（修訂版）

前 言為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略部署，指導(dǎo)各地開展城市信息模型（

，以下簡稱）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

工業(yè)和信息化部

中央網(wǎng)信辦關(guān)于開展城市信息模型（）基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》（建科〔〕

號(hào)）要求，在總結(jié)廣州、南京等城市

平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于

年組織編制并印發(fā)了《城市信息模型（）基礎(chǔ)平臺(tái)技術(shù)導(dǎo)則》（以下簡稱導(dǎo)則）。為進(jìn)一步完善

基礎(chǔ)平臺(tái)的技術(shù)要求，

年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對導(dǎo)則進(jìn)行了修訂。導(dǎo)則編制和修訂過程中，廣泛征求了

試點(diǎn)城市和相關(guān)城市主管部門、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家的意見，提出了

基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)在平臺(tái)構(gòu)成、功能、數(shù)據(jù)、運(yùn)維等方面的技術(shù)要求。導(dǎo)則共

章，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語和縮略語、基本規(guī)定、平臺(tái)數(shù)據(jù)、平臺(tái)功能、平臺(tái)安全與運(yùn)維。導(dǎo)則主要編寫單位和人員：奧格科技股份有限公司陳順清、包世泰、彭進(jìn)雙、陳奇志、許浩，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局丁利、王永海、王洋，廣州市規(guī)劃和自然資源局夏利芬、鐘家暉，南京市規(guī)劃和自然資源局王芙蓉、崔蓓，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部信息中心于靜、王曦晨，中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部遙感應(yīng)用中心）汪科、楊柳忠、季玨、張寧。本導(dǎo)則由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施與監(jiān)督管理，奧格科技股份有限公司負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。目 次

1.0.11.0.2 建設(shè)和運(yùn)維。1.0.3家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。1.0.4

2.1.1城市信息模型基礎(chǔ)平臺(tái)

基礎(chǔ)設(shè)施。2.1.2城市信息模型

（）GIS）綜合體。2.1.3 城市三維模型

對象的空間位置、幾何形態(tài)、紋理及屬性等信息，簡稱三維模型。[引用《城市三維建模技術(shù)規(guī)范》

2.1.4 建筑信息模型

（）表達(dá)，并依此設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營的過程和結(jié)果的總稱。[引用《建筑信息模型應(yīng)用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》

2.1.5規(guī)劃設(shè)計(jì)模型

建設(shè)工程規(guī)劃階段服務(wù)于規(guī)劃設(shè)計(jì)方案報(bào)建與審查的建筑信息模型，簡稱規(guī)劃設(shè)計(jì)模型。2.1.6施工圖模型

施工圖設(shè)計(jì)與審查應(yīng)用的建筑信息模型，簡稱施工圖模型。2.1.7

竣工驗(yàn)收模型

for

竣工驗(yàn)收、備案應(yīng)用的建筑信息模型，簡稱竣工驗(yàn)收模型。

—城市信息模型

BIM—建筑信息模型

Building

；DEM—數(shù)字高程模型

；DOM—數(shù)字正射影像

。

3.1.1 進(jìn)基礎(chǔ)平臺(tái)的規(guī)劃建設(shè)、運(yùn)行管理、更新維護(hù)工作。3.1.2 基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、多方參與，因地制宜、以用促建，融合共享、安全可靠，產(chǎn)用結(jié)合、協(xié)同突破”的原則，統(tǒng)一管理數(shù)據(jù)資源，提供各類數(shù)據(jù)、服務(wù)和應(yīng)用接口，滿足數(shù)據(jù)匯聚、業(yè)務(wù)協(xié)同和信息聯(lián)動(dòng)的要求。3.1.3 基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)和使用及求。

3.2.1 基礎(chǔ)平臺(tái)總體架構(gòu)基礎(chǔ)平臺(tái)總體架構(gòu)宜采用《信息技術(shù)

云計(jì)算參考架構(gòu)》

和《信息技術(shù)

云計(jì)算

平臺(tái)即服務(wù)（）參考架構(gòu)》

標(biāo)準(zhǔn)，宜符合功能視圖的相關(guān)規(guī)定，可參考圖。

3.2.2 約束關(guān)系。1設(shè)施層：應(yīng)包括信息基礎(chǔ)設(shè)施和物聯(lián)感知設(shè)備；2數(shù)據(jù)層：應(yīng)建設(shè)至少包括時(shí)空基礎(chǔ)、資源調(diào)查、規(guī)劃管控、工程建設(shè)項(xiàng)目、物聯(lián)感知和公共專題等類別的數(shù)據(jù)資源體系；3 服務(wù)層：提供數(shù)據(jù)匯聚與管理、數(shù)據(jù)查詢與可視化、平臺(tái)分析、平臺(tái)運(yùn)行與服務(wù)、平臺(tái)開發(fā)接口等功能與服務(wù)；4 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系：應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，指導(dǎo)基礎(chǔ)平臺(tái)的建設(shè)和管理，應(yīng)與國家和行業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范銜接；5 信息安全與運(yùn)維保障體系：應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)相基礎(chǔ)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用及服務(wù)的穩(wěn)定運(yùn)行。3.2.3設(shè)項(xiàng)目各階段模型管理應(yīng)用的能力。3.2.4 基礎(chǔ)平臺(tái)的空間參考應(yīng)采用國家大地坐標(biāo)系（）的投影坐標(biāo)系或與之聯(lián)系的城市獨(dú)立坐標(biāo)系，高程基準(zhǔn)應(yīng)采用國家高程系，時(shí)間系統(tǒng)應(yīng)采用公歷紀(jì)元和北京時(shí)間。3.2.5

查、規(guī)劃設(shè)計(jì)模型報(bào)建審查、施工圖模型審查、竣工驗(yàn)收模型備案、和社會(huì)公眾等。

3.3.1基礎(chǔ)平臺(tái)的基礎(chǔ)性基礎(chǔ)平臺(tái)是市應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)行。3.3.2基礎(chǔ)平臺(tái)的專業(yè)性業(yè)功能。3.3.3 基礎(chǔ)平臺(tái)的可擴(kuò)展性慧城市應(yīng)用延伸等要求。3.3.4基礎(chǔ)平臺(tái)的集成性平臺(tái)（系統(tǒng)）對接或集成整合，與其它系統(tǒng)關(guān)系見圖。

1基礎(chǔ)平臺(tái)宜對接智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)和國土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，應(yīng)對接或整合已有工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)（即“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)）功能，集成共享時(shí)空基礎(chǔ)、規(guī)劃管控、資源調(diào)查等相關(guān)信息資源；2基礎(chǔ)平臺(tái)應(yīng)支撐城市建設(shè)、城市管理、城市運(yùn)行、公共臺(tái)等系統(tǒng)，并支撐智慧城市其它應(yīng)用的建設(shè)與運(yùn)行。

4.1.1城市信息模型按精細(xì)度宜分為7的規(guī)定?；A(chǔ)平臺(tái)的模型精細(xì)度應(yīng)不低于2級(jí)，條件具備時(shí)宜將精細(xì)度更高的模型匯入基礎(chǔ)平臺(tái)。

11級(jí)模型應(yīng)根據(jù)實(shí)體對象的基本輪廓和高度生成的三維模型或符號(hào)，可采用數(shù)據(jù)生成；22影和衛(wèi)星遙感等方式組合建模；3 3凹結(jié)構(gòu)邊長大于（含4 4面凸凹結(jié)構(gòu)邊長大于相符的“精模”，可采用激光雷達(dá)、傾斜攝影等方式組合建模；5 5大于0.05m（含合建模；66需求的幾何精度（構(gòu)件級(jí)），對應(yīng)建筑信息模型幾何精度級(jí)、屬性深度（含0.02m建模，可采用、激光點(diǎn)云等方式組合建模；7 7模型幾何精度0.01m0.01m模。

4.1.2建筑信息模型單元幾何精度和屬性深度等級(jí)應(yīng)符合表

的規(guī)定。

4.2.1

應(yīng)從成果、進(jìn)程、資源、屬性和應(yīng)用

5

。1 成果包括按功能分建筑物、按形態(tài)分建筑物、按功能分建筑

7

種分類；2 進(jìn)程包括工程建設(shè)項(xiàng)目階段、行為、專業(yè)領(lǐng)域、采集方式等4

種分類；3 資源包括建筑產(chǎn)品、組織角色、工具、信息等

4

種分類；

2017

4屬性包括材質(zhì)、屬性、用地類型等

3

種分類；5應(yīng)用包括行業(yè)

1

種分類。

4.2.2

分組成，兩部分用英文字符“-”進(jìn)行連接。表代碼應(yīng)采用

2

位數(shù)字表示，詳細(xì)代碼由大類代碼、中類代碼、小類代碼和子類代碼組成，之間用英文字符“.”隔開。4.2.3

分類編碼應(yīng)符合表

1 大類編碼應(yīng)采用

6

位數(shù)字表示，前

2

位為大類代碼，其余

4位用“0”補(bǔ)齊；2中類編碼應(yīng)采用

6

位數(shù)字表示，前

2

位為大類代碼，加中類代碼，后

2

位用“03 小類編碼應(yīng)采用

6

位數(shù)字表示，前

4

位為上位類代碼,

加小類代碼；4 子類編碼應(yīng)釆用

8

位數(shù)字表示，在小類編碼后增加兩位子類代碼。

4.2.4

分類和編碼的擴(kuò)展應(yīng)符合下列規(guī)定：1 分類和編碼方法應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《信息分類和編碼的基本原則和方法》

的規(guī)定；2城市信息模型中信息的分類應(yīng)符合可擴(kuò)延性、兼容性和綜合實(shí)用性原則；3 4

表。

和實(shí)有人口等數(shù)據(jù)。 標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有單位和實(shí)有人口宜與級(jí)以上的建筑單體關(guān)聯(lián)。若具備級(jí)以上的建筑分層分戶模型，實(shí)有人口宜關(guān)聯(lián)到戶。

平臺(tái)應(yīng)提供工程建設(shè)各階段項(xiàng)目二維GIS數(shù)據(jù)、模型或其理、模型輕量化、模型抽取、模型比對與差異分析等功能。5.1.2數(shù)據(jù)導(dǎo)入導(dǎo)出、數(shù)據(jù)更新、專題圖制作、數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)等功能。5.1.3 應(yīng)提供知等功能。

5.2.1多維度多指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、查詢統(tǒng)計(jì)、結(jié)果輸出等功能。5.2.2平臺(tái)應(yīng)提供卷簾比對、多屏比對、透明度設(shè)置、模型細(xì)度設(shè)置等功能。5.2.3相機(jī)設(shè)置、燈光設(shè)置、特效處理、交互操作等能力。

5.3.1 視分析、視廊分析、天際線分析、綠地率分析、日照分析等功能。

5.4.1平臺(tái)應(yīng)提供組織機(jī)構(gòu)管理、角色管理、用戶管理、統(tǒng)一認(rèn)證、冊、授權(quán)和注銷等。5.4.2 示等功能。5.4.3平臺(tái)服務(wù)應(yīng)具備務(wù)運(yùn)行（服務(wù)啟動(dòng)、服務(wù)停止）、服務(wù)調(diào)用（訪問控制、協(xié)議解析、服務(wù)路由）、服務(wù)監(jiān)控、負(fù)載均衡等能力。

5.5.1 平臺(tái)應(yīng)提供豐富的開發(fā)接口或開發(fā)工具包支撐智慧城市各行業(yè)應(yīng)用，應(yīng)提供開發(fā)指南或示例DEMO等說明文檔。5.5.2

API工具包（）等形式提供，應(yīng)包括如下類別1 服務(wù)配置和融合，實(shí)現(xiàn)信息資源的發(fā)現(xiàn)、檢索和管理；2項(xiàng)目類：管理應(yīng)用的工程建設(shè)項(xiàng)目全周期信息，包含信息查詢、進(jìn)展跟蹤、編輯、模型與資料關(guān)聯(lián)等操作；3地圖類：提供資源的描述、調(diào)用、加載、渲染和場景漫游，提供屬性查詢、符號(hào)化等功能；4 三維模型類：提供三維模型的資源描述、調(diào)用與交互操作；5 類：針對的信息查詢、剖切、開挖、繪制、測量、編輯等操作和分析接口；6 控件類：7轉(zhuǎn)換等功能；8 事件類：9 預(yù)案推演；

統(tǒng)運(yùn)行的軟硬件環(huán)境，要求包括：1 平臺(tái)應(yīng)配備成熟穩(wěn)定的基礎(chǔ)軟件，含數(shù)據(jù)庫軟件、中間件和網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)等，其性能指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求確定；2平臺(tái)應(yīng)配備穩(wěn)定可靠的信息機(jī)房、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器設(shè)備和終端設(shè)備，其性能指標(biāo)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求確定。 包括：1 平臺(tái)縱向網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與省、縣（區(qū)）網(wǎng)絡(luò)環(huán)境互通，不宜低于百兆光纖網(wǎng)，應(yīng)能支撐資源的管理和數(shù)據(jù)匯交；2 平臺(tái)橫向網(wǎng)絡(luò)應(yīng)與本級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)互聯(lián)互通，宜為千兆光纖網(wǎng)，應(yīng)能支撐本級(jí)數(shù)據(jù)交換與共享。

基礎(chǔ)平臺(tái)維護(hù)管理宜參照《信息技術(shù)服務(wù)

運(yùn)行維護(hù)

第1部分：通用要求》

開展平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)和更新。 管理規(guī)定、平臺(tái)維護(hù)操作規(guī)程等平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)和更新機(jī)制。與更新應(yīng)符合下列規(guī)定：1

數(shù)據(jù)應(yīng)按適宜的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式組織入庫，流程應(yīng)2 對于二三維空間數(shù)據(jù)，應(yīng)采用開放式、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)格式組

表達(dá)；

數(shù)據(jù)宜建立模型構(gòu)件庫，宜保留構(gòu)件參數(shù)化與結(jié)構(gòu)信息，可采用數(shù)據(jù)庫方式存儲(chǔ)；3按數(shù)據(jù)庫存儲(chǔ)的要求，應(yīng)收集并整理相應(yīng)成果數(shù)據(jù)與元數(shù)據(jù)接轉(zhuǎn)換等預(yù)處理工作；4 數(shù)據(jù)檢查可包括空間參考系、位置精度、屬性精度、邏輯一5矢量和柵格數(shù)據(jù)宜采用分區(qū)、分層或分幅的方式入庫，三維模型宜采用分區(qū)或分塊的方式入庫，

宜采用分專業(yè)或分塊的方式入庫；6可采用人工輸入、批量或自動(dòng)導(dǎo)入等方式入庫，應(yīng)記錄數(shù)據(jù)入庫日志；7 數(shù)據(jù)入庫后，應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行入庫后處理，內(nèi)索引創(chuàng)建、影像金字塔構(gòu)建、切片與服務(wù)發(fā)布等；8

數(shù)據(jù)庫可采用要素更新、專題更新、局部更新和整體更系統(tǒng)和高程基準(zhǔn)相同，精度應(yīng)不低于原有數(shù)據(jù)精度；9 要求，應(yīng)保證新舊數(shù)據(jù)之間的正確接邊和要素之間的拓?fù)潢P(guān)系。6.2.4數(shù)據(jù)共享與交換應(yīng)符合下列規(guī)定：1

數(shù)據(jù)共享與交換內(nèi)容應(yīng)符合國家、行業(yè)及地方相關(guān)保密規(guī)定，涉密數(shù)據(jù)應(yīng)按規(guī)定脫密處理；2數(shù)據(jù)共享與交換內(nèi)容、要求及交換頻次信息應(yīng)符合表

6.2.4-1的規(guī)定。

1

數(shù)據(jù)共享應(yīng)包含在線共享、前置交換和離線拷貝三種方共享

通過移動(dòng)介質(zhì)拷貝共享數(shù)據(jù)；2CIM數(shù)據(jù)共享與交換應(yīng)通過基礎(chǔ)平臺(tái)直接轉(zhuǎn)換或采用標(biāo)準(zhǔn)的或公開的數(shù)據(jù)格式進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換；3

數(shù)據(jù)及服務(wù)類型應(yīng)符合表

規(guī)定。

基礎(chǔ)平臺(tái)安全應(yīng)符合《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)

安全保護(hù)等級(jí)劃分準(zhǔn)則》、《信息安全技術(shù)

信息系統(tǒng)安全管理要求》

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》

息安全技術(shù)

信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》

、《信息安全技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》

等標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)國家政策的規(guī)定。包括但不限于：1 平臺(tái)建設(shè)應(yīng)與網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使護(hù)定級(jí)和備案，符合《信息安全技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》

的安全等級(jí)保護(hù)要求；2平臺(tái)建設(shè)應(yīng)按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求建立包含安全網(wǎng)的安全性；3 應(yīng)制定平臺(tái)安全防護(hù)策略，建立包含物理安全、主機(jī)安全、《《安全技術(shù)

、《數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型》

個(gè)人信息安全規(guī)范》

、

公共安全重點(diǎn)區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》

、《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》

信息交換和共享》

物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸安全技術(shù)要求》

、《信息技術(shù)

云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理》

、《信息技術(shù)

備份存儲(chǔ)

備份技術(shù)應(yīng)用要求》

云存儲(chǔ)系統(tǒng)安全技術(shù)要求》

1為便于在執(zhí)行本導(dǎo)則條文時(shí)區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞說明如下：正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的采用“可”。2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按……執(zhí)行”。3 3 本導(dǎo)則中數(shù)據(jù)體系采用約束條件代號(hào)及說明如下表。1

2《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)

3 《信息安全技術(shù)

信息系統(tǒng)安全管理要求》

4 《信息安全技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)安全技術(shù)要求》

5 《信息安全技術(shù)

信息系統(tǒng)通用安全技術(shù)要求》

6《信息安全技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》

7 《信息安全技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)指南》

8 《公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)信息傳輸、交換、控制技術(shù)要求》

9《信息技術(shù)服務(wù)

運(yùn)行維護(hù)

第1部分：通用要求》

《信息技術(shù)

云數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理

第1部分：總則》

《信息技術(shù)

《信息安全技術(shù)

個(gè)人信息安全規(guī)范》

《信息技術(shù)

云計(jì)算

平臺(tái)即服務(wù)（）參考架構(gòu)》

《地理信息興趣點(diǎn)分類與編碼》

《信