緒論：中國治安史與治安學

第二節中國治安史與治安秩序結構古代治安與當代治安的區別何在？

專職警察機構

但警察眼里的“治安”并非是治安的全部2023最新整理收集do

something孔子用“治安”：子路鼓琴，孔子聞之，謂冉有曰：“甚矣，由之不才也。夫先王之制音也，奏中聲以為節，流入于南，不歸于北。夫南者生育之鄉，北者殺伐之域。故君子之音溫柔居中，以養生育之氣。憂愁之感，不加于心也；暴厲之動，不在于體也。夫然者，乃所謂治安之風也。”——孔子家語·辨樂解一、中國古代的治安概念管子用“治安”：“生養萬物,地之則也;治安百姓,主之則也。”——管子·形勢解1、韓非最早使用“治安”一詞“今上急耕田墾草以厚民產也，而以上為酷；修刑重罰以為禁邪也，而以上為嚴；征賦錢粟以實倉庫，且以救饑謹、備軍旅也，而以上為貪；境內必知介而無私解，并力疾斗，所以禽虜也，而以上為暴．此四者，所以治安也，而民不知悅也。”——韓非子·顯學圖為韓非像（(約公元前280一前233年)2、西漢賈誼《治安策》最早系統論述“治安”。賈誼像（BC200~BC168）臣竊惟事勢，可為痛哭者一，可為流涕者二，可為長太息者六，若其它背理而傷道者，難遍以疏舉。進言者皆曰天下已安已治矣，臣獨以為未也。曰安且治者，非愚則諛，皆非事實知治亂之體者也。夫抱火厝之積薪之下而寢其上，火未及燃，因謂之安，方今之勢，何以異此！本末舛逆，首尾衡決，國制搶攘，非甚有紀，胡可謂治！陛下何不一令臣得熟數之于前，因陳治安之策，試詳擇焉！“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力，力小則易使以義，國小則無邪心。”——賈誼《治安策》3、最早解釋“治安”的是唐初歷史學家、語言學家顏師古（581—645）顏師古所注《漢書》《漢書》卷4《文帝紀》：“古者殷周有國，治安皆且千余歲。”顏師古注：“治安言治理且安寧也”。影響：國內：唐馬周《治安疏》明海瑞《治安疏》明陳建《治安要議》清陸壽名《治安文獻》明陳建《治安要議》目錄，臺灣新文豐《叢書集成續編》第50冊。官箴書集成第3冊治安文獻及卷1目錄頼山陽（1780-1832）佐藤一斎（1772-1859）《両評名家文鈔》（1877）中的評賈誼《治安策》。（日本國會圖書館）對日本的影響：古代“治安”的兩個含義：《漢語大詞典》一是治理（百姓）使之安定；二是政治清明，社會安定。宋代黃倫《尚書精義》卷38《洛誥》載：“天下有治安之理，惟大明徳者見之。循理而行，則天下安且治矣。”宋代李心傳《建炎以來系年要錄》卷116載莫將上疏：“天下之事，成敗得失在理不在形。形者，眾人共爭之地；理者，眾人不見之處。愿陛下游心于所不爭之地，以求治安之理。”Policepolicing蘇格拉底之死（1787年法國達維德油畫）二、西方古代的治安概念Polis與城邦政治lapoliceCommissionerofpolice三、現代治安概念

現代治安概念是伴隨近代法律制度和警察制度的建立而出現的。十九世紀初的倫敦大都會警察現代警察之父——Robertpeel1、小治安：主體唯一，警察或公安機關。是指公安機關依照國家法律法規維護社會治安秩序，保障社會生活正常進行的行政管理活動。（公安機關、法定）2、大治安：社會秩序，是一個法律概念，代表統治階級意志和利益并由其法律所規定的社會秩序,表示一種理想狀態。（法定）又指國家政治經濟文化、內政外交等大政方針的制定與實施及其社會治安效果。現代治安概念3、中治安：政法機關。（法定）（1）治安主體問題：專職警察不是從來就有4、現代治安概念存在的問題（3）治安范圍（客體）問題：問題總是層出無窮的（2）治安規范問題：法治不是萬能的因此，需要從歷史角度來概括治安概念的實質四、從歷史來界定治安（一）治安的實質是維護治安秩序秩序與安全是人類的永恒追求。治安學研究對象或邏輯起點：秩序，抑或安全？從人類社會的歷史來看，似乎是先秩序，后安全（尤其是公共安全）。安全概念：safety（EncyclopediaBritannica）

安全分為occupationalsafety和publicsafety但安全似是一個近代工業革命以來的概念。Safetywasnotconsideredtobeamatterofpublicconcerninancienttimes,whenaccidentswereregardedasinevitableorasthewillofthegods.Modernnotionsofsafetydevelopedonlyinthe19thcenturyasanoutgrowthoftheIndustrialRevolution,whenaterribletolloffactoryaccidentsarousedhumanitarianconcernfortheirprevention.Todaytheconcernforsafetyisworldwideandistheprovinceofnumerousgovernmentalandprivateagenciesatthelocal,national,andinternationallevels.治安秩序概括了秩序與安全。治安的實質是維護治安秩序。治安秩序結構

國家治安權威非國家治安權威治安主體治安規范治安客體正式規范非正式規范法定非法定治安秩序

（政治、經濟、文化等因素構成的）治安環境治安主體治安規范治安客體治安主體國家治安權威正式規范法定客體非國家治安權威非正式規范非法定客體治安規范正式規范國家治安權威法定客體非正式規范非國家治安權威非法定客體治安客體法定客體國家治安權威治安客體非法定客體非國家治安權威非正式規范治安秩序結構（三）從歷史的角度來界定治安概念在階級社會中，統治階級為維護公共秩序和公共安全，運用法律、道德、宗教、風俗等多種手段，由國家或國家認可的社會組織或個人，對影響到日常秩序與安全的自然或社會問題，進行監督、控制與管理，從而將混亂與危險降至社會民眾可以忍受的范圍的活動。治安學就是研究治安秩序的形成和維護規律的學科。研究在一定的治安環境，通過各類治安主體和治安規范的組合、運用，使治安主體、治安規范、治安客體三者之間相互制衡，將混亂與危險降至社會民眾