第一章建設工程質量管理制度和責任體系-22023/12/26第一章建設工程質量管理制度和責任體系2建設工程質量控制本門課程學習的主要內容：●質量及質量控制有關的重要概念；●監理各階段質量控制的內容；●質量控制的原則；●質量控制的過程、程序；●質量控制的方法和手段。本門課程學習的主要目的：本門課程學習的特點：第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一章：建設工程質量管理制度和責任體系第一節工程質量和工程質量控制一、建設工程質量1、質量的概念：（P1）指一組固有特性滿足要求的程度。2、質量的內涵：1)質量的主體：·產品質量----有形與無形產品·工作質量----某項活動或過程·質量管理體系運行的質量第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量

2)特一、質量性：指區分的特征?！窆逃械奶匦裕耗呈禄蚰澄镏斜緛砭陀械模谰玫奶匦??！褓x予的特性：如產品價格只有固有的特性才是質量的內容。特性的類型：物質特性、官感特性、行為特性、人體功效特性、功能特性3)質量要求：可分為：●明示要求與隱含要求：●必須履行的要求（法律、法規、行業規則）：●社會要求與顧客要求：4)質量要求的特點：●動態的、發展的、相對的。5)衡量質量好壞的唯一標準：●滿足質量要求的程度?！竦谝徽陆ㄔO工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量2、建設工程質量1）建設工程質量的概念：（P1）工程質量是指工程滿足相關標準規定和合同約定要求的程度。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量2、建設工程質量2）建設工程質量的特性：（1）適用性（功能）：工程滿足使用目的的各種性能。理化性能、結構性能、使用性能、外觀性能。（2）耐久性（壽命）：工程在規定的條件下，滿足規定功能要求使用的年限。民用建筑主體結構：10-30年、30-50年、50-100年、100年以上公路、市政道路、橋梁等等第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量2、建設工程質量2）建設工程質量的特性：（3）安全性：工程建成后在使用過程中保證結構安全、保證人身和環境免受危害的程度。（4）可靠性：工程在規定的時間和規定的條件下完成規定功能的能力。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量2、建設工程質量2）建設工程質量的特性：（5）經濟性：指工程從規劃、勘察、設計、施工到整個產品使用壽命周期內的成本和消耗的費用。（6）節能性：指工程在設計及使用過程中滿足節能減排、降低能耗的標準和有關要求的程度。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量2、建設工程質量2）建設工程質量的特性：（7）與環境的協調性：指工程與其周圍生態環境協調、與所在地區經濟環境協調及與周圍已建工程相協調，以適應可持續發展的要求。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量二、工程質量形成過程與影響因素**工程質量形成過程劃分及主要內容：

●可行性研究階段；

●決策階段、●勘察、設計階段●施工階段

●工程驗收階段從勘察、設計階段開始，為工程實施階段，從此開始出現監理。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量二、工程質量形成過程與影響因素（一）工程建設階段對質量形成的作用與影響1、項目可行性研究：

●主要內容：確定工程項目的質量要求并與投資目標相協調。

●對工程質量的影響：是決策和設計的依據；直接影響決策和設計的質量。2、項目決策：●對工程質量的影響：確定工程項目應達到的質量目標與水平。

3、勘察、設計階段●對工程質量的影響：使質量目標與水平得到具體化；為施工提供直接依據；是決定工程質量的關鍵環節。

第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量二、工程質量形成過程與影響因素（一）工程建設階段對質量形成的作用與影響4、工程施工內容：設計意圖、使用功能實現階段；工程實體質量形成階段；對工程質量的影響：是工程質量的決定性環節。5、工程竣工驗收·主要內容：檢查評定、試車運轉等，是否滿足設計要求；是否滿足決策階段的目標?！こ藤|量的影響：保證最終產品的質量考核工程質量達到決策的質量目標和水平、設計質量要求的程度；是工程交付使用前質量質量控制最后環節。

各階段對工程質量都有不同程度的影響，因此，質量控制要全過程控制。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量二、工程質量形成過程與影響因素（二）影響工程質量的因素

4M1E：4M--人、材料、施工機械、方法；1E---環境?？刂圃瓌t：以人為核心。1人員素質控制范圍：從領導者、管理者到操作工人?？刂苾热菁胺椒ǎ?/p>

●人員的素質內容：文化程度、技術水平、身體素質等

●控制方法：資質審查；●人員到位：●人的行為：2工程材料控制范圍：所有進場使用的材料控制基本要求：所有進場使用的材料使用前都必須報檢，檢驗合格后才能使用。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量二、工程質量形成過程與影響因素（二）影響工程質量的因素3、機械設備（兩類：組成工程實體的機具；施工機具）控制內容：規格、型號、主要性能參數、使用要求、數量、準備情況、完好情況、進場時間。控制方法：審查和參與4、方法：工藝方法、操作方法、施工方案控制內容：施工組織設計、施工專項方案等。控制方法：審查和參與5、環境條件控制內容：（四方面）工程技術環境（地質，水文等）、工程作業環境（場區勞動環境，作業面大小、通風照明等）、工程管理環境（合同結構、管理制度等）、周邊環境（鄰近地下管線、建筑物）?？刂品椒ǎ簩彶椤F場檢查。重點審查施工方是否已經意識到重要的風險因素；措施的有效性、針對性、可操作性、安全性。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量二、工程質量形成過程與影響因素（三）工程質量特點建設工程特點：1固定性與流動性2多樣性與單件性3風險性4外部的約束性第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量二、工程質量形成過程與影響因素（三）工程質量特點1.影響因素多：設計、決策、材料、環境等2.質量波動大；原因：單件性、流動性、影響因素多3.質量隱蔽性：中間產品多、隱蔽工程多【容易產生判斷錯誤（第一類錯誤為合格判不合格；第二類錯誤為不合格判合格。）產生錯誤的真正原因為：未能及時檢查?！?.終檢的局限性：無法檢查內部質量、發現隱蔽質量缺陷。所以，應預防為主。5.評價方法的特殊性：檢驗批-分項工程-分部工程-單位工程。指導思想“驗評分離、強化驗收、完善手段、過程控制”第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量三、工程質量控制的主體和原則補充內容：質量控制1概念：質量控制是質量管理的一部分，致力于滿足質量要求。2、內涵；●質量管理的一部分：質量管理四大支柱：質量策劃質量控制質量保證質量改進●質量控制的工作內容：作業技術和活動。包括專業技術（作業技術）和管理技術（活動）。應為預防為主與檢驗把關相結合。●質量控制要全過程控制：每個過程的輸入、轉化、輸出三個環節均需進行有效控制。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量三、工程質量控制的主體和原則（一）工程質量控制主體1、工程質量控制概念：指致力于滿足工程質量要求，也就是為了保證工程質量滿足工程合同、規范標準所采取的一系列措施、方法和手段。2、現行工程質量控制體制：承包方（勘察、設計、施工等）自控，社會監理，政府監督，業主評價3、現行工程質量控制主體劃分及特點·自控主體：設計、勘察、施工單位；控制特點：屬內部的質量控制；·監控主體：社會監理、政府監督部門；控制特點：社會監理屬外部的質量控制，為橫向的控制；政府監督部門 屬外部的質量控制，為縱向的控制；第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量三、工程質量控制的主體和原則（一）工程質量控制主體4、政府的工程質量控制以法律為依據，抓以下控制環節：報建、施工圖審查、施工許可、材料和設備準用、工程質量監督、工程竣工驗收備案第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量三、工程質量控制的主體和原則（一）工程質量控制主體5、建設單位的工程質量控制：（1）決策階段的質量控制：選擇最佳方案（2）工程勘察設計階段的質量控制：選擇好的承包單位、保證設計質量（3）施工階段的質量控制：選擇好的施工單位，嚴格按圖施工第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量三、工程質量控制的主體和原則（一）工程質量控制主體6、工程監理單位的質量控制：依據：法律法規、工程建設標準、勘察設計文件、合同代表建設單位對工程質量進行監督和控制；制定和實施相應監理措施；手段（旁站、巡視、平行檢查、檢查驗收）第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量三、工程質量控制的主體和原則（一）工程質量控制主體7、勘察設計單位的質量控制：依據：法律法規、工程建設標準、合同對勘察設計全過程進行控制；提供合格勘察設計文件；滿足建設單位要求。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量三、工程質量控制的主體和原則（一）工程質量控制主體8、施工單位的質量控制：依據：法律法規、工程建設標準、勘察設計文件、合同對施工準備階段、施工階段、竣工驗收交付階段全過程的工作質量和工程質量進行控制；達到施工合同文件規定的質量要求。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第一節質量和建設工程質量三、工程質量控制的主體和原則（三）工程質量控制原則1.堅持質量第一；2.堅持以人為核心；3.堅持以預防為主；4.堅持質量標準；含意：評定產品質量，嚴格按合同規定的質量標準為尺度；嚴格檢查，以數據說話；不能讓步驗收；

5.堅持科學、公正、守法的職業道德規范.第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度一、工程質量管理制度體系（一）工程質量管理體制1.建設工程管理的行為主體第一類：政府部門（發改部門、住建部門、國土部門、財政部門、環保部門、安全衛生部門、地震部門等）第二類：建設單位第三類：工程建設參與方（勘察設計、工程施工、材料設備供應、工程咨詢、招標代理、造價咨詢等）第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度一、工程質量管理制度體系（一）工程質量管理體制2.工程質量管理體系三個層次：一是承建方自控；二是建設方（含監理等咨詢服務方）的監控；三是政府和社會的監督。（二）政府監督管理職能1、建立和完善工程質量管理法規；2、建立和落實工程質量責任制；3、建設活動主體資格的管理；4、工程承發包管理；5、工程建設程序管理。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（1）工程質量監督制度機構產生省級以上建設行政主管部門考核認定具有獨立法人資格性質：強制性監督監督機構主要任務制定監督方案需制定監督方案的監督方案告知地基基礎主體結構重要部位關鍵過程建設單位勘察單位設計單位施工單位監理單位檢查各方質量行為各方人員資質各方質量體系有關質量文件、技術資料檢查實體質量抽查：地基基礎主體結構關鍵部位重要材料構配件

分部驗收監督地基基礎分部主體結構分部涉及安全的分部工程報送監督報告對構件和混凝土質量監督第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（2-1）（一）施工圖設計文件審查制度資格建設部建設廳內容結構安全強制性標準規范執行情況（二）施工圖審查的內容穩定性，安全性審查符合強制性標準，規范施工圖是否達到規定深度是否損害公眾益利益第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（2-2）（三）施工圖審查的職責國務院建設行政主管部門省市自治區建設行政主管部門勘察設計單位審查機構審查委托：政府建設行政主管部門；審查：依法認定的圖機構；設計變更涉及審圖主要內容時，必須重新報審。（四）施工圖審查的程序建設單位報送施工圖建設單位委托審查機構審查審查機構提出審查報告主管部門發出審查批準書資料存檔第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（2-3）施工圖審查管理1、時限：一級以上建筑工程、大型市政工程：15個工作日；二級及以下建筑工程、中型及以下市政工程：10個工作日；工程勘察文件：甲級項目7個工作日；乙級及以下項目5個工作日；2、審查合格：審查機構出具審查合格書、并在5個工作日內將審查情況報工程所在地縣級以上政府主管部門備案。任何單位或個人不得擅自修改審查合格的施工圖。3、審查不合格：退還圖紙、書面說明不合格原因、將審查發現的問題報工程所在地縣級以上政府主管部門備案。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（3-1）建設工程施工許可：1、申請主體：建設單位2、審批主體：工程所在地縣級以上人民政府3、申請工程范圍：國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程以外的建設工程。4、申請時間：開工前第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（3-2）建設工程施工許可：5、辦理施工許可證應滿足條件：（1）已經辦理用地批準手續；（2）已經取得規劃許可證；（3）拆遷進度符合施工要求：（4）已經確定施工企業：（5）有滿足施工要求的施工圖及技術資料；（6）有保證工程質量和安全的具體措施；（7）建設資金已經落實；（8）法律、行政法規規定的其他條件。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（4）工程質量檢測制度效力（法定的國家級機構出具的檢測報告）國內：最終裁定國外：有代表國家性質國家的檢測機構任務對指定國家重要工程進行檢測復核對構件制品有關材料設備和產品進行抽檢查其他檢測機構對本轄區施工的材料磚砂漿構件進行隨機抽樣受委托對構件制品抽樣（對違反技術標準，失去質量控制的產品有權停止生產和使用）第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（5）工程竣工驗收與備案：1、組織者：建設單位2、參加：設計、施工、監理、等單位3、竣工驗收應具備條件：（1）完成工程設計和合同約定的各項內容；（2）施工單位在工程完工后對工程質量進行了檢查，確認工程質量符合有關法律、法規和工程建設強制性標準，符合設計文件及合同要求，并提出工程竣工報告。工程竣工報告應經項目經理和施工單位有關負責人審核簽字。（3）對于委托監理的工程項目，監理單位對工程進行了質量評估，具有完整的監理資料，并提出工程質量評估報告。工程質量評估報告應經總監理工程師和監理單位有關負責人審核簽字。（4）勘察、設計單位對勘察、設計文件及施工過程中由設計單位簽署的設計變更通知書進行了檢查，并提出質量檢查報告。質量檢查報告應經該項目勘察、設計負責人和勘察、設計單位有關負責人審核簽字。（5）有完整的技術檔案和施工管理資料。（6）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告，以及工程質量檢測和功能性試驗資料。（7）建設單位已按合同約定支付工程款。（8）有施工單位簽署的工程質量保修書。（9）對于住宅工程，進行分戶驗收并驗收合格，建設單位按戶出具《住宅工程質量分戶驗收表》。（10）建設主管部門及工程質量監督機構責令整改的問題全部整改完畢。（11）法律、法規規定的其他條件。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（5）工程竣工驗收與備案：4、備案時間：竣工驗收合格15日內。5、備案應提交文件：（1）工程竣工驗收備案表；（2）工程竣工驗收報告；（3）政府部門出具的認可文件或者準許使用書；（4）施工單位簽署的工程質量保修書；（5）法規、規章規定必須提供的其他文件。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第二節工程質量管理制度

二、工程質量管理主要制度（6）保修制度質量問題種類不符合強制性標準設計文件合同要求保修書提交竣工驗收報告時，承包方向建設方提交

內容保修范圍保修期限保修責任最低保修期限主體結構：合理使用年限防水防漏：五年供熱供冷：2個使用期電氣管線，設備安裝，裝修工作：2年（計算日：該工程驗收合格日算起）經濟責任施工責任：施工方設計責任：設計方材料構件：誰采購誰負責建設方（監理方）錯誤管理：建設方（監理方負責）使用問題：使用方不可抗力：分擔第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第三節工程參建各方的質量責任一、建設單位的質量責任1、招標責任；2、管理責任；3、過程責任；4、采購責任二、勘察設計單位的質量責任1、按資質承接任務的責任；2、勘設計成果質量責任；3、后期服務責任三、施工單位的質量責任總包單位的責任：總承包工程對全部建設工程質量負責總承包單位對分包工程質量承擔連帶責任分包單位的責任：按合同約定，對分包對的工程質量向總包單位負責。第一章建設工程質量管理制度和責任體系2第三節