民族區域自治制度和宗教工作基本方針1.我國是統一的多民族國家：我國處理民族關系的基本原則；我國的民族區域自治制度；我國民族區域自治制度的優越性。2.我國的宗教政策。3.中國特色社會主義是由道路、理論體系、制度三位一體構成的。主要考點：熱點探究：推進國家治理體系和治理能力現代化教材修訂：《導學案》第82頁此處修改為：民族區域自治制度和宗教工作基本方針逗號（，）改為頓號（、）教材修訂：《導學案》第83頁該增強中華民族共同體意識作教材修訂：《導學案》第84頁此處改為：中國共產黨的宗教工作基本方針改為：全面貫徹黨的宗教工作基本方針教材修訂：《導學案》第84頁堅持我國宗教的中國化方向，全面改為：有本領、有擔當的青年宗教方針社會主義新型民族關系聿懷政治特點平等團結互助和諧建立原因①我國是人民民主專政的社會主義國家，鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源。②處理民族關系，我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則。③團結統一是中華民族代代相傳的民族精神的主要內容。④我國平等團結互助和諧的社會主義民族關系有法律保障。⑤我國實行民族區域自治制度。鞏固措施①從國家角度而言，要堅持黨的領導，堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，堅持民族區域自治制度。②從公民角度而言，要自覺履行憲法規定的維護國家統一和全國各民族團結的義務（見藍皮書P86頁“知識重組”）新型民族關系原則含義原因民族平等各民族依法平等地享有政治、經濟、文化和社會等方面的權利，依法平等地履行應盡的義務（注意有發展程度上的區別，但無優劣之分）在我國，各民族只有人口多少和發展程度上的區別，絕無高低優劣之分；我國各族人民都對祖國的文明做出了貢獻，都是國家的主人民族團結在民族平等基礎上，我國形成了各族人民和睦相處、友好往來、互相合作、共同奮斗，誰也離不開誰的大團結局面民族的團結、民族的凝聚力，是衡量一個國家綜合國力的重要標志之一，是社會穩定的前提，是經濟發展和社會進步的保證，是國家統一的基礎（需要記憶）各民族共同繁榮在民族平等、民族團結的前提下，實現各民族共同發展、共同富裕、共同繁榮是由社會主義的本質決定的，是國家實現現代化和中華民族實現偉大復興的必然要求處理民族關系的基本原則及相互關系（藍皮P87）①堅持民族平等的原則，并不意味著各民族之間的發展程度是一樣的。②民族平等，不僅指依法平等地享有權利，還包括平等地履行義務。③民族平等與民族差別是兩個不同的概念。不能以民族差別的存在否認我國的民族平等，也不能以民族平等掩蓋民族差別。④對少數民族和地區給予特殊的扶持和照顧，不僅沒有違反民族平等原則，恰恰是實現民族平等的必然要求。正確理解民族平等原則易混分析民族區域自治制度聿懷政治民族區域自治制度含義在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度地位我國的一項基本民族政策，也是我國的一項基本政治制度自治機關機關自治地方的人民代表大會和人民政府分級自治區、自治州、自治縣(旗)三級職權行使一般地方國家機關的職權和自治權自治權含義自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力地位民族區域自治制度的核心內容主要內容立法自治權、變通執行權、經濟自治權、文化管理自治權、其他自治權原因必然性是適合我國國情的選擇；是由我國的歷史特點和現實情況決定的。優越性有利于維護國家統一和安全有利于保障少數民族人民當家作主有利于發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系有利于促進社會主義現代化建設事業蓬勃發展1.實行民族區城自治制度的前提和基礎是國家統一，核心內容是自治權，享有高度高度自治。2.民族鄉是我國的民族自治地方。3.人民法院、人民檢察院等審判機關和檢察機關屬于民族自治地方的自治機關體系，行使自治權。4.民族自治地方的黨委屬于民族自治地方的自治機關體系，行使自治權。5.自治機關在行使一般地方國家機關職權的同時，依法行使自治權。6.自治權是自治機關根據本地方實際情況貫徹執行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。7.民族自治地方以一個少數民族為主體。8.我國之所以實行民族區域自治制度，有利于推動平等團結互助和諧的新型民族關系的建立。易混分析（1）中國共產黨：發揮中國特色社會主義事業領導核心的作用，提高執政能力，堅持新發展理念，貫徹立黨為公、執政為民的執政理念。（2）政府：堅持對人民負責的工作原則，切實履行管理和服務職能，統籌區域發展。（3）人大：通過行使立法權、決定權、任免權、監督權，為民族地區發展提供制度和法律保障，督促相關國家機關落實有利于民族地區發展的各項政策。（4）政協：履行政治協商、民主監督和參政議政職能，為民族地區發展建言獻策。（5）公民：①自黨履行憲法規定的維護國家統一和民族團結的義務。②反對地方民族主義和大民族主義，維護民族平等。③貫徹和遵守我國處理民族關系的原則，堅持宗教信仰自由政策，自覺尊重少數民族的宗教信仰。各政治主體對推動民族地區發展肩負的責任命題點?正確認識民族問題【對點金題2】

(2017·江西名校聯考)我國是一個統一的多民族國家，民族問題是關系國家長治久安和人民幸福安康的重大問題，是必須解決好的頭等大事。下列對民族問題的認識正確的是(

)①處理民族關系要堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則②加大對民族地區的扶持是推動民族地區發展的主要手段③民族地區經濟繁榮、社會穩定是我國解決民族問題的重要保證④堅持和完善民族區域自治制度是民族地區高度自治的前提條件A．①② B．①③C．②③ D．③④命題點?民族團結【對點金題4】

(2017·湖南師大附中月考)“歷史告訴我們，在多民族國家，只有民族團結才能實現民族解放，才能建設好國家，才能有幸福生活?！边@說明，民族團結是(

)①社會穩定的前提②民族區域自治制度的核心內容③民族平等的基礎④經濟發展和社會進步的保證A．①②

B．①④C．②③ D．③④練習測試（2018年高考全國2卷文綜政治17）醫療人才“組團式”援藏2015年啟動，近三年時間有519名內地醫療專家接力進藏救死扶傷、傳道授業，430項區域內醫療技術領域空白得到填補，285種大病不再出自治區治療，533名西藏本地醫療骨干獲得培養……守護高原生命與健康的接力棒正在世界屋脊傳遞。醫療人才“組團式”援藏是①改善西藏民生，促進平衡發展的有力舉措②實現西藏經濟社會與內地共同發展的基礎③推動西藏醫療事業跨越式發展的有效路徑④維護西藏各民族平等健康權利的根本保障A.①②B.①③C.②④D.③④B知識梳理·延伸分析：1.說明社會主義民族關系、處理民族關系的基本原則、民族區域自治制度之間的內在關系，并請用關鍵詞概括各自的主要內容。我國的民族概況社會主義民族關系我國處理民族關系的基本原則民族區域自治制度確立制定請用關鍵詞概括上述知識的主要內容統一多民族平等團結互助和諧民族平等民族團結各民族共同繁榮國家統一領導聚居區域自治自治機關自治權鞏固知識梳理·延伸分析：2.宗教是唯心主義世界觀，我國為何要堅持宗教信仰自由政策?提示：（1）實行宗教信仰自由政策，符合宗教發展的規律宗教作為一種意識形態，有其產生、發展、消亡的規律。在我國，隨著剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已基本消失。但宗教存在的歷史根源、社會根源尚未完全消失，認識根源和心理根源依然存在。人類社會文明發展程度及人們的認識水平遠沒達到足以消除宗教存在根源的程度。面對宗教的存在，實行宗教信仰自由政策，是遵循客觀規律的科學態度，是明智的、正確的選擇。知識梳理·延伸分析：2.宗教是唯心主義世界觀，我國為何要堅持宗教信仰自由政策?提示：（2）實行宗教信仰自由政策，是建設社會主義民主的要求宗教信仰問題，在我國由公民個人自由選擇，宗教信仰自由是我國公民享有的民主權利。這是國家尊重和保障人權的重要體現，是社會主義民主的體現。知識梳理·延伸分析：2.宗教是唯心主義世界觀，我國為何要堅持宗教信仰自由政策?提示：（3）實行宗教信仰自由是從我國各族人民的根本利益出發，為建設社會主義現代化國家服務的在整個社會主義時期，包括信教群眾在內的廣大人民群眾的根本利益和政治目標是一致的，就是要建設社會主義現代化國家，發展生產力，擺脫貧窮落后，消除兩極分化，實現各族人民的共同富裕、共同繁榮。實行宗教信仰自由政策，有利于調動不同信仰的廣大人民群眾的積極性、創造性，為共同的目標而奮斗。知識梳理·延伸分析：2.宗教是唯心主義世界觀，我國為何要堅持宗教信仰自由政策?提示：（4）實行宗教信仰自由政策也是由宗教的國際性特點決定的當今世界，宗教信仰是一種國際現象。隨著我國社會主義現代化建設事業的發展，國際交往不斷擴大，宗教界已成為我國對外聯系的一條渠道，實行宗教信仰自由政策，有利于增強與世界各國人民的團結，有利于世界和平與發展。1.中華民族是具有歷史性的多民族共同體。新中國成立以來,各民族之間逐步消除了差異,形成了平等團結互助和諧的關系。()錯。解析：我國是統一的多民族國家，這是我國重要的國情之一，該觀點的第1句是正確的。新中國成立后，我國鏟除了民族壓迫和民族歧視的階級根源，逐步形成了平等團結互助和諧的社會主義民族關系。但這一新型民族關系的形成，并非由于各民族之間逐步消除了差異。歷史遺留下來的各民族間經濟、文化等發展不平衡的狀況依然存在，而且難以在短期內消除。民族地區的差異在一定意義上是不可能徹底消除的。自主建構：我國是統一的多民族國家觀點判斷：（小組接龍反饋自學成果）

研習“知識重組”2.我國處理民族關系的三個基本原則相互聯系、不可分割。各民族共同繁榮是實現民族平等和民族團結的前提條件和物質保證。()錯。解析：處理民族關系，我國堅持民族平等、民族團結和各民族共同繁榮的基本原則，三個原則相互聯系、不可分割。民族平等是實現民族團結的政治基礎。民族平等和民族團結是實現各民族共同繁榮的前提條件。各民族的共同繁榮特別是經濟發展，又是民族平等、民族團結的物質保證。3.民族自治地方的自治機關可以享有行政管理權、獨立的立法權和司法權,可以同外國簽訂雙邊經濟、文化、科技等協定。()錯。解析：民族自治地方的自治機關是自治區、自治州、自治縣的人民代表大會和人民政府。行政管理權由政府行使。同時民族自治地方是中央政府統一領導下的地方行政區域，不具有獨立的立法權和司法權。自治區、自治州的自治機關依照國家規定，可以和國外進行教育、科學技術、文化藝術、衛生、體育等方面的交流。以題引講：自治機關的自治權（診斷題2、3、4）中華人民共和國憲法第一百一十五條自治區、自治州、自治縣的自治機關行使憲法第三章第五節規定的地方國家機關的職權，同時依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限行使自治權，根據本地方實際情況貫徹執行國家的法律、政策。第一百一十六條民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。第一百一十七條民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。

第一百一十八條民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。以題引講：自治機關的自治權（診斷題2、3、4）中華人民共和國憲法第一百一十九條民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業，保護和整理民族的文化遺產，發展和繁榮民族文化。

第一百二十條民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

第一百二十一條民族自治地方的自治機關在執行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字。以題引講：自治機關的自治權（診斷題2、3、4）中華人民共和國民族區域自治法（列舉）第十九條?民族自治地方的人民代表大會有權依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。第二十條?上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執行或者停止執行；該上級國家機關應當在收到報告之日起六十日內給予答復。第二十一條?民族自治地方的自治機關在執行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規定，使用當地通用的一種或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執行職務的，可以以實行區域自治的民族的語言文字為主。以題引講：自治機關的自治權（診斷題2、3、4）中華人民共和國民族區域自治法（列舉）第二十四條?民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當地的實際需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。第二十五條?民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，根據本地方的特點和需要，制定經濟建設的方針、政策和計劃，自主地安排和管理地方性的經濟建設事業。第二十六條?民族自治地方的自治機關在堅持社會主義原則的前提下，根據法律規定和本地方經濟發展的特點，合理調整生產關系和經濟結構，努力發展社會主義市場經濟。以題引講：自治機關的自治權（診斷題2、3、4）中華人民共和國民族區域自治法（列舉）第二十九條

民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，根據本地方的財力、物力和其他具體條件，自主地安排地方基本建設項目。第三十一條

民族自治地方依照國家規定，可以開展對外經濟貿易活動，經國務院批準，可以開辟對外貿易口岸。與外國接壤的民族自治地方經國務院批準，開展邊境貿易。第三十二條

民族自治地方的財政是一級財政，是國家財政的組成部分。民族自治地方的自治機關有管理地方財政的自治權。請自行查閱《中華人民共和國民族區域自治法》對自治機關自治權的其它規定中國共產黨的宗教工作基本方針聿懷政治我國實行宗教信仰自由政策；國家依法管理教事務；堅持獨立自主自辦的原則；積極引導宗教與社會主義社會相適應。堅持我國宗教中國化方向。4.世界佛教論壇在我國舉行凸顯了佛教在我國的教化作用,說明佛教作為意識形態發生了新變化。()錯。解析：我國實行宗教信仰自由政策，宗教堅持獨立自主自辦原則。我國政府政策宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往。世界佛教論壇在我國舉行一方面說明我國宗教界注重開展平等友好基礎上的國際交流，另一方面也凸顯了佛教在我國的教化作用，我國注重發揮宗教的積極作用。但是宗教作為一種意識形態，其本質并未改變，佛教也不例外。自主建構：中國共產黨的宗教工作基本方針觀點判斷：（小組接龍反饋自學成果）我國宗教狀況的變化意味著宗教的本質變化了嗎？如何理解變與不變的統一？5.宗教信仰自由是我國公民的政治權利之一,我國實行宗教信仰自由政策,保護公民信教的自由。()錯。解析：我國憲法規定：中華人民共和國公民有宗教信仰自由。這是公民的基本權利，但不是公民的政治權利。公民的政治權利是指公民享有的選舉權和被選舉權、政治自由和監督權。我國實行宗教信仰自由政策，這一政策既保護公民有信教的自由，也保護公民有不信教的自由。實行宗教信仰自由政策①實行宗教信仰自由政策并非鼓勵公民信教，實質是使宗教信仰成為公民個人的自由選擇，成為公民個人的私事②國家既保護信仰宗教的自由，又保護不信仰宗教的自由③國家保護正常的宗教活動，這里的“正?！笔侵冈趹椃?、法律和政策所允許的范圍內進行的活動④宗教不能干預國家行政、教育、司法等⑤中共黨員、共青團員不能信教依法管理宗教事務①依法管理宗教事務并不是要限制公民的宗教信仰自由，而是為了保護公民的這項權利②不法分子利用宗教進行違法犯罪活動和境外勢力利用宗教進行滲透，國家有必要對宗教事務依法進行管理堅持獨立自主自辦的原則①我國的宗教采取自治、自傳、自養的方針，我國的宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配②我國的宗教堅持獨立自主自辦的原則并不是要阻止宗教界開展正常的對外交往，我國支持宗教界在平等友好的基礎上開展對外交往積極引導宗教與社會主義社會相適應①積極引導宗教與社會主義社會相適應，不是要求宗教界人士和信教群眾放棄宗教信仰而是對他們進行“兩個要求”“兩個堅持”②也不是說宗教已經不存在消極作用，而是通過對宗教進行引導，限制其消極作用，發揮其積極作用(1)貫徹宗教信仰自由政策，要遵循辯證唯物主義和歷史唯物主義，以科學的態度對待宗教。(2)鞏固馬克思主義的指導地位，堅持不懈地對人民群眾進行科學世界觀和無神論的宣傳教育。(3)青年學生要不斷提高思想道德素質和科學文化素質，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀。弘揚科學精神知識梳理·延伸分析：2.宗教是唯心主義世界觀，我國為何要堅持宗教信仰自由政策?提示：（1）實行宗教信仰自由政策，符合宗教發展的規律宗教作為一種意識形態，有其產生、發展、消亡的規律。在我國，隨著剝削階級的消滅，宗教存在的階級根源已基本消失。但宗教存在的歷史根源、社會根源尚未完全消失，認識根源和心理根源依然存在。人類社會文明發展程度及人們的認識水平遠沒達到足以消除宗教存在根源的程度。面對宗教的存在，實行宗教信仰自由政策，是遵循客觀規律的科學態度，是明智的、正確的選擇。知識梳理·延伸分析：2.宗教是唯心主義世界觀，我國為何要堅持宗教信仰自由政策?提示：（2）實行宗教信仰自由政策，是建設社會主義民主的要求宗教信仰問題，在我國由公民個人自由選擇，宗教信仰自由是我國公民享有的民主權利。這是國家尊重和保障人權的重要體現，是社會主義民主的體現。知識梳理·延伸分析：2.宗教是唯心主義世界觀，我國為何要堅持宗教信仰自由政策?提示：（3）實行宗教信仰自由是從我國各族人民的根本利益出發，為建設社會主義現代化國家服務的在整個社會主義時期，包括信教群眾在內的廣大人民群眾的根本利益和政治目標是一致的，就是要建設社會主義現代化國家，發展生產力，擺脫貧窮落后，消除兩極分化，實現各族人民的共同富裕、共同繁榮。實行宗教信仰自由政策，有利于調動不同信仰的廣大人民群眾的積極性、創造性，為共同的目標而奮斗。以題引講：如何實現各民族共同繁榮（診斷題1）（1）堅持民族平等和民族團結原則，這是實現各民族共同繁榮的基礎和前提。（2）不斷解放和發展生產力，推動民族地區的經濟社會發展，是實現各民族共同發展、共同富裕和共同繁榮的有效途徑。（3）實施區域協調發展戰略，強化舉措推進西部大開發形成新格局，對民族地區實行更多的優惠政策和措施。（4）民族地區發揚自力更生、艱苦奮斗的精神，發揮自己的創造性、積極性，充分利用民族地區的優勢，依靠改革開放創新增強內生動力。（5）加強與東部發達地區合作，實現優勢互補、互利互惠，推動共同繁榮。你還能有所補充嗎？知識梳理·延伸分析：2.宗教是唯心主義世界觀，我國為何要堅持宗教信仰自由政策?提示：（4）實行宗教信仰自由政策也是由宗教的國際性特點決定的當今世界，宗教信仰是一種國際現象。隨著我國社會主義現代化建設事業的發展，國際交往不斷擴大，宗教界已成為我國對外聯系的一條渠道，實行宗教信仰自由政策，有利于增強與世界各國人民的團結，有利于世界和平與發展。以題引講：堅持獨立自主自辦原則（診斷題5）原因：（1）我國曾經長期遭受帝國主義侵略掠奪，有的宗教被帝國主義控制和利用。（2）新中國成立后，我國宗教擺脫了帝國主義控制，廢除了宗教封建特權，其賴以存在的階級根源也基本消失，宗教已成為我國信教群眾自辦的事業。（3）在社會主義市場經濟條件下，隨著對外開放的深入，宗教活動受國際因素影響越來越大。以題引講：堅持獨立自主自辦原則（診斷題5）內涵：我國憲法規定：“宗教團體和宗教事務不受外國勢力的支配。”要求：一方面，在平等友好的基礎上開展對外宗教交往，增進與各國人民及宗教界的相互了解和友誼，為維護世界和平作出貢獻。另一方面，堅持抵御并揭露境外勢力利用宗教對我國進行政治和思想滲透，堅決打擊宗教極端勢力，絕不允許境外任何宗教組織、團體和個人干預我國宗教事務。完善建構：注意核心知識（導學案P85“知識結構”修訂）改為：中國共產黨的宗教工作基本方針★★★堅持我國宗教的中國化方向，推進國家治理體系和治理能力現代化關鍵詞：

習近平新時代中國特色社會主義思想

全面深化改革總目標

國家治理體系

國家治理能力

依法治國總目標背景學以致用·立體推進開闊視野，增長見識！（1）分享經濟的發展對國家治理能力提出了新的挑戰。結合材料，運用所學政治生活知識，分析應如何通過提高國家治理能力來解決分享經濟“成長中的煩惱”。視角：提高國家治理能力，推動分享經濟健康發展“問題”邏輯→“事實”邏輯：第一層：有哪些“成長中的煩惱”？第二層：如何通過提高“治理能力”解決？溫故知新：國家治理體系和治理能力

1.國家治理體系（制度體系）：包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；2.國家治理能力（制度執行）：是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。3.影響國家治理能力的因素有兩個，一是制度因素，二是治理主體的素質。思考：哪些制度？哪些治理主體？（1）提高中國共產黨依法執政的水平，加強黨對分享經濟發展的領導；（2）加強法治建設，完善法律法規，為分享經濟的發展提供法制保障；（3）政府提高履職能力，建立健全社會征信體系，加大失信懲戒力度，為分享經濟的發展提供制度和社會保障；（4）提高人民群眾的法治意識和誠信意識，提高參與管理國家和社會事務的能力，為分享經濟的發展提供群眾基礎。依據指向構建答案：（2）結合材料二和所學政治生活知識，分析該省省委為什么要組織調研，聽取政協委員、各民主黨派和廣大群眾的意見和建議。邏輯越周延，層次越豐富，論證越充分第一層：該省省委為什么要組織調研，聽取……意見和建議？第二層：為什么要聽取政協委員、各民主黨派的意見和建議？第三層：為什么要聽取廣大群眾的意見和建議？依據“問題邏輯”答題：依據指向構建答案：（2）A中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心,組織