目錄第1章緒論 51.1研究背景及意義 51.2國內(nèi)外研究綜述 51.2.1國外研究綜述 51.2.2國內(nèi)研究綜述 61.3研究思路及方法 61.4概念界定和理論基礎(chǔ) 71.4.1概念界定 71.4.2理論基礎(chǔ) 8第2章當(dāng)前我國公務(wù)員報考熱的現(xiàn)狀和社會影響 102.1公務(wù)員報考熱的現(xiàn)狀 102.1.1報考總數(shù)增長現(xiàn)狀 102.1.2報考冷熱不均現(xiàn)狀 112.2公務(wù)員報考熱的社會影響 122.2.1報考熱現(xiàn)象的積極影響 122.2.2報考熱現(xiàn)象的消極影響 13第3章公務(wù)員報考熱存在問題分析 153.1公務(wù)員管理機(jī)制不完善 153.1.1考錄制度的欠缺 153.1.2薪酬機(jī)制的欠缺 153.1.3淘汰機(jī)制的欠缺 163.2勞動和社會保障體系不完善 163.2.1就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)服務(wù)體系的欠缺 163.2.2社會保障體系的欠缺 16第4章應(yīng)對報考熱現(xiàn)象的對策分析 184.1完善我國公務(wù)員考錄、管理和退出機(jī)制 184.2完善我國就業(yè)服務(wù)體系 194.3完善我國社會保障服務(wù)體系 204.4鼓勵自主創(chuàng)業(yè) 20第5章結(jié)論 21參考文獻(xiàn) 22致謝 23第1章緒論1.1研究背景及意義近幾年公務(wù)員報考人數(shù)逐年遞增，公務(wù)員報考熱現(xiàn)象未曾消退，盡管可以提高政府人才隊伍素質(zhì)和有利于政府招賢納士，但是公務(wù)員報考熱現(xiàn)象在帶來積極影響的同時，也誘發(fā)出不少的消極影響，首先，不可避免地造成政府就業(yè)管理成本激增，造成教育資源的浪費，破壞就業(yè)環(huán)境的正常秩序，就業(yè)人群對于該社會現(xiàn)象的從眾心理造成的個人職業(yè)規(guī)劃的錯誤判斷，打破了原有的規(guī)劃軌跡，盲目追求權(quán)力也會造成對于自身的決策。多次報考人員周而復(fù)始的參加公務(wù)員考試，很容易導(dǎo)致自身心態(tài)的崩塌，引發(fā)心理問題，并且過度投入考試，很容易造成與社會脫節(jié)，影響了個人的發(fā)展。更加突出地反映出加速改革相關(guān)公務(wù)員制度，完善現(xiàn)有的社會保障制度、加速改善市場環(huán)境、要改變創(chuàng)業(yè)氛圍去騰出有限的社會發(fā)展空間，鼓勵和容納多樣化、創(chuàng)新型人才。我們應(yīng)該對這種現(xiàn)象進(jìn)行理性的反思，深入分析公務(wù)員過熱的原因，從而調(diào)整政策來處理這個問題。眾多學(xué)者從各自的視角探討引發(fā)公務(wù)員報考熱的這種嚴(yán)峻的社會現(xiàn)象的相關(guān)原因，本文主要認(rèn)為改善公務(wù)員的管理體制的體制性因素和社會保障體系等社會性因素是影響公務(wù)員報考熱現(xiàn)象的兩大方向，但公務(wù)員管理體制的不健全是影響公務(wù)員報考熱現(xiàn)象的首要因素。正因為權(quán)力沒有進(jìn)行有效地監(jiān)督，考錄、競爭、淘汰機(jī)制的不健全更加突出展現(xiàn)了公務(wù)員的“優(yōu)越性”，考生在客觀地比較后更側(cè)重于公務(wù)員，針對公務(wù)員報考熱現(xiàn)象的討論不但可以完善政府對公務(wù)員制度的參考意義，而且對于保障社會人才平均分配和避免人力資源的流失也具有現(xiàn)實意義。1.2國內(nèi)外研究綜述1.2.1國外研究綜述蓋?彼得斯在“歐洲公共行政現(xiàn)代化的北美視角”該書中指出，公務(wù)員制度改革各國之間也存在差異化改革，例如放松規(guī)則，分權(quán)，非職業(yè)化的公共管理人員等。這是因為國家歷史文化淵源，行政背景和地域環(huán)境的差異化所導(dǎo)致。同時它也發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家有參考價值。在另一本書《政府未來的治理模型》中，該書主要在傳統(tǒng)行政模式的基礎(chǔ)上，闡述各國政府竭力構(gòu)建新治理模式的相關(guān)原因，而且從各國政府的革新主張和主要發(fā)達(dá)國家的政府改革實踐的角度，從問題，結(jié)構(gòu)，管理，政策制定和公共利益這五個方面進(jìn)行深入的剖析。在《公共管理導(dǎo)論》一書中，作者歐文?休斯在論述新公共管理理論和實踐中，提及部分內(nèi)容涉及公務(wù)員制度改革，如需要在公共人事領(lǐng)域引入私營部門的理念、技術(shù)方法、如合同制、績效工資等是基于新公共管理的視野。1.2.2國內(nèi)研究綜述楊波在《制度變革與價值沖突—近年來西方國家公務(wù)員制度變革評析》該書中,從制度變革和價值沖突的角度來闡述西方公務(wù)員制度的變革，是對西方公務(wù)員制度研究的一部非常典型的著作，但也僅僅談到了我國借鑒的原則。陳振明在《國家公務(wù)員制度—中西方公務(wù)員制度改革與發(fā)展的趨勢及其比較》該文中,論述了西方公務(wù)員制度改革的背景、內(nèi)容,并且用中西方制度作為對比，在如何加強(qiáng)國家公務(wù)員管理制服下注意靈活性并且從中找到平衡，但沒有再進(jìn)一步詳細(xì)論述。除此以外,還有部分學(xué)者對西方公務(wù)員制度的變革和對我國的啟示借鑒進(jìn)行了不少的研究,但是基本都是較為淺顯的討論，只是做了原則性、概括性的論述，所以還有待進(jìn)一步的深入了解，探究。1.3研究思路及方法本篇論文共分了六個章節(jié)。第一章緒論主要研究選文背景及意義和介紹本文的研究思路和方法。第二章是相關(guān)概念界定和理論基礎(chǔ)。第三章是對當(dāng)前我國公務(wù)員報考熱的現(xiàn)狀和社會影響進(jìn)行淺述。論述公務(wù)員報考熱現(xiàn)象，剖析該現(xiàn)象對社會所帶來的積極和負(fù)面影響。第四章是公務(wù)員報考熱體制的存在問題分析，包括對社會保障體系不足的分析。第五章是應(yīng)對報考熱現(xiàn)象的從公務(wù)員制度和社會保障體系提出的建議和措施。第六章結(jié)論，對本文的主要論點和和論證進(jìn)行最終的總結(jié)。主要是使用以下兩種研究方法：比較研究法。它是通過對經(jīng)濟(jì)活動的成績和活動的了解從而去進(jìn)行分析的一種方法。本文就采用該種方法，通過對國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)的了解，應(yīng)用于公務(wù)員體制進(jìn)行比較，從而得出相關(guān)的啟發(fā)。文獻(xiàn)研究法。其定義是指在收集以及整理文獻(xiàn)的過程中，通過結(jié)合自身的問題和相關(guān)的這些文獻(xiàn)的綜合整理后，形成的一種對事實比較科學(xué)認(rèn)識的方法。該方法從選題、論文架構(gòu)、撰寫等環(huán)節(jié)都使用了文獻(xiàn)分析法。通過對比中西方的文獻(xiàn)資料和歷年來報考的考試資料和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，基本了解公務(wù)員考錄制度的發(fā)展脈絡(luò)，為論文的成功撰寫奠定了重要的基礎(chǔ)。1.4概念界定和理論基礎(chǔ)1.4.1概念界定公務(wù)員的概念：根據(jù)2006年1月1日起施行的《中華人民共和國公務(wù)員法》中的規(guī)定，公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家行政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員《中華人民共和國公務(wù)員法》第一條第二章《中華人民共和國公務(wù)員法》第一條第二章我國商務(wù)印書館出版的《中外公務(wù)員制度比較》該書中解釋國家公務(wù)員商務(wù)定義：我國公務(wù)員是指中央和地方各級國家行政機(jī)關(guān)中，除工勤人員以外的工作人員，具體包括國務(wù)院組成機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)以及地方省、市、自治區(qū)人民政府和地市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府機(jī)構(gòu)等代表國家行使行政權(quán)力的所有工作人員姜海如，《中外公務(wù)員制度比較》，商務(wù)印書出版社第2004年版姜海如，《中外公務(wù)員制度比較》，商務(wù)印書出版社第2004年版公務(wù)員報考熱現(xiàn)象的概念：對公務(wù)員報考熱現(xiàn)象不僅指的是近十年來公務(wù)員報考人數(shù)逐步上升的直接表現(xiàn)，同時也包括考試激烈的競爭強(qiáng)度、公務(wù)員職業(yè)的吸引力、人們報考的積極性、全國乃至全世界的關(guān)注程度和帶來雙面的社會影響較大等間接體現(xiàn)。1.4.2理論基礎(chǔ)第一，行為科學(xué)理論行為科學(xué)管理理論始于20世紀(jì)20年代中至30年代初梅奧的霍桑實驗，該項研究的結(jié)果表明，工人的工作動機(jī)和行為并不僅僅為金錢收入等物質(zhì)利益所驅(qū)使，他們不是“經(jīng)濟(jì)人”而是“社會人”，有社會性的需要。社會理論的基礎(chǔ)[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,(美)詹姆斯·S.科爾曼(JamesS.Coleman)著,1999行為科學(xué)研究人類行為及其原因。具體來說，主要是從人的需求、欲望、動機(jī)、目的等心理因素的角度來分析、研究人與人之間、個人與集體之間的關(guān)系，并借助這種理解預(yù)測和控制人類行為，以提高工作效率，實現(xiàn)組織目標(biāo)。簡?萊恩（趙成根譯）.新公共管理[M].中國青年出版社，2004.行為科學(xué)理論對研究公務(wù)員體制存在問題的作用分析主要體現(xiàn)兩點：一是行為科學(xué)在進(jìn)行管理的過程高度關(guān)注人的需求和目標(biāo)。因為可以認(rèn)知到所有事物的推動和發(fā)展，包括目標(biāo)的達(dá)成都需要靠人去完成。二是行為科學(xué)充分考慮了人性的角度,關(guān)注可以引發(fā)人性的變動來激發(fā)人的作用，去推動政府轉(zhuǎn)變本來不恰當(dāng)?shù)墓芾矸绞?對公務(wù)員進(jìn)行人性化的管理。通過滿足需要和尊重個性的方法,采用激勵和誘導(dǎo)的方式，提高人的主動性和創(chuàng)造性因而激發(fā)人的潛力。第二，人力資源管理理論人力資源管理一直在嘗試解決人事管理、人際關(guān)系和工業(yè)關(guān)系的問題,即組織應(yīng)該如何有效的管理人力資源，并且可以使組織的績效、個人的滿意度達(dá)到最優(yōu)。劉沂趙同文.公共管理部門人力資源管理概論[M].華東理工大學(xué)出版社，2002.日益有效的人力資源管理正在影響組織行為，不論是大小組織。同時，為了達(dá)成組織的目標(biāo)，人力資源資源管理變得很重要。很多組織已經(jīng)認(rèn)識到人力資源是最具競爭力的資源，發(fā)揮著決定性的作用。這也反映了在當(dāng)今不斷變化的外部環(huán)境,還必須依靠人力資本的優(yōu)勢來保持其競爭優(yōu)勢,達(dá)成組織目標(biāo)?，F(xiàn)代的人力資源管理就是一種正式保證有效合理地發(fā)揮利用人們的才能實現(xiàn)達(dá)到組織的目標(biāo)而進(jìn)行的系統(tǒng)設(shè)計。本文在研究公務(wù)員體制管理的重點放在報考者以及政府及其行為的管理上。政府能通過對人的行為的預(yù)測和管理從而達(dá)到對事、物的有效控制，從而實現(xiàn)管理的預(yù)期目標(biāo)，從人力資源利用的角度,客觀地看待現(xiàn)行的公務(wù)員錄用制度,在對人才的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用方面是否做到了有效性。行為科學(xué)行為科學(xué)學(xué)派[J].管理觀察，2017年8期第2章當(dāng)前我國公務(wù)員報考熱的現(xiàn)狀和社會影響2.1公務(wù)員報考熱的現(xiàn)狀2.1.1報考總數(shù)增長現(xiàn)狀據(jù)國家人力資源和社會保障部有關(guān)國家公務(wù)員的報考資料近五年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2015年招錄人數(shù)22248人，有129萬人報名，招錄比例是41:1；2016年招錄人數(shù)27817人，有139.46萬人報名，招錄比例是33:1；2017年招錄人數(shù)27061人，有148.63萬人報名，招錄比例是36:1；2018年招錄人數(shù)是28533人，有165.97萬人報名/201908/427154.html，近幾年的報考人數(shù)還是在呈現(xiàn)上升的趨勢，錄取比例也在不斷地拉大當(dāng)中，在這場報考人數(shù)眾多但錄用率卻如此懸殊的考試，競爭的強(qiáng)烈程度更是毋庸置疑的。/201908/427154.html表1-1:國家公務(wù)員2010年-2018年報考人數(shù)/html/xwsz/zyxw/201810/21_268576.html資料來源/html/xwsz/zyxw/201810/21_268576.html/html/xwsz/zyxw/201810/21_268576.html2.1.2報考冷熱不均現(xiàn)狀目前我國公務(wù)員報考還顯示出一個典型的特征就是冷熱不均，從2018年報考數(shù)據(jù)中顯示，有的崗位競爭比例竟高達(dá)3141：1，但是同樣也存在有崗位無人問津。表1-2:2018年國考競爭比最高的十大崗位/html/xwsz/zyxw/201810/21_268576.html資料來源/html/xwsz/zyxw/201810/21_268576.html/html/xwsz/zyxw/201810/21_268576.html表1-3:2018年國考部分無人報考崗位/html/xwsz/zyxw/201810/21_268576.html資料來源/html/xwsz/zyxw/201810/21_268576.html/html/xwsz/zyxw/201810/21_268576.html比較這兩類職位，不難發(fā)現(xiàn)，報考人員爭相報考的崗位多是限制條件少，專業(yè)性不強(qiáng)，工作難度較低，且大部分人員均滿足報考要求，同時，該類崗位多是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，工作待遇好，生活質(zhì)量也不低。反之，沒人愿意報考的崗位則多是專業(yè)性強(qiáng)，工作強(qiáng)度高，工作要求較高，并且長期就業(yè)處于我過的偏遠(yuǎn)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)條件落后，生活環(huán)境較惡劣，不少報考人員都會避開報考該類崗位。2.2公務(wù)員報考熱的社會影響2.2.1報考熱現(xiàn)象的積極影響（1）提升公務(wù)員隊伍的素質(zhì)。以往國家政府機(jī)關(guān)任職的工作人員大部分是通過學(xué)校畢業(yè)后包分配的方式實現(xiàn)就業(yè)，還有就是通過依靠單位的舉薦提拔，這其中就避免不了產(chǎn)生相關(guān)的腐敗、道德問題，同時影響公務(wù)員隊伍素質(zhì)的提升。公務(wù)員招錄制度打破了這種不良的局面，提供了平等競爭的機(jī)會，從而進(jìn)入國家公務(wù)員的隊列，發(fā)揮自己的才能?，F(xiàn)如今，公務(wù)員的招錄不單單是根據(jù)他們的學(xué)歷和資質(zhì)，也評估他們解決實際問題的綜合能力。各行各業(yè)的人才精英進(jìn)入到公務(wù)員隊列中，有利于提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，為各級黨政機(jī)關(guān)做好工作提供了人才保障解決了后顧之憂。政府發(fā)揮的作用對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)是顯而易見的，其對生產(chǎn)力發(fā)展的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方國家。新加坡之所以能快速發(fā)展成為亞洲四小龍，正是因為運用了精英治國的國家政策，將國家的精英人才集中在政府機(jī)關(guān)，發(fā)揮各自的所長，推動國家的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提高行政的效率，貢獻(xiàn)自己的一分力量。（2）給社會提供就業(yè)崗位。上世紀(jì)末，國有企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型導(dǎo)致許多國有企業(yè)職工失去了工作，并且大批的畢業(yè)生由于持續(xù)的高校擴(kuò)大招生數(shù)量也在不斷增加。由于中國教育陸續(xù)地發(fā)展和改革，從以往的精英教育到現(xiàn)在的大眾教育，就業(yè)市場也隨之發(fā)生了天翻地覆的改變，以前政府提供就業(yè)崗位，現(xiàn)如今，畢業(yè)生只能通過自主擇業(yè)。而在近幾年大學(xué)擴(kuò)招之后，由于畢業(yè)生在短時間內(nèi)急劇增加，就業(yè)環(huán)境供大于求，很多畢業(yè)生都無法找到適合自己的工作崗位，就業(yè)形勢也非常不樂觀。這對于準(zhǔn)備踏入社會的畢業(yè)大學(xué)生們，面對國家公務(wù)員提供的眾多待遇優(yōu)厚且穩(wěn)定的招錄崗位，無疑是非常珍貴且有非常大的誘惑力的。2.2.2報考熱現(xiàn)象的消極影響社會資源的大量浪費據(jù)不完全統(tǒng)計，有許多自然學(xué)科領(lǐng)域在職的人才精英和應(yīng)屆大學(xué)生去參加報考隊伍，而且都擁有其所在領(lǐng)域的專業(yè)知識和豐富的經(jīng)驗，還有少量在其領(lǐng)域有一定成就的人才，放棄其所學(xué)專業(yè)實在可惜。對考生而言，在公務(wù)員考試備考過程中需要消耗大量的個人時間和精力，還有部分報考者會選擇報考機(jī)構(gòu)，對個人以及家庭對會增加經(jīng)濟(jì)上的負(fù)擔(dān)，二戰(zhàn)、三戰(zhàn)的考生大有人在。而從國家角度來說，培養(yǎng)一個科研人才，需要消耗國家大量的人力物力財力，如放棄專業(yè)，選擇進(jìn)入公務(wù)員隊伍，并不能將其所學(xué)發(fā)揮最大，無異于大材小用，造成國家資源的浪費。人才資源配置失衡政府是保障社會和市場秩序的穩(wěn)定，并且制定社會公共服務(wù)和國家政策，推動國家的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，選擇參加公務(wù)員考試的人群大部分是擁有各行業(yè)專業(yè)技能和經(jīng)驗的人才，如這些人才都被政府所吸引過來。相反，企業(yè)吸引力的缺乏會導(dǎo)致企業(yè)，研究機(jī)構(gòu)，生產(chǎn)線等單位人才的短缺，從而阻礙了人工智能技術(shù)的發(fā)展。社會投入了大量資金來培養(yǎng)精英人才，以使他們發(fā)揮自己的優(yōu)勢，但他們?nèi)加肯蚬珓?wù)員隊伍。社會付出和預(yù)估回報的結(jié)果有差距肯定會影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，引發(fā)負(fù)面影響，據(jù)不完全統(tǒng)計，發(fā)達(dá)國家在市場的人才聚集比例在80%以上，而在我國卻僅僅只有30%，針對相關(guān)的調(diào)查結(jié)果可以知曉，人才的積累往往會影響國家的繁榮，如將人才都聚集在國家政府機(jī)關(guān)，會削弱國家的競爭實力，但如國人才都聚集在社會中，則可以提高國家的綜合實力，所以政府不應(yīng)與社會爭奪人才，特別是專業(yè)性強(qiáng)和特殊領(lǐng)域的人才。社會價值觀扭曲現(xiàn)如今就業(yè)都想找穩(wěn)定、舒適、高薪且體面的工作，而公務(wù)員隊伍一旦進(jìn)入，因公務(wù)員體制的問題，基本上可以滿足大家的擇業(yè)觀，但一味的過度盲目追求進(jìn)入公務(wù)員隊伍，其實會造成社會價值觀扭曲，導(dǎo)致很多考生周而復(fù)始的去報考，增加自身乃至家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力，引發(fā)社會穩(wěn)定問題。且過多人員報考，但蛋糕只有這么大，也會影響政府行政效率，勞民傷財。且針對我國報考冷熱不均現(xiàn)象，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)以及一線崗位無人報考而沿海城市的競爭率卻一直居高不下，對于艱苦環(huán)境的規(guī)避報考，求穩(wěn)、求安逸、功利的就業(yè)價值觀和創(chuàng)新思想的降低對于我國經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展都是危險的現(xiàn)象。第3章公務(wù)員報考熱存在問題分析3.1公務(wù)員管理機(jī)制不完善3.1.1考錄制度的欠缺自公務(wù)員制度試點實施以來，公務(wù)員考試制度是進(jìn)入公務(wù)員隊伍的第一個門檻，公務(wù)員考試逐步朝著公平、合理、規(guī)范的趨勢發(fā)展。建立廉潔高效的公務(wù)員隊伍，為確保政府的各項職能得以有效執(zhí)行，政府工作目標(biāo)的實現(xiàn)起到了重要的作用。公務(wù)員的考錄制度并沒有因為崗位的特殊性去進(jìn)行合理的設(shè)置，所有人員的錄用均是基于一樣的考核，忽視了崗位和人員的差異性，行政能力測試和申論測試并不能全面的反映報考者是否能夠具備勝任崗位的基本能力，也沒有針對不同地域和不同崗位分別設(shè)置相關(guān)的考卷，這些因素實際上降低了參加公務(wù)員考試的門檻，因考試的難度均是一樣的，形成了某些部門和某些地區(qū)的報考熱現(xiàn)象。3.1.2薪酬機(jī)制的欠缺目前我國公務(wù)員的薪酬機(jī)制還有欠缺，公務(wù)員報考熱現(xiàn)象很大一部分原因被公務(wù)員的收入待遇所影響，因我國的相關(guān)法規(guī)還不是很成熟，公務(wù)員的收入除基礎(chǔ)收入以外，還有多種多樣的津貼和補助，這就導(dǎo)致公務(wù)員的工資收入比實際收入要高，公務(wù)員的工作環(huán)境和條件普遍優(yōu)越，工作和休息時間安排相對寬松，且公務(wù)員因其的職業(yè)特殊性結(jié)合我國國情致使其社會地位相對較高，擁有權(quán)利和社會資本。此外，雖然公務(wù)員的上升空間有限，但是其薪酬都是逐年遞增。綜上所述，公務(wù)員的工資對求職者來說是誘人的。并且公務(wù)員報考對于崗位和地區(qū)來說也有很明顯的冷熱不均現(xiàn)象，報考者更趨向與去報考薪資待遇優(yōu)渥且有可能存在隱性收入的崗位。在選擇職業(yè)的時候，很多人并不是根據(jù)自己的專業(yè)特長和喜好，沒有樹立正確的擇業(yè)觀，而是更看重實際的收入，很多人被公務(wù)員的良好待遇所吸引，從而放棄遵從自己內(nèi)心的選擇，這也導(dǎo)致了公務(wù)員的報考熱現(xiàn)象。3.1.3淘汰機(jī)制的欠缺公務(wù)員的淘汰機(jī)制過于薄弱。公務(wù)員工作職責(zé)劃分，并不復(fù)雜，很少通過對績效評定而且考核淘汰掉相關(guān)人員，除了公務(wù)員的正常離職和退休外，其他的離職方式很少被實施。同時，和其他行業(yè)相比，公務(wù)員工作壓力小，事情相對簡單的多，導(dǎo)致了公務(wù)員競爭意識下降。眾所周知，大部分的優(yōu)質(zhì)企業(yè)都有一套嚴(yán)格的考核淘汰機(jī)制。末位者直接淘汰，不留余地，所以工作壓力也會相應(yīng)提高，也會要求個人不斷地提升自身技能去適應(yīng)企業(yè)的要求。但是，在公務(wù)員隊列當(dāng)中，淘汰制度卻很難落實執(zhí)行到位，導(dǎo)致了公務(wù)員用人出現(xiàn)了只要一進(jìn)入隊列中，幾乎就是直到退休，這也體現(xiàn)了公務(wù)員的崗位優(yōu)越性，工作壓力小，容易打馬虎眼，造成公務(wù)員隊列的工作效率低下，不嚴(yán)格要求自我的情況發(fā)生。所以，在公務(wù)員的淘汰中，存在著監(jiān)督、執(zhí)行和效率不足的問題。3.2勞動和社會保障體系不完善3.2.1就業(yè)形勢嚴(yán)峻，就業(yè)服務(wù)體系的欠缺就業(yè)崗位供給與需求缺口巨大。近年來，各大高校都在不停的擴(kuò)招，畢業(yè)生也越來越多，許多畢業(yè)生畢業(yè)即失業(yè)，而國家公務(wù)員考試提供的上萬個就業(yè)崗位，待遇優(yōu)渥，對于剛畢業(yè)走入社會的大學(xué)生們可想而知是非常珍貴且難得的。就業(yè)崗位的供給與需求之間的差距是巨大的。大批畢業(yè)生去擠“獨木橋”充分說明當(dāng)前就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，緩解就業(yè)壓力任重而道遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的國家,創(chuàng)業(yè)激情應(yīng)該更高,但此時大家卻選擇穩(wěn)定且競爭少的行業(yè)，這無疑會降低國人的奮斗和冒險精神，從而導(dǎo)致削弱國家的創(chuàng)新能力和拼搏精神。3.2.2社會保障體系的欠缺在我國國情之下，公務(wù)員享有較高的社會地位，同時更能凸顯其優(yōu)越性也源自于公務(wù)員擁有全面的保障，包括養(yǎng)老、醫(yī)療和住房。隨著房價的日益高昂，高房價給很多家庭帶來了巨大的購房壓力，公務(wù)員可以享有住房補貼的這一差異化政策，也體現(xiàn)了公務(wù)員社會保障制度的優(yōu)越性。綜上所述，從個人層面而言報考公務(wù)員是基于理性的，雖然對個人來說也有一些負(fù)面的地方，如對自我人生規(guī)劃的偏離。但是，從報考者的綜合長遠(yuǎn)規(guī)劃而言，投入雖小，回報卻大，是相對合理的公務(wù)員報考熱現(xiàn)象也是基于報考者綜合考慮下的所做的理性選擇，也是從而導(dǎo)致公務(wù)員報考人數(shù)持續(xù)增長的主要因素。第4章應(yīng)對報考熱現(xiàn)象的對策分析對策研究作為論文的重點要根據(jù)上一部分問題分析進(jìn)行描述相應(yīng)的對策。對策研究作為論文的重點要根據(jù)上一部分問題分析進(jìn)行描述相應(yīng)的對策。4.1完善我國公務(wù)員考錄、管理和退出機(jī)制完善公務(wù)員考核制度。考核責(zé)任制是指對公務(wù)員的品德、能力、工作表現(xiàn)、多維度進(jìn)行考核，并以考核數(shù)據(jù)作為對其晉升或降職、獎罰的的標(biāo)準(zhǔn)。與企業(yè)考核問責(zé)制度的效果相同，這種做法還可以有效地調(diào)動公務(wù)員的積極性，提高公務(wù)員自身的道德修養(yǎng)、工作業(yè)績、業(yè)務(wù)能力等。完善的考核制度應(yīng)具有詳細(xì)的定量評價體系，規(guī)定具體的考核目標(biāo)和實施細(xì)則，使考核要求得到具體實施。完善公務(wù)員考錄制度。完善考錄制度，提高其規(guī)范化、科學(xué)化、實效性，完善公務(wù)員的考慮門檻，保證公務(wù)員的素質(zhì)要求，可以有效提高政府的公共管理和服務(wù)水平。要在現(xiàn)行考錄制度的基本前提下繼續(xù)改革創(chuàng)新，考試制度要不斷作出適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)公務(wù)員考試工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。不同層次、不同部門、不同崗位上公務(wù)員的知識能力等素質(zhì)存在差異，報考國家公務(wù)員的條件也應(yīng)根據(jù)不同的國家行政機(jī)關(guān)，可以考慮相關(guān)的情況,設(shè)計差異化的考試標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容,同時也應(yīng)合理確定考試的比重問題，筆試和面試比例的合理分配?？傊?根據(jù)崗位的特點以及公務(wù)員的素質(zhì)要求,設(shè)計滿足專業(yè)知識和技能的需求,研究不同的報考條件和考試內(nèi)容,約束報考人員充分了解各種工作所需的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力,慎重地報名參加考試。完善淘汰機(jī)制。依據(jù)公務(wù)員的職位，年資和工作職責(zé)來制定差異性的評估考核方案，年初確定的工作任務(wù)可以分解為各個部門，分別實施。通過目標(biāo)的層次分解，合理的對工作職責(zé)進(jìn)行劃分，可以激發(fā)工作的積極性。同時，在突出年終評估的基礎(chǔ)上，同時應(yīng)加強(qiáng)常規(guī)評估，以提高評估的綜合性。并且使考核標(biāo)準(zhǔn)合理化，可以調(diào)整自己認(rèn)真的工作狀態(tài)來實現(xiàn)，以免使每個人感到困擾。有必要根據(jù)工作目標(biāo)和各項指標(biāo)進(jìn)行客觀的科學(xué)評價。如果被評定為不稱職，則會受到某些處罰，例如預(yù)扣獎金，警告等，并且評估結(jié)果將與晉升或淘汰公務(wù)員真正掛鉤。如評估結(jié)果連續(xù)多次均不滿意，必須淘汰，且從上到下推廣此方法并且落實到位，以取得良好的效果。落實公務(wù)員資產(chǎn)公開制度。申報公務(wù)員資產(chǎn)可以有效地限制公務(wù)員不合理的收入，公務(wù)員身為人民公仆，有義務(wù)接受公眾的監(jiān)督，實現(xiàn)公務(wù)員收入的規(guī)范化和透明化，在陽光下為民服務(wù)，抑制私利、投機(jī)需求和尋租問題，使這項工作的風(fēng)險與實際收入相匹配。4.2完善我國就業(yè)服務(wù)體系應(yīng)屆畢業(yè)生和往屆畢業(yè)生是報考公務(wù)員的主要群體，建立并且完善大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系是緩解公務(wù)員報考熱現(xiàn)象最重要的途徑之一。近年來，中國高等院校擴(kuò)招。隨著畢業(yè)生人數(shù)的增加，就業(yè)競爭加劇，就業(yè)盲目性也隨之增加，引發(fā)的“羊群效應(yīng)”嚴(yán)重。很大一部分學(xué)生失去本來應(yīng)該有的理性、創(chuàng)新、勤奮、熱情的心態(tài)，而去從眾報考公務(wù)員。所以，也應(yīng)該做出些改變，首先，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生就業(yè)和職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)，讓其對職業(yè)生涯要有正確的認(rèn)識，這就需要各高校落實到位，引導(dǎo)學(xué)生選擇最合適的工作崗位，遵循自己的內(nèi)心。學(xué)校不僅要教授學(xué)生專業(yè)知識，還要激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神，樹立正確的價值觀，改變學(xué)生對風(fēng)險厭惡觀念，以及一勞永逸的找工作的傾向。其次，建立健全就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。提供就業(yè)信息指導(dǎo)和服務(wù)，需要加強(qiáng)對就業(yè)中介的管理和建設(shè)。改善勞動力市場將使求職者找到工作的成本更低，從而拉平就業(yè)偏好曲線。此外，政府要完善保障大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的公共服務(wù)的落實，鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，讓其無后顧之憂，多維度的幫扶大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，為其提供強(qiáng)大的后盾支撐。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)不僅可以提升自身的管理水平豐富人生閱歷，同時還能給與社會回饋，增加新的就業(yè)機(jī)會，極大地拓寬了大學(xué)生的就業(yè)渠道。4.3完善我國社會保障服務(wù)體系自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，民營企業(yè)遍地開花，各行各業(yè)提供了許多的就業(yè)崗位，由于社會保障體系的缺失，雖然國家強(qiáng)制規(guī)定，企業(yè)需為員工購買社會保險，但仍有企業(yè)打擦邊球，轉(zhuǎn)正員工才能購買，或者是前提需要工作多長時間才能購買，那在試用期或者不滿工作期限的員工就無法得到保障，又或是直接就不購買社保，降低用工成本的企業(yè)還是大有人在。而企業(yè)用工不嚴(yán)格遵守勞動法執(zhí)行，隨意增加員工的工作時間，損害員工的利益，員工的利益無法得到保障，迫于就業(yè)壓力，勞動者作為劣勢人群，也不得不妥協(xié)。這些種種的不利因素，都會造成在擇業(yè)中，會優(yōu)先考慮公務(wù)員隊伍的原因，因公務(wù)員享受著國家的住房、失業(yè)、養(yǎng)老等完整的社會保障且每年的薪酬也會隨著年資逐步上調(diào)，相對而言穩(wěn)定許多。社會保障制度的完善能夠更好的推動我國的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，需要建立在于法制的基礎(chǔ)完善并且落實執(zhí)行。一套完善的法制法規(guī)，也是國家社會保障體系趨向成熟的體現(xiàn)，保障農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)的基本需求，縮減城鄉(xiāng)之間的差距。同時，也要增加對企業(yè)的監(jiān)督管理，保障員工的基本權(quán)益，增強(qiáng)民營企業(yè)的競爭力，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，滿足人們的基本需求，降低公務(wù)員隊伍的優(yōu)越性從而緩和一下公務(wù)員報考熱這種社會現(xiàn)象。4.4鼓勵自主創(chuàng)業(yè)隨著各大高校的不斷擴(kuò)大招生，越來越多的畢業(yè)生，畢業(yè)就等同于失業(yè)，就業(yè)壓力迎面而來，創(chuàng)業(yè)需要面對的資金、技術(shù)問題，推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)需要政府給予一定的幫扶，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化落實相關(guān)的工作措施，統(tǒng)籌指導(dǎo)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決具體辦法，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助優(yōu)秀企業(yè)籌措發(fā)展項目資金，給予創(chuàng)業(yè)的企業(yè)稅收減免等政策，鼓勵更多的人創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮自己的作用，實現(xiàn)自己的理想。第5章結(jié)論隨著公務(wù)員錄制度越來越完善，日趨公平的前提下，不少人員投身到公務(wù)員隊列當(dāng)中，公務(wù)員為國家選拔了大量的社會精英人才，提高了國家機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)，提供給了部分人實現(xiàn)自我價值的平臺。但同時，越來越多的選擇投身公務(wù)員隊列，這種社會現(xiàn)象應(yīng)該得到我們的深究，公務(wù)員報考熱現(xiàn)象引起了全國乃至全世界的高度關(guān)注，公務(wù)員報考熱也帶來了不少的負(fù)面影響，諸如人力資源的浪費，就業(yè)市場流動性降低，造成就業(yè)價值觀的偏差等等，可以說公務(wù)員報考熱現(xiàn)象利弊均衡，要全面綜合地去分析其原因和后果，不浪費社會資源，使各行業(yè)精英人才在適合自己的崗位上發(fā)光發(fā)熱，讓公務(wù)員招錄回歸正常，只有更深入，更詳細(xì)的針對研究，才能有效緩解和解決這一社會現(xiàn)象。而根據(jù)2019年的報考形勢下看，隨著公務(wù)員隊伍招錄崗位人數(shù)的減少，報考人數(shù)也出現(xiàn)相應(yīng)的下滑現(xiàn)象，也能看出公務(wù)員報考熱也出現(xiàn)了降溫的現(xiàn)象，自國家反腐倡廉的力度不斷加大，公務(wù)員權(quán)利的規(guī)范