電力市場(chǎng)改革 ——尚儀CompanyLogo電力市場(chǎng)改革我國(guó)電力改革現(xiàn)階段的矛盾我國(guó)電力市場(chǎng)改革開(kāi)展歷程我國(guó)電力市場(chǎng)改革的目標(biāo)什么是理想的電力市場(chǎng)電力市場(chǎng)根本特征

電力市場(chǎng)根本特征

電力系統(tǒng)的主要物理規(guī)律：即時(shí)平衡和整體互動(dòng)性。

前者是指在龐大的互聯(lián)電網(wǎng)中，電力的生產(chǎn)和消費(fèi)必須保持實(shí)時(shí)平衡。后者是指電力系統(tǒng)中所有局部的復(fù)雜的相互影響,任何單一部件的變化都會(huì)對(duì)整個(gè)系統(tǒng)產(chǎn)生影響。社會(huì)性質(zhì)：電力工業(yè)既有壟斷性特征，也有公用事業(yè)的開(kāi)放性特征。

CompanyLogo什么是理想的電力市場(chǎng)公平性 參與者之間公平的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于發(fā)電廠，平等的環(huán)境能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，鼓勵(lì)各發(fā)電廠提高生產(chǎn)效率，降低本錢(qián)，增加活力。公開(kāi)性 在電力市場(chǎng)中，為保證貫徹公平性這一根本原那么，必須具有一定的公開(kāi)性，以便監(jiān)督。公開(kāi)發(fā)電廠的上網(wǎng)電價(jià)和用戶的用電電價(jià)〔包括各種類型的電價(jià)〕。CompanyLogo什么是理想的電力市場(chǎng)方案性和協(xié)調(diào)性：電力市場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大參與者自由選擇的權(quán)力當(dāng)前的一種世界趨勢(shì)是放開(kāi)發(fā)電市場(chǎng)，即發(fā)電廠有權(quán)選擇貿(mào)易方，而對(duì)輸電市場(chǎng)和用戶那么較少放開(kāi)。電力市場(chǎng)的運(yùn)行應(yīng)有法規(guī)的保障

電力市場(chǎng)的運(yùn)行必須有法規(guī)的保障。另外，在進(jìn)行貿(mào)易時(shí)，有關(guān)電價(jià)、賠償?shù)葐?wèn)題，也應(yīng)做到有法可依。CompanyLogo

我國(guó)電力市場(chǎng)改革開(kāi)展歷程

我國(guó)電力市場(chǎng)改革最早在什么時(shí)候？在哪？ 1978年：最早出現(xiàn)的集資電廠是山東龍口電廠，于1981年底開(kāi)始建設(shè)，1984年投產(chǎn)發(fā)電。我國(guó)電力行業(yè)首先在發(fā)電環(huán)節(jié)市場(chǎng)逐漸開(kāi)放。 1988年，國(guó)務(wù)院72號(hào)文“電力工業(yè)管理體制改革方案中明確了“政企分開(kāi)、省為實(shí)體、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度、集資辦電〞的二十字方針，為獨(dú)立電廠的開(kāi)展提供了法那么依據(jù)。1994年：《電力法》公布。電力市場(chǎng)逐漸從“賣(mài)方市場(chǎng)〞轉(zhuǎn)向“買(mǎi)方市場(chǎng)〞 1996年后，各種類型的發(fā)電機(jī)組爭(zhēng)發(fā)電量的情況嚴(yán)重。高投資回報(bào)率，短折舊期短，還貸年限等造成電價(jià)上漲速度過(guò)快。內(nèi)部模擬電力市場(chǎng)階段1997年11月，國(guó)家電力公司在井岡山召開(kāi)會(huì)議，正式啟動(dòng)建立內(nèi)部模擬電力市場(chǎng)。內(nèi)部模擬電力市場(chǎng)-浙江省電網(wǎng)，從1995年1月開(kāi)始進(jìn)入模擬市場(chǎng)運(yùn)行；1998年后，在大局部省、市電力公司都相繼開(kāi)展了內(nèi)部模擬市場(chǎng)的運(yùn)作。網(wǎng)廠分開(kāi)，建立真正意義上的電力市場(chǎng)勢(shì)在必行。CompanyLogo

我國(guó)電力市場(chǎng)改革開(kāi)展歷程

政企分開(kāi)時(shí)期的正式開(kāi)始： 1998年3月，決定撤消電力工業(yè)部，標(biāo)志著電力部已從政府的一個(gè)部門(mén)過(guò)渡到政府監(jiān)管下的電力企業(yè)階段的完成。隨之，各個(gè)分公司、子公司將取消電力管理局的職能。 98年國(guó)務(wù)院國(guó)辦發(fā)[1998]146號(hào)，提出在遼寧、吉林、黑龍江、山東、上海、浙江6省市開(kāi)展電力市場(chǎng)試點(diǎn)工作；2002年2月國(guó)發(fā)5號(hào)文件〔國(guó)家電力公司的解體示意圖〕 總體改革目標(biāo)：打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，提高效率，健全電價(jià)機(jī)制，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力開(kāi)展，推進(jìn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康開(kāi)展的電力市場(chǎng)體系。網(wǎng)廠分開(kāi)重組國(guó)有電力資產(chǎn)。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)實(shí)行電價(jià)新機(jī)制。設(shè)立國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)。CompanyLogo國(guó)家電力公司的解體〔2002年12月29日〕國(guó)家電力公司中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司中國(guó)華能集團(tuán)公司中國(guó)大唐集團(tuán)公司中國(guó)華電集團(tuán)公司中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司中國(guó)電力投資集團(tuán)公司中國(guó)電力工程參謀集團(tuán)公司中國(guó)水電工程參謀集團(tuán)公司中國(guó)水利水電建設(shè)集團(tuán)公司中國(guó)葛洲壩集團(tuán)公司電力體制改革的目標(biāo)電力體制改革的主要目的是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入競(jìng)爭(zhēng)，降低投資本錢(qián)、售電本錢(qián)和銷(xiāo)售電價(jià)，提高電力企業(yè)的管理水平和效勞質(zhì)量，而不是在電網(wǎng)環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)。電網(wǎng)的自然壟斷性質(zhì)依然保存。改革后，電價(jià)由上網(wǎng)電價(jià)、輸配電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)組成。上網(wǎng)電價(jià)由市場(chǎng)競(jìng)價(jià)形成，輸配電價(jià)由國(guó)家核定，銷(xiāo)售電價(jià)由購(gòu)進(jìn)本錢(qián)和銷(xiāo)售本錢(qián)以及引入適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)機(jī)制形成。簡(jiǎn)單的說(shuō)：電價(jià)水平一般反映了本錢(qián)和投資回報(bào)率；用電客戶有較高的電價(jià)承受能力；有限的用電需求增長(zhǎng)；有限的籌措資金的需求。CompanyLogo廠網(wǎng)別離：壟斷模式〔一體化模式〕根本特點(diǎn)垂直一體化經(jīng)營(yíng)典型代表未進(jìn)行市場(chǎng)化改革前的電力工業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：促進(jìn)大型發(fā)電廠和大電網(wǎng)的建設(shè)，使電力工業(yè)得到了迅猛的開(kāi)展缺點(diǎn)：投資效率低、經(jīng)濟(jì)效率低和運(yùn)營(yíng)效率低適用情況傳統(tǒng)的電力工業(yè)模式，最終將會(huì)被摒棄CompanyLogo電力公司發(fā)電廠發(fā)電廠發(fā)電廠輸電部門(mén)配/供部門(mén)用戶廠網(wǎng)別離：壟斷模式〔一體化模式〕根本特點(diǎn)：多個(gè)賣(mài)方、一個(gè)買(mǎi)方。在發(fā)電領(lǐng)域引入競(jìng)爭(zhēng)。交易中心負(fù)責(zé)整個(gè)電能的買(mǎi)賣(mài)管理引入了投標(biāo)機(jī)制發(fā)電商和用戶無(wú)選擇權(quán)利輸電和配電仍壟斷經(jīng)營(yíng)典型代表英國(guó)電力市場(chǎng)改革初期的pool模式加州2002年以前的電力市場(chǎng)模式CompanyLogo輸電部門(mén)用戶電網(wǎng)公司獨(dú)立發(fā)電廠獨(dú)立發(fā)電廠獨(dú)立發(fā)電廠配/供電部門(mén)交易中心競(jìng)價(jià)上網(wǎng)我國(guó)的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)方式實(shí)行兩部制電價(jià)競(jìng)價(jià)方式。

CompanyLogo容量電價(jià)電量電價(jià)（國(guó)家制定）（市場(chǎng)競(jìng)價(jià)產(chǎn)生）籠統(tǒng)地說(shuō)，電力的競(jìng)價(jià)上網(wǎng)就是指電力公司誰(shuí)的電價(jià)低誰(shuí)就可以入網(wǎng)供電，給自己賺錢(qián)，創(chuàng)造效益。這可以說(shuō)是招標(biāo)競(jìng)標(biāo)的一種轉(zhuǎn)換表現(xiàn)吧。價(jià)位最低才會(huì)中標(biāo)，價(jià)高一點(diǎn)就被淘汰當(dāng)電力緊缺，淘汰下來(lái)的機(jī)組也不能停機(jī)。為緩解“電荒〞，機(jī)器要照樣轉(zhuǎn)，電也要發(fā)繼續(xù)發(fā)，上網(wǎng)電價(jià)按照所有發(fā)電廠標(biāo)價(jià)的平均價(jià)位來(lái)收取。問(wèn)題為什么要廠網(wǎng)分開(kāi)。競(jìng)價(jià)上網(wǎng)？CompanyLogo

競(jìng)爭(zhēng)提高效率，提高效率大家自然會(huì)想到，電價(jià)下降。那老百姓是不是能成為直接受益者？但是這段時(shí)間為什么電價(jià)都在喊漲？電廠一直都在哭窮？下一個(gè)話題：電價(jià)究竟是高還是低？競(jìng)爭(zhēng)效率電價(jià)的上下之爭(zhēng)單從價(jià)格上說(shuō)，中國(guó)的電價(jià)在國(guó)際上處于較低的水平。但是，2023年數(shù)據(jù)說(shuō)明，世界興旺國(guó)家居民消費(fèi)1000度的電能的費(fèi)用占全國(guó)月平均工資的6。79%，目前中國(guó)這一數(shù)字是30。68%，也就是說(shuō)，相對(duì)中國(guó)的平均工資而言，目前中國(guó)的電價(jià)是興旺國(guó)家的4。52倍。CompanyLogo調(diào)電價(jià)是永畫(huà)不好的圓，煤電之爭(zhēng)并沒(méi)有根本解決，不能改來(lái)改去改成了缺電。〔例子：美國(guó)加州大停電〕電價(jià)太高電廠虧本2023年，上海電力股份一季度虧損1.26億元，而6月份當(dāng)月就虧損2.8億元，差不多每天虧損1000萬(wàn)元，公司下屬的閔行電廠和楊樹(shù)浦電廠一個(gè)月虧損額分別高達(dá)4000萬(wàn)和5000萬(wàn)元。CompanyLogo電價(jià)高的原因合理因素：我國(guó)發(fā)電本錢(qián)要比外國(guó)高。不合理因素：供電壟斷體制造成供電行業(yè)處于暴利地位，導(dǎo)致電價(jià)過(guò)高。

下一個(gè)話題：“煤電之爭(zhēng)〞，或者說(shuō)是煤價(jià)，電廠，電網(wǎng)之間的矛盾。“煤電之爭(zhēng)〞

兩頭受氣CompanyLogo電價(jià)不變電廠煤炭?jī)r(jià)格飆升“人為〞電荒！煤電之爭(zhēng)的癥結(jié)所在：供需平衡CompanyLogo需要“改革上下游的聯(lián)合〞，煤炭市場(chǎng)化之后電力也需要進(jìn)行配套改革。這不但需要從發(fā)電、輸電、配電改起，而且還要改革電力價(jià)格的形成機(jī)制，讓它按照市場(chǎng)的規(guī)律來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)。現(xiàn)在如何做？想方設(shè)法保障供給的前提下，盡量降低用電需求。

難！政績(jī)，利益需要現(xiàn)階段正在進(jìn)行：主輔分開(kāi)和輸配分開(kāi)主輔別離 2005年初，電力主輔業(yè)別離改革最終透出“倒計(jì)時(shí)〞跡象，改革的重點(diǎn)主要是針對(duì)電網(wǎng)局部資產(chǎn)的重組。輔業(yè)定義：電網(wǎng)公司包含的輔業(yè)業(yè)務(wù)除了學(xué)校、醫(yī)院等與電力毫不相干的資產(chǎn)，主要是電力設(shè)計(jì)企業(yè)、電力修造企業(yè)、電力施工企業(yè)、電網(wǎng)送變電企業(yè)及局部發(fā)電工程。發(fā)電集團(tuán)公司的輔業(yè)，主要是指檢修公司和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)。困難的地方： 企業(yè)法人超過(guò)9600個(gè)，電力輔業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)超過(guò)1900億元，從業(yè)人數(shù)超過(guò)90萬(wàn)人

CompanyLogo“改到深處是產(chǎn)權(quán)，改到痛處是身份〞現(xiàn)階段正在進(jìn)行：主輔分開(kāi)和輸配分開(kāi)2023年9月29日，兩大輔業(yè)集團(tuán)中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)〔下稱“中國(guó)電建〞〕和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)〔下稱“中國(guó)能建〞〕正式掛牌。 很多報(bào)紙都給這件事情掛了這樣的標(biāo)題：《電網(wǎng)企業(yè)改革獲實(shí)質(zhì)性進(jìn)展兩大副業(yè)集團(tuán)正式掛牌》《電力改革棋至中盤(pán):兩大輔業(yè)航母起航》但其實(shí)，電力體改仍任重道遠(yuǎn) 按照2002年提出的電改任務(wù)，目前僅完成一半。 “這次主輔別離與電力體制改革并不完全是相關(guān)的。因?yàn)橥苿?dòng)主輔別離的并不是電力體制改革，更多是國(guó)有資產(chǎn)整合的需要，4家央企變成了2家，這符合國(guó)資委縮減央企數(shù)量的要求，只不過(guò)是正好同時(shí)符合了