第十一章

構建社會主義和諧社會一、建設社會主義和諧社會的總體思路二、保障和改善民生三、創新社會治理體制

一、建設社會主義和諧社會的總體思路1、構建社會主義和諧社會的提出

實現社會和諧，建設美好社會，始終是人類孜孜以求的社會理想，也是包括中國共產黨在內的馬克思主義政黨不懈追求的社會理想?！?〕歷史上的社會和諧思想隨著我國經濟社會不斷開展，中國特色社會主義的總體布局，逐漸由社會主義經濟、政治、文化建設三位一體開展為社會主義經濟、政治、文化、社會建設四位一體。適應這一變化，黨中央提出了構建社會主義和諧社會的目標和任務?？鬃诱f過“和為貴〞，墨子提出過“兼相愛〞、“愛無差〞，孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼〞的社會狀態?？涤袨椋喝巳讼嘤H，人人平等，天下為公。孫中山：天下為公。人們從不同角度提出過“大同〞社會的理想。

在西方，自近代以來，有不少學者也先后提出過一些加強社會建設、社會管理的思想和理論，蘊涵著許多有關社會和諧的思想。

馬克思主義產生之前的空想社會主義，也曾提出過建立和諧社會的設想。歐文圣西門傅立葉1803年，法國空想社會主義者傅立葉發表《全世界和諧》一文，指出現存資本主義制度是不合理的，必將為“和諧制度〞所代替。1824年，英國空想社會主義者歐文在美國印第安納州進行的共產主義試驗，也以“新和諧〞命名。1842年，德國空想社會主義者魏特琳《自由與和諧的保證“一書中把社會主義社會稱為〞和諧與自由“的社會，并指出新社會的“和諧〞是“全體和諧〞。馬克思恩格斯在繼承前人思想成果的根底上，創立了科學社會主義理論，勾畫了共產主義社會的美好藍圖，指明了實現美好社會理想的正確途徑。馬克思、恩格斯1848年《共產黨宣言》

共產主義是“人和自然界之間，人和人之間的矛盾的真正解決〞。“是通過人并且為了人而對人的本質的真正占有。因此，它是人向自身、向社會的即符合人性的人的復歸，這種復歸是完全的，自覺的和在以往開展的全部財富的范圍內生成的〞?！八侨撕妥匀唤缰g，人和人之間矛盾的真正解決〞。

——馬克思

〔2〕中國共產黨人的社會和諧思想社會和諧是中國共產黨不懈奮斗的目標。在長期實踐中，黨不斷探索和開展了具有中國特色社會主義的社會建設理論。

毛澤東在《論十大關系》、《關于正確處理人民內部矛盾的問題》等著作中，明確提出要學會用民主的方法解決人民內部矛盾。鄧小平強調，社會主義的本質，是解放生產力，開展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終到達共同富裕；貧窮不是社會主義，社會主義要消滅貧窮，提高人民的生活水平；社會主義開展生產力，成果是屬于人民的；物質文明和精神文明，兩手抓、兩手都要硬；沒有安定團結的政治環境，沒有穩定的社會秩序，什么事也干不成。十三屆四中全會后，江澤民根據國內外形勢的開展變化，強調實現經濟社會協調開展是我國社會主義現代化建設的一個重要指導方針。2002年十六大明確把社會更加和諧列為全面建設小康社會的一個重要目標。

十六屆四中全會進一步提出了構建社會主義和諧社會的任務，并明確了構建社會主義和諧社會的主要內容。2006年十六屆六中全會審議通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會假設干重大問題的決定》，全面、深刻地說明了社會主義和諧社會的性質和定位，指明了構建和諧社會的指導思想、目標任務、工作原那么和重大部署。2007年黨的十七大再次強調了構建社會主義和諧社會的重要性，并對以民生為重點的社會建設作了全面部署?！?〕構建社會主義和諧社會的現實依據抓住和用好重要戰略機遇期、實現全面建設小康社會宏偉目標的必然要求；(和諧社會和小康社會的關系〕把握復雜多變的國際形勢、有力應對來自國際環境的各種挑戰和風險的必然要求；穩固黨執政地位的社會根底、實現黨執政歷史任務的必然要求。一、建設社會主義和諧社會的總體思路2、構建社會主義和諧社會的科學含義和諧社會是對人類社會開展理想狀態的一種描繪，是古今中外人們夢寐以求的理想。〔1〕和諧社會的一般含義一般地講，和諧社會就是人與自然、人與社會、人與人之間和諧統一與協調開展的社會；就是生產力和生產關系、經濟根底和上層建筑之間和諧統一與協調開展的社會。〔2〕社會主義和諧社會的科學內涵

2005年2月，胡錦濤在中央黨校省部級主要領導干部提高建設社會主義和諧社會能力專題研討班上發表的重要講話中指出，我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。

民主法治?就是社會主義民主得到充分發揚，依法治國根本方略得到切實落實，各方面積極因素得到廣泛調動。這是社會主義和諧社會的政治保障。公平正義?社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。這是社會主義和諧社會的價值取向。

誠信友愛?全社會互幫互助、老實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。這是社會主義和諧社會的道德標準。(失聯)充滿活力?能夠使一切有利于社會進步的創造愿望得到尊重，創造活動得到支持，創造才能得到發揮，創造成果得到肯定。這是社會主義和諧社會的開展動力。

安定有序?社會組織機制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業，社會保持安定團結。這是社會主義和諧社會的存在根底。人與自然和諧相處?生產開展，生活富裕，生態良好。這是社會主義和諧社會的生態環境。

社會主義和諧社會的六個方面是相互聯系、相互作用的。既包括社會關系的和諧，也包括人與自然關系的和諧，表達了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。既是社會主義和諧社會的科學內涵和總體特征，也是我們構建社會主義和諧社會的總體要求。一、建設社會主義和諧社會的總體思路性3、構建社會主義和諧社會的重要意義構建社會主義和諧社會，反映了建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家的內在要求，表達了全黨全國各族人民的共同愿望。構建社會主義和諧社會，具有重要的理論意義。第一，提出構建社會主義和諧社會，是對人類社會開展規律認識的深化，是對馬克思主義關于社會主義社會建設理論的豐富和開展。(1)理論意義社會和諧是科學社會主義的題中應有之義，提出“構建社會主義和諧社會〞，是把馬克思主義的社會建設原理與中國實際相結合，逐步將其變成我國社會開展的現實目標和具體措施。第二，提出構建社會主義和諧社會，是對社會主義建設規律認識的深化，豐富和開展了中國特色社會主義理論。黨的十二大提出“三步走〞戰略，且提出了包括經濟富強、政治民主、精神文明在內的“三位一體〞的現代化建設總體格局；

新世紀新分階段，現代化建設總體格局由物質文明、政治文明、精神文明的“三位一體〞拓展為包括和諧社會建設在內的“四位一體〞。

第三，提出構建社會主義和諧社會，是對共產黨執政規律認識的深化，是黨執政理念的升華。

?視頻：和諧世界構建社會主義和諧社會，進一步表達了黨執政的本質要求。十六屆四中全會把立黨為公，執政為民作為執政能力建設的總體目標之一。提出構建社會主義和諧社會，正是立黨為公、執政為民這一本質的內在要求?！?〕實踐意義是中國特色社會主義事業的總體布局和組成局部；

是全面建設小康社會的重要目標；

是人民根本利益所在；

是應對外部挑戰的重要條件利益之；一、建設社會主義和諧社會的總體思路4、構建社會主義和諧社會的指導思想和根本原那么構建社會主義和諧社會，必須堅持正確的指導思想。黨的十六屆六中全會指出：我們要構建的社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，中國共產黨領導全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。〔1〕指導思想黨的十六屆六中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想：必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表〞重要思想為指導，堅持黨的根本路線、根本綱領、根本經驗，堅持以科學開展觀統領經濟社會開展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力開展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力，走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調開展?！?〕推進和諧社會建設必須遵循的根本原那么必須堅持以人為本；必須堅持科學開展；必須堅持改革開放；必須堅持民主法治;必須堅持正確處理改革開展穩定的關系；必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。一、建設社會主義和諧社會的總體思路5、構建社會主義和諧社會的目標和主要任務構建社會主義和諧社會既是貫穿中國特色社會主義事業全過程的長期歷史任務，又是新世紀新階段全面建設小康社會的重大現實課題，必須同全面建設小康社會的目標和根本實現現代化的戰略目標銜接好，立足當前、著眼長遠，量力而行、盡力而為，有重點分步驟地持續推進。按照黨的十六大確立的全面建設小康社會的宏偉目標，根據構建社會主義和諧社會的總要求，黨的十六屆六中全會提出了到2023年構建社會主義和諧社會的目標和主要任務。〔1〕構建社會主義和諧社會的目標和主要任務〔1〕社會主義民主法制更加完善，依法治國根本方略得到全面落實，人民的權益得到切實尊重和保障；〔2〕城鄉、區域開展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局根本形成，家庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；〔3〕社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系根本建立構建社會主義和諧社會的九條目標提高，良好道德風氣、和諧人際關系進一步形成；〔6〕全社會創造活力顯著增強，創新型國家根本建成；〔4〕根本公共效勞體系更加完備，政府管理和效勞水平有較大提高；〔5〕全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯構建社會主義和諧社會的九條目標〔7〕社會管理體系更加完善，社會秩序良好；〔8〕資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；〔9〕實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。構建社會主義和諧社會的九條目標十八大提出社會建設的目標：人民生活水平全面提高；根本公共效勞均等化總體實現；全民受教育程度和創新人才培養水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現代化根本實現；就業更加充分；收入分配差距縮小，中等收入群體持續擴大，扶貧對象大幅減少；社會保障全民覆蓋，人人享有根本醫療衛生效勞，住房保障體系根本形成，社會和諧穩定?！?〕構建社會主義和諧社會的主要舉措

為了完成上述目標和任務，黨的十六屆六中全會對構建社會主義和諧社會作了全面部署，提出了五條舉措。對經過努力能夠解決的問題提出了具體政策措施，對需要在實踐中進一步探索解決的問題那么明確了根