農(nóng)村教育綜合改革工作方案為貫徹貫徹黨的議會精神，鞏固提高全市九年義務(wù)教育成果，全方面實施素質(zhì)教育，扎實推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《共中央國務(wù)院有關(guān)推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》和《吉林政府有關(guān)做好農(nóng)村教育綜合改革工作有關(guān)問題的告知》精神，結(jié)合實際，制訂推動我校農(nóng)村教育綜合改革方案。一、指導(dǎo)思想和總體規(guī)定（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，進一步貫徹黨的十六屆五中、六中全會精神，全方面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全方面貫徹黨的教育方針，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)定，進一步推動農(nóng)村教育綜合改革，進一步貫徹辦學(xué)責(zé)任，健全保障機制，增強辦學(xué)活力，全方面提高教育質(zhì)量，增進教育的均衡和諧發(fā)展，為推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)作奉獻。（二）總體規(guī)定：建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負擔(dān)、經(jīng)費穩(wěn)定增加的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，推動農(nóng)村義務(wù)教育綜合改革，提高教育質(zhì)量，增進教育公平。按照省政府《有關(guān)深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機制改革實施方案的告知》精神，切實管好義務(wù)教育專項經(jīng)費，不折不扣地貫徹地方各級政府的經(jīng)費分擔(dān)責(zé)任，建立校舍維修改造建設(shè)長效機制，確保財政性教育經(jīng)費增加明顯高于財政經(jīng)常性收入增加幅度，不停提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障水平。深化教育人事制度改革，依法全方面實施教師資格準入制度，創(chuàng)新教師補充機制，建立素質(zhì)教育評價體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測考核制度，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。二、目的任務(wù)（一）重要目的：按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的規(guī)定，力求在“十二五”期間或用更長某些時間基本完畢農(nóng)村義務(wù)教育投入辦學(xué)體制、投入機制、人事制度和學(xué)校課程改革任務(wù)，建立政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展的有效機制，以綜合改革增進基礎(chǔ)教育的良性發(fā)展，大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量，增進農(nóng)民減負增收和社會事業(yè)發(fā)展。（二）重要任務(wù)：1、按照“明確各級責(zé)任、中央地方共擔(dān)、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，將義務(wù)教育全方面納入公共財政保障范疇，逐步增加財政投入，建立和完善政府投入辦學(xué)、各級責(zé)任明確、財政分級負擔(dān)、經(jīng)費穩(wěn)定增加的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。2、根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的實際需要，合理調(diào)節(jié)教育構(gòu)造，調(diào)節(jié)學(xué)校布局，優(yōu)化資源配備，樹立新的教育理念，由重要為升學(xué)服務(wù)轉(zhuǎn)到重要為本地經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)上來，協(xié)調(diào)發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。3、深化教育人事制度改革，依法全方面實施教師資格準入制度，創(chuàng)新教師補充機制，建立素質(zhì)教育評價體系和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測考核制度，提高農(nóng)村教師整體素質(zhì)。4、全方面實施初中課程改革，構(gòu)建當(dāng)代教育制度，變化教學(xué)方式，全方面推動教師專業(yè)化進程，賦予每一所學(xué)校合理而充足的辦學(xué)自主權(quán)，形成與時代發(fā)展相適應(yīng)的教育新體系，為學(xué)生的全方面而有個性的發(fā)展創(chuàng)設(shè)優(yōu)良的成長環(huán)境，全方面提高學(xué)生的生命質(zhì)量。5、堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、點上深化、面上擴展的原則，推動農(nóng)村教育綜合改革的不停進一步。三、重要內(nèi)容（一）以1、全部免去農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生雜費，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補貼寄宿生生活費。實施范疇是我校農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生；免雜費原則，對貧困家庭學(xué)生免費提供教科書并補貼寄宿生生活費。免教科書資金由鎮(zhèn)財政承當(dāng)；補貼寄宿生生活費資金，并按“兩免一補”政策規(guī)定，擬定補貼對象和方式。所需經(jīng)費，由所在地都市予以保障；進城務(wù)工農(nóng)民兒女在都市義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的，與所在地都市義務(wù)教育階段學(xué)生享有同等政策。2、提高義務(wù)教育階段學(xué)生公用經(jīng)費保障水平。在免去雜費的同時，按照局規(guī)定，按在校學(xué)生數(shù)補貼農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生公用經(jīng)費。3、保障教職工工資。繼續(xù)完善現(xiàn)行財政體制，確保教師工資按照國原則時足額發(fā)放。（二）深化教育人事制度改革，加強教師隊伍管理。1、加強和規(guī)范學(xué)校編制管理。在核定的教職工編制內(nèi)，要充足考慮農(nóng)村中學(xué)區(qū)域廣、生源分散、教學(xué)點多等特點，統(tǒng)籌使用教師編制，實施動態(tài)管理，滿足學(xué)校的需要。對占用學(xué)校編制的各類人員，限期與學(xué)校脫離關(guān)系。對離崗滿2年的在編教師，按規(guī)定辦理辭職、辭退手續(xù)。果斷清退代課人員。2、理順中學(xué)教師管理體制。教育行政部門負責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)教師的統(tǒng)籌管理和合理配備，依法推行教師的資格認定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。3、實施教師資格制度。嚴格按照教師資格認定條件和原則，凡在我校專門從事教育教學(xué)工作的人員必須依法獲得教師資格。不獲得教師資格的教師不得進入課堂教學(xué)。4、加緊推動教師聘任制。把教師聘任制與教師資格制度結(jié)合起來，堅持公開招聘、競爭上崗、嚴格考核。實施教師告誡制度，對聘期內(nèi)不能推行聘任合同的教師，應(yīng)先進行告誡，告誡期滿仍不能達成合同規(guī)定的可予以辭退。5、健全和完善教師考核制度。學(xué)校應(yīng)建立考核制度，對教師的師德修養(yǎng)、專業(yè)水平、教育教學(xué)能力、工作實績進行年度考核和聘期考核，可邀請社區(qū)代表、學(xué)生及家長參加學(xué)校評價和教師考核等工作。考核成果作為獎懲、聘任和職務(wù)晉升的重要根據(jù)。6、提高教師學(xué)歷層次。從起至，用三年時間使我校教師學(xué)歷全部達標，教師含有本科學(xué)歷者達成70%，不能達成規(guī)定學(xué)歷且未獲得對應(yīng)教師資格證書者，建議教育局調(diào)離本單位。7、加強對師資隊伍建設(shè)。制訂專業(yè)教師隊伍建設(shè)方案、管理制度、考核方案及細則。加強骨干教師、特崗教師的專業(yè)化培訓(xùn)。8、建立激勵優(yōu)秀教師有效機制。加強優(yōu)秀教師隊伍管理，組織教師主動參加各類培訓(xùn)，提高教師專業(yè)化水平，使優(yōu)秀教師和進級評優(yōu)選先掛勾。（三）以全方面實施素質(zhì)教育提高教育質(zhì)量為目的，扎實推動學(xué)校課程改革。1、進一步完善義務(wù)教育階段新課程實施工作。加強教學(xué)儀器設(shè)備建設(shè)，加強實驗教學(xué)和勞動社會實踐場合建設(shè)力度，重視提高學(xué)生實踐操作能力和綜合素質(zhì)，提高新課程實施水平。2、變化教師教法和學(xué)生學(xué)法。變化課程實施過于強調(diào)接受學(xué)習(xí)、機械訓(xùn)練的現(xiàn)狀，倡導(dǎo)學(xué)生主動參加、勤于動手、樂于探索，培養(yǎng)學(xué)生獲取與解決信息的能力、分析和解決問題的能力，以及交流與合作的能力。3、改革學(xué)生評價方法。在實施新課程的初中學(xué)校，推動評價機制改革，實現(xiàn)由升學(xué)考試分數(shù)制向等級評價制的轉(zhuǎn)變，糾正片面追求分數(shù)問題，對課改初中畢業(yè)及升學(xué)考試成績以等級呈現(xiàn)，力求全方面反映學(xué)生德智體美勞狀況。4、建立學(xué)科教學(xué)研究中心組，推動基于模塊的課堂教學(xué)改革和教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，改革教學(xué)評價制度，切實提高教學(xué)質(zhì)量。5、建立教育資源當(dāng)代化、人本化配備新體系，拓展教育資源開發(fā)的途徑，提高資源整合的力度，建立教育資源基地，形成一批資源配備特色學(xué)校。（四）貫徹管理責(zé)任，推動教育體制改革。1、加強預(yù)算管理，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育階段中學(xué)預(yù)算編制制度。學(xué)校各項收支要統(tǒng)一納入學(xué)校預(yù)算管理，實施綜合預(yù)算，細化支出項目，嚴格按照預(yù)算辦理各項支出。學(xué)校經(jīng)費，要全額上劃縣級財政管理，逐月提前預(yù)撥公用經(jīng)費，以確保農(nóng)村中學(xué)的正常運轉(zhuǎn)。2、合理調(diào)節(jié)學(xué)校布局。學(xué)校布局調(diào)節(jié)由各縣（區(qū)）制訂實施規(guī)劃，經(jīng)組織專家評審論證后組織實施，并于危房改造、校舍建設(shè)資金分派掛鉤。布局調(diào)節(jié)按照“適宜撤并，擴大規(guī)模；合理布局，優(yōu)化配備；改善條件，確保入學(xué)；提高質(zhì)量，群眾比較滿意”的原則調(diào)節(jié)農(nóng)村初中布點，主動發(fā)明條件實施寄宿制。3、切實加強學(xué)校管理。學(xué)校要全方面貫徹校長負責(zé)制。要建立和健全行政管理、教學(xué)管理、教職工隊伍管理、學(xué)生管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、后勤管理、安全管理、檔案管理等學(xué)校內(nèi)部管理制度。各項管理制度的制訂要有教職工的充足參加，并經(jīng)校教職工大會討論通過。堅持民主決策、科學(xué)管理。要建立科學(xué)規(guī)范的議事、決策及管理規(guī)程；堅持校務(wù)公開制度；充足發(fā)揮黨組織的監(jiān)督確保作用和教代會、工會、共青團、等群團組織參加學(xué)校管理；主動推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、學(xué)生家長以適宜形式參加和監(jiān)督學(xué)校管理。4、全方面貫徹國家教育方針，實現(xiàn)“三教統(tǒng)籌”。樹立“教育以學(xué)生為主體；辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的指導(dǎo)思想，實施素質(zhì)教育。為學(xué)生有個性的全方面健康發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境條件。在本地政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，使農(nóng)業(yè)、科技、教育等方面的力量緊密結(jié)合，形成合力，圍繞本地的經(jīng)濟、社會發(fā)展需要，統(tǒng)籌安排開發(fā)項目，培訓(xùn)人才，推廣實用技術(shù)。四、保障方法（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要健全農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)，實施政府重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，層層貫徹領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負責(zé)制，切實加強農(nóng)村綜合改革的工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)，賦予對應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，為推動改革提供組織保障。要各司其職，互相配合。確保綜合改革工作順利進行。（二）加強改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要根據(jù)省政府有關(guān)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制的實施意見和各項配套管理制度，結(jié)合實際，制訂對應(yīng)的實施管理細則，成立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，實施校長“一把手”負責(zé)制。同時，對應(yīng)成立具體的工作機構(gòu)，明確并貫徹職責(zé)和分工。確保各項工作落到實處，各項責(zé)任貫徹