消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)心得及反思【三篇】

【篇一】

個性化消費(fèi)是社會消費(fèi)規(guī)模、消費(fèi)水平發(fā)展到一定階段后出現(xiàn)的產(chǎn)物，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家都經(jīng)歷過這個階段。隨著收入水平、知識水平不斷提高，消費(fèi)者的行為更加成熟，消費(fèi)需求更加復(fù)雜，消費(fèi)心理更加穩(wěn)定，人們購買商品不再只是滿足生活的需求，而更加看重商品的個性化特征，希望通過個性化消費(fèi)來體現(xiàn)自身的品位和價值。近幾年來，中國的個性化消費(fèi)市場發(fā)展迅速，80后、90后和00后成為個性化消費(fèi)的主流人群，隨著這一群體在社會經(jīng)濟(jì)生活中的作用和地位越來越突出，個性化消費(fèi)將成為中國消費(fèi)市場擴(kuò)大和升級的巨大推動力。

中國個性化消費(fèi)市場迅猛發(fā)展，直接得益于移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)造就了“有效市場”。大數(shù)據(jù)帶來準(zhǔn)確、及時的信息，大大減弱了信息的不對稱，有效溝通了供需雙方，很大程度上熨平了生產(chǎn)和消費(fèi)的波峰和波谷，從而使消費(fèi)者的個性化、定制化需求能夠被精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)匯總，以最快速度傳遞到生產(chǎn)者、銷售商和電商平臺，生產(chǎn)、經(jīng)銷和電商平臺環(huán)節(jié)由此能夠充分掌握和滿足消費(fèi)者的個性化、定制化需求。以家裝定制為例，今年淘寶“雙十二”期間，全屋定制服務(wù)出現(xiàn)爆發(fā)式增長，開場僅10分鐘，成交額就超過了去年5小時，“雙十二”全天成交達(dá)到去年的29倍。

中國個性化消費(fèi)增長與消費(fèi)升級趨勢“不期而遇”，有專家認(rèn)為，我們正在進(jìn)入“個性化升級的新消費(fèi)時期”。這一時期的鮮明特色，就是以消費(fèi)者為核心，以滿足消費(fèi)者需求為目的，重構(gòu)人貨場的關(guān)系，通過消費(fèi)者需求升級推動商品生產(chǎn)和服務(wù)升級。與此同時，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)需求、消費(fèi)渠道和消費(fèi)理念都將發(fā)生深刻變化：在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，側(cè)重于發(fā)展性、服務(wù)性的消費(fèi)方式，用戶的個人體驗(yàn)變得更為重要；在消費(fèi)需求上，個性化、品質(zhì)化的用戶需求尤為突出；在消費(fèi)渠道上，注重線上線下聯(lián)動的經(jīng)營模式；在消費(fèi)理念上，個性化、綠色健康、便捷高效、重體驗(yàn)成為關(guān)鍵詞。

今年9月，*中央國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》，其中明確提出，積極培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等消費(fèi)新熱點(diǎn)，鼓勵與消費(fèi)者體驗(yàn)、個性化設(shè)計(jì)、柔性制造等相關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。發(fā)展個性化消費(fèi)、定制消費(fèi)被列為進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，表明我們對個性化消費(fèi)、定制消費(fèi)目前的規(guī)模和水平已有清晰的把握，也更凸顯了個性化消費(fèi)、定制消費(fèi)在擴(kuò)大消費(fèi)、引領(lǐng)消費(fèi)升級過程中要發(fā)揮的重要作用。

個性化消費(fèi)反映了消費(fèi)者的獨(dú)特需求和小眾需求，但與標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)銷并不矛盾，或者可以說，在移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)和全渠道營銷、移動支付、物流骨干網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施支撐下，個性化消費(fèi)甚至更適合以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化模式生產(chǎn)銷售。因此，中央發(fā)布的上述文件要求強(qiáng)化產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，優(yōu)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求，結(jié)合消費(fèi)細(xì)分市場發(fā)展趨勢，開展個性定制消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)化工作。做好了個性定制消費(fèi)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化產(chǎn)銷，個性化消費(fèi)市場將很快出現(xiàn)新的爆發(fā)式增長，中國消費(fèi)升級也將進(jìn)入新的成熟發(fā)展期。

【篇二】

黨的十九大報告提出:”完善促進(jìn)消費(fèi)的機(jī)制體制，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。當(dāng)前中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，新時代的消費(fèi)維權(quán)工作必須堅(jiān)持以人民為中心，以服務(wù)人民日益增長的美好生活需要作為消費(fèi)維權(quán)工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，主動適應(yīng)新形勢新要求，樹立消費(fèi)維權(quán)工作新理念（社會共治、企業(yè)是第一責(zé)任人、部門協(xié)作、現(xiàn)代智慧監(jiān)管、事先預(yù)防和事中事后監(jiān)管相結(jié)合），不斷創(chuàng)新消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和手段。

以開展放心消費(fèi)創(chuàng)建為抓手，深化社會共治

放心消費(fèi)創(chuàng)建是貫徹社會共治理念的總抓手，是對過去消費(fèi)維權(quán)部門協(xié)作、“一會兩站”、12315“五進(jìn)”、經(jīng)營者自律制度等工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提升，也與將來的投訴公示、信用監(jiān)管一脈相成。其本質(zhì)上，就是要發(fā)揮市場化機(jī)制，讓消費(fèi)者、社會用腳投票，督促經(jīng)營者加強(qiáng)自律，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境的持續(xù)改善。今年年初，總局發(fā)布了全國50個城市消費(fèi)者滿意度測評結(jié)果，陜西省2017年度消費(fèi)環(huán)境指數(shù)（CEI）報告也于今年3月首次向社會發(fā)布。測評結(jié)果均反映出，積極開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動的地區(qū)，消費(fèi)者滿意度較高。事實(shí)證明，放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，是百姓歡迎、群眾認(rèn)可的民生工程，也是深化社會共治的基礎(chǔ)性工程。今年創(chuàng)建工作的重點(diǎn)是推動和延伸，要會同有關(guān)部門，以大力開展放心消費(fèi)示范企業(yè)、示范行業(yè)、示范街區(qū)、示范景區(qū)等為載體，推動企業(yè)、行業(yè)、街區(qū)、景區(qū)等多主體、多層次的創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建活動從單一品牌向品牌集聚區(qū)延伸、單一企業(yè)向全行業(yè)延伸、從線上向線下延伸、從城市向農(nóng)村延伸。要加大宣傳，形成社會共治的良好氛圍，提升企業(yè)參創(chuàng)的主動性和積極性，讓廣大經(jīng)營者發(fā)自內(nèi)心地積極參與到創(chuàng)建活動中，主動升級自身產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，更好維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

以引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)營為抓手，強(qiáng)化主體責(zé)任

消費(fèi)升級離不開企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。要進(jìn)一步更新消費(fèi)維權(quán)理念，引導(dǎo)經(jīng)營者履行主體責(zé)任、誠信經(jīng)營，建立”誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)、誰銷售誰負(fù)責(zé)、誰提供服務(wù)誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制。要檢查督促經(jīng)營者履行商品質(zhì)量義務(wù)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益責(zé)任，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)示范帶頭作用。要全面推行經(jīng)營者首問制度，鼓勵引導(dǎo)電商平臺、大型商場、超市等建立賠償先付制度，并以有效方式向社會公開。要充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)組織自我管理、自我規(guī)范、自我凈化的作用，建立健全行業(yè)經(jīng)營自律規(guī)范、自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范會員行為，共同營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

以“抽檢轉(zhuǎn)案”“訴轉(zhuǎn)案”為抓手，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法

加大查處違法行為力度，增加經(jīng)營者的違法成本，也是從源頭上解決消費(fèi)者權(quán)益受損的有效辦法和解決消費(fèi)投訴高發(fā)的有效手段。要大幅度增強(qiáng)“抽檢轉(zhuǎn)案”、“訴轉(zhuǎn)案”工作力度,加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣商品的違法行為；要在處理消費(fèi)者投訴過程中發(fā)現(xiàn)違法線索，依法立案查處，對失信違法經(jīng)營者形成強(qiáng)大威懾。多年來，消費(fèi)維權(quán)工作主要精力是放在對商品質(zhì)量的監(jiān)管和消費(fèi)訴求的處理上，服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作抓得不是很實(shí)。服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)維權(quán)成為當(dāng)前的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，也是熱點(diǎn)和重點(diǎn)。要切實(shí)發(fā)揮綜合監(jiān)管作用，以消費(fèi)者反映問題較為突出的服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，會同有關(guān)部門和社會組織開展專項(xiàng)行動，通過行政處罰、行政約談、消費(fèi)調(diào)查、公開點(diǎn)評、社會曝光、行業(yè)規(guī)范等一系列措施，逐步破除服務(wù)領(lǐng)域侵害消費(fèi)者權(quán)益的明規(guī)則、潛規(guī)則。

以智慧監(jiān)管為抓手，提升維權(quán)效能

目前陜西12315百事通指揮中心已由原有通過電話受理擴(kuò)展到QQ、微信受理消費(fèi)者投訴舉報，受理的范圍也從“受理消費(fèi)者投訴、受理工商業(yè)務(wù)咨詢、受理經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)行為舉報、受理工商人員違法行為舉報”四項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，增加了“受理優(yōu)化提升營商環(huán)境的投訴舉報”職責(zé)，這是我們工作的又一項(xiàng)創(chuàng)新。依據(jù)12315受理的咨詢、投訴和舉報數(shù)據(jù)，堅(jiān)持月統(tǒng)計(jì)、季分析和年報告制度，及時將消費(fèi)信息報送省委、省政府及相關(guān)部門，為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了參考；開辟“發(fā)布”三秦消費(fèi)維權(quán)晴雨表專欄，每月向廣大公眾發(fā)布《消費(fèi)維權(quán)月度監(jiān)測》報告。通過12315微信平臺、短信平臺定期向社會和廣大消費(fèi)者發(fā)布消費(fèi)提示和消費(fèi)警示，為提升消費(fèi)信心，營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境提供了服務(wù)。特別是全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺上線運(yùn)行以來，通過平臺依法及時處理消費(fèi)者訴求，不僅進(jìn)一步暢通和拓展了消費(fèi)者維權(quán)渠道，更為推動智慧監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和社會共治提供了有效的技術(shù)支撐。下一步總局還將繼續(xù)對平臺進(jìn)行升級改造，通過拓展投訴公示、抽檢發(fā)布、消費(fèi)預(yù)警、宣傳引導(dǎo)、跨境消費(fèi)維權(quán)、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作等功能，逐步將平臺建設(shè)為消費(fèi)維權(quán)的一站式服務(wù)平臺、一體式監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)中心，讓全國消費(fèi)者、經(jīng)營者和基層市場監(jiān)管部門都能從中受益。各地要主動適應(yīng)，充分利用平臺的各項(xiàng)功能，加強(qiáng)對消費(fèi)糾紛的在線受理、處理、督辦、統(tǒng)計(jì)分析力度，以智慧監(jiān)管，提升維權(quán)工作的效能。

以開展消費(fèi)投訴公示為抓手，創(chuàng)新信用監(jiān)管

《聯(lián)合國保護(hù)消費(fèi)者準(zhǔn)則》里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)給消費(fèi)者賦權(quán)，幫助消費(fèi)者預(yù)防風(fēng)險、解決糾紛。消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)，也是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》賦予廣大消費(fèi)者的兩項(xiàng)重要權(quán)利。去年年底，總局下發(fā)了《關(guān)于全面開展消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)的通知》，決定在全國范圍內(nèi)全面開展消費(fèi)投訴公示試點(diǎn)。其目的就是打通消費(fèi)維權(quán)的事后救濟(jì)和事先預(yù)防環(huán)節(jié)，加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管，助推信用體系建設(shè)，保障消費(fèi)者利用信用信息調(diào)節(jié)資源配置，發(fā)揮市場機(jī)制和社會監(jiān)督力量，促進(jìn)經(jīng)營者落實(shí)消費(fèi)維權(quán)主體責(zé)任。目前，此項(xiàng)工作已組織漢中、渭南、榆林市局進(jìn)行試點(diǎn)，各地也要從消費(fèi)者投訴集中、反映強(qiáng)烈的區(qū)域、行業(yè)著手，以點(diǎn)帶面，逐步展開；同時，要及時回應(yīng)社會關(guān)切，開展多維度的投訴公示，提高公示的綜合效應(yīng)。

以消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移為抓手，解決消費(fèi)熱點(diǎn)

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)市場爆發(fā)式發(fā)展，但假冒偽劣、誤導(dǎo)宣傳、信息泄露問題相對突出；共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的興起，共享單車押金退款難、平臺公司大數(shù)據(jù)“殺熟”問題成為熱點(diǎn)；老年人消費(fèi)、嬰幼兒消費(fèi)的高漲，引發(fā)保健用品、嬰幼兒用品的問題頻發(fā)；跨境消費(fèi)的發(fā)展，假海淘等新的問題開始出現(xiàn)。面對這些新情況、新問題，僅僅依靠事中介入、事后執(zhí)法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了廣大消費(fèi)者的需求。消費(fèi)維權(quán)工作要掌握主動權(quán)，必須要注重關(guān)口前移，防控全鏈條風(fēng)險。要通過構(gòu)建信用體系、加強(qiáng)事先預(yù)防、加大違法行為查處，保障各方主體建立起誠信守法的穩(wěn)定預(yù)期，從源頭上改善消費(fèi)環(huán)境。要利用好大數(shù)據(jù)資源，尤其是全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺和12315熱線數(shù)據(jù)，監(jiān)測消費(fèi)訴求異常波動情況和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，對苗頭性問題要提前介入防范風(fēng)險。對消費(fèi)者訴求相對集中或快速增長的企業(yè)，要用好行政約談和消費(fèi)預(yù)警的利器。要加強(qiáng)消費(fèi)教育和引導(dǎo)工作，提高消費(fèi)者維權(quán)意識和能力，提升經(jīng)營者誠信經(jīng)營意識。

【篇三】

20xx年3月15日，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》（以下簡稱《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》）新修訂后正式實(shí)施，新法修訂后，有以下幾大亮點(diǎn)：賦予消費(fèi)者反悔權(quán)（消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)購買的商品，有權(quán)七日內(nèi)無理由申請退貨）、個人信息保護(hù)（經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定）、加碼消費(fèi)欺詐賠償（經(jīng)營者提供商品有欺詐行為的，可以增加賠償?shù)慕痤~為商品的價款的三倍）等，對于保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，規(guī)范經(jīng)營者的行為，維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展起到了積極的作用。

然而隨著時間的推移，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題也逐漸顯現(xiàn)出來。如消費(fèi)者的維權(quán)問題，金融、醫(yī)療、教育、房地產(chǎn)等特殊行業(yè)領(lǐng)域的消費(fèi)問題等，都已經(jīng)暴露出在實(shí)際實(shí)施中還有著缺陷和不足。本文試從新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重要意義、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重點(diǎn)難點(diǎn)問題以及結(jié)合我省實(shí)際情況，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在實(shí)施中遇到的問題及對策三個方面作以論述。

一、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重要意義

（一）保護(hù)消費(fèi)者保護(hù)權(quán)益。明確了消費(fèi)者的權(quán)利、確立和加強(qiáng)了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的法律基礎(chǔ)、彌補(bǔ)了原有法律、法規(guī)在保障消費(fèi)者權(quán)益方面調(diào)整作用不全的缺陷。

（二）維護(hù)社會秩序。通過規(guī)范經(jīng)營者應(yīng)對維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益承擔(dān)何種義務(wù)，特別是要規(guī)范經(jīng)營者與消費(fèi)者的交易行為，即必須遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，對社會經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生重要的維護(hù)作用。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益不是消費(fèi)者個人之事，當(dāng)代社會的生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系密不可分，結(jié)構(gòu)合理、健康發(fā)展的消費(fèi)無疑會促進(jìn)生產(chǎn)的均衡發(fā)展。沒有消費(fèi)，也就沒有市場。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益成為貫徹消費(fèi)政策的重要內(nèi)容。有利于社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

二、新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的重點(diǎn)難點(diǎn)問題

新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》目前的重點(diǎn)難點(diǎn)問題從消費(fèi)者個人信息保護(hù)問題，非現(xiàn)場購物七日無理由退貨問題，醫(yī)療、教育行業(yè)是否應(yīng)該納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍，預(yù)付款消費(fèi)問題，四個方面分別加以論述。

（一）消費(fèi)者個人信息保護(hù)問題

新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定，“經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營者收集、使用消費(fèi)者個人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。”新消法首次將個人信息保護(hù)作為消費(fèi)者權(quán)益確認(rèn)下來，對于保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有積極的意義。

但是在具體實(shí)施過程中，由于沒有配套的法規(guī)和措施的出臺，面臨防范難、舉證難、索賠難等問題，消費(fèi)者在行使權(quán)力過程中面臨舉證困難等情況。在目前階段，新消法對于消費(fèi)者保護(hù)個人信息的幫助仍十分有限。消費(fèi)者最實(shí)際有效的做法就是可以拒絕商業(yè)信息的推送，在一定程度上緩解商業(yè)性信息或其他垃圾信息所帶來的煩惱。管理部門需要盡快從制度、法律、措施、企業(yè)責(zé)任、消費(fèi)者自我防范等多方面予以解決。

（二）非現(xiàn)場購物七日無理由退貨問題

新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條規(guī)定，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費(fèi)者有權(quán)自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由（部分商品除外）。但在實(shí)際實(shí)施中出現(xiàn)了一系列問題：對不適用“無理由退貨”的商品標(biāo)注不明顯;購物過程中缺乏“一對一”的確認(rèn)程序；退貨標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)苛，導(dǎo)致退換貨投訴增多;無理由退貨是否等同于無條件退貨;商品是否完好如何界定;由誰來界定;所謂七日起始終止日該如何計(jì)算等等,管理部門需要對此進(jìn)一步完善,讓廣大消費(fèi)者真正在“非現(xiàn)場購物七日無理由退貨”上受益。

（三）醫(yī)療、教育行業(yè)是否應(yīng)該納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍

醫(yī)療行業(yè)消費(fèi)問題主要是過度檢查治療費(fèi)、醫(yī)院藥品價格高于普通藥房、專科醫(yī)院收費(fèi)普遍高于綜合醫(yī)院；而教育行業(yè)消費(fèi)問題主要集中在學(xué)習(xí)資料收費(fèi)、節(jié)假日補(bǔ)課費(fèi)和搭車收費(fèi)泛濫上。對于醫(yī)療、教育行業(yè)是否納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍的問題，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》明確規(guī)定，消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受“消法”保護(hù)。對于醫(yī)院的患者而言，不僅僅是醫(yī)生的治療對象，也是消費(fèi)主體即消費(fèi)者，接受醫(yī)療服務(wù)的行為顯然是消費(fèi)行為。對于在校學(xué)生，同樣繳納學(xué)雜費(fèi)和書本費(fèi)，也是一種消費(fèi)行為。盡管醫(yī)療和教育服務(wù)相對于一般的商品買賣確有其特殊性，但就其服務(wù)性而言，醫(yī)療、教育服務(wù)應(yīng)當(dāng)屬于消法的調(diào)整范圍。醫(yī)療、教育行業(yè)在國家社會保障體系中具有特殊位置和公益色彩，但是不能以公益屬性掩飾其本質(zhì)上的服務(wù)屬性。接受服務(wù)就是廣義上的消費(fèi)行為。因此，醫(yī)療、教育行業(yè)可以納入消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍內(nèi)。但是需要一定的明文規(guī)定，哪些消費(fèi)在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)范圍內(nèi)，哪些不在范圍內(nèi)。

（四）預(yù)付款消費(fèi)問題

近年來，在美容美發(fā)、洗浴、健身、洗車、網(wǎng)吧、餐飲等行業(yè)以及一些大型的商場、超市盛行預(yù)付款式消費(fèi)。通過給消費(fèi)者辦一張會員卡，再預(yù)先往卡里充入數(shù)百甚至數(shù)千元現(xiàn)金，在消費(fèi)結(jié)帳時直接通過刷卡就行了。通過辦卡既穩(wěn)定了客源，同時因其能減少支付現(xiàn)金的麻煩、價格優(yōu)惠、方便快捷等優(yōu)點(diǎn)，也受到了消費(fèi)者青睞。

但是，隨著這種消費(fèi)模式的盛行，也出現(xiàn)了一系列的問題。

1、商家的誠信問題。一部分商家一旦通過發(fā)放“會員卡”取得了固定客源后，就會存在服務(wù)打折的現(xiàn)象，造成消費(fèi)者的不滿。

2、霸王條款屢見不鮮。在許多預(yù)付式消費(fèi)卡上，讓消費(fèi)者防不勝防的“最終解釋權(quán)屬本店”、“此卡丟失，本店概不負(fù)責(zé)”、“有效期滿卡內(nèi)余額一律作廢”等格式條款屢見不鮮。

3、消費(fèi)者的隱私權(quán)難以得到保障。電話、住址等個人信息常常被泄露，給自己的生活帶來了不必要的麻煩。四是消費(fèi)者維權(quán)比較困難。有的消費(fèi)者在購卡后發(fā)現(xiàn)商家沒有兌現(xiàn)之前許諾的服務(wù)，給后期維權(quán)工作帶來了困難。

對此解決預(yù)付款式消費(fèi)問題的對策，一是完善法律法規(guī)。建議國家出臺專門的法律法規(guī)或部門規(guī)章，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職能，出現(xiàn)糾紛時有相應(yīng)的監(jiān)管部門可以有法可依。二是把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)的行業(yè)規(guī)范。工商部門要嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，積極推行預(yù)付式消費(fèi)合同示范文本，防止以不平等格式條款損害消費(fèi)者利益。三是強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識。通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布消費(fèi)警示。消費(fèi)者在預(yù)付款時，首先要了解清楚商家的市場信譽(yù)和經(jīng)營狀況；其次要認(rèn)真閱讀會員細(xì)則，詳細(xì)了解自己的權(quán)利和義務(wù)，不要被經(jīng)營者的各種促銷優(yōu)惠所迷惑；最后辦卡時要理性冷靜，簽訂書面協(xié)議，對雙方權(quán)利、義務(wù)、履約時間及違約責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)約定。

三、結(jié)合我省實(shí)際，新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》在實(shí)施中遇到的問題及建議

近年來，我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，人民生活條件不斷改善，促使日常生活消費(fèi)水平不斷升級。2014年新《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》正式實(shí)施后，人民消費(fèi)維權(quán)意識不斷增強(qiáng)。2015年湖北省受理消費(fèi)者投訴案件112534起，比上年增幅16.51%。其中網(wǎng)購?fù)对V猛增，比上年增長117.3%。結(jié)合我省實(shí)際，新《消法》在實(shí)施過程中，仍存在以下問題。

（一）非現(xiàn)場購物七天無理由退貨制度沒有真正落實(shí)。

從目前情況看，無理由退貨產(chǎn)生的爭議已經(jīng)上升為網(wǎng)購消費(fèi)投訴的第一位。爭議主要集中在兩個方面：一是退貨范圍。經(jīng)營者和消費(fèi)者關(guān)于哪些商品能夠適用無理由退貨存不清楚，導(dǎo)致爭議發(fā)生。二是對商品完好的解釋。有的商家不僅要求商品本身完好，而且商品包裝必須完整，甚至要求商品不得拆封、試用。

（二）懲罰性賠償是否適用網(wǎng)購，值得商榷，適用比較