----------------------------精品word文檔值得下載值得擁有--------------------------------------------------------------------------精品word文檔值得下載值得擁有---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------當績效工資遭遇廣東現實作者:邱文權發表時間2008-12-3017:31:12人氣：1427編輯按：近年來，欠發達地區教師的生存、生活境況日漸引起人們關注，社會各界關于提高欠發達地區教師待遇的呼聲亦日益高漲，2008年12月22日《南方日報》就發表題為《中小學教師待遇向同縣公務員看齊》的報道，報道曰：“國務院總理溫家寶近日主持召開國務院常務會議,審議并原則通過《關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》,決定從2009年1月1日起,在全國義務教育學校實施績效工資,確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平,同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼。”這無疑在原則上對改善教師待遇起了積極促進作用，然而細細解讀，發現問題不少。下面我就以一名廣東經濟欠發達地區（非珠區）教師的身份，談談個人體會：

其一，績效工資的標準如何？國務院會議給出的答案是“確保義務教育教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平,同時對義務教育學校離退休人員發放生活補貼”——請注意這個“不低于”。而三個月前，廣東政府于2008年教師節公布的《廣東省解決中小學教師工資福利待遇工作方案》卻顯示，廣東明年起要全面確保縣域內中小學教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當（即前者是后者的95%—105%）——請注意這個“大體相當”。現在我要問，廣東省的“大體相當”與國務院的“不低于”有無矛盾？明眼人一看即知，“大體相當”與“不低于”完全是兩碼事，有時甚至起沖突，如以公務員工資1000元計，教師憑著“不低于”可飆升到1200元、1500元乃至更高；但在“大體相當”的情況下就倒霉了，他（她）只能領個950至1050元——而據我們以往對欠發達地區政府作風的印象推斷，領950元的可能性最大。那么，這回我們聽國務院的，還是省政府的？

其二，廣東“大體相當”方案一出，教師與公務員的工資便可有5%的差距，此番“抗旨”，原因何在？須知國家《教師法》、《義務教育法》都有教師工資應不低于公務員方面的規定呀。對此，省教育廳負責人的解釋是：“設定這樣一個彈性空間,是比較實事求是的做法。因為公務員的工資系列跟教師的不太一樣,如果一刀切,實際操作、考核難度就會比較大。”那我只能反駁說，省府以“操作、考核有難度”為由設定出這樣一個彈性空間，是漠視教師權益、淡化國家法律的做法。

其三，根據國務院會議要求，對績效工資“要按照管理以縣為主、經費省級統籌、中央適當支持的原則,確保實施績效工資所需資金落實到位”，而《廣東省解決中小學教師工資福利待遇工作方案》又是怎么說的呢？“落實中小學教師工資福利待遇‘兩相當’（縣域內中小學教師平均工資水平與當地公務員平均工資水平大體相當,縣域內農村中小學教師平均工資水平與城鎮中小學教師平均工資水平大體相當）工作所需的資金,經濟欠發達地區縣(市、區)以地方籌措為主,省財政從2009年起安排補助和獎勵資金,根據各地人均財力狀況、教師人數、上年度‘兩相當’工作成效等因素,經綜合考核,分檔給予適當補助和獎勵；地級以上市本級和經濟發達地區縣(市、區)落實‘兩相當’工作所需資金自行解決”——嗚呼，此處在資金來源問題上，兩者又鬧出別扭：國務院明確要求“經費省級統籌”；省這頭倒好，你中央要俺統籌是吧，俺就變個花樣往下推，來個“以地方籌措為主”乃至“自行解決”，妙哉，輕松哉。然而多年來的社會行情告訴我們，要提高教師待遇，靠原有縣域經濟來分教師一杯羹是“很傻很天真”的（全國人大常委會辦公廳研究室特約研究員王錫鋅曰：“公款接待、公費出國考察、公車，也就是三公，一年9000億，占行政開支的30%。”你要讓各縣官崽從9000億的“公”中挖一點出來濟你教育的“私”，開甚玩笑），其解決之路僅此一條：省政府統籌統發全省教師工資！

其四，報道中屢次提及“平均工資水平”，那么請問，這里的“工資”所指何物？是銀行卡工資加卡外津貼的總和——業內收入，還是單指銀行卡工資（內含基本工資、薪級工資、特殊崗位津貼、獎金等），抑或再降一格，僅為銀行卡工資中“基本工資”一項？這個概念不分清楚、不講具體，“績效工資”又打哪談起？績效績效，績的是哪門工資的效？為明確三種“工資”的差異，我舉一揭陽小學一級教師為例，其每月計基本工資600多元，計銀行卡工資約1000元，而實際拿到手的業內收入約為1100元——夫“教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平”不以業內收入論，教師的經濟待遇就永遠得不到實質性的提高。

將“工資”改為“業內收入”，如何？

這就涉及到問題的本質：經濟欠發達地區，教師與公務員待遇的大差距不在銀行卡，而在于卡外津貼！在銀行卡工資持平的情況下，卡外津貼就成了重中之重！

筆者手頭并沒有各市縣關于教師與公務員在卡外津貼方面的差距數據（恐怕官方也不會有），但根據平日里與同事、網友們交流探討的情況，大致可得出這樣的說法：廣東欠發達地區，公務員每月的卡外津貼在1000元以上，而中小學教師的僅掙扎在100元上下（上級就是這樣重視教育的），即是說，以公務員、教師的銀行卡工資均為1000元計，前者的業內收入為2000元以上，而后者的僅為1100左右——每月差距已然超出900元，每年就是萬元以上……也許有人不以為然，認為筆者在信口開河，那有請他閣下留意周圍的公務員與教師，看看他們在住什么房、住誰的房、抽什么煙、抽誰的煙、穿什么服裝、有無公款吃喝、有無戴戒指金表、出行有無小車、子女有無在貴族學校、有無公費旅游、有無包二奶、有無動用銀行卡工資等方面的苗頭。

最后，報道中指出：“全省公辦中小學教師和公務員月均工資水平分別為2608元和3772元,相差1164元。112個縣(不含東莞、中山兩市)中,教師平均工資水平比公務員低的縣有86個,占70.5%；月均工資水平差距在500元以上的縣有49個,占40.1%。”這說明教師與公務員工資差距問題的普遍性與嚴重性，但我不知這些數據是怎么得出的，有沒存在各地政府為政績而瞞報的可能？特別是這個教師月均工資2608元有沒水分？蓋廣東也就一個小小的珠三角稱得上“發達”，粵東、西、北等大部分地區“欠發達”著呢，仍以本人所在的揭陽市為例，公辦中小學教師隊伍中，大學畢業剛任教的不足千元（銀行卡）；隨著教齡增長、職稱評定，也不過千余元；待到兩鬃蒼蒼行將退休，亦只能在兩千元的水平線上浮沉隨浪——試問這個平均出來的“2608”，我們何日擁有？

寄語省政府，莫被“2608”沖昏了頭。

577100180309001209557903682285963308257710018030900123865761373997357606965771001803090013594578077579902515512577100180309001238757716498260181805157710018030900121385721311921589183265771001803090012359579036822361076053577100180309001235657613528614379174257710018030900123555750878697046932791708810034335527410122994432583337917088100343355275101866732938832008170881003433561071015811525015005221708810034335610810100018005987173217088100343354295101074194142687017170881003433561841018786608696288021708810034335618510177583117408667417088100343356109101086014