2008年10月26日合肥創建示范性基層電大（教學點）項目實踐與研究

中央電大發展規劃辦公室姚文建2010年11月23日一、進展與回顧二、成效與影響三、要素與解讀四、實踐與研究五、開放和參與創建示范性基層電大（教學點）項目實踐與研究（一）最新進展

1.2010年10月，發文啟動第三批申報工作（地市級、縣級）

2.2010年9月，第二批示范性電大授牌儀式暨基層電大發展論壇成功舉行

3.評選并公布第二批部隊、殘疾人行業電大（教學點）一、進展與回顧（二）項目來源與背景

1.中央廣播電視大學“十一五”發展規劃綱要

一、進展與回顧

2.落實電大十一五發展思路的重要舉措

（理念引導、定位先行、固本培元、度勢發展）

3.電大系統建設推進工程的重要組成部分

一、進展與回顧（三）項目回顧

1.2008年7月正式啟動項目2.2009年3月，啟動首批申報、評審工作;2009年10月，公布首批50所示范性基層電大名單

3.2009年6月啟動“創建全國示范性教學點（學院）項目”工作,

2009年12月，第一批全國示范性教學點（學院）正式產生一、進展與回顧一、進展與回顧一、進展與回顧

4.2009年11月，2010年1月分別啟動第二批縣級，地市級創建及申報、評審工作

5.2010年4月—2010年5月，第二批創建成果展示與實地核查

6.2010年6月—9月，第二批評審、結果公布

一、進展與回顧二、成效與影響（一）初步成效1.通過示范性基層電大（教學點）創建項目，增強了中央電大對基層電大的引領，充分調動了基層電大爭創先進的積極性，帶動省級電大和當地政府增加對基層電大的支持和投入力度，進一步規范并提升了申請電大的辦學行為，發現一批先進典型和經驗二、成效與影響

2.通過項目和展示平臺促進了學校間交流，一股“比、學、趕、超”的追求卓越的風氣正在發展基礎較好的基層電大中形成——項目展示平臺瀏覽量已近5萬人次——基層電大之間交流力度與頻率空前（兩次授牌儀式參觀照片）二、成效與影響3.以項目為契機，進一步增強了系統建設和對基層電大的分類指導，增進了溝通，發揮了中央電大的龍頭作用，得到了系統的一致擁護和贊賞同時，倡導并實踐了為基層電大服務的理念，帶動了省級電大為基層電大服務的力度，初步形成中央電大、省級電大、基層電大和當地政府加強聯系、良性互動的局面二、成效與影響（二）項目影響1.對省級電大

（1）據不完全統計，15家以上省級電大相繼獨立設置發展規劃辦和系統建設辦，加大對電大發展、系統建設的研究和投入力度（2）受中央電大啟發和帶動，在參與首批示范性基層電大（教學點）申報的省級電大中，有半數以上組織開展了省級示范性基層電大的創建和評選活動。二、成效與影響2.對基層電大

（1）對照項目方案和指標體系，紛紛加強自身能力建設，加大辦學投入，加深內涵建設。——持續的軟硬件設施建設——對未來發展的規劃與思考——對后續建設項目的設計（2）打造品牌，積極主動贏得政府和社會的支持二、成效與影響3.對政府和社會

（1）提高了對電大的關注度和認知度

（2）加深了對電大的理解與支持，加大了對電大的投入力度二、成效與影響3.對政府和社會

（1）提高了對電大的關注度和認知度

（2）加深了對電大的理解與支持，加大了對電大的投入力度二、成效與影響二、成效與影響二、成效與影響4.對中央電大

（1）領導與參與各方：進一步了解基層電大現狀與發展需求，成為決策參考

（2）項目管理與執行方：積累寶貴的系統建設推進工程和項目運作經驗，為開放大學及十二五規劃奠定了堅實基礎——電大系統建設推進工程三個項目相輔相成、相互促進二、成效與影響4.對中央電大

（3）對其他工程項目——社區教育實驗、示范項目——示范性教學點（學院：部隊、殘疾人教學點）——奧鵬示范性學習中心創建及標準建設（4）創建示范性基層電大（教學點）項目指標體系已被公認為繼總結性評估后引領基層電大發展和開放教育內涵建設的標桿二、成效與影響三、要素與解讀（一）項目要素

1.項目目的2.項目內容3.申報條件4.職責分工5.工作進度三、要素與解讀1.項目目的、作用、意義

——創建一批在辦學思想、教學管理、學習支持服務等方面具有示范作用的基層電大，帶動各級電大強化系統意識，切實推動系統的內涵建設

——促進基層電大鞏固以開放教育為主體的發展理念，增強辦學能力和發展活力，提升為當地經濟社會發展服務的水平，成為本地區學習型社會建設的主要依靠力量三、要素與解讀1.項目目的、作用、意義

第一，通過創建，推動基層電大努力將各方面工作做好做強；第二，通過創建，選拔出一批各方面比較好的基層電大；第三，通過創建，為基層電大提供可以參照學習的樣板。同時，通過創建活動，推動電大系統的資源共享，從基層電大中發現并向社會宣傳一批優質的電大教育資源，這既有利于樹立電大形象，也有利于電大自身發展。通過項目，使電大系統不斷積累向上的氛圍和精神，逐步形成更切合實際、更具有進取精神的發展思路。

——葛道凱在第一批專家終審會議上的講話以評促改、以評促建、以評促管理、以評促發展通過創建活動——有限目標，重點突破最終實現

——從規范到示范

——從必然王國到自由王國的飛躍三、要素與解讀2.項目創建各環節啟動創建、組織申報、成果展示、實地核查、專家遠程評審、專家會議終審、公示并公布名單、后續建設項目啟動及驗收三、要素與解讀3.指標體系（1）設計原則：根據基層電大（教學點）的基本任務和職責，從機構建設與運行的角度設計了5個Ⅰ級指標。標準中，凡執行中央電大開放教育已有制度、規范、標準的，不再詳列內容，只提供參考文件；在已有文件基礎上修改標準或增加要求的，則列出詳細標準及要求三、要素與解讀三、要素與解讀——導向性和示范性——適用性和靈活性——真實性和可測性——導向性和示范性開放教育試點項目總結性評估成果固化現代遠程教育的發展趨勢招生及教學過程、教學管理、為學生提供學習支持服務等方面提供高質量、規范的服務

既注意與總結性評估指標及標準、中央電大的現有文件制度體系中規定、要求的銜接，又結合基層電大（教學點）的工作實際三、要素與解讀——適用性和靈活性基層電大的發展歷程，所在地區的經濟實力、人口等主客觀因素，對定量指標反復測算論證、征求各地電大意見，使其適應不同區域特點特色與創新，適合于本地區特色的學習支持服務方式，教學及教學管理模式等方面創新和成績三、要素與解讀——真實性和可測性從基層電大工作實際出發，重點檢測其應該做的、能夠做好的、做好了能夠檢測的工作內容基本上所有的指標在評測時，都可以找到對應的舉證材料或真實數據，其中有11個觀測點中包含了12個定量要求的建設標準注重外部評價和學生的評價三、要素與解讀一級指標二級指標主要觀測點I-1定位與理念Ⅱ－1定位1.領導重視2．組織保障3．主體業務Ⅱ－2理念4.開放教育理念5．系統意識I-2條件II-3配置與資源6．教學環境7．教學資源★II-4人員隊伍8．人員配置9．人員管理II-5經費保障10．經費來源11.經費使用I-3運行II-6招生組織管理12．招生管理13．招生專業及規模★II-7教學組織與管理14．教學實施15．支持服務16．管理落實及效果II-8考試管理17．考試管理I-4成效II-9學習結果18．考試成績19．畢業及學位獲取情況★II-10滿意度

20.學生滿意度21．社會滿意度II-11研究成果

22.研究氛圍及論文發表情況I-5特色與創新（E）在開放教育實踐過程中，開拓創新，具有自身特色。4.申報材料（重點）：三個方案第一，申報單位創建示范性基層電大（教學點）建設方案——對照申報條件和創建指標體系所做的工作——有哪些優勢、不足？——如何創建的（過程）？——進行了哪方面的改進和投入？三、要素與解讀第二，申報單位未來發展規劃（5—10年）——我是誰：定位、現狀——我從哪里來：歷史——我到哪里去：目標、方向——我如何到那里：保障措施、手段

三、要素與解讀第三，后續建設項目（示范項目設計特色與亮點之一）——新的辦學項目，非常規工作、常規教育教學投入，中央電大10萬元獎勵作為啟動資金——時間上：此次申報前應完成項目的整體策劃，并做好實施的準備（或開始實施）——方案主要包括項目名稱、項目來源、項目目的、實施范圍、主要措施、預期效果等——評審結果公布后1-2年內對后續建設項目驗收三、申報注意事項（二）相關解讀1.整體設計理念（1）項目重在建設，是對基層電大長期堅持電大教育、維護系統辦學并取得優異成績單位的獎勵，不鼓勵突擊建設，更不提倡為了創建而創建，堅決反對紙上談兵。項目提供的建設時間，主要用于經驗、模式的提煉和總結（2）鼓勵全系統向“示范性基層電大”學習，重在發揚、推廣成功經驗和優秀做法，突出內涵建設的可示范作用三、要素與解讀（3）重視示范作用的長期性、可借鑒和可推廣性（4）強調“固本培元”，反對以犧牲電大辦學根本為代價的發展，促進基層電大對自身價值的認識（5）考察辦學實力（理念、思路、發展規劃等軟實力）（6）考察基層電大深入基層、服務當地經濟社會發展的現狀（7）考量基層電大可持續發展的能力或潛力——受政府重視并主動謀劃發展/被邊緣化、被動跟隨市場？三、要素與解讀2.引導基層電大

（1）保持項目建設內容和方向的系統相關性，著重總結、建設能夠體現電大教育和系統辦學特色的教育教學內容（2）以開放教育為核心，充分總結實踐經驗，注重帶有地域特色的經驗的推廣和應用

三、要素與解讀（3）落實科學發展觀，開拓創新，做好后續發展的規劃設計和建設工作，突出電大教育事業的長久性和發展性（4）抓住機遇，度勢發展;內外雙修，固本培元;完善細節，全員參與;總結提煉，爭創亮點三、要素與解讀以人為本BECDA完善內容優化細節分類指導追蹤研究延伸服務四、實踐與研究（一）內容設計1.持續建設，豐富示范性內涵——滾動發展、非一次性，不僅僅是掛牌和10萬元獎勵——明確示范性基層電大的權利和義務（中央電大和省級電大）——后續項目檢查與驗收2.分類指導、延伸服務，豐富標準體系——縣級電大——地市級電大——行業、企業電大（部隊、殘疾人教學點，直屬學習中心）

四、實踐與研究3.積極引導，強化系統建設——具有事業單位法人地位：“全國示范性基層電大”——不具有事業單位法人地位：“全國示范性電大教學點”4.加強研究，實踐聯系理論——中央電大、省級電大、基層電大交流與反饋——電大“大系統觀”的理論與實踐——相關研究課題立項，基層電大發展個案追蹤調研——示范性項目的效益評估四、實踐與研究（二）研究設想1.創建示范性基層電大（教學點）項目運行機制研究2.創建示范性基層電大（教學點）項目指標體系研究3.示范性基層電大（教學點）發展模式研究4.示范性基層電大（教學點）現狀與發展趨勢研究5.創建示范性基層電大（教學點）項目效益分析與研究四、實踐與研究（二）研究角度與研究課題6.創建示范性基層電大（教學點）”項目后續建設方案研究7.“創建示范性基層電大（教學點）”項目整體設計的思考8.遠程教育示范性學習中心建設研究——以示范性基層電大（教學點）為例9.創建示范性基層電大（教學點）項目與全國基層電大發展援助項目比較研究……——成果呈現方式：課題、論文、專著、論文集

四、實踐與研究（一）項目的開放性1.過程的開放性：調研、立項、創建、考察、評審、驗收2.人員的開放性：

中央電大、省級電大、基層電大——校領導、部門負責人、教師、科研人員、管理人員、工