論降低行政成本的前提隨著經(jīng)濟(jì)全球化和市場(chǎng)化進(jìn)程的加速，提高政府效能、降低行政成本已成為各國(guó)政府的共同課題。尤其是在當(dāng)前新冠肺炎疫情的沖擊下，降低行政成本需進(jìn)一步引起政府部門(mén)的注意。然而，要想降低行政成本，并非一定靠削減預(yù)算或裁員，而是需要從行政管理方式、流程和文化等方面入手，才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期有效降低行政成本的目標(biāo)。因此，本文將探討降低行政成本的前提。一、行政管理方式改革行政管理方式是影響行政成本的關(guān)鍵因素，對(duì)行政管理方式進(jìn)行改革，可以實(shí)現(xiàn)多方面的降成本。其中從以下幾方面入手有助于優(yōu)化行政管理方式：1.信息化建設(shè)隨著科技的發(fā)展，信息化改革已成為降低行政成本的最有效途徑。信息化系統(tǒng)的實(shí)施可以大大提高行政效率，減少大量的人力資源成本。例如，企業(yè)在納稅申報(bào)、社保繳費(fèi)等各種業(yè)務(wù)上可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)提交申請(qǐng)和繳納費(fèi)用，政府會(huì)收到一份電子文件的申報(bào)，電子數(shù)據(jù)至少可以將紙?zhí)幚淼墓ぷ鳒p少40%，從而減少人力成本。因此，政府可以逐步推行電子政務(wù)，落實(shí)數(shù)字化運(yùn)營(yíng)，可以大大提高行政效能，將行政成本大大降低。2.行政審批制度改革審批制度是一項(xiàng)重要行政規(guī)定，但在當(dāng)前審批制度下，行政效率低下、低效率等問(wèn)題較為突出，需要進(jìn)行改革。政府可以將現(xiàn)有舉證、證明、簽證等多個(gè)審核步驟整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)常規(guī)工作一次提交一次審批，簡(jiǎn)單、方便、快捷。同時(shí)還可以通過(guò)為企業(yè)提供創(chuàng)新支持、簡(jiǎn)化程序等措施，降低申報(bào)成本以及時(shí)間成本。3.建立績(jī)效考評(píng)制度行政績(jī)效考評(píng)制度可以鼓勵(lì)行政部門(mén)提高效率，通過(guò)考核和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作動(dòng)力，降低成本。同時(shí)也可以促進(jìn)公務(wù)員的職業(yè)能力提高，增強(qiáng)其服務(wù)能力，推動(dòng)政府服務(wù)水平提高。二、行政流程優(yōu)化行政流程是影響行政成本的又一關(guān)鍵因素。優(yōu)化行政流程可以提高效率，降低成本。此處的優(yōu)化主要從兩個(gè)方面入手：1.行政流程規(guī)范化行政流程規(guī)范化是指政府對(duì)于各項(xiàng)行政流程建立具有事先明確預(yù)期目標(biāo)、明確流程、標(biāo)準(zhǔn)化操作程序的流程。其核心任務(wù)是想方設(shè)法將政務(wù)處理過(guò)程中的造成資金和精力浪費(fèi)的諸多環(huán)節(jié)加以排除，使行政流程的效益盡可能地提高。2.行政流程再造行政流程再造是指對(duì)行政流程進(jìn)行全局性再設(shè)計(jì)，以滿(mǎn)足用戶(hù)需求和現(xiàn)代信息技術(shù)的要求。制定行政流程再造的方案，就是從最初進(jìn)入某個(gè)部門(mén)或機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)環(huán)節(jié)，到最后在某個(gè)訴求得到滿(mǎn)足之后結(jié)束申請(qǐng)的一系列操作過(guò)程。行政流程再造可最大化降低政府部門(mén)的行政成本，提高工作效率。三、行政文化轉(zhuǎn)變行政文化對(duì)于行政管理效率有著重要影響，需要從以下兩個(gè)方面入手：1.建立行政文化政府部門(mén)需要建立一種科學(xué)、務(wù)實(shí)的行政工作文化，弘揚(yáng)服務(wù)精神，努力推動(dòng)全體公務(wù)員做到以公眾為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，創(chuàng)造和維護(hù)良好的服務(wù)環(huán)境。2.改變行政文化行政文化轉(zhuǎn)變就是要?jiǎng)?chuàng)新工作方式和服務(wù)理念，做到以公眾為中心，做到簡(jiǎn)便快捷、清晰易懂、高效便捷和安全可靠。同時(shí)，健全包括預(yù)算績(jī)效管理、績(jī)效考核等一系列制度，建立起“高效、透明、廉潔、責(zé)任”的工作氛圍，提高行政文化的服務(wù)質(zhì)量和效率水平。四、降低行政成本的意義降低行政成本不僅能實(shí)現(xiàn)提高政府效能的目標(biāo)，還有多個(gè)意義：第一，降低成本能夠促進(jìn)政府服務(wù)的不斷改進(jìn)。在降低成本的同時(shí)，政府可以通過(guò)服務(wù)質(zhì)量的不斷提升來(lái)實(shí)現(xiàn)真正的獲得成本節(jié)約，通過(guò)謀求作為優(yōu)秀的服務(wù)機(jī)構(gòu)而吸引更多人對(duì)其信賴(lài)。第二，降低成本能夠激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力。在改善政府服務(wù)的同時(shí)，企業(yè)將對(duì)行政成本的減少比之前更為關(guān)注，這將激發(fā)企業(yè)的活力和創(chuàng)造力，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。五、結(jié)語(yǔ)降低行政成本的前提，是要從行政管理方式、流程和文化等方面進(jìn)行改革。這不僅能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期有效地降低行政成本的目標(biāo)，還可以提高政府服務(wù)能力，促進(jìn)政府服務(wù)的不斷改進(jìn)，激發(fā)企