系，主動引導各專業部門從區域進展的角度去考慮城鄉統籌和生態環境愛護等。重要支持。區域中心都市地位得到鞏固和提升在規劃指導下，廣州區域中心都市綜合服務功能及集聚與輻射能力進一步加大，都市文化品位和市民素養全面提升，都市綜合競爭力和國際阻礙力進一步提升。從多項產業進展情形來看，均位于全國、全省的領先水平。廣州各產業在全國的區位熵排序行業廣州1房地產業2.222住宿和餐飲業2.053居民服務和其他服務業2.004租賃和商務服務業1.815信息傳輸、運算機服務和軟件業1.646交通運輸、倉儲和郵政業1.577文化、體育和娛樂業1.438科學研究、技術服務和地質勘查業1.49金融業1.2410批發和零售業1.2211制造業1.1512水利、環境和公共設施治理業0.8913衛生、社會保證和社會福利業0.8814教育0.7215建筑業0.6716公共治理和社會組織0.4217電力、燃氣及水的生產和供應業0.4118采礦業0.02廣州各產業在廣東省的區位熵排序行業廣州1科學研究、技術服務和地質勘查業2.332交通運輸、倉儲和郵政業2.233居民服務和其他服務業2.004住宿和餐飲業1.715文化、體育和娛樂業1.676租賃和商務服務業1.587批發和零售業1.538信息傳輸、運算機服務和軟件業1.59金融業1.410衛生、社會保證和社會福利業1.3511建筑業1.2312水利、環境和公共設施治理業1.1413教育1.0614房地產業1.0515公共治理和社會組織0.7916制造業0.7717電力、燃氣及水的生產和供應業0.6418采礦業0.251.2.2區域交通樞紐建設突破進展。白云國際機場于2004年8月建成并投入使用。2008年旅客吞吐量已超過3340.84萬人次，在中國大陸各機場中僅次于首都國際機場，排名第二。貨運方面，美國聯邦快遞公司亞太快件轉運中心也已于2009年年初投入運營，預期年貨運量可達300萬噸。龐大的客貨運量使白云國際機場已成為亞太樞紐航空港之一。廣州港南沙港區已有10個深水泊位建成投入使用,2008年廣州港物資吞吐量3.47億噸，集裝箱吞吐量超過1100萬標準箱。廣州鐵路新客站及武廣客運專線于2004年開工建設，估量2010年建成。這是目前亞洲最大的鐵路客運站。建成后，廣州將形成由新客站、廣州站、東站、北站組成的鐵路站新格局，成為華南地區最大的鐵路客貨運綜合樞紐。1.2.3“跨過式”都市框架初步形成，多中心布局已現雛形按照規劃提出的“南拓、北優、東進、西聯”的空間進展策略，以大型項目為導向，短短幾年中，廣州每年以平均200億元左右的大手筆投入市級公共服務設施和大型基礎設施建設，多個新中心快速崛起：珠江新城：隨廣州新電視塔、新圖書館、廣州歌劇院、省博物館、西塔等一批標志性重點項目落成或臨近竣工，珠江新城作為現代服務業核心及市級公共中心的形象已差不多凸顯。琶洲地區：琶洲國際會議展覽中心三期已落成，已成為世界上最大的展館。琶洲地區以國際會展中心為依靠，以會展博覽、國際商務、信息交流、旅行服務為主導，兼具高品質居住功能的新都市副中心差不多展現。科學城是廣州市東部進展戰略的中心區域，適宜創業進展和生活居住的現代化生態園林城區，規劃面積37.7平方公里，自1998年12月正式奠基啟動已來，廣東省、廣州市的重大科技項目如廣東光谷、廣東軟件園、廣州國際企業孵化器以及一批高水平的科技項目如臺灣光寶科技園、南方高科、金鵬電子、韓國LG、智通軟件等都選址在科學城。大學城規劃范疇約43.3平方公里。2004年9月一期工程建成投入使用，現狀估量有師生20萬人。廣州大學城的建設是實施“科教興粵”、“科技興市”戰略的重要舉措，已在珠三角乃至華南地區擔當起高級人才培養、科學研究與交流中心、創新中心與產業化基地的重要角色。此外，白云新城、新客站地區、南沙中心區等一批新中心建設差不多啟動。這些新中心的建成，推動著都市布局持續拉開，促進了都市空間結構的大幅度調整，從單中心逐步向多中心轉變。1.2.5“雙快”交通體系差不多構建，交通承載能力明顯提升高快速路：到2008年底，市政道路總長度達到5434公里。市域高速公路總長度474.79公里，共有4條國道和7條高速公路連通全省、全國。形成了由高速路、快速路、都市主干道和次干道組成的層次分明、功能明確、交通便利的都市道路交通網絡體系。地鐵：先后建成地鐵1～4號線，2008年全市地鐵通車總里程達到116公里。軌道交通由解決都市交通疏導向引導都市進展轉變，在引導都市進展中的作用正逐步顯示出來。目前在建7條線共157.2公里，近期將開工三條線，共長53.4公里。1.2.6舊城區人口得到有效操縱，居民生活質量穩步提升為了疏解中心城區人口增長的壓力，廣州采納以政府主導的模式，推進一批現代化居住新城如亞運城、金沙洲等，這些項目的優勢在于在居住區建設的同時政府將統籌和諧建設基礎設施和公共設施。保證居民生活的便利。目前兩大居住新城已差不多建成，成為廣州人購房的熱門地區。除了新區開發以外，廣州市還加大村鎮規劃建設，推進村鎮都市化，引導城鄉一體化和和諧進展，按照“衛星城”的標準，分層次、有重點地推進17個中心鎮的建設。加快都市基礎設施和公共服務向農村地區的延伸覆蓋,逐步完善農村地區的交通、供電、供水、排水、水利、燃氣、污水處理、環衛等基礎設施和生態綠地系統，逐步實現城鄉基礎設施服務均等化。2007年，廣州市域常住人口1007萬，中心六區人口611.8萬，花都、番禺、南沙、蘿崗等外圍四區總人口262.93萬，增城、從化兩市129.85萬。原本高度密集的老城區人口差不多開始逐步向外圍新區擴散。在老城區人口向外疏散的同時，也關注老城區居民生活質量的提升。2008年完成191個民生環境改善社區整治項目，新建、擴建社區道路面積近30萬平方米、排水管道53公里、綠地面積近15公頃。在改造舊城區的同時，主動開展環境整治，拆違建綠，引進物業治理，改造排水系統，解決“水浸街”黑點，1215個社區實現衛生達標，老城區環境明顯得到改善。2004年在冊的危破房91.1萬平方米的改造任務已完成89.25萬平方米，占任務總量的98.49%。廣州市規劃治理圖則分為分區規劃與操縱性規劃導則兩個層次。分區規劃的核心內容是依據上層次規劃要求，編制土地利用規劃及有關專項規劃、在分區范疇內建立“六線”規劃操縱體系、劃定都市規劃治理單元并提出強制性操縱要求。操縱性規劃導則是在分區規劃的基礎上，建立基于“規劃治理單元”的操縱體系，編制以規劃治理單元為核心的直截了當面向規劃治理的治理圖則，并提出圖則執行與使用的有關要求，其核心內容是編制規劃治理單元詳細圖則。在廣州市規劃治理圖則的技術框架中提出了兩個新的概念，一是制造性地提出操縱性規劃導則的編制，二是建立起基于“規劃治理單元”的操縱體系。這兩個概念也是廣州市規劃治理圖則的核心內容。表1-3：廣州與國內大都市經濟進展效益指標比較（2006）指標廣州上海北京天津經濟效益工業增加值率（%）27.3823.7922.1925.74工業綜合效益指標177.9186.1158.8147.6科技含量高新技術產品出口額占工業成品出口額（%）18.12243539高新技術產品產值/工業總產值（%）27.0122.7232.4730.46資源消耗萬元工業產值能耗（噸標煤）0.75_0.720.33萬元工業產值電耗（千瓦時）793504536500萬元工業產值水耗（立方米）21.314.87.86—環境污染萬元工業產值固廢（噸）0.080.110.170.15萬元工業產值廢水排放（噸）4.55.4——另一方面，與經濟的快速增長相比，滿足人的需求的各項社會設施增長卻相對緩慢，醫療、教育、公共文化設施等指標的年均增長率甚至為負，反映出財寶增長與設施配套之間的不和諧。經濟增長外部效應的連續增大，使得廣州必須轉變思路，破除片面追求總量、速度的觀念，從快速進展的做大做強時期向集約進展的做優做美時期轉變。1.3.3國家和區域進展格局的變化要求廣州承擔更大的責任《珠江三角洲地區改革進展規劃綱要》明確廣州國家中心都市的定位，全國城鎮體系規劃也明確提出，以北京、上海、天津、廣州等都市為國家中心都市的國家進展戰略，要求這些都市在京津冀、長江三角洲、珠江三角洲重點城鎮群進展中起到核心組織作用，并逐步進展成為亞洲乃至世界的金融、貿易、文化、治理等中心。落實國家戰略要求，帶動珠三角及更大地區新一輪的大進展，是廣州應該主動承擔的區域責任。成為廣東科學進展的“首善之區”廣東省新的目標定位是成為我國科學進展的“排頭兵”，廣州作為廣東省省會、傳統的中心都市，應該第一保持領先，成為廣東省科學進展的“首善之區”。這就要求，廣州更加注重發揮中心都市的集聚、輻射和帶動作用，大力推進產業結構優化升級，按照“三二一”產業進展優先次序，以現代服務業為主導，加快構建產業結構高級化、產業進展集聚化、產業水平國際化的現代產業體系。1.3.4國家戰略和區域格局提升了廣州的中心地位，但邊緣化壓力仍舊存在新的國家戰略強調大都市和都市群地區的重要性，十七大報告明確提出，以增強綜合承載能力為重點，以特大都市為依靠，形成輻射作用大的都市群，培養新的經濟增長極。全國城鎮體系規劃定位，廣州與北京、上海、天津等都市共同構成國家中心都市，并要求這些都市提升在外向型經濟和國際文化交流方面的進展水平，逐步進展成為亞洲乃至世界的金融、貿易、文化、治理等中心，起到帶動京津冀、長江三角洲、珠江三角洲重點城鎮群進展的核心組織作用。新的國家戰略格局中，明確提升了廣州在國家中的地位，對廣州的進展提出了更高的要求。從都市進展的整體實力來看，廣州與北京、上海處于全國的第一等級，2006年，廣州GDP達到6068.41億元，連續21年穩居全國第三，增量首次超過北京，居全國第二；第三產業增加值比重57.73%，居全國第二，僅次于北京；財政總收入1729億元，穩居全國第三；港口吞吐量穩居全國第三，僅次于上海和寧波，世界排名第五；銀行存款總額和貸款總額穩居全國第三，僅次于北京和上海；年社會消費品零售總額一直穩居全國第三，僅次于北京和上海；年批發業成交額全國第二，僅次于上海。經濟實力的突出奠定了廣州承擔國家責任的重要基礎。1.3.5構建現代產業體系面臨著行政區經濟和自身路徑依靠的雙重挑戰表2-4：區域內各都市產業進展戰略都市都市定位規劃主導產業廣州帶動全省、輻射華南、阻礙東南亞的現代化大都市電子通訊設備制造、汽車工業、石油化工現代物流、金融保險、旅行、會展、房地產、文化教育、中介服務深圳現代化中心都市和國際化都市，建設高科技都市、現代物流樞紐都市、區域性的金融中心都市高新技術產業、現代物流業、現代金融業珠海以信息技術為龍頭的高新技術產業基地、有較強吸引力的產學研基地、高附加值的產品出口創匯基地高新技術產業、環保型產業、海洋產業佛山廣東第三大都市電子信息、工業及家用電器、塑料制品及食品飲料東莞國際制造業名城電子信息、生物技術、裝備工業、現代物流業中山世界花園工廠的一部分，名產都市電子信息、化工、電器機械江門建設區域性制造業中心三大高新產業（電信、生化、新材料）、三大支柱產業（摩托車及零部件、家電、化纖紡織）惠州現代化港口都市，我國電子信息產業和石化工業的重要基地，與國際經濟緊密聯系的外貿出口基地電子信息工業、石化工業、電器機械表2-5：廣州與周邊地區各市高新技術主導產業定位比較地區高新技術主導產業排位珠三角電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、輕紡化高技術、新能源和環保技術、海洋資源開發利用廣州電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環保技術深圳電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源珠海電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環保技術、海洋工程、精細化工佛山電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環保技術江門電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環保技術惠州電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、精細化工東莞電子信息、新材料、光機電一體化、精細化工中山電子信息、生物技術、新材料、光機電一體化、新能源和環保技術、輕紡化高技術、精細化工（3）都市建設重點對區域和都市服務職能的提升支撐不足近年來，廣州開展了大量都市重點建設，如空港、海港、大學城、科學城等，但由于重點建設項目對都市職能提升的目標性不明確，如大學城建設沒有意識到大學城是都市以后新興產業、產學研結合的重要發動機，也是小型創業的重要場所。大學城建設本來是期望能夠帶動提升都市產業進展的自主創新能力，但由于大學城選址在島上，與都市其它功能區聯系不便，降低了大學城理應發揮的作用。而北京的中關村地區是北京科技研發、創業的重要場所，現在的聯想、方正、搜狐、新浪等聞名企業均由此起步。上海同濟大學鄰近的四平路上，已被業界俗稱為“設計一條街”，每年帶來的設計行業及有關配套行業進展，據不完全統計，產值多達幾十億。（4）當前廣州對培養自身新興高端國際化職能的認識不足，目標和實際成效存在較大差距。廣州對培養新興高端職能認識不足信心不夠，對近幾年規劃進展高端職能的重點地區（如珠江新城、白云新城）周邊用地規劃操縱不夠嚴格，如白云新城周邊是山體或城中村，即使白云新城集合了大量高端服務職能，其帶動和輻射力也有限。而在珠江新城定位為都市CBD，但在核心地區居住建筑占據了大部分用地，能夠預見珠江新城的以后進展潛力大打折扣。1.3.7舊有都市結構下的交通系統難以適應更大范疇區域協作以及都市空間拓展的要求以機場、港口、鐵路為龍頭，以“雙快”交通體系為骨干的都市綜合交通體系差不多構建。但交通樞紐的服務水平有待提升和腹地范疇有待進一步擴大；交通對區域網絡化、對都市空間結構的支撐還不夠；需要滿足多層次、多樣化的交通需求；資源和能源環境的制約交通的進一步進展。1.3.7.1以服務都市自身為目標的交通體系缺乏開放性的組織按照國家和廣東省將廣州建設成為“帶動全省、輻射華南、阻礙東南亞”的區域中心都市的定位要求，廣州市必須加快建設面向國際的空港、海港及其有關產業，以及連接珠江口西岸和泛珠內陸地區的對外交通基礎設施，強化對周邊地區的輻射和帶動作用，系統整合對外交通資源以主動應對周邊都市挑戰和加大區域協作，盡快縮小與國際先進都市的差距，擴大區域交通輻射范疇和服務能力，增強中心都市綜合競爭力。但目前都市交通引導對將區域和都市區空間的阻礙擱置一旁，考慮不足。較少從區域角度考慮重大交通基礎設施布局和具有區域性阻礙的中心職能布局，造成區域共享困難，也在一定程度上阻礙了廣州區域中心作用的發揮。圖2-35：交通網絡結構與多中心都市的交通需求不符1.3.7.2區域性交通設施沒有與都市和區域的空間組織相匹配圖2-35：交通網絡結構與多中心都市的交通需求不符作為國家重要的交通樞紐，廣州建設了模式豐富、數量眾多的交通設施，然而由于行政區劃、行業分割、歷史遺留等各種緣故，這些設施規劃并沒有形成整體的進展目標，沒有從提升廣州市的區域競爭力、引導都市空間拓展和整合、構造一體化的高效交通系統的角度進行統一的規劃，沒有與都市和區域的空間進展相匹配。1.3.7.3提升廣州區域地位、擴大交通設施腹地的挑戰廣州在泛珠三角中的地位，珠三角對中、西部的服務中樞作為珠三角人字形的頂點，廣州一直是珠三角對內輻射的重要樞紐。武廣、貴廣等高速交通設施，進一步拉近了廣州與中西部地區的距離。廣州需要規劃更為合理的銜接系統，使廣州的服務設施能更好地服務于寬敞的內陸腹地。區域重大交通設施需要與區域的直截了當聯系區域內的各機場和港口共同承擔珠三角門戶地區交通組織，這要求機場和港口又必須進行合作、分工。關于廣州的雙港來講，發揮自身的優勢來補償其不足是與區域內其他有關設施競爭與合作的關鍵，這些優勢既是其他門戶設施與廣州合作考慮的要緊因素，也是廣州取得競爭優勢的依靠。從目前來看，廣州在利用本身作為省會的行政優勢主動尋求合作，利用自身優越的交通資源和規劃上的優勢改善雙港的集疏運環境上仍舊做的遠遠不夠。新白云機場選址上偏離了珠三角的重心，需要快速銜接通道來補償地理位置上的不足，然而目前規劃中的高鐵、城際軌道都忽略了新白云機場的存在，機場與佛山中心區等直截了當腹地缺乏快速軌道聯系。廣州一直是華南地區重要的鐵路樞紐，但鐵路與其他重大交通設施的銜接不夠合理，阻礙了綜合效率的發揮。1.3.7.5都市進展與交通進展，都迫切需要進一步和諧交通與都市空間和土地利用整體交通網絡骨架與空間調整尚有矛盾。在集約化進展和交通擁擠的背景下，利用交通引導都市開發的要緊手段，應當從道路轉向以軌道交通為主的公共交通，利用軌道網絡和站點整合組團式網絡化都市空間。廣州市盡管加大了軌道交通建設力度，地鐵運營線網總長度達到116公里，位居全國第二，但軌道交通網絡結構還沒有形成，專門缺乏對空間引導支持的軌道快線。同時，也需要全面整合各個層面的軌道交通，包括高鐵、城際軌道、都市地鐵等等。1.3.8建設宜居都市的良好生態條件面臨愛護剛性不足和利用效率不高的挑戰1.3.8.1廣州具備建設宜居都市的差不多生態條件珠三角區域生態格局能夠概括為“三面環山，一面臨海，樹狀水系”。廣州位于珠三角中部，北依白云山，南臨珠江。山—水—城—海構成廣州市域“大山大水”的差不多生態基底，在珠三角地區承擔著重要的生態職能。“云山珠水”為廣州2000多年的進展提供了長盛不衰的地理基底，制造了富有嶺南特色的舒服的都市生活環境，具備建設宜居都市的差不多生態條件。1.3.8.2生態資源豐富，但愛護剛性不足圖2-圖2-36：近年來白云山周邊的開發建設從影像圖的分析能夠看出來，近年來白云山周邊地區進行了大量開發建設，其中大部分是居住項目，廣州現在的“云山”差不多受到周邊高強度建設的腐蝕，“珠水”也受到了嚴峻污染，2007年第一季度，珠江廣州河段水質屬Ⅴ類。從我們目前把握的情形來看，作為廣州的生態涵養地區從化和增城，開發建設正在向山區延伸，給總體生態環境造成較大的壓力。在規劃實施操作中缺乏關于差不多生態要素的規劃操縱愛護，相鄰都市深圳差不多在數年前通過立法確立差不多生態操縱線，有效愛護了生態資源，但廣州尚未采取具有同等愛護剛性的規劃措施。1.3.8.3景觀資源優越，但利用效率不高在廣州都市建設歷史中，形成了眾多的特色地段，既有北京路商業街、沙面租界建筑群等反映廣州歷史風貌的特色地段，也有天河中心、琶州國際會展中心、大學城等多處現代都市景觀突出的地段，還包括白云山、帽峰山、珠江、流溪河等優美豐富的自然景觀資源，但近年來都市建設過快導致都市傳統風貌喪失、景觀資源白費，如珠江兩岸及二沙島以居住用地為主，沒有充分利用珠江來組織都市公共空間，而其他國際都市往往充分利用都市景觀資源，展現都市特色，如巴黎的塞納河、倫敦的泰晤士河均充分利用濱河景觀資源打造為都市名片。2目標與定位2.1都市進展目標 2.2都市定位與職能 廣州的定位為：國家中心都市--綜合性門戶都市、南方經濟中心、世界文化名城。國家中心都市構建面向國際的中心功能，擴大國際阻礙，帶動區域融入全球化。打造國際門戶和綜合交通樞紐，進展成為亞太地區政治、經濟、文化交流活動中心和交通信息服務樞紐。形成全球化進程中保持國家長遠利益和核心競爭力的產業集群。突出高端引領和輻射帶動能力，攜領區域一體化進展。展現民族精神與現代文化，探究經濟開放、體制改革、社會和諧和生態文明的科學進展道路。綜合性門戶都市強化在珠三角一小時都市圈的中心地位，強化在統籌珠江東西兩翼產業進展和優質生活圈建設的攜領作用，強化在泛珠三角地區的集聚輻射和綜合服務能力。與周邊都市優勢互補、分工合作，協同進展，構建珠三角一小時都市圈的核心，成為中國參與全球進展的世界級都會區的中心都市。南方經濟中心建設具有廣泛區域阻礙的國際商貿中心、物流中心、信息資訊中心和南方生產服務中心，成為現代國際都市。世界文化名城充分發揮嶺南文化的發源地、改革開放的策源地、國際交流活動的集聚地和國家歷史文化名城的優勢，弘揚歷史文化，愛護歷史文化名城風貌，形成傳統文化與現代文明交相輝映、具有高度包容性、多元化的世界文化名城。。通過建設國際商貿會展中心、國際航運中心、國際制造業基地等國際化職能，廣州將更好發揮國家中心都市的作用，進一步攜領珠江三角洲地區融入全球都市體系。國際商貿中心要緊體現在商貿在國際上的阻礙力，專門是東南亞、中東、非洲等地區。重點現代商貿、會展、物流等生產性服務業，在廣交會商貿會展品牌的基礎上，培養新興的國際商貿新亮點，支撐國際商貿中心的連續進展。加快進展白云國際機場國際空港和南沙國際海港，提升客貨運量，努力進展成為世界上重要的航空旅客門戶機場，以及珠江三角洲、廣東甚至華南地區與世界各地貨流的橋梁。做強先進制造業高端環節，構建具有國際先進水平的制造業基地。重點進展新技術、新能源、新材料方面的研發，通過提升自主創新能力，擴大廣州甚至中國制造業在國際上的阻礙。加大國際產業合作，加快廣州科學城(北區)建設。通過國際商貿會展中心、國際航運中心、國際制造業基地等建設，促進珠江三角洲其他地區制造業產品的國際化營銷、流通和技術提升。3.1.1.3綜合性門戶都市全球化背景下，國際化都市不僅是經濟交往的中心，而且是國際文化、信息、科技、外交事務交往的門戶，往往也是交通樞紐都市。以后廣州將連續強化對外國際交往中心都市、我國重要的交通樞紐與信息通訊樞紐都市的職能，以多元綜合的服務能力輻射與引領珠江三角洲以及更大范疇區域的進展。長期以來，國際對外交往是廣州都市重要的職能，諸多國家在廣州設領事館。這對廣州的國際性文化、經濟等交流都有主動的促進意義，也使廣州連續成為華南地區對外交流的窗口都市。以后廣州將為連續加大對外交流，建設領事館區。借助2010年亞運會這一對外交流盛會，提升廣州的國際知名度。依靠國際空港和國際海港的帶動，加快建設武廣、貴廣、南廣、廣深港客運專線，使廣州成為緊密聯系我國西南、中部、港澳的重要交通樞紐。完善白云國際機場建設，優化鐵路站場與河港、海港布局與建設，鞏固我國重要航空樞紐、鐵路客運主樞紐、重要海港的地位。。展是展區市3鎮）的綜合服務功能，提升其服務水平和環境品質；四極：以白鵝潭-新客站地區作為西聯的橋頭堡，要緊功能是交通、物流、商業、文化、旅行等，服務珠三角，地區進展輻射帶動佛肇及珠三角西部地區。黃埔-蘿崗作為東進的橋頭堡，要緊功能是港口、物流、現代制造業、文化、旅行等功能，面向國際，輻射帶動珠三角東北部地區。以白云機場及周邊城區作為航空樞紐地區，重點進展臨空經濟，整合北部資源，持續開放國際化進展，成為中國南方的國際門戶樞紐。地區進展借助空港優勢進展臨港功能，服務華南，輻射帶動珠三角北部區域。南沙新城作為港城都市區，進展為珠三角專業服務和特色服務中心。成為廣州以后海洋生活和優質生活圈的重要形象地區。整合市域南部資源，聯系帶動珠三角西南兩翼。（2）主動調整產業結構，引領區域產業升級結合重大交通基礎設施，在市區東、南、北的產業集合區，以資本和技術密集型產業為導向，以電子信息制造、汽車、石油化工等為重點，培養現代產業體系，引領區域產業升級。重點突出廣州中心功能，引導勞動密集型產業轉移，加大區域合作，促進泛珠三角共贏進展。充分發揮廣州中心都市輻射帶動作用，加快產業轉移和勞動力轉移，引領珠三角區域產業升級。進一步強化廣州集聚國內外資源的中心區位優勢，立足全省面向全國，促進省內東西兩翼、粵北山區、省外承接地與廣州產業結構調整的有機銜接，優勢互補。為縮小地區之間有進展差距、實現全省經濟協調進展發揮示范帶動作用。爭取將“廣州--梅州產業轉移工業園”打造成為廣東省示范性產業轉移園區。“快速軌道網”要緊解決城際的公共交通，“高速公路網”著重于私人轎車交通和貨運，二者相輔相成，形成一個快速干道網絡，能較好地解決都市圈內部都市間的連通，實現1小時軌道網和3小時高速網的都市圈目標。結合軌道網進一步完善各類基礎設施網絡。以“區域共享”和“珠三角同城化”理念為進展導向，以“雙港雙高”（以世界級的空港、海港為龍頭，以內外銜接的高速鐵路、高速公路網絡為支撐）為核心建設開放的現代綜合交通運輸體系，一小時都市圈將以世界級的白云機場、南沙港、鐵路新客站三大樞紐為龍頭，推進珠三角綜合運輸體系，專門是城際鐵路網絡的建設（公共交通）和高速公路網絡（私人交通和貨運交通）的優化改善，實現廣州與珠三角地區和鄰近都市60分鐘互達；廣州中心城區至珠三角任何一個地級市不超過90分鐘。打造以廣州為中心的2小時全省軌道交通出行圈；構筑輻射省內所有地級市的高速公路網絡，實現廣州市區至廣東省任一地級市以及泛珠三角任一省會都市，均有高速公路直達。珠三角全域規劃線路20條，線網總長度接近2000公里，差不多覆蓋珠三角所有縣級以上都市，線網密度達到4.8公里/百平方公里，加上都市軌道交通、一般鐵路等，珠三角的軌道交通網絡密度將達到12.2公里/百平方公里，接近巴黎都市圈和東京都市圈的水平。規劃以廣州為中心的“一環、七射、三聯絡”的城際線路（城際軌道交通線在廣州境內長度約326公里）。一環：廣佛環線-廣莞惠-穗莞深；七放射：廣清城際、廣佛肇城際、廣佛江珠城際、廣珠城際、穗莞深城際、廣莞惠城際和廣惠城際；三聯絡：廣佛城際、肇順南城際和中南莞城際。構建以廣州、佛山主城區為核心，覆蓋珠三角，輻射華南地區的“兩環八主七次”的環型放射狀的高速公路網絡。構筑以廣州為中心的區域高速公路格局，成為華南地區高速公路網絡中心、公路客貨運輸樞紐；加大機場、港口、鐵路樞紐與高速公路的聯系，強化高速公路、公路與都市道路的銜接，構筑一體化綜合運輸網絡；實現廣州至廣東省任一地級市、廣州至泛珠三角地區任一省會都市的高速公路直達，廣州中心城區高速公路至廣佛莞要緊地區不超過一小時，至珠三角任何一個地級市不超過90分鐘。兩條環線珠二環高速-廣明高速、珠三環高速-中江高速。十五條放射線主干高速路：京珠高速、廣深高速、廣深沿江高速、廣珠東線高速、廣珠西線高速、廣佛高速、新廣肇-二廣高速一樣高速路：廣清高速、機場高速-廣州至樂昌高速、大廣高速、廣河高速、廣江高速公路、廣明-江羅高速、廣三-廣梧高速、廣惠高速。（3）建設空港、海港、鐵路新客站三大區域交通樞紐以世界級的空港、海港為龍頭，以內外銜接的高速鐵路、高速公路網絡為支撐，打造“雙港雙高”的開放型現代綜合交通運輸體系，成為立足珠三角、服務全國、面向世界的交通樞紐都市。航空--亞太地區大型復合航空樞紐鞏固白云機場作為全國三大樞紐機場的地位，建成華南地區最大、以泛珠三角為依靠、輻射東南亞和太平洋地區的大型復合式航空樞紐機場；建設國際、國內航線均衡進展的干、支線航線體系，形成以白云機場為核心的“樞紐+干線+支線”機場網絡；完善高速鐵路、都市軌道、高速公路、都市道路等多種交通方式銜接，把白云機場建設成為泛珠三角地區多種交通方式換乘中心和交通樞紐。運量目標：2020年年旅客吞吐量7500萬人次，物資吞吐量400萬噸。水運--亞太地區現代化綜合樞紐港強化廣州港區域性樞紐港口和廣州市、廣東省、泛珠三角對外貿易口岸地位，成為華南地區最大的綜合性樞紐港、我國沿海集裝箱運輸干線港；加快南沙港區碼頭、泊位、出海航道建設，成為廣州港核心增長點；完善南沙港區對外交通銜接，加快推進南沙港鐵路的建設，加大港口與周邊地區的陸路聯系。運量目標：2020年廣州港港口年物資吞吐量為5.9億噸、集裝箱吞吐量2000萬標箱，客運吞吐量250萬人次。鐵路--華南地區鐵路主樞紐確立全國四大鐵路客運中心地位，成為輻射湖南、廣西、貴州等泛珠三角地區的華南鐵路主樞紐，國家高速鐵路、城際軌道等干線鐵路中心，強化鐵路運輸在綜合運輸體系中的地位。建立以新客站為核心樞紐，對外聯系周邊都市，對內聯系白云機場、南沙港等重要進展區的高速鐵路（客運專線）、城際軌道、都市軌道的網絡體系，實現廣州與佛山、東莞市中心區30分鐘直達，廣州與中山、江門、惠州、肇慶、清遠等都市中心區1小時直達。運量目標：2020年廣州樞紐貨運量為16000萬噸，客運量14500萬人次。3.1.3.3共建區域交通體系（1）建設廣佛共享的交通樞紐白云機場：強化交通銜接，改善接駁條件。與佛山對接通道包括4條高快速路、1條高速鐵路、1條城際軌道。新客站：注重銜接組織，提升樞紐服務。對接通道包括2條高快速路、2條都市主干道、2條城際軌道和1條都市軌道。南沙港：改善疏運系統，擴大腹地范疇。對接通道包括2條高快速路、1條疏港鐵路。（2）推進廣佛兩市的道路融合邊界對接：55處對接通道的線位。其中：高快速路通道17處，主干道通道25處，次干道及支路通道13處；骨架線路：落實廣州至肇慶高速、廣州至江門高速、廣佛高速聯絡線、廣明高速二期-佛山段、佛清從高速與一環西路對接通道等道路線位，新增立交強化廣州高快速路與佛山一環銜接；局部地區：解決金沙洲地區的環洲三路接興聯北路錯位調整、沿江路南延跨江接廣佛公路拆遷及龍溪大道與海八路技術標準匹配等道路銜接的咨詢題。（3）強化廣佛兩市的軌道銜接規劃7條軌道交通線路與佛山銜接或與佛山的線路對接：廣佛線；廣州七號線—佛山二號線；廣州五號線—佛山五號線；廣州十號線—佛山六號線；廣州十七號線—佛山七號線；廣州十二號線從槎頭延伸至南海里水；廣州二十號線延伸至穗鹽路。3.1.3.4整合重點地區重點地區規劃整合對接，是廣佛同城的一個重要環節。廣州與佛山交界地區長約200公里，涉及廣州的花都、白云、荔灣、番禺、南沙和佛山的三水、南海、順德等交界地區。確定五個重點地區進行同城整合，分不為新客站周邊地區、芳村-桂城地區、花都空港地區、金沙洲地區和五沙地區，重點解決功能布局、公共設施整合、道路交通銜接、生態環境愛護等內容。新客站周邊地區：新火車客運站的設置使鐘村和陳村地區成為一個面向全國的客流集散地。便利快捷的交通條件為區域商貿、物流、房地產等產業帶來新的進展機遇，服務經濟將大力推動城鎮經濟的進展。芳村桂城地區：是廣佛聯系最為緊密的地域，是廣佛中心城區的和諧地區。建議規劃中關注基礎設施的共享、水源愛護、交通路網和諧等。花都空港地區：花都西部和佛山北部各鎮處于新白云機場核心范疇內，進展機遇良好。佛山北部的旅行、新型產業、同意產業轉移等主動向花都片區靠攏，東西連片，鼓舞進展汽車配套和其他輕加工業。金沙洲地區：廣佛人居同城化的重點建設地區，將建成廣佛都市中心的居住新城，規劃重點關注交通路網對接、公共配套設施完善和均等化等。五沙地區：是以高新技術產業為主導的制造業基地，是以后承接南沙重點進展區強大輻射的地區，利用制造業的優勢，與東部鋼鐵、汽車產業形成產業鏈。勢。3.2.1.1重點進展現代服務業，提升中心都市集聚輻射和綜合服務功能新的進展背景下，北京、上海等國家中心都市均不約而同地選擇了以現代服務業作為產業進展的重點，廣州應該通過實施產業融合、布局優化和區域合作等措施，精心打造“廣州服務”品牌，把廣州建設成為在國內外具有較強阻礙力和輻射力的區域性現代服務業中心。（1）做大做強空港和海港經濟，充分發揮廣州保稅物流園區功能，加快推進廣州空港、南沙和黃埔三大國際物流園區建設，著力打造亞洲現代物流中心；（2）加大金融合作，打造區域金融中心；主動引進跨國公司和國內大型企業總部，打造亞太地區重要總部經濟區；（3）加快中央商務區、臨港商務區、會展商務集聚區及其延伸區建設，打造國際商務會展中心；（4）大力進展研發、設計、咨詢、網游動漫、信息服務、科技服務、影視傳媒等創意產業，打造區域“創意之都”；（5）推進國家服務外包基地建設。（6）服務業分層次和諧進展。為產品、為企業和為消費者的服務業依靠現代信息技術得到創新進展和金融、旅行和信息有關的服務產業進展迅速。注重產業鏈條的培養。都市政府通過多種政策和財政手段連續促進既定產業的進展。確立長期進展目標，持之以恒地促進重點服務業進展。3.2.1.2優化提升先進制造業，完善現代產業鏈條。扶助有優勢的差不多建立了產業鏈的先進制造產業，舍棄差不多成為夕陽工業的某些重工業。大力吸引投資，注意引進新興高科技工業中的研究、開發、治理部門。以壯大支柱產業為重點，做強先進制造業高端環節，跨區域延伸產業鏈條。以汽車、石化產業為龍頭，在區域范疇內構建產業分工；擴大現代造船工業產能，把廣州建成全國三大造船基地之一。大力進展高新技術產業，促進產業高端化進展的要求。重點進展電子信息、生物醫藥、軟件等產業，大力進展新材料、環保和新能源等產業，建設廣州科學城和科學城二期、天河軟件園、國際生物島等高新技術園區作為高新技術產業進展的空間載體。以各產業的進展現狀為基礎，按照以后產業進展路徑，綜合考慮以后廣州產業進展需求，對廣州今后進展的產業進行選擇：強化與壯大支柱產業：汽車產業、電子信息產業、生物醫藥產業；培養與扶持新興產業：新材料產業、金融業、現代物流業、商務和技術服務業、會展業、創意產業；改造與振興傳統產業：裝備制造業、商貿流通業、商貿旅行業。3.2.2.2為龐大的都市產業增量提供充分的土地空間在市域空間上形成知識密集型產業的集群化多中心進展，以空間集聚促進知識產業的“信息溢出”機制，帶動區域加工制造業的增加值提升以及產業轉型。這包括機場新城、蘿崗（廣州科學城、廣州高新技術產業開發區）、天河科技園、軟件園、廣州大學城、國際生物島、廣州新城、南沙資訊科技園、等一系列各具特色的成型、在建、規劃“知識產業空間”的進展；3.4.3.3建設策略（1）突出高等級公共中心區域輻射阻礙力，低端日常生活業態服務向三、四級中心疏散。生活型商業、中低端服務業等功能要緊用來滿足都市居民的就近生活需求，是一種連續性、消耗性的功能，將其向培養的組團級、社區級中心疏散，有利于帶動整個中心體系的主導職能走向鮮亮有序的進展目標，突出高等級公共中心區域輻射阻礙力。（2）主城區特色服務中心職能向外圍山水型公共中心疏散。將主城區中對交通、環境有專門要求的商務會議、創意產業、科技研發等特色產業向沿山、沿江的白鵝潭、白云新城、琶洲等地區疏散，能充分發揮這些產業的創新服務職能，更好地輻射華南區域。（3）過于集中的公益性服務中心職能向主中心周邊的都市中心疏散。部分過于集中的教育科研、行政辦公、體育文化、醫療衛生等公益性服務業向周邊的都市中心疏散。一方面這些設施投資量大、占地面積廣，開發強度低，遷移動力強，便于遷出主城，給中心體系的進展、強化更多“騰挪”空間；另一方面，這些大多屬于高質量生活配套設施，能專門好的服務新城大量人口，成為帶動新城開發的“引擎”。（4）文化娛樂功能向珠江沿線公共中心集中。文化、休憩、娛樂和藝術展現等節奏悠閑舒緩的服務功能向珠江濱水的上下九－沙面文化風情區、赤崗－二沙文化休憩區集中，不僅有珠江綠色廊道作為都市親水空間背景，而且這些文化公共設施本身作為濱水公共空間體系中的節點和亮點，景觀環境專門，為珠江風光帶增加了景觀焦點，達到“顯山露水”的都市公共中心特色展現作用。（5）巨型綜合項目向次中心集中。混合開發的巨型綜合項目投資龐大，功能復雜，建成后帶來龐大帶動作用，向次中心集中引導，以促進核心輻射能力的強化，也有利于緩解高額的拆遷更新成本。明確與科學城鎮化進程相一致的城鄉進展政策分區3.5.1.1城鎮建成區屬于完全都市化地區，該地區內村莊為更新型村莊。集中在主城區、白云、花都新華、番禺市橋等建成區內周邊地區。推進村莊完全改造，村居住用地按照都市制度治理，建設成為都市現代文明社區，成為都市居住進展單元的組成部分；產業進展第三產業，適當進展第二產業，與周邊都市地區相協調。重點改造大學城、白云新國際機場、南沙產業制造基地、東部知識城周邊村莊。3.5.1.2城鎮增長區要緊集中分布在番禺、花都、白云、南沙、蘿崗等重點進展地區及各中心鎮，該地區內村莊為引導型村莊。整合土地空間資源、促進人口集聚，村居住用地按都市居住區標準統一規劃建設，提升市政設施和公共服務設施配套水平，加大村莊綠化和環境建設，防止新的“城中村”；產業配合大型項目，集中鎮級以上工業園區統籌安排。重點改造市、區重大項目以及中心鎮周邊村莊。3.5.1.3鄉村進展區屬于農業進展地區，該地區內村莊為保育型村莊，集中在增城、從化、花都北部、番禺南部部分地區，為都市生態環境與糧食安全提供保證。居住用地整合建設成為體現傳統文化和現代文明的新型農村社區，產業進展觀光農業、生態旅行。重點操縱都市組團生態廊道內的村莊進展規模，疏解生態廊道內的小規模村辦企業。

4空間與特色2000-20052000-2005：“南拓、北優、東進、西聯”的空間拓展戰略通過拓展都市空間結構，完善都市功能，使都市由單中心向多中心轉變。2010－2020：提升與優化新城拓展差不多完成，都市空間進展戰略轉移到都市空間品質的優化與提升。2006－2010：拓展與提升拓展與提升并重，在連續實施拓展戰略的基礎上，開始注重各功能空間的品質提升。“拓展”是適度拓展都市進展空間，引入新產業，培養新功能。“優化”是優化都市空間布局，優化都市產業和生活空間布局、基礎設施配置和生態環境。“提升”是提升都市空間的品質和使用效率，從而帶動都市地位、阻礙力、文化軟實力和綜合競爭力的提升。廣州需要優化城鄉空間結構，調整空間戰略，從“拓展”走向“優化與提升”。4.1城鎮體系 市域城鎮空間體系構成類不數量名稱及范疇主城區1主城區（荔灣、越秀、天河、海珠、白云白云五線及流溪河以南）副城區6番禺副中心黃埔-蘿崗副中心空港新城南沙濱海新城增城片區中心從化片區中心衛星城2知識城（九龍）、新塘小城鎮25太平、鰲頭、良口（中心鎮）、呂田、溫泉；獅嶺、炭步、梯面、花山、花東、赤坭；大崗、化龍、欖核；江高、太和（中心鎮）、鐘落潭（中心鎮）、人和；石灘、中新、派潭、正果、小樓；萬頃沙、橫瀝；4.2.1片區劃分2000年戰略規劃將市域劃定為五大片區：都會區、花都片區、番禺片區、增城片區和從化片區。實施“八字方針“空間戰略以來，空間格局拉開，初步形成了功能較明確的五大片區。考慮到進展戰略轉型，行政區劃調整，功能與布局的相互關聯，對片區劃分做了進一步優化完善，片區劃分如下：全市市域范疇劃分為主城區、東部片區、番禺片區、南沙片區、北部片區、增城分區和從化片區等七個片區。主城區：包括荔灣、越秀、天河、海珠、白云白云五線及流溪河以南。要緊功能是廣東省行政治理中心，珠江三角洲世界級城鎮群的高端生產性服務業中心，包括商務會展、商貿、金融中心、華南科教文化中心。都市要緊人口居住地、歷史文化名城核心區。2020年，主城區總人口525萬，建設用地規模操縱在371平方公里。東部片區：包括黃埔、蘿崗以及增城新塘鎮。為區域港口，珠江三角洲現代物流中心，先進制造業基地和技術創新中心，歷史文化旅行基地、配套產業的居住城區。2020年，東部片區總人口143萬，建設用地規模操縱在257平方公里。番禺片區：即為番禺區。鐵路客運交通樞紐，商貿、旅行綜合服務中心、高等教育基地、重型裝備制造業基地之一，承接主城區人口疏解的居住城區。2020年，番禺片區總人口204萬，建設用地規模操縱在284平方公里。南沙片區：南沙區。國際樞紐港口、臨港工業集聚區、現代農業示范區、配套服務完備的宜居濱海新城。2020年，南沙片區總人口55.5萬，建設用地規模操縱在124平方公里。北部片區：包括花都區和白云區北部。區域航空樞紐、臨空型先進制造業基地、國際物流服務中心、特色農業示范區和生態宜居城區。2020年，北部片區總人口177萬，建設用地規模操縱在374平方公里。增城片區：增都市除新塘以外的其他地區。特色生態農業示范區、現代制造業基地、區域生態旅行基地。。2020年，增城片區總人口98萬，建設用地規模操縱在188平方公里。從化片區：從化市域。特色生態農業示范區、區域生態旅行基地、水源涵養地。2020年，從化片區總人口96萬，建設用地規模操縱在170平方公里。4.2.3.1居住與社區主城區由26個居住單元構成，居住功能及規模已趨穩固，今后居住建設要緊是都市更新、疏解人口、愛護傳統歷史街區格局、改造危破舊房、理順道路交通，加大公共開敞空間與市政設施的建設，提升居住環境質量。在改造過程中應重點操縱開發強度，幸免對歷史城區風貌的破壞。北部片區由花都副城區，太和組團以及14個居住單元構成。北部片區內的居住功能及規模仍舊大有潛力，今后居住建設要緊是承接中心片區的疏散人口及為周邊產業提供居住服務，重點在于加大與各級中心的聯系，加大公共服務設施與市政設施的建設。在保持北部環境優美、綠化宜人的前提下可有選擇地適當提升開發強度，提升土地利用效率。北部片區的居住建設應結合中心鎮與一樣鎮的進展而統籌規劃，包括江高鎮、獅嶺鎮、炭步鎮、人和鎮、鐘落潭鎮、太和鎮、花山鎮、花東鎮、赤坭鎮、梯面鎮等。東部片區由東部副城區（包含黃埔及蘿崗兩部分）以及8個居住單元構成。東部片區內的居住功能以新區開發為主，重在提升居住環境質量、增加服務配套設施，增強居住吸引力，幸免與中心片區之間的通勤交通，達到就業與居住的相對平穩。番禺片區由番禺副城區，漢溪－長隆－萬博組團以及19個居住單元構成。番禺片區內的居住功能通過多年的開發相對比較成熟，承接了大量由中心片區疏散的人口與南拓軸上的產業居住人口，今后的重點在于加大各級公共服務設施與市政設施的配套建設，減少增加的居住人口與中心片區的通勤交通，達到居住、就業與服務的相對平穩。居住建設要在保持番禺片區環境優美、水系發達、綠化宜人的前提下因地制宜地建設高、中、低密度不同的嶺南山水新城。番禺片區的居住建設應結合中心鎮與一樣鎮的進展而統籌規劃，包括大崗鎮、沙灣鎮、石樓鎮、欖核鎮、石基鎮等。南沙片區由南沙副城區以及7個居住單元構成。南沙片區內的居住功能以服務南拓軸上的產業居住人口為主，今后的重點在于加大各級公共服務設施與市政設施的配套建設，減少增加的居住人口與中心片區的通勤交通，達到居住、就業與服務的相對平穩。居住建設應結合良好的山、水、海自然環境建設中、低密度的住宅區。增城片區由增城副城區，派潭組團、小樓組團、正果組團、中新組團、朱村組團以及6個居住單元構成。增城片區內的居住功能以服務東進軸上的產業居住人口為主，今后的重點在于結合各鎮中心區的建設加大各級公共服務設施與市政設施的配套，減少增加的居住人口與中心片區的通勤交通，達到居住、就業與服務的相對平穩。居住建設應結合優美的山體綠化自然環境，建設高、中、低密度的住宅區。增城片區的居住建設應結合中心鎮與一樣鎮的進展而統籌規劃，包括新塘鎮、石灘鎮、中新鎮、派潭、正果、小樓等。從化片區由從化副城區，太平組團、呂田組團以及11個居住單元構成。從化片區內的居住功能以服務本地居住及產業人口為主，適當承接中心片區的疏散人口，今后的重點在于結合各鎮中心區的建設加大各級公共服務設施與市政設施的配套，減少增加的居住人口與中心片區的通勤交通，達到居住、就業與服務的相對平穩。居住建設應結合優美的山體綠化自然環境，建設中、低密度的生態住宅區。從化片區的居住建設應結合中心鎮與一樣鎮的進展而統籌規劃，包括太平鎮、鰲頭鎮、良口鎮、溫泉鎮、呂田鎮等。4.2.3.2產業布局現代服務業集合區布局以進展現代服務業為重點，同時帶動具有地域特色的傳統服務業的提升。按照現代服務業進展規律和空間需求特點，構建2個核心現代服務業集合區，1個商務型服務業集合區和4個創新型服務業集合區。先進制造業集群布局以先進制造業產業集群為主線，以產業鏈條、產業方向、產品上下游的產業聯系為紐帶，從都市中心區向都市外圍區域，有層次、有梯度地合理布置不同類型、不同污染程度工業行業，形成功能明確、布局合理的汽車、石化、鋼鐵、船舶、電子信息、生物醫藥、重型裝備等先進制造業基地。汽車產業，要緊布局于黃埔汽車產業基地和花都汽車城、南沙豐田汽車城、永和汽車工業園、新塘汽車產業基地、從化明珠工業園等核心區域。花都汽車產業基地布局新引進的整車生產為主，配套布局汽車零部件生產和摩托車生產，延長汽車產業鏈，并以汽車研發、汽車貿易為輔助功能。南沙豐田汽車城布局汽車整車生產和汽車零部件生產。永和汽車工業園、新塘汽車產業基地以布局整車生產為主，配套汽車零部件生產。從化明珠工業園以汽車零部件生產為主。石化產業，要緊布局于黃埔石化基地和開發區精細化工基地三大集聚區建設。黃埔石化基地包括廣石化工業區、乙烯工業區等。隨著都市向東拓展，廣石化應逐步啟動搬遷打算，向南沙臨港石化基地集聚。南沙臨港石化基地通過引進廣石化和其他大型石化企業，帶動精細化工等下游產業進展，逐步形成小虎石化工業園、黃閣工業園、萬頃沙石油化工工業集聚區等石化產業集合區。電子信息產業，要緊布局于廣州科學城、廣州開發區、黃花崗科技園、天河高新區、天河軟件園、高塘高新產業區、南沙資訊科技園等。廣州開發區、知識城、天河高新區以集成電路和電子信息設備制造為特色，廣州科學城、黃花崗科技園、天河軟件園、高塘高新產業區、南沙資訊科技園以軟件研發設計為特色。生物醫藥產業，要緊布局于廣州國際生物島、廣州科學城、番禺現代產業園、從化明珠生物醫藥產業基地。廣州國際生物島重點構建由實驗系統、信息支撐系統和技術服務系統組成的生物技術支撐體系；廣州科學城要緊構建由生物科技創新基地、專業孵化器和國際企業孵化器等組成的企業孵化系統。番禺現代產業園、從化明珠生物醫藥產業基地要緊進展生物醫藥生產。鋼鐵產業，要緊布局于在開發區東區精品鋼產業集聚區、南沙萬頃沙鋼鐵工業集聚區、增城新塘鋼鐵工業集聚區等地區進展。隨著廣州東部片區功能定位的提升，開發區產業結構需進一步升級與轉型，以適應都市進展的需求。開發區東區精品鋼產業集聚區逐步啟動向增城和南沙轉移的打算。南沙萬頃沙鋼鐵工業集聚區、增城新塘鋼鐵工業集聚區以汽車板、船用板等高檔精品鋼板為主。船舶產業，以中國船舶工業集團南沙龍穴島造船基地建設為龍頭，加快與國內外一流造船企業合作，將廣州建成中國三大造船基地之一。要緊布局在南沙區的沙仔島造船工業園、芳村區白鶴洞造船基地、增城新塘修造船基地、黃埔區文沖工業集聚區等地。重型裝備制造業，依靠廣州大型裝備產業基地，圍繞中船集團建設廣州船用配套產品生產基地，包括低速柴油機、柴油機曲軸精加工制造、柴油機配套、中速柴油機、船舶配套等項目。1）兩主傳統都市中心：越秀區和荔灣老城區為廣州傳統都市商業、商務、行政、文化服務的市級都市綜合性公共中心，集中包括商業，辦公，文化等各類型建筑，承擔都市主中心區的職能，為全市提供各類生活服務。新都市中心：天河-珠江新城中心－員村地區為廣州新型都市商務、商業、文化、體育服務的市級都市綜合性公共中心，集中貿易辦公、金融證券、專業咨詢、零售商業等各類型高端服務業，承擔都市主中心區的職能，是集國際金融、貿易、商業、文娛等都市一級功能設施于一體的現代中心商務區，是參與區域高端商務競爭與輻射的核心地區。2）次中心白云新城：白云新城位于主城區北部、白云山西麓，規劃建設成為中心城區北部商業、文化服務中心和高標準建設的宜居新城示范區。琶洲地區：該地區規劃為廣州國際會展中心區，要緊承擔現代會展、總部商貿、會展服務等功能。白鵝潭地區：位于廣州市西南端，地處“廣佛都市圈”中心區，廣州“西聯”的輻射帶動區。規劃定位為廣佛共享的商務、購物、文化核心區；珠三角西部區域生產性服務中心，創新、高附加值產業中心；嶺南特色與水秀花香的生態宜居示范區。中軸線南段地區：功能定位為具有嶺南文化特色的以行政辦公、商業、文化、休閑、居住為要緊功能的廣州市南中心區。鐵路新客站－漢溪長隆地區：功能定位為都市次級公共中心，交通樞紐，輻射珠三角的商務、商貿服務中心、商貿旅行中心和生態型現代化住區。依靠新客站交通樞紐，培養輻射珠三角的商務、商貿服務中心。依靠長隆旅行度假區和萬博中心，培養建設商貿旅行中心；嚴格操縱愛護自然生態，利用地鐵三號線漢溪長隆站，加大交通、基礎設施、公共服務設施建設，建設都市生態型現代化新住區。黃埔臨港商務文化區：都市級職能：商務（輻射東莞的臨港商務區）、文化（文化創意產業）、旅行觀光（依靠黃埔特色文化的旅行展現區）；片區級職能：商業、行政（服務于東部片區）示意路網示意路網4.2.4.2名城風貌特色愛護包括珠江新城、白云新城、廣州新城、蘿崗新城、大學城、琶洲地區、白鵝潭地區等功能突出、特色鮮亮的中心功能區和新客站地區、白云國際機場地區、南沙港等都市門戶形象地區。規劃力求在每個片區都形成各具特色的現代風貌。主城區愛護歷史文化名城，連續云山珠水的格局，實現山水相連；番禺片區突出嶺南水鄉特色；南沙片區突出濱海田園特色；東部片區突出青山碧水特色；北部片區突出山水和嶺南田園的特色；增城片區和從化片區突出山水、森林、溫泉等特色。4.2.4.4特色文化空間利用傳統都市文化觀光：文化旅行、休閑、創意區,著重體現都市傳統的文化，是都市精神的基礎。包括：歷史古村落游玩區，借助深厚的歷史文化傳統和特色型村落，形成都市的經歷地區。黃埔古港：廣州歷史經歷的重要節點，打造海上絲綢之路游玩特色地區文化會展、體育競技。現代都市活力區：都市創意文化和動感生活的體現區，是多元文化交匯的新中心區。包括：花都空港綜合區：利用良好的生態自然條件和空港優勢大力進展臨空經濟的生態、產業集中地中心。白云新城：文化會展、體育競技的現代生態型商貿文化副中心。廣州大學城：讓都市與聰慧同行，集合高校優勢進展高科技創新和創意地。廣州新客站：讓都市與動感同行，依靠新客站塑造新的都市氛圍，成為新生活的集聚地。形成了五條要緊的文化景觀軸線:都市自然文化景觀主軸：依靠白云山、帽峰山、流溪河等生態山水空間，將廣州舊城與北部屏障滲透，形成都市生態文化進展軸。都市歷史文化演進主軸：依靠“東進”戰略，廣州由舊城傳統文化區向天河現代都市文化區、廣州開發區演進。都市社會文化景觀主軸：由開發區產業文化區向廣州大學城、廣州新城、南沙“南拓”，形成文博會展、創意文化等景觀軸線。北部風情文化景觀次軸：依靠新白云機場、花都次中心，進展傳統人文、會展等綜合型文化景觀軸。南部風情文化景觀次軸：依靠都市新中軸線，將都市新中心區與火車新客站、沙灣市鎮拓展，形成綜合型文化景觀軸。5實施策略2000年，廣州市都市總體進展戰略規劃制定了“南拓、北優、東進、西聯”的空間拓展戰略。2006年，廣州市空間拓展取得明顯成效，空間框架初步拉開，廣州市第十次黨代會適時提出在原八字方針的基礎上增加“中調”戰略。在“南拓、北優、東進、西聯、中調”十字方針的指導下，空間進展戰略應從外延拓展走向拓展、優化與提升。“拓展”戰略是適度拓展都市進展空間，引入新產業，培養新功能。“優化”戰略是優化都市空間布局，優化都市產業和生活空間布局、基礎設施配置和生態環境。“提升”戰略是提升都市空間的品質和使用效率，從而帶動都市地位、阻礙力、文化軟實力和綜合競爭力的提升。在新的形勢下，“十字方針”內涵如下：“中調”：疏解密度，改善人居；提升功能，優化環境；愛護傳統，凸顯文化1、構建現代服務業及區域高端功能集合區，實現單中心結構向多中心結構轉變。做強現代服務業，大力進展以中樞治理職能和核心服務職能為主體的區域服務職能，使中心片區成為珠三角乃至更大地域范疇的區域服務中心;完善和拓展廣州舊城和天河-珠江新城-員村兩個國家級核心服務中心，培養白云新城、白鵝潭、琶洲等市級重要服務中心。（1）實施歷史文化名城愛護與舊城有機更新，建設世界文化名城。加大都市文化特色風貌營造，建設文化特色名片地區；整體梳理內部開放空間，提升都市形象，初步構建“兩軸兩岸四大綠心”都市開放空間體系；建設符合現代化國際都市需要的文化設施，舉行大型文化活動，提升文化阻礙力；（2）疏解居住人口，降低居住功能比例，引導向新城區轉移。引導中心片區人口向外疏解，降低中心片區人口密度；優化公共綠地系統布局，復興河網水系，構建綠色串連步行廊道，提升生態環境品質；完善和提升基礎配套設施建設水平，健全住房保證體系，提升人居品質。（3）加大“城中村”改造力度，促動“城中村”價值提升，改善居住環境。（4）實施“退二進三”政策，實現第二產業由中心城區向外圍集聚區轉移。適度進展都市型工業。“南拓”：疏解主中心部分服務職能，拓展臨港產業空間將番禺區建成珠江三角洲客運交通樞紐，商貿、旅行、咨訊綜合服務中心，知識與創意產業基地、適宜居住的生態住區。建成廣州鐵路新客站綜合樞紐；重點培養市橋、番禺新城的第三產業功能；發揮大學城的知識創新優勢，建設番禺東部的創新型產業園，啟動廣州新城建設，承接主中心城區的鐵路樞紐、文化、商貿服務等職能。以南沙深水港為龍頭拓展臨港產業空間，以強化、提升為主，依靠深水港進展外向型與臨港型工業，完善以汽車、鋼鐵、物流等產業簇群。建設濱海新城，提升生產與生活服務功能。“北優”：疏解主中心部分生活職能，打造以機場為核心的交通物流樞紐和空港產業集聚區，建設現代農業集聚區在都市北部構建新華綜合生活服務副中心，疏解主中心的生活功能。依靠新白云國際機場航空樞紐，布局交通物流樞紐與空港產業集聚區。發揮自然資源和生態優勢，在從化、增城北部建設現代農業集聚區及農業生產生活綜合服務副中心。“東進”：疏解主中心部分生活服務職能，打造先進產業集聚區與區域自主創新中心構建都市東部黃埔中心區和蘿崗新城綜合生活服務副中心，疏解主中心的生活服務功能。重點打造黃埔中心組團和知識城－科學城創新型生產性服務業集合區，促進新塘、永和等地區制造產業連續升級，強化對珠三角東岸的服務帶動功能。“西聯”：實現廣佛同城化，構建生態環境安全保證體系，促進基礎設施一體化，加大產業互補和和諧實現區域生態資源的共同愛護機制，以珠江水系為要緊骨架，以各項自然要素為差不多要素，共同構建區域的綠色生態架構，實現廣佛都市圈區域綠地一體化，形成廣佛都市圈生態環境安全保證體系。統籌布局和建設基礎設施和公共服務設施，促進基礎設施一體化，形成多中心、網絡化的大都市城鎮空間結構。發揮各自優勢，體現產業互補，促進兩地產業和諧。5.1.1實行生態操縱線立法，全面鋪開生態建設。（1）建設都市公園體系和步行系統，形成中心城區水系治理、海珠果園、芳村花卉、番禺良田、南沙濕地等特色生態建設樣板。（2）優先推進生態公園建設，實施“一區一園”打算，即每個區至少建設一個生態公園，重點打造帽峰山、長隆、溫泉鎮、白水寨、九龍鎮、龍歸鎮等區域及市級旅行休閑區。主城區生態建設（1）圍繞白云山、芳村花卉愛護區、萬畝果園三大綠心，以水系為主線串通與隔離都市組團，營造步行休閑綠道，重點建設都市公園與社區公園，排除公共綠地服務盲區。（2）花卉愛護區與果樹愛護區應按照白云山建設模式，設置專門法規與愛護規劃，劃定愛護范疇和建設操縱地帶。（3）珠江前后航道應進行整體的都市設計和景觀塑造，加大不同地區濱水特色建設，推進形成石井河、車陂涌、黃埔涌、大沖口涌等一批河涌生態整治樣本工程，形成