本科生畢業設計（論文）開題報告題目：國有資本經營預算若干問題的探討學院：經管與管理學院系會計系專業：財務管理班級：級雙學位財務管理101班學號：姓名：指導教師：黃億紅填表日期：年3月選題的根據及意義（一）選題根據長久以來，我國對國有資產經營收支沒有單獨編制預算和管理，而是與經常性預算收支混在一起，混收、混支、混管，這種做法無法體現出政府作為社會管理者與國有資產全部者兩種職能及其兩類收支活動的運作特性。隨著市場經濟體制的逐步確立，以及政府兩種職能的逐步分離，如何盡快建立國有資產經營預算，以單獨反映國有資產經營活動的狀況，確保國有資產保值增值和再投資的有計劃進行，已成為迫切需要解決的問題。（二）選題意義通過國有資本經營預算的探討，有助于在預算制度方面將政府作為國有資本全部者所擁有的權力與作為行政管理者所擁有的行政權力相分離，實現國家對國有資產的管理從計劃、行政管理為主向市場化運作的產權運行為主的轉變。

二、國內研究現狀及發展趨勢（含文獻綜述）（一）國內研究現狀及發展趨勢從近年來\o"國有"國有經濟發展狀況看，隨著\o"國有"國有公司改革的深化，\o"國有"國有公司發展已逐步走出低谷，整體實力逐年增強，盈利能力不停提高，為\o"國有"國有經濟在國民經濟中發揮主導作用奠定了堅實的物質基礎。學者李松森將我國\o"國有"國有資產的基本狀況概括為：\o"國有"國有經濟在國民經濟中占主導地位，\o"國有"國有公司控制著國民經濟命脈，\o"國有"國有經濟的發展為整個國民經濟的發展奠定了基礎。但現行\o"國有"國有資產管理體制仍然存在某些問題。學者耿建新認為新型\o"國有"國有資產管理體制存在多級委托代理與監管主體和客體一體化的問題，因而，沒有對應的約束機制，\o"國有"國有資本多級委托代理鏈的運行就不會有效。學者王宏利認為長久以來\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算只是作為公共\o"預算"預算的一部分與公共\o"預算"預算混在一起，隨著我國市場經濟的不停深化發展，單一的政府\o"預算"預算形式所產生的問題越來越多。學者吳樹暢認為財政資金體現為一收一支，平衡使用。追求社會效益；\o"國有"國有資本金體現為周轉循環，保值增值，追求經濟效益。將兩種性質不同的資金納入統一的管理框架下，勢必影響各自功效的發揮。隨著市場經濟體制的建立，政府“社會管理者”與“\o"國有"國有資產全部者”這兩種職能逐步分離，迫切規定建立一種有效的管理體系——\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算管理體系，以單獨反映\o"國有"國有資本\o"經營"經營收支活動狀況，確保\o"國有"國有資本保值增值和再投入計劃的有效進行。學者楊華指出必須盡快建立起\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算制度，以規范國家作為資產全部者代表與\o"國有"國有獨資公司、國資參股公司、國資控股公司之間的收益分派和再投資關系，增進市場經濟條件下\o"國有"國有經濟的發展。學者李丹指出\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算是\o"國有"國有資產全部者推行全部者職能，實現\o"國有"國有資產保值增值的重要政策工具。\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算是指\o"國有"國有資產監督管理機構根據政府授權，以\o"國有"國有資產出資人身份依法獲得\o"國有"國有資本\o"經營"經營收入、安排\o"國有"國有資本\o"經營"經營支出的專門\o"預算"預算的制度，是國家\o"預算"預算的有機構成部分。學者李燕認為\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算是指反映政府出資人以資本全部者身份獲得的收入和用于資本性支出的\o"預算"預算，即是對政府在一種財政年度內\o"經營"經營性\o"國有"國有資本收支活動進行價值管理和分派的工具。學者劉永澤認為\o"國有"國有資本\o"預算"預算以\o"國有"國有資本的宏觀運行為目的，反映國家作為資產全部者代表與\o"國有"國有公司之間的收益分派和再投資關系。建立\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的重要性得到多數學者的認同。但是，在構建一種什么樣的\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算體系問題上仍然存在爭議。重要是\o"預算"預算編制主體存在分歧。一種觀點認為國資委作為\o"國有"國有資產的全部者和出資人代表，是整個\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的決策者，擁有\o"國有"國有資產的全部者代表權、監督管理權、收益分派權和資產處置權，應成為\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的編制主體。學者李曉丹認為國資委是\o"國有"國有資本\o"預算"預算的一級編制主體，\o"國有"國有資產運行機構是\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的二級編制主體。學者吳炳貴認為\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算應由國資委獨立編制，和財政部門編制的公共\o"預算"預算同樣，每年由國務院審批，并向全國人大報告，表決通過，兩者匯總，構成國家的統一\o"預算"預算體系。另一種觀點認為編制國家\o"預算"預算是財政部門的職責，\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算是國家\o"預算"預算的重要構成部分，由財政部門繼續充當涉及\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算在內的整個國家\o"預算"預算的編制主體。學者吳祥云認為，\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的編制主體應是財政部門。另外，學者文宗瑜、劉俊華等認為\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的編制應遵照多部門共同參加的原則。由財政部門和國資委共同完畢\o"預算"預算編制。各抒己見，觀點不一很正常。但是，要完善\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算制度首先要給\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算定位，明確編制主體、編制范疇、編制內容和監督機制。 三、本課題研究內容摘要Abstract前言國有資本經營預算概述1.1國有資本經營預算概念1.2國有資本經營預算的內容1.2.1國有資本經營預算收入1.2.2國有資本經營預算支出1.3國有資本實施經營預算的意義第二章國有資本經營預算發展歷程2.11993年之前：建設性預算2.21993～1998年：國有資產經營預算2.31998—：國有資本金預算2.4國資委成立之后：國有資本經營預算第三章國有資本經營預算的性質3.1國有資本經營預算“附屬說”3.2國有資本經營預算“獨立說”3.3本文觀點—既獨立又有一定聯系的新型預算制度第四章國有資本經營預算制度的重要構架4.1\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的編制主體4.2國有資本經營預算的編制原則4.3\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的編制內容4.4\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的監管機制第五章完善國有資本經營預算的建議5.1國有資本經營預算有關法律法規的建設5.2制訂和完善國有資本經營預算會計制度5.3建立和加強立法機關預算、審計職能機構建設5.4加強預算收支執行監督四、本課題研究方案1、研究過程及辦法：本課題通過查閱文獻資料、研究、總結等幾個環節，主動總結公司財務風險防備與控制的理論研究成果，探索研防備與控制公司財務風險的有效對策。本課題研究總體分為三個階段：（1）前期準備：運用文獻研究法，查閱有關一定數量的文獻資料，收集并一一閱讀，做好統計，總結每篇文獻重要論點，初步擬定研究方案；（2）實施研究：運用比較分析法，通過一定閱讀量和自我總結，定下論文課題提綱，并擬定有關大論點和具體小分論點；（3）修改總結：在擬定好提綱和各論點之后，將提綱和各論點展開敘述，并修改完善，做好總結。2、研究成果及呈現方式：通過撰寫論文的方式來敘述對該課題的理解和研究成效。五、研究目的、重要特色及工作進度（一）研究目的盼望通過對此課題以上的研究方案，能夠達成下列最后目的：1、通過本課題的研究，理解\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的發展歷程2、通過本課題的研究，明確了國有資本經營預算的性質，厘清了\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算與財政\o"預算"預算關系，構建了\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算的框架。3、通過本課題的研究，提出了國有資本經營預算合理建議。（二）重要特色我們通過合理定位\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算，分析從管\o"國有"國有資產到管\o"國有"國有資本的制度，強調提高\o"國有"國有公司\o"經營"經營數據質量，構建新型的\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算制度這幾個方面。對在研究\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算定位問題上，在研究完善\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算制度構思上，在研究\o"國有"國有資本\o"經營"經營\o"預算"預算信息質量上等方面提出創新。（三）工作進度：從10月25日——5月20日完畢畢業論文,具體時間安排以下：10月25日——11月1日——1212月16日——1月1月16日——4月11——5月10日5月11——5月30日：翻譯有關論文資料，并準備論文六、參考文獻[1]李世聰《有關國有資本經營預算制度若干問題的探討》，載《會計之友》第17期。[2]李燕：《論建立我國國有資本經營預算制度》，載《中央財經大學學報》第2期。[3]吳樹暢：《國有資本經營預算初探》，載《國有資產管理》第8期。[4]吳祥云：《建立國有資本經營預算的若干思考》，載《當代財經》第4