1城市社區(qū)管理中存在的問(wèn)題與完善對(duì)策研究一以S社區(qū)為例社區(qū)是城市的基本單元。現(xiàn)代社會(huì)中，社區(qū)管理水平的高低，對(duì)于城市將來(lái)的發(fā)展都起到?jīng)Q定性作用，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素。從歷史經(jīng)驗(yàn)和當(dāng)下環(huán)境來(lái)看，社區(qū)的健康發(fā)展對(duì)于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)說(shuō)是不可或缺的，這也是提高人民生活水平的前提條件。要想進(jìn)一步促進(jìn)城市發(fā)展，提高城市發(fā)展的穩(wěn)定性，那么,有必要對(duì)社區(qū)進(jìn)行更加科學(xué)系統(tǒng)的管理。基于此，本文以S社區(qū)為例，研究發(fā)現(xiàn)S社區(qū)在社區(qū)管理中存在的社區(qū)居民參與度不夠、社區(qū)治理能力和服務(wù)水平有待提升、居民參與意識(shí)薄弱、社區(qū)責(zé)任繁雜、社區(qū)工作存在“行政化”等問(wèn)題。基于此，針對(duì)S社區(qū)的綜合治理能力，本文提出了幾點(diǎn)參考性建議和解決方針，包括：理清社區(qū)治理主體間權(quán)責(zé)、加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)、保障社區(qū)服務(wù)供給、完善社區(qū)居民參與機(jī)制等。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)；管理體制；居民參與 2 3 3 4 4 4 422.2.4社區(qū)居民參與度不夠 53優(yōu)化城市社區(qū)管理的對(duì)策 63.1理清社區(qū)治理主體間權(quán)責(zé) 63.1.1理順社區(qū)居委會(huì)與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司之間的關(guān)系 63.1.2推行協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善治理架構(gòu) 63.2加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè) 73.2.1大力引入各項(xiàng)社會(huì)組織 73.2.2強(qiáng)化社會(huì)組織自身建設(shè) 73.3保障社區(qū)服務(wù)供給 73.3.1推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效 73.3.2加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè) 83.4完善社區(qū)居民參與機(jī)制 83.4.1優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章制度 83.4.2完善社區(qū)治理專(zhuān)業(yè)人才制度建設(shè) 參考文獻(xiàn) 自改革開(kāi)放40年以來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)化的速度給城市引進(jìn)了大量人口，尤其是大中城市。目前，我國(guó)的城鎮(zhèn)化不斷提高，從40年前的不到18%的城鎮(zhèn)化率上升到今天的60%。由于城市當(dāng)中社區(qū)的租金相對(duì)便宜，許多進(jìn)入到城市工作的人員，特別是低端勞動(dòng)人口將社區(qū)作為了在城市落腳的第一選擇，社區(qū)因此成為了流動(dòng)人口的積聚地。目前，由于流動(dòng)人口區(qū)快速發(fā)展中業(yè)越來(lái)越多。與此同時(shí)，社區(qū)內(nèi)的公共配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。作為城市發(fā)展中的特殊存在，社區(qū)無(wú)論是在居住空間規(guī)劃架構(gòu)還是個(gè)不同的世界，里面和外面的人缺少交流，資源缺少交互。這些問(wèn)題都導(dǎo)致3了社區(qū)的環(huán)境、治安及治理水平無(wú)法和城市中的其他居住社區(qū)相比。空間上的隔離使社區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口很大程度上在一定時(shí)期內(nèi)并沒(méi)有完全享受現(xiàn)代城市帶來(lái)的舒適、安全和便利，與正常的城市人口產(chǎn)生了不可忽視的隔閡。從目前當(dāng)前社區(qū)治理實(shí)際來(lái)看，大部分流動(dòng)人口，尤其是年輕人在忙碌的工作之后更傾向于將自己于社區(qū)隔絕開(kāi)來(lái)，不會(huì)主動(dòng)地去關(guān)心社區(qū)事務(wù)。居住的社區(qū)更趨向于一個(gè)場(chǎng)所，并沒(méi)有太多的歸屬感。黨的十八大以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社區(qū)治理做了詳細(xì)的闡述和部署，并取得了突出成績(jī)。在這其中，基層黨組織發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，居民群眾在日益提升的社區(qū)服務(wù)水平上得到需求的滿足。在十九大會(huì)議上，中共中央提出了共建共治共享的社會(huì)治理格局，全方位推動(dòng)社區(qū)治理多元化，完善各項(xiàng)工作體系，促使多元主體在治理中充分發(fā)揮自身作用，從而達(dá)到居民、政府及社會(huì)各方的有機(jī)融合。從根本上看，要想實(shí)現(xiàn)共建共享的社區(qū)治理格局，不但要從各方面、各層次帶動(dòng)治理主體的積極性，讓他們參與到社區(qū)治理中來(lái)，加強(qiáng)他們之間的聯(lián)動(dòng)性，從而實(shí)現(xiàn)協(xié)同治理；又要把人民群眾的滿意度和獲得感放到首位，從各項(xiàng)公共服務(wù)入手，增進(jìn)人民群眾的社會(huì)歸屬感。S社區(qū)位于無(wú)錫市東部，南與無(wú)錫新區(qū)交界，區(qū)內(nèi)與東亭街道、錫北鎮(zhèn)、厚橋街道、羊尖鎮(zhèn)及錫山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)接壤。2018年，國(guó)家衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))進(jìn)行了全新的調(diào)整公布，確定了49.5平方公里的道路總面積，93195口人(2010年),13個(gè)下轄行政村和3個(gè)社區(qū)居委。S社區(qū)于2009年4月撤鎮(zhèn)建街道，是聞名遐邇的摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)之鄉(xiāng)。2.2城市社區(qū)管理存在的問(wèn)題2.2.1社區(qū)職責(zé)繁多，社區(qū)工作“行政化”傾向嚴(yán)重由于社區(qū)具有群眾組織性和自治性，使得其與政府機(jī)構(gòu)的治理方式完全不同，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)職責(zé)不清、權(quán)責(zé)不明等情況，很多職能部門(mén)和街道經(jīng)常把S社區(qū)看做下屬單位，按所謂的“屬地管理”原則，將本屬于機(jī)關(guān)和街道自己的工作，如勞動(dòng)保障、城市管理、登記統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作安排到S社區(qū)，社區(qū)承擔(dān)的行政任務(wù)繁、多、雜，自我管理、自我服務(wù)功能不斷弱化，這就使廣大居民生活水平得不到應(yīng)有的改善從而對(duì)S社區(qū)的治理也就存在著頗大的意2.2.2居民參與意識(shí)薄弱針對(duì)居民融入和參與S社區(qū)治理積極性不高的問(wèn)題，其根本的原因包括政府和居民兩個(gè)方面。首先，政府層面引導(dǎo)和支持不到位。目前S社區(qū)居民主觀上有參與決策的愿望，但是能夠讓居民知曉社區(qū)重大事項(xiàng)、適合居民協(xié)商議事的載體少，導(dǎo)致居民參與度低。從居民個(gè)人來(lái)看：第一，主觀方面，小區(qū)居民對(duì)社區(qū)內(nèi)事務(wù)管理不太關(guān)注，覺(jué)得小區(qū)治理是政府的責(zé)任，與自己無(wú)關(guān)；第二，從客觀層面來(lái)說(shuō)，由于家庭和工作的原因，S社區(qū)居民常常會(huì)因?yàn)闀r(shí)間不夠用而無(wú)法參與進(jìn)社區(qū)的治理中來(lái)。第三，從文化教育方面來(lái)說(shuō)，社區(qū)治理的積極性與S社區(qū)居民的政治文化素養(yǎng)息息相關(guān)。2.2.3社區(qū)治理能力和服務(wù)水平有待提升隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，加上網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的到來(lái)，S社區(qū)居民對(duì)服務(wù)的需求日益多元化，對(duì)精神文化的追求日益?zhèn)€性化。但是目前S社區(qū)服務(wù)還停留在老年人跳跳舞、唱唱歌、畫(huà)畫(huà)等傳統(tǒng)活動(dòng)上，沒(méi)有跟隨時(shí)代發(fā)展而進(jìn)步，導(dǎo)致S社區(qū)服務(wù)不能滿足居民日益提高的對(duì)美好生活的5向往，這是居民對(duì)社區(qū)服務(wù)有不滿意的主要原因之一。2.2.4社區(qū)居民參與度不夠一是居民自治意識(shí)不強(qiáng)。大部分居民都沒(méi)有參與社區(qū)治理的意識(shí)，始終認(rèn)為社區(qū)事務(wù)就應(yīng)當(dāng)由S社區(qū)或街道辦事處負(fù)責(zé)。而且他們并不希望參與S社區(qū)治理，理由則是過(guò)于麻煩。二是S社區(qū)居民在進(jìn)行自治的環(huán)節(jié)中缺少參與社區(qū)居民自治的平臺(tái)。居民參與社區(qū)治理往往是由大家共同開(kāi)會(huì)決定，難以形成完善的制度和必要的法律保障，存在許多缺陷，基于上述情況我國(guó)多數(shù)區(qū)域社區(qū)居民自治的形式就顯得過(guò)于流于形式，關(guān)于廣大居民是否能夠爭(zhēng)取到自身利益以及社區(qū)是否能夠?qū)嵸|(zhì)性的決策事務(wù)上，都未能賦予居民更多的建議權(quán)和決策權(quán)。因此，參與社區(qū)治理的多為離退休人員，而占據(jù)社區(qū)中堅(jiān)力量的中青年人群參與比例較少，由于大部分都屬于被動(dòng)參與，所以他們?cè)谥卫磉^(guò)程中的積極性和主動(dòng)性都不高。同時(shí)，由于S社區(qū)治理人員的知識(shí)水平有限，再加上社區(qū)管理體系尚未成熟，目前，S社區(qū)管理人員的服務(wù)意識(shí)都不高，服務(wù)內(nèi)容也不全面，服務(wù)形式相對(duì)單一。特別是公共服務(wù)提供社會(huì)福利的對(duì)象多為低保戶、孤寡老人、殘障人士等弱勢(shì)群體。而對(duì)于普通居民，所提供的社區(qū)服務(wù)多為簡(jiǎn)單的家政服務(wù)、法律咨詢和娛樂(lè)活動(dòng)，無(wú)法提供更高層次的環(huán)境治理、文化建設(shè)等主題性服務(wù)，許多S社區(qū)居民甚至不知道社區(qū)存在的主要意義。對(duì)于社區(qū)管理人員而言，也普遍存在年齡大、文化水平低、缺乏現(xiàn)代化治理思維等問(wèn)題，尤其是在信息化發(fā)展迅速的今天，S社區(qū)依然沒(méi)有達(dá)到信息化辦公的水平，嚴(yán)重影響了居民辦事效率。除了專(zhuān)業(yè)水平無(wú)法令居民滿意外，許多社區(qū)管理人員沒(méi)有擺正自己的位置，沒(méi)有將為人民服務(wù)當(dāng)作社區(qū)治理的目的和宗旨，不好的服務(wù)態(tài)度不但降低了居民對(duì)社區(qū)居委會(huì)的威信度，也降低了居民參與社6區(qū)治理的熱情，給S社區(qū)工作的開(kāi)展帶來(lái)了嚴(yán)重影響。3優(yōu)化城市社區(qū)管理的對(duì)策3.1理清社區(qū)治理主體間權(quán)責(zé)3.1.1理順社區(qū)居委會(huì)與業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司之間的關(guān)系實(shí)現(xiàn)業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、居民管理委員會(huì)這三者共同建設(shè)社區(qū)管理，互幫互助，一同打造多元化小區(qū)治理。因此，要?jiǎng)?chuàng)新推進(jìn)“居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)聯(lián)動(dòng)”協(xié)商模式，用房聯(lián)建、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、信息聯(lián)通，發(fā)揮黨在S社區(qū)治理中的重要領(lǐng)導(dǎo)作用，形成S社區(qū)組織、居民和單位“一樓辦公、一窗辦事、遇事協(xié)商、商定即辦”的高效運(yùn)作機(jī)制，促進(jìn)居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司互融互通，實(shí)現(xiàn)共建共治。在S社區(qū)黨組織的帶領(lǐng)下，聯(lián)合居委會(huì)等各方主體，利用鄰里議事廳、居民會(huì)客室等形式，共同協(xié)商處理S社區(qū)各項(xiàng)事務(wù)。要把居民普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)作為協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)，充分發(fā)揮社會(huì)組織的主動(dòng)性，積極推動(dòng)“三治融合”在社區(qū)更加有序有效。3.1.2推行協(xié)同聯(lián)動(dòng)，完善治理架構(gòu)以社區(qū)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)為基礎(chǔ)，在S社區(qū)居委會(huì)以及居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的帶領(lǐng)下，全面建設(shè)由各級(jí)各類(lèi)組織和廣大人民群眾共同參與的協(xié)同聯(lián)動(dòng)社區(qū)治理架構(gòu)，全面高效細(xì)化居委會(huì)的工作職能，并結(jié)合實(shí)際情況來(lái)設(shè)置人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境和物業(yè)管理等各類(lèi)下屬委員會(huì)。科學(xué)設(shè)置居民小組，一體規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)置“綜合網(wǎng)格”,可以以小區(qū)(網(wǎng)格、院落)為單位設(shè)置居民小組。劃分專(zhuān)屬管理工作網(wǎng)格，比如商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等，通過(guò)居民小組(小區(qū)、院落)的方式建設(shè)綜合網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)黨建、綜治、城管等各類(lèi)網(wǎng)格綜合統(tǒng)一的“多網(wǎng)合一”格局。注重發(fā)揮居民小組組織居民和網(wǎng)格統(tǒng)籌區(qū)域治理工作作用。對(duì)符合條件的小區(qū)7加速構(gòu)建業(yè)委會(huì)、議事會(huì)、自管委等群眾自治組織，暫不具備成立業(yè)委會(huì)條件的，小區(qū)黨組織要牽頭成立業(yè)主聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)工作組。探索建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的S社區(qū)議事規(guī)則，全面推行以“匯集民意、把關(guān)提議，分題研究、協(xié)商共議，集思廣益、研究定議，民主決策、執(zhí)行決議，全程公開(kāi)、監(jiān)督評(píng)議”為指導(dǎo)方針，將其作為S社區(qū)治理的“五步工作法”,為實(shí)現(xiàn)以小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)為主導(dǎo)的“三方聯(lián)動(dòng)”治理機(jī)制而不斷努力，為著力建設(shè)以黨組織為領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)工作格局而穩(wěn)步向前。3.2加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)3.2.1大力引入各項(xiàng)社會(huì)組織引進(jìn)或建立針對(duì)老年人、青少年、弱勢(shì)家庭等群體的社會(huì)組織，介入各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)領(lǐng)域，為S社區(qū)居民提供更多元、更周到的服務(wù)。區(qū)級(jí)政府可以通過(guò)補(bǔ)助、稅收等形式來(lái)擴(kuò)大對(duì)社會(huì)組織的建設(shè)投資，從專(zhuān)項(xiàng)資金方面展開(kāi)對(duì)社會(huì)組織的扶持工作。從社會(huì)組織從業(yè)人員著手，研究制定相關(guān)政策，從工資、社保、等方面制定更加完善的人才保障機(jī)制。3.2.2強(qiáng)化社會(huì)組織自身建設(shè)目前已有的社會(huì)組織要轉(zhuǎn)變觀念，明確自身定位，在處理S社區(qū)治理中的問(wèn)題時(shí)，更多的站在居民的角度，為人民著想，為人民服務(wù)。社會(huì)組織要積極尋求人力資本的提升途徑，探索團(tuán)隊(duì)建設(shè)的方法，保障員工和團(tuán)隊(duì)的發(fā)展，在培訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)交流的過(guò)程中增強(qiáng)他們的歸屬感和認(rèn)同感。3.3保障社區(qū)服務(wù)供給3.3.1推動(dòng)社區(qū)減負(fù)增效要從根本上落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記為基層減負(fù)的指示精神，優(yōu)化對(duì)S社區(qū)的考核評(píng)比。要將S社區(qū)居民對(duì)社區(qū)工作的滿意度加入到考核體系當(dāng)中，并擺8在重要位置。此外，要豐富考核的手段，不能僅僅停留在查臺(tái)賬上，要結(jié)合社區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)治理的成效做全方位的評(píng)估，可以通過(guò)對(duì)居民的訪談、問(wèn)卷調(diào)查來(lái)評(píng)估社區(qū)在治安、服務(wù)、環(huán)境等方面所做工作的成效。讓居民的滿意度成為社區(qū)考評(píng)的關(guān)鍵一票，讓S社區(qū)治理的真實(shí)效果成為S社區(qū)考評(píng)的重要一環(huán)。同時(shí)，除街道外的各職能部門(mén)要減少對(duì)社區(qū)的任務(wù)下達(dá)，把專(zhuān)業(yè)的事讓專(zhuān)業(yè)的人做，社區(qū)工作者普遍沒(méi)有智能部門(mén)線上的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，更缺乏管理執(zhí)法的資格，不能因?yàn)樯鐓^(qū)是治理的最底層就將工作層層下放。這樣可以引導(dǎo)S社區(qū)從居民的角度出發(fā)思考問(wèn)題，更好的服務(wù)于群眾，更專(zhuān)注在治理事務(wù)之上。3.3.2加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)S社區(qū)工作者是社區(qū)治理的主心骨，要吸引社會(huì)各界人才加入其中，就必須要通過(guò)各種人才政策提高社區(qū)專(zhuān)職工作者的真實(shí)收入，加大社區(qū)專(zhuān)職工作者的補(bǔ)貼。加大對(duì)S社區(qū)黨委書(shū)記這一關(guān)鍵崗位的人才培養(yǎng)和選拔力度，可以從公務(wù)員隊(duì)伍抽調(diào)遴選人才。同時(shí)，要確保這個(gè)重要職位在S社區(qū)的中心地位，拓寬S社區(qū)工作人員的升職通道，以此來(lái)吸引社區(qū)工作人員的積極參與。加強(qiáng)社區(qū)工作人員的培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)技能，保證社區(qū)管理和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的有序開(kāi)展。3.4.1優(yōu)化社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，完善規(guī)章制度發(fā)展完善優(yōu)化S社區(qū)自我治理構(gòu)架是社區(qū)自我治理建設(shè)的內(nèi)在核心和關(guān)鍵點(diǎn)。S社區(qū)治理中首要問(wèn)題即政府職能的再分配機(jī)制不完善。因此，S社區(qū)治理的首個(gè)任務(wù)是重新分配社會(huì)職能，通過(guò)一系列措施將政府主導(dǎo)型社區(qū)的政府職能分散，既分擔(dān)了政府的壓力，又使社區(qū)治理得到了良性調(diào)整。社會(huì)9組織有三種參與社區(qū)治理的方式：一是通過(guò)接下政府下放的職能來(lái)帶動(dòng)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，這也有助于政府職能的轉(zhuǎn)變。二是社會(huì)組織可以有效的輔助政府工作，幫助政府解決一些棘手的問(wèn)題，如在S社區(qū)進(jìn)行禁毒宣傳，對(duì)問(wèn)題少年進(jìn)行心理輔導(dǎo)等，不但減輕了政府負(fù)擔(dān)，還能為政府職能轉(zhuǎn)變提供思想保障。三是社會(huì)組織介于政府和居民之間，上可以傳達(dá)居民的切身需求，下可以為居民進(jìn)行政策解讀，將S社區(qū)治理的民主性體現(xiàn)出來(lái)，能夠更加科學(xué)首先，政府的支持能夠?yàn)樯鐣?huì)組織參與S社區(qū)治理提供保障。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)各種社會(huì)組織進(jìn)行整理分類(lèi)，根據(jù)自身發(fā)展情況、社區(qū)經(jīng)濟(jì)情況和自治能力劃分出幾類(lèi)，針對(duì)每一類(lèi)提供不一樣的權(quán)限和自主權(quán)，充分發(fā)揮民主治理水平。在這樣的情況下，不僅可以提高社會(huì)上的各級(jí)各類(lèi)組織參與社會(huì)自我治理的積極性，同時(shí)也可以提高社區(qū)的自我治理水平。對(duì)于能力相對(duì)較差、發(fā)展趨勢(shì)不夠好的社區(qū)，政府可以通過(guò)提供資金或人才的方式來(lái)加強(qiáng)社會(huì)組織的建設(shè)。其次，對(duì)于社會(huì)組織，政府要正確處理二者之間的關(guān)系。在社會(huì)組織參與S社區(qū)治理的過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)不但要最大程度地為社會(huì)組織提供幫扶，還要制定完善的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范自己的行為，二者只有互相信任、相互合作才能促進(jìn)S社區(qū)治理多元化發(fā)展。最后，S社區(qū)要進(jìn)一步完善監(jiān)督管理機(jī)制和居民參與機(jī)制。如通過(guò)定期召開(kāi)居民代表大會(huì)等形式廣泛聽(tīng)取居民對(duì)于社區(qū)服務(wù)的看法與意見(jiàn)，以個(gè)人監(jiān)督促進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動(dòng)更加高效。在居民代表大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)等形式的積極帶動(dòng)下，能夠鼓勵(lì)居民參與到社區(qū)的深度治理中來(lái)。將民主選舉體現(xiàn)在社區(qū)居委會(huì)選舉過(guò)程中，充分體現(xiàn)社區(qū)自治理念。3.4.2完善社區(qū)治理專(zhuān)業(yè)人才制度建設(shè)當(dāng)前S社區(qū)多數(shù)社區(qū)中存在部分管理人員專(zhuān)業(yè)水平不高的現(xiàn)象，隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，社區(qū)治理領(lǐng)域越來(lái)越需要信息技術(shù)型人才，社區(qū)治理人員隊(duì)伍的建設(shè)對(duì)于社區(qū)治理能力的提升有著十分關(guān)鍵的作用。社區(qū)治理人員的工作素質(zhì)、服務(wù)態(tài)度直接影響到社區(qū)各項(xiàng)工作的開(kāi)展效率，是衡量社區(qū)治理能力提升的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，應(yīng)該不斷完善吸引人才政策，調(diào)整社區(qū)治理人員年齡構(gòu)成，增強(qiáng)社區(qū)治理人才隊(duì)伍素質(zhì)。第一，可以通過(guò)公開(kāi)招聘和向人社部門(mén)遞交申請(qǐng)的方式招收高學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才，同時(shí)明確晉升渠道，使新進(jìn)人員盡快承擔(dān)起社區(qū)治理中的任務(wù)。建立良好的區(qū)域化社區(qū)人員輪崗制度，使每一名社區(qū)管理人員全方位的對(duì)社區(qū)治理工作熟悉，也可以利用借調(diào)的方式，將專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的人才進(jìn)行流動(dòng)。第二，通過(guò)聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展素質(zhì)提升講座，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)S社區(qū)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使他們?cè)赟社區(qū)工作中發(fā)揮重要作用的同時(shí)，積極上漲管理人員工作積極性，大力提升S社區(qū)工作人員專(zhuān)業(yè)的管理水平，并且培養(yǎng)角色意識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)水平，掌握管理方法，以此來(lái)促進(jìn)S社區(qū)工作者的工作能力和水平的提升。第三，加強(qiáng)S社區(qū)治理中的辭退制度建設(shè)。S社區(qū)管理人員年齡偏大，由老、弱、婦、孺組成，難以符合現(xiàn)代社區(qū)治理的需要，對(duì)社區(qū)治理中政策落實(shí)執(zhí)行情況有一定的影響。而年輕人才又不愿意到社區(qū)工作，一方面是因?yàn)樾劫Y水平過(guò)低，難以滿足年輕人的需求，另一方面社區(qū)工作繁瑣復(fù)雜，直接與居民打交道，年輕