市政工程組織與管理1山東理工大學(xué)張文剛2015年4月個人簡介2張文剛：男，山東理工大學(xué)副教授，山東淄博人，畢業(yè)于長安大學(xué)，獲工學(xué)博士學(xué)位。現(xiàn)任《建筑材料學(xué)報》、《中外公路》、《公路工程》、《武漢理工大學(xué)學(xué)報》、《廣西大學(xué)學(xué)報自然科學(xué)版》等期刊審稿人。公開發(fā)表論文二十余篇，其中SCI/EI檢索

5篇。聯(lián)系方式：1

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26675342@163.com山東理工大學(xué)（西校區(qū)）12#346山東 淄博個人簡介3主要研究方向：建筑廢棄物在道路中的再生應(yīng)用瀝青路面預(yù)防性養(yǎng)護(hù)公路橋面鋪裝材料與結(jié)構(gòu)長壽命路面新型環(huán)保路面材料高等級公路施工技術(shù)目錄—

項目組織基本理論二三項目組織策劃項目組織形式四4市政工程管理概論1、組織基本知識項目組織問題是項目管理中最難點，最豐富，最有特色！項目管理屬于組織學(xué)的子學(xué)科。項目管理的學(xué)科邊界膨脹主要在組織方面。項目管理的本土化（中國的工程項目管理）主要在組織應(yīng)用方面。這是項目管理中偏向管理理論的部分，而網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息管理、成本管理等偏向管理技術(shù)和方法的部分。5一、項目組織基本理論（1）組織的定義組織論主要研究系統(tǒng)：組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工（職務(wù)結(jié)構(gòu)）工作流程組織（對活動的組織）6（靜態(tài)）（動態(tài)）靜態(tài)組織：社會實體，具有明確目標(biāo)導(dǎo)向和精心設(shè)計的結(jié)構(gòu)于有意識協(xié)調(diào)的活動系統(tǒng)，同時與外部環(huán)境保持密切的聯(lián)系。如企業(yè)組織、項目管理組織、部門組織等。動態(tài)組織：組織一次郊游、討論。一、項目組織基本理論組織理論――從宏觀角度思考組織問題。包括系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)、流程，以“如何有效組織一個組織”，組織工作，組織模式等。是對組織的思考和方法，對組織的類型和運作的管規(guī)律性的認(rèn)識。組織行為學(xué)――微觀角度，個體，心理，如何有效領(lǐng)導(dǎo)一個組織，如組織激勵、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格和個性。與心理學(xué)和文化有關(guān)。7一、項目組織基本理論ISO21500定義項目組織，是從事項目具體工作的組織，是一種臨時性組織，包括項目參與者、責(zé)任、層次結(jié)構(gòu)和界限等。項目組織是一次性的、多企業(yè)合作的、臨時性組織。項目組織涉及：組織單元組織結(jié)構(gòu)責(zé)任體系界限（組織規(guī)則）8一、項目組織基本理論（2）現(xiàn)代組織中項目組織廣泛應(yīng)用的原因經(jīng)濟全球化。多樣性，顧客個性化，不同文化、組織、工程專業(yè)、地域的人一起。強化社會責(zé)任和歷史責(zé)任、高科技、電子商務(wù)的應(yīng)用。員工要做有意義的工作和有發(fā)展機會，要參與，要授權(quán)。環(huán)境多變要求組織是學(xué)習(xí)型的和創(chuàng)新性的。組織間廣泛的互相聯(lián)系和依存，強化橫向協(xié)調(diào)和團隊精神。組織結(jié)構(gòu)扁平化，組織減少層級。企業(yè)創(chuàng)新的要求。9一、項目組織基本理論（3）項目組織要解決的問題：項目組織的策劃（組織的目標(biāo)，組織戰(zhàn)略、組織策劃過程、項目融資方式、承發(fā)包方式、管理模式）；項目組織流程（實施工作流程和管理流程）；項目組織形式選擇（結(jié)構(gòu)，運作規(guī)則，流程、責(zé)任體系）；項目組織的運作（團隊建設(shè)、部門協(xié)調(diào)，項目控制）；項目組織行為；企業(yè)項目組織問題（屬于企業(yè)管理內(nèi)容）。企業(yè)的項目管理模式，組織結(jié)構(gòu)，責(zé)任中心制，組織人員，運作狀況、人們在不同組織中的行為等。其他。10一、項目組織基本理論項目管理組織屬于項目組織的一部分。項目工作（WBS）項目工作分配表項目工作流程（網(wǎng)絡(luò)）項目管理工作（職能）項目管理責(zé)任矩陣項目管理工作流程項目目標(biāo)項目管理目標(biāo)項目組織項目管理組織運作規(guī)則：工程合同項目管理手冊一、項目組織基本理論112、項目組織的特點和項目組織行為我國工程項目組織研究的兩大核心問題：

1）一次性、臨時性，多企業(yè)合作的，以合同為紐帶的組織的特殊性、組織結(jié)構(gòu)和組織行為等問題；2）中國傳統(tǒng)文化和目前人們的社會心理對項目組織行為的影響。12一、項目組織基本理論（1）采用項目組織的好處---優(yōu)點

1)具有高度的活力和競爭力；2）形成以任務(wù)為中心的管理，更注意結(jié)果；3)能迅速地反映市場和用戶要求，較好的用戶關(guān)系；更能夠激發(fā)各方面的積極性、創(chuàng)造性和創(chuàng)新精神，形成以人為中心的創(chuàng)新模式；協(xié)調(diào)和控制比較方便，信息的傳輸過程富有效率；通過合作達(dá)到資源的優(yōu)化使用，優(yōu)勢互補；沒有官僚主義，企業(yè)活力增強、人員和組織層次減少，管理效率提高。常新的工作，富于挑戰(zhàn)性，促進(jìn)創(chuàng)新，富有成效和高效率的。這些好處導(dǎo)致項目組織的推廣，但它的的發(fā)揮必須有相應(yīng)的組織文化和環(huán)境。13一、項目組織基本理論一、項目組織基本理論(2)項目組織容易出現(xiàn)的問題---缺點常新的組織，過程和組織不均衡，摩擦大，組織歸屬感和安全感不強，組織忠誠和凝 聚力很小，容易導(dǎo)致低效率；參加者的目標(biāo)與利益不一致，容易短期行為，組織摩擦大，組織內(nèi)部及與環(huán)境之間協(xié) 調(diào)和溝通困難；需要講究誠實信用和互相信任，需要完備的規(guī)章制度和明確的責(zé)任和權(quán)力的分配；項目需要高層領(lǐng)導(dǎo)的不斷支持，需要各個部門的積極配合；容易短期行為和責(zé)任盲區(qū)；合同太多，缺乏統(tǒng)一的運作規(guī)則，合同影響組織行為。難以建立自己的組織文化；在國際項目中，不同文化和法律背景的人員在一起，容易 產(chǎn)生矛盾和沖突；項目管理者責(zé)權(quán)利不平衡；這些缺點在特殊情況下容易發(fā)揮和損害項目組織的優(yōu)點。上述許多方面是矛盾1的4

。3、工程項目組織的特點（1）組織高度的動態(tài)性成員隨任務(wù)（合同）承接和完成不斷進(jìn)入和退出組織形式的多變性，存在著組織變遷過程。在工程生命期中組織的變遷一、項目組織基本理論15（2）在工程壽命期各階段組織任務(wù)的差異性。在前期策劃階段，需要市場經(jīng)營、投資決策、經(jīng)濟、金融、環(huán)境和社會評價方面的人才。建設(shè)項目組織是一次性的、暫時的，具有臨時組合性特點。很難象企業(yè)組織一樣建立自己的組織文化，即項目參加者很難構(gòu)成較為統(tǒng)一的、共有的行為方式、信仰和價值觀。工程運行組織是比較穩(wěn)定的組織，一般由本企業(yè)的部門或人員組成。由于在工程壽命期的三個階段組織的差異，使人們很難將它們統(tǒng)一起來進(jìn)行分析和研究，很難構(gòu)建一個統(tǒng)一的組織結(jié)構(gòu)和統(tǒng)一的組織規(guī)則。16一、項目組織基本理論具有統(tǒng)一的總目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，有工程全壽命期總體的要求，但是工程有明顯 的階段性，且各階段的參加者來自不同企業(yè)或部門，各自有獨立的，又是相 互沖突的經(jīng)濟利益和權(quán)利，所以在工程中存在尖銳的共同目標(biāo)與不同利益群 體目標(biāo)之間的矛盾，全壽命期目標(biāo)和階段性目標(biāo)的沖突。在工程全壽命期內(nèi)，工程組織成員來自不同的企業(yè)，有不同的隸屬關(guān)系，所 以工程全壽命期組織是一種“超企業(yè)”組織形式。工程的組織文化是一個復(fù)合系統(tǒng)的跨組織文化。17一、項目組織基本理論（5）組織責(zé)任體系存在缺陷。在工程中責(zé)任體系的斷裂、責(zé)任盲區(qū)是十分普遍的。責(zé)任體系的斷裂是指，在工程壽命期中組織成員責(zé)任的不連續(xù)性。責(zé)任盲區(qū)是指出現(xiàn)無人負(fù)責(zé)的情況，包括出現(xiàn)問題或事故無人承擔(dān)責(zé)任，工作無人做，一些工作責(zé)任遺漏。如：?在規(guī)劃和設(shè)計中很難將工程結(jié)構(gòu)分解（EBS）和項目結(jié)構(gòu)分解（WBS）很科學(xué)，其中的遺漏和缺陷會造成責(zé)任盲區(qū)，如有些專業(yè)工程系統(tǒng)、工作任務(wù)沒有列出，沒有落實責(zé)任人，在合同中責(zé)任描述不完備等。②項目任務(wù)分標(biāo)太細(xì)導(dǎo)致責(zé)任的盲區(qū)，如工程分標(biāo)太細(xì)導(dǎo)致有一些工作沒有落實，特別一些界面上的工作責(zé)任的遺漏。工程分標(biāo)越細(xì)，合同越多，這種缺陷出現(xiàn)的可能性就越大，問題就越嚴(yán)重。18一、項目組織基本理論工程項目組織如何形成？組織策劃過程------為項目計劃的一部分二、項目組織策劃19工程項目組織的基本結(jié)構(gòu)資金來源----融資模式誰管理----管理模式任務(wù)分配-----承發(fā)包模式二、項目組織策劃201、現(xiàn)代工程項目的融資模式—投資者（或業(yè)主）組織采用什么樣的資本結(jié)構(gòu)，以什么樣的融資方式取得資金，是現(xiàn)代戰(zhàn)略管理和項目管理的重要課題，對建設(shè)過程，而且對項目建成后的運行過程都極為重要。它決定：項目以及由項目所產(chǎn)生的企業(yè)的法律性質(zhì)和法律形式；項目法人的形式和結(jié)構(gòu)；項目投資者各方面在組織中的法律地位；項目的組織形式和項目管理模式；決定了項目建成后的經(jīng)營管理和利益的分配。所以，合資合同是工程的一級合同。21二、項目組織策劃項目資本結(jié)構(gòu)的主要模式獨資，如政府獨資或私人獨資。合資。兩個以上的企業(yè)通過合資合同的形式，共同出資，建設(shè)項目，共同經(jīng)營和管理，雙方共擔(dān)風(fēng)險和共享收益。該項目可以為非法人形式（如采用合伙方式），也可以專門成立一個獨立于出資企業(yè)的，自己具有法人地位的公司來建設(shè)和經(jīng)營該項目。項目融資。許多大型項目都需要大量的投資，完全由政府獨立出資常常很困難。另一方面這些項目只有商業(yè)化經(jīng)營，才能提高效益。如果由政府或一個企業(yè)作為項目投資者承擔(dān)責(zé)任，則風(fēng)險太大，它的技術(shù)力量、財力、經(jīng)營能力和管理能力有限。22二、項目組織策劃項目融資

1）項目融資是一種無追索權(quán)或有限追索權(quán)的融資或貸款方式。按照FASB（美國財會標(biāo)準(zhǔn)手冊）所下的定義，“項目融資是指對需要大規(guī)模資金的項目而采取的金融活動。借款人原則上將項目本身擁有的資金及其收益作為還款資金來源，而且將其項目資產(chǎn)作為抵押條件來處理。該項目的主體的一般性信用能力通常不被作為重要因素來考慮。這是因為其項目主體要么是不具備其他資產(chǎn)的企業(yè)，要么對項目主體的所有者（母體企業(yè)）不能直接追究責(zé)任，兩者必居其一。”23二、項目組織策劃2）項目融資至少有項目發(fā)起人、項目公司、貸款方三方參加：①項目的項目發(fā)起人。他發(fā)起該項目，為項目公司提供部分資金和信用支持。項目發(fā)起人可以是一個企業(yè)，也可以是多個投資者組成的聯(lián)合體。②項目公司。按照合資協(xié)議建立，它的法律形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司，作為一個獨立的法人運作。它作為融資主體，是項目的直接主辦人。③項目貸款人。他向項目提供貸款，通過持股的形式擁有項目公司，通過選舉任命董事會成員對公司的日常運營進(jìn)行管理。項目融資主要應(yīng)用在資源項目和基礎(chǔ)設(shè)施項目，一般包括鐵路、公路、港口設(shè)施、機場、供水、污水處理、排水設(shè)施、通訊和能源等項目的建設(shè)。24二、項目組織策劃4）項目融資的特點：①由項目的發(fā)起人主辦。項目發(fā)起人以股東身份組建項目公司，是項目公司的投資者。②項目融資的主體（借款方）是為本項目成立的項目公司。項目公司通常是一個從法律上與股東分離的獨立法人。項目公司負(fù)責(zé)融資、建設(shè)和經(jīng)營，以項目本身的資產(chǎn)和未來的收益作為償還債務(wù)的保證。③貸款企業(yè)（或銀行）為項目公司提供貸款。在特大型項目的融資中，往往由多家銀行組成一個銀團對項目貸款，有利于減少風(fēng)險。貸款的償還主要依靠項目未來的收益和資產(chǎn)。④貸款企業(yè)（或銀行）對項目發(fā)起人的項目公司之外的資產(chǎn)沒有追索權(quán)或僅有有限追索權(quán)。所以項目投資風(fēng)險由項目參與各方共同承擔(dān)。25二、項目組織策劃⑤項目公司是獨立法人，所借的債務(wù)不進(jìn)入發(fā)起人的資產(chǎn)負(fù)債表，不影響發(fā)起人的信用。⑥貸款人（企業(yè)或銀行）有權(quán)參與項目的投資、建設(shè)和運營管理，有權(quán)獲得項目收益的分配；有權(quán)對項目的談判、建設(shè)、運營進(jìn)行全過程的監(jiān)控。⑦由于項目周期長，貸款者承擔(dān)的風(fēng)險大，所以所要求的投資回報較高，對項目發(fā)起人來說項目融資的成本較高。⑧由于采用項目融資方式籌資的項目，資金數(shù)額巨大，涉及面廣，要求項目的風(fēng)險分擔(dān)合理，必須有完善的融資合同和擔(dān)保文件作為項目各方行為的依據(jù)。26二、項目組織策劃現(xiàn)代項目資本結(jié)構(gòu)多元化趨向采用合資方式或項目融資方式的好處有：通過合作，多渠道籌集資金，能夠進(jìn)行一家不能獨立承擔(dān)的工程項目。通過合資和項目融資，降低和共擔(dān)投資風(fēng)險。（3)資本結(jié)構(gòu)多元化的項目更適宜商業(yè)化經(jīng)營，能夠提高項目的運營效益。（4）合資或項目融資在項目管理上的優(yōu)勢。合資或項目融資形成多元化的項目所有者的狀態(tài)，不僅能夠更科學(xué)的進(jìn)行戰(zhàn)略決策、在項目經(jīng)營管理中存在互相制衡，能夠防止腐敗行為，能夠獲得高效益的項目。PFI（Private-Finance-Initiative）民間資本融資建設(shè)模式

PPP（）公有資本與民間資本聯(lián)合融資建設(shè)27二、項目組織策劃BOT項目BOT（Build-Operate-Transfer）是最典型的常用的項目融資方式：特許經(jīng)營權(quán)BOT是由項目所在國政府或所屬機構(gòu)與項目的發(fā)起人簽訂一份協(xié)議特許經(jīng)營權(quán)，政府授給項目公司以特許經(jīng)營權(quán)，項目公司按照協(xié)議的要求進(jìn)行融資、建設(shè)、運營和管理項目，直接通過建成后的項目運營收入償還貸款，在規(guī)定的特許經(jīng)營期之后，將此項目無償轉(zhuǎn)讓給所在國政府。在特許經(jīng)營期限內(nèi)，項目公司僅擁有項目的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。BOT融資模式還是承發(fā)包模式？關(guān)于PPP與BOT區(qū)別的討論？28二、項目組織策劃BOT項目現(xiàn)在BOT有許多種形式。不同的形式有不同的項目過程、有不同的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、不同的權(quán)力和風(fēng)險的分配。如：（1)BOO（Build-Own-Operate）建設(shè)-擁有-經(jīng)營。（2)BTO（Build-Transfer-Operate）建設(shè)-轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營。（3)BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）建設(shè)-擁有-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。（4)BROT(Build-Rent-Operate-Transfer)建設(shè)-租賃-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓。（5)BT(Build-Transfer)建設(shè)－轉(zhuǎn)讓。（6)TOT(Transfer-Operate-Transfer)轉(zhuǎn)讓－運營－轉(zhuǎn)讓。29二、項目組織策劃2、承包模式就是業(yè)主的項目工作分解圖如何打包，發(fā)包？它是多樣化的。可以無窮組合。其中包括“項目管理工作”！工程項目可行性研究勘察設(shè)計準(zhǔn)備施工運營維護(hù)施工圖設(shè)計初步設(shè)計規(guī)劃設(shè)計現(xiàn)場批準(zhǔn)手續(xù)采購?fù)两ò惭b裝璜勘察項目管理造價咨詢招標(biāo)代理施工監(jiān)理設(shè)計監(jiān)理二、項目組織策劃30（1）承發(fā)包模式對項目運作的影響。項目的實施方式；項目組織；各方面的權(quán)責(zé)關(guān)系；項目的社會成本；項目的實施效率（進(jìn)度）；……31二、項目組織策劃（2）現(xiàn)代工程承發(fā)包的戰(zhàn)略選擇總體思路：業(yè)主要求完備的使用功能，而不是為了增加固定資產(chǎn)。(目標(biāo)的整體性，而不是單位工程)業(yè)主希望面對較少的承包商，消除項目責(zé)任體系中的盲區(qū)和短期行為。要求承包商提供全過程的服務(wù)，希望保持管理的連續(xù)性，希望承包商與工程最終效益相關(guān)。希望建筑業(yè)也能象其它工業(yè)部門一樣提供完全的，可靠的最終產(chǎn)品。32二、項目組織策劃（3）承包模式承發(fā)包方式是無限選擇，而模式是很少的。二維分解：工程系統(tǒng)范圍（專業(yè)工程系統(tǒng)、標(biāo)段）；不同工程系統(tǒng)采用不同的承發(fā)包模式：土建、裝璜、設(shè)備系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)等。標(biāo)段劃分（南京地鐵發(fā)包：車站和區(qū)間段組合）項目過程范圍。33二、項目組織策劃我國常見的分階段分專業(yè)平行承包方式；設(shè)計－施工－供應(yīng)總承包（EPC）；設(shè)計－供應(yīng)總承包

設(shè)計－管理總承包；

CM承包；項目管理承包（即管理公司代業(yè)主全過程管理）。34二、項目組織策劃3、管理模式－－項目管理任務(wù)的組織方式總體思路：項目管理的社會化運作。有：咨詢公司、項目管理公司、監(jiān)理公司、運行管理公司、資產(chǎn)管理公司、代業(yè)主項目管理（例如國際商城）代建制等。項目管理社會化要求的社會環(huán)境氛圍。35二、項目組織策劃不同項目管理模式的社會化程度不同，項目管理委托的完備性（一體化程度）不同。業(yè)主自己管理監(jiān)理、招標(biāo)代理等項目管理代建制社會化和一體化程度漸高項目全過程整體委托業(yè)主自管分階段分專業(yè)委托項目管理項目管理工作整體委托（設(shè)計和施工階段）二、項目組織策劃36項目管理制度研究和實踐存在的問題：1）基本研究方法。①從經(jīng)濟人假設(shè)出發(fā)，采用博弈模型分析，得出業(yè)主與代建單位之間相矛盾的利益關(guān)系和他們不同的組織行為。②通過問卷調(diào)查驗證得出的結(jié)論。③提出在代建合同中應(yīng)該設(shè)置一些經(jīng)濟措施以調(diào)動代建單位的積極性，如果實際投資節(jié)約，則按照一定的比例給代建單位獎勵；反之，如果投資超支，按照一定的比例對代建單位進(jìn)行處罰。甚至有些地方進(jìn)行更為大膽的“改革”：在代建合同中不規(guī)定合同酬金，僅規(guī)定按照總投資的節(jié)約額度給代建單位的獎勵比例。二、項目組織策劃372）必要性：①有利于增加代建單位做好代建工作內(nèi)在動力，使之嚴(yán)格履行合同，調(diào)動其努力搞好代建工作的積極性，加強投資控制，從而提高工程建設(shè)效率和政府投資效益。②目前我國的社會心理和人們的需求主要在物質(zhì)方面，通過一定的獎勵或者處罰措施，能夠充分發(fā)揮利益杠桿的調(diào)節(jié)作用，使代建單位因為追求獎勵或者畏懼處罰而

放棄對不正當(dāng)獲益的追求。③總投資額度指標(biāo)單一，簡潔明了，易于評價，操作性強。工程界普遍認(rèn)識是：“代建單位怎么能對投資不承擔(dān)責(zé)任？”38二、項目組織策劃（一）工程項目組織的兩個體系：工程項目自身的組織由業(yè)主、承包商、項目管理公司組成的組織企業(yè)的項目組織如承包商企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)內(nèi)的多項目組織。兩種形式的聯(lián)系與區(qū)別。39三、項目組織形式工程項目組織的基本結(jié)構(gòu)三、項目組織形式40形成幾大組織體系：投資者-業(yè)主-設(shè)計院、承包商、供應(yīng)商-分包商等組成的體系；承包企業(yè)-施工項目部；施工項目部；其中施工項目部是交合點。具有雙向組織關(guān)系。41三、項目組織形式3.工程項目組織設(shè)計的主要內(nèi)容和影響因素項目組織結(jié)構(gòu)組織流程組織責(zé)任分配項目規(guī)模和范圍工程專業(yè)結(jié)構(gòu)施工實施方式企業(yè)組織形式三、項目組織形式42項目組織形式直線式項目組織三、項目組織形式43(2)矩陣式項目組織三、項目組織形式44（二）矩陣式項目組織的運作我國施工企業(yè)對矩陣式組織認(rèn)識的誤區(qū)。我國施工企業(yè)采用矩陣式項目組織？1.矩陣式組織的實質(zhì)企業(yè)多項目共享資源，專業(yè)資源由企業(yè)部門調(diào)度；雙向的信息流和控制機制；穩(wěn)定的組織和動態(tài)的組織相結(jié)合；靈活的項目數(shù)量和規(guī)模；45三、項目組織形式2.優(yōu)點：資源優(yōu)化、透明和有效控制、企業(yè)優(yōu)勢對項目的支持、均衡化和一體化，組織彈性大。46三、項目組織形式3.缺點：組織制度、運作和管理標(biāo)準(zhǔn)要求高；特殊的組織文化的要求；雙向的控制和信息流控制困難；可能會由互相監(jiān)督轉(zhuǎn)化為互相制衡（掣肘）；47三、項目組織形式（三）

新的項目組織形式及其存在的問題1.新的項目組織形式（1）組織形式演進(jìn)經(jīng)歷：“穩(wěn)定---不穩(wěn)定---高度動態(tài)----無序－虛幻的”的過程線性組織（獨立的項目組織，企業(yè)組織）是穩(wěn)定的；矩陣式組織是不穩(wěn)定的；網(wǎng)絡(luò)式組織是高度動態(tài)的；虛擬組織是虛幻的。48三、項目組織形式（2）扁平化項目組織采用矩陣式組織，管理跨度的概念轉(zhuǎn)為“協(xié)調(diào)跨度”。傳統(tǒng)的理論：跨度越大，強度越低。大跨扁平的項目組織優(yōu)點和問題：

管理成本低；分權(quán)；信息反饋快，效率高；包容性大。49三、項目組織形式（3）網(wǎng)絡(luò)式項目組織如項目管理研究所的運作三、項目組織形式50（4）虛擬組織－－企業(yè)的外延組織1）虛擬組織就是指兩個以上的在法律意義上獨立的公司、機構(gòu)和（或）個人，包括供應(yīng)商、制造商、開發(fā)商和客戶，為迅速向市場或用戶提供某種產(chǎn)品和服務(wù)，組成的一種臨時性的、非固定化的相互信賴、信任、合作的組織聯(lián)盟。它不具有法人資格，也沒有固定的組織層次和內(nèi)部管理系統(tǒng)。參與單位提供各自的核心能力進(jìn)行橫向或縱向的合作，而不必通過固定的組織形式實現(xiàn)組織的功能。他們的合作關(guān)系是動態(tài)的。一旦目標(biāo)實現(xiàn)、產(chǎn)品或項目生命期結(jié)束，虛擬組織自動解散或重新開始新一輪的組合運作過程。51三、項目組織形式虛擬組織中的成員可以遍布世界各地，彼此也許并不存在產(chǎn)權(quán)上的聯(lián)系，完全突 破了以內(nèi)部組織制度為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)的管理方法。它按照平等的原則組建，成員之 間是平等合作的伙伴關(guān)系，在信任的基礎(chǔ)上實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)、技能和信息資源的共 享。組織成員的協(xié)調(diào)是通過信息和通訊系統(tǒng)實現(xiàn)的。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、計算機技術(shù)以及電子商務(wù)技術(shù)等是虛擬組織的技術(shù)平臺，推動了虛擬組織的發(fā)展。虛擬組織實現(xiàn)目標(biāo)的方式是通過提供各自的核心能力和資源的優(yōu)化配置，優(yōu)勢互補。在互聯(lián)網(wǎng)上，通過競爭招標(biāo)或自由選擇等方式確定合作伙伴關(guān)系，通過資源的整合利用和能力的互補，迅速形成各專業(yè)領(lǐng)域中的獨特的競爭優(yōu)勢，以低成本和最快的速度對市場做出反應(yīng)，完成單個企業(yè)難以承擔(dān)的項目52三、項目組織形式虛擬組織的應(yīng)用例如虛擬設(shè)計工作室：上海分部53巴黎分部紐約分部倫敦分部東京分部三、項目組織形式業(yè)主（南京地鐵總公司）投標(biāo)人（阿爾斯通公司）機車設(shè)計信號系統(tǒng)開發(fā)制造商運輸談判54三、項目組織形式三、項目組織形式552.新的項目組織形式的優(yōu)點和存在的問題（1）優(yōu)點組織結(jié)構(gòu)無層級或扁平化，允許各組織成員在適當(dāng)層次上自主決策，使組織決策高效率，縮短項目時間，提高服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)低成本運作，快速反應(yīng)，增加靈活性，可以迅速占領(lǐng)世界范圍內(nèi)的市場通過現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，實現(xiàn)信息和知識共享，實現(xiàn)智力資源和信息資源的的全 球化。可以使用位于全球不同地域的資源，實現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化。組織成員在組織中地位完全平等，共同承擔(dān)風(fēng)險，互惠互利。這樣能高度的相互信 任和相互依賴，組織運作更加民主化。通過動態(tài)的組織結(jié)構(gòu)和靈活的合同策略使組織有高度的的靈活性和活力。56三、項目組織形式（2）新項目組織存在的問題組織的控制力較弱。傳統(tǒng)的項目組織可以通過嚴(yán)格的層級制度對組織成員的行為、信息、資源和技術(shù)加以控制。現(xiàn)代項目組織建立在相互合作基礎(chǔ)之上，每個組織成員只能控制工程項目中的一個小部分，如果某個環(huán)節(jié)或合作者出現(xiàn)問題會導(dǎo)致整個項目過程的斷裂，導(dǎo)致項目的失敗。由于通過信息技術(shù)無法獲得的軟信息容易使信息反饋失真和項目失控。與傳統(tǒng)組織不同，現(xiàn)代項目組織的管理者需要花更多的時間在組織成員之間的協(xié) 調(diào)與溝通上。在應(yīng)如何評價組織的管理業(yè)績、如何對管理者進(jìn)行激勵、以及如何與其它組織成員共同工作從而提高組織整體效率等方面還存在許多問題。57四、項目組織形式市政工程市政工程項目管理市政工程項目管理體系58四、市政工程管理概論（一）、市政工程的含義“市政”含義很廣，包括：城市的組織、法制、管理、規(guī)劃建設(shè)等。市政學(xué)出現(xiàn)的較晚，它屬于政治學(xué)中的一門學(xué)科。市政工程和城市的發(fā)展密切相關(guān)，是隨著城市的發(fā)展而發(fā)展。市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，時社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，它與人民生活密切相關(guān)，是為人民提供必不可少的物質(zhì)條件的城市公共設(shè)施。（二）、市政工程的特點開工急，工期短，質(zhì)量控制難度大施工場地狹窄地下管線復(fù)雜四、市政工程管理概論59（三）、市政工程的內(nèi)容市政工程是城市建設(shè)的重要組成部分，是為城市居民生產(chǎn)和生活服務(wù)的。一般包括：道路、橋梁、給水、排水、熱力、燃?xì)獾?、道路工程道路的功能主要是為各種車輛和行人服務(wù)。中國是文明古國，道路的運輸?shù)陌l(fā)展先于世界各國。周

秦

元

清導(dǎo)路大道大路馬路馳道驛道點擊官添路加標(biāo)題公路（汽車路）20世紀(jì)初四、市政工程管理概論60因其所處的位置，交通性質(zhì)及使用特點不同公路 城市道路 廠礦道路 林業(yè)道路城市道路：是指城市內(nèi)部的道路，是城市組織生產(chǎn)、安排生活、刺激經(jīng)濟、物質(zhì)流通所必須的車輛，行人交通往來

的道路時連接城市各個功能分區(qū)和對外交通的紐帶。61四、市政工程管理概論機、非機機62機非機道路的分類按道路在路網(wǎng)中的地位、交通功能以及沿線建筑物的服務(wù)功能分類:快速路 主干路 次干路 支路按道路的橫向不知分類:單幅路雙幅路三幅路四幅路機、非機 非機

機 非機 非機四、市政工程管理概論道路分級63道路類別道路級別快速道主干道次干道支路ⅠⅡⅢⅠⅡⅢⅠⅡⅢ行車速度(Km/h)60～8050～6040～5030～4060～8030～4020～3030～4020～3020道路線寬/m50～8040～6030～5015～30設(shè)計年限（年）20201515中城市應(yīng)采用類道路中的Ⅱ級標(biāo)準(zhǔn)大城市應(yīng)采用類道路中的Ⅰ級標(biāo)準(zhǔn)大城市應(yīng)采用類道路中的Ⅲ級標(biāo)準(zhǔn)四、市政工程管理概論60年代以來，我國修建大量橋，立交橋、高架橋、跨海大橋、大跨度橋我國古代就建造了許多的橋，用天然材料：木、石、藤、竹等。古代：河北趙縣的趙州橋（安濟橋，605年）就是古代的石拱橋，凈跨

37.02m，寬9m，拱圈兩肩各設(shè)二個跨度不等的腹拱。2、橋梁工程公路橋管線橋鐵橋按其使用功能水渠橋梁城市橋梁64趙州橋四、市政工程管理概論近代：鋼橋 例如：武漢、南京長江大橋預(yù)應(yīng)力混凝土梁橋 例如：洛陽黃河公路大橋(3)斜拉橋 例如：南京長江帶橋、上海大橋等(4)石拱橋、鋼筋混凝土拱橋四、市政工程管理概論65鋼橋66預(yù)應(yīng)力混凝土梁橋鋼筋混凝土橋石拱橋斜拉橋四、市政工程管理概論橋梁的組成下部結(jié)構(gòu)上部結(jié)構(gòu)附屬結(jié)構(gòu)四、市政工程管理概論672.橋梁的分類（1）按結(jié)構(gòu)受力體系劃分

1）梁式橋。包括梁橋、板橋等。主梁的分類68四、市政工程管理概論2）拱式橋主要承載構(gòu)件拱圈或拱肋，主要受壓力，也受彎矩，墩臺承受豎向壓力