美國的循環經濟與可再生能源

美國是一個生產和消費大國。在一般人的印象中,美國人大手大腳,不重視節約。其實不然。美國人在個人生活中很節儉,在國家政策層面則一向重視發展循環經濟。循環經濟是進入新世紀以來風靡世界的增長方式。而美國,早在上個世紀70年代末起就制定了一系列以循環為目標的能源政策。此后雖不斷調整,但其核心內容一直圍繞3點:一是促進可再生能源的開發利用,二是充分合理利用現有資源,三是鼓勵節能。多年來,美國政府主要通過財政手段鼓勵可再生能源的開發和利用。美國不僅撥款資助可再生能源的科研項目,還為可再生能源的發電項目提供抵稅優惠。2003年,美國將抵稅優惠額度再次提高,受惠的可再生能源范圍也從原來的兩種,擴大到風能、生物質能、地熱、太陽能、小型水利灌溉發電工程等更多領域。為擴大可再生能源市場,美國采取了由政府部門帶頭使用這一新能源方式的辦法。美國要求其聯邦機構使用可再生能源的比例,在2011年達到總能耗的7.5%。去年美國根據《能源政策法》撥款3億美元,用于實施太陽能工程項目,其目的是在2010年前在聯邦機構的屋頂安裝2萬套太陽能系統。在不影響環境的前提下,充分合理利用現有資源也是美國政府的一貫方針。水電目前占美國能源產量的10%,也是其最大的傳統可再生能源。美國現有約7.5萬處堤壩,但只有約1/3得到利用。美國聯邦政府去年增撥1億美元用于提高現有水電站的生產能力,進一步提高水電站發電量。煤是美國最豐富的傳統資源之一,近年該國提出“讓煤更干凈”的口號,聯邦政府準備在2004年到2012年期間,每年撥款2億美元,用于減少煤電環境污染等技術的開發和相關工程建設。美國政府近期還承諾為建設更安全、更高效的新核電站提供貸款擔保。節能是美國能源政策的另一大重要內容,也是循環經濟的一個重要方面。在2004年到2006年間,美國政府準備每年撥款34億美元給地方州政府,用于舊家電回收和鼓勵購買節能新產品。美國還在法律中對一些耗能型商用和消費者產品設定了新的節能標準。這些產品包括變壓器、電風扇、自動售貨機、商用冷柜和冰箱等。另外,美國還為生產節能型家電的廠家提供抵稅優惠。同時,消費者購買節能設備也將獲得抵稅優惠。石油是戰略性資源。在石油領域怎么體現循環經濟的要求呢?為節約石油資源,減少對石油的依賴,使能源來源多樣化,美國從石油消費大戶——汽車下手,鼓勵研發和使用新型可再生能源車輛。美國規定,購買燃料電池車等新型車輛的消費者可享受抵稅優惠。美國還鼓勵乙醇和氫電池的研發和生產,以便為車輛提供新的燃料。循環經濟涉及方方面面,關乎生產方式的變革,也涉及生活方式的提升。美國在體現這一新觀念的進程中,不僅重視對廢品和垃圾進行處理和加工,使其成為再生資源,而且十分重視循環消費。所謂循環消費是指當你認為某件物品沒有使用價值,想將它扔掉時,應先想想它對其他人是否還有使用價值。如果有,就讓他人再消費一次,直到這件消費品可能對任何人都沒有價值時,才將其作為垃圾進行回收處理。這樣,一件消費品可以在不同層次上經歷多個消費過程,真正做到物盡其用。美國人開展循環消費的渠道很多,既有家庭的庭院甩賣,也有慈善機構進行的舊貨交易,消費者還可以通過一些商業網站或政府支持的網站進行舊貨買賣。在舉辦庭院甩賣時,一個家庭將對其無用的物品,包括衣服、鞋帽、玩具、家具、餐具、修理工具、音像制品和書籍等各種日用品,攤放在房前的草坪上進行甩賣。被甩賣的物品90%以上都是舊貨,但也有對賣者來說無用的新物品。一到周末,報紙和網站就會刊登大量的庭院甩賣分類廣告,說明庭院甩賣的地點以及主要出售哪類物品等。而且從周六一大早起,許多路口的樹干上就會出現彩色小條,告訴你附近哪一家在進行庭院甩賣。周末自己辦庭院甩賣或開著車去逛人家的庭院甩賣,已成為不少美國居民周末消遣的一種方式。庭院甩賣的交易范圍是有限的,不過隨著網絡時代的到來,這種家庭或個人之間有地域和時間限制的舊貨交易已經長上了“翅膀”,不僅地域范圍擴大到了全美,時間范圍也擴大了,人們在平時也可以進行交易。這就是舊貨拍賣網站電子港灣(eBay)在美國一出現就立刻火爆,并成為美國網民訪問量最大的網站之一的原因。在這個網站上,什么都可以買賣,但成交的物品絕大多數都是二手貨。目前網民在這個網站上的月交易額已高達近3億美元,該網站去年盈利達4.4億美元。除電子港灣外,在其他的商業網站中也有提供舊貨交易服務的。例如,世界最大的零售網站——亞馬遜網站就提供舊書交易服務。除商業網站外,政府為鼓勵循環消費也開辦了免費供企業和居民進行舊貨交易的網站。例如,加利福尼亞州政府就開辦了加州邁克斯物資交換網站。加州的部分市、縣政府也開辦了類似的網站。美國循環消費中的另一個重要環節是遍布全國的節儉商店,即舊貨店。這些舊貨店一般為慈善機構所辦,低價出售舊貨所得的收入主要用于社會救濟。例如,有1900多家節儉商店的友善實業公司就是一家將收入用于殘疾人事業的慈善機構。節儉商店里出售的物品,從瓦罐到衣服等各種日用品,幾乎全是居民捐贈的舊貨。節儉商店要將舊貨進行清洗、消毒和整理,使其符合衛生和安全標準后,才能放在商店里出售。節儉商店也為捐物的居民提供減稅證明。在循環消費中,與節儉商店發揮相同作用的還有教會義賣,即居民將舊物品捐給教會,由教會的志愿者進行象征性收費的義賣,所得收入同樣用于慈善事業。由于循環消費觀念的普及和循環消費社會機