新中國(guó)的禁毒制度的變遷

新中國(guó)禁毒制度在歷史上秉承1.秉承自晚清以來(lái)的三次禁毒運(yùn)動(dòng)成果

2.秉承前蘇聯(lián)禁毒事件

3.我國(guó)革命根據(jù)地時(shí)期的禁毒的立法實(shí)踐為歷史淵源我國(guó)禁毒歷程中的四大里程碑首先介紹我國(guó)在戒毒歷程中的四大里程碑，回顧新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)禁毒工作的發(fā)展歷程，四件具有里程碑意義的大事，集中代表了各個(gè)時(shí)期我國(guó)禁毒工作的鮮明特色，突出反映了我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)的發(fā)展沿革，充分彰顯了我國(guó)厲行禁毒的一貫立場(chǎng)和主張。第一個(gè)里程碑

1950年2月，中央人民政府政務(wù)院發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》，我國(guó)開(kāi)展聲勢(shì)浩大的禁煙運(yùn)動(dòng)，禁絕了為患百余年的鴉片煙毒。

《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》發(fā)布后，中國(guó)共產(chǎn)黨充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)持嚴(yán)厲懲辦與改造教育相結(jié)合，收繳毒品，禁種罌粟，封閉煙館，嚴(yán)厲懲治制販毒品活動(dòng)，八萬(wàn)多名毒販子被判處刑罰，2000萬(wàn)名吸毒者被戒除毒癮，并結(jié)合農(nóng)村土地改革根除了罌粟種植。短短三年時(shí)間，就基本禁絕了為患百余年的鴉片煙毒，創(chuàng)造了舉世公認(rèn)的奇跡。至此，從20世紀(jì)50年代到70年代末，我國(guó)以“無(wú)毒國(guó)”享譽(yù)世界近30年。第二個(gè)里程碑1990年12月，全國(guó)人大常委會(huì)頒布《關(guān)于禁毒的決定》，我國(guó)禁毒工作開(kāi)始有法可依。

《關(guān)于禁毒的決定》為禁毒工作提供了有力的法律武器，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)發(fā)揮了重要作用。決定頒布后，中央政治局常委會(huì)于1990年12月專(zhuān)題研究禁毒工作；中共中央、國(guó)務(wù)院于1991年2月下發(fā)加強(qiáng)禁毒工作的五號(hào)文件；國(guó)務(wù)院成立全國(guó)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)外稱(chēng)國(guó)家禁毒委員會(huì)，并于1991年6月召開(kāi)第一次全國(guó)禁毒工作會(huì)議，在全國(guó)范圍全面部署加強(qiáng)了禁毒斗爭(zhēng)。第三個(gè)里程碑

1998年5月至7月，中共中央政治局七位常委觀看全國(guó)禁毒展覽，極大推動(dòng)了我國(guó)禁毒工作進(jìn)程。

這次展覽，被當(dāng)時(shí)的媒體譽(yù)為建國(guó)以來(lái)展期最長(zhǎng)、觀眾最多、規(guī)格最高、社會(huì)反響最大、教育效果最好、影響最為深遠(yuǎn)的一次展覽。這次展覽后，國(guó)務(wù)院于1998年批準(zhǔn)公安部成立了禁毒局，于1999年重新組建了新一屆國(guó)家禁毒委員會(huì)，于2000年發(fā)表了《中國(guó)的禁毒》白皮書(shū)；國(guó)家禁毒委員會(huì)于1999年8月在包頭召開(kāi)了第三次全國(guó)禁毒工作會(huì)議，我國(guó)禁毒工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)入到一個(gè)新階段。第四個(gè)里程碑2007年12月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)禁毒法》，為在新形勢(shì)下全面加強(qiáng)禁毒工作提供了有力的法律保障。

在2005年以來(lái)開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)過(guò)程中，黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院從依法禁毒、保障禁毒工作深入持久開(kāi)展的高度，部署制定《中華人民共和國(guó)禁毒法》，并于2007年底出臺(tái)，標(biāo)志著黨和國(guó)家把禁毒工作依法納入到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的大局，標(biāo)志著我國(guó)禁毒工作由此進(jìn)入到依法全面推進(jìn)的新的歷史階段，標(biāo)志著我國(guó)禁毒斗爭(zhēng)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上。加強(qiáng)對(duì)禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)

1990年11月，國(guó)務(wù)院決定成立國(guó)家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定禁毒方面的重要政策和措施，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問(wèn)題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作。

國(guó)家禁毒委員會(huì)由公安部、國(guó)務(wù)院辦公廳、衛(wèi)生部、海關(guān)總署、外交部、司法部、民政部、財(cái)政部、國(guó)家教委等18個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)人組成。辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在公安部。

各省、自治區(qū)、直轄市也都成立了禁毒領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。完善禁毒法律1978年9月13日、1987年11月28日和1988年12月27日，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布《麻醉藥品管理?xiàng)l例》、《麻醉藥品管理辦法》和《精神藥品管理辦法》，分別對(duì)麻醉藥品和精神藥品的生產(chǎn)、供應(yīng)、運(yùn)輸、使用、進(jìn)出口的管理作出了明確規(guī)定。1990年12月28日，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定并通過(guò)了《關(guān)于禁毒的決定》。我國(guó)對(duì)麻醉藥品和精神藥品實(shí)行嚴(yán)格的行政管制，限制其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用和進(jìn)出口，防止流入非法渠道。1995年1月12日，國(guó)務(wù)院總理李鵬簽署發(fā)布了《強(qiáng)制戒毒辦法》。詳細(xì)規(guī)定了強(qiáng)制戒毒的對(duì)象，強(qiáng)制戒毒的主管機(jī)關(guān)，強(qiáng)制戒毒機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求，強(qiáng)制戒毒的期限，強(qiáng)制戒毒所的管理制度和措施，戒毒人員的脫癮辦法以及戒毒后的社會(huì)幫教措施等等。規(guī)定強(qiáng)制戒毒和勞教戒毒是我國(guó)最主要的戒毒方法。1997年3月14日，全國(guó)人民代表大會(huì)第八屆五次會(huì)議通過(guò)了《中華人民共和國(guó)刑法》修訂案。修訂后的《刑法》對(duì)走私、販賣(mài)、運(yùn)輸、制造毒品的犯罪的處罰更加完善。新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)

第一，明確規(guī)定“禁毒是全社會(huì)的共同責(zé)任”，確立了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)各其責(zé)，社會(huì)廣泛參與”的禁毒工作機(jī)制。《禁毒法》規(guī)定禁毒是政府的責(zé)任，同時(shí)也是國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的責(zé)任，是全體公民的責(zé)任，實(shí)質(zhì)上是從立法高度確立了“禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)”這一指導(dǎo)思想和組織形式。新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)

第二，第一次將禁毒委員會(huì)寫(xiě)入法律，明確規(guī)定了各級(jí)禁毒委員會(huì)的職責(zé)，依法確立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)體制。《禁毒法》規(guī)定：“國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國(guó)的禁毒工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府根據(jù)禁毒工作的需要，可以設(shè)立禁毒委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)禁毒工作”，確定了禁毒委員會(huì)的法律地位。

新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)

第三，依法明確了“預(yù)防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸并舉”的禁毒工作方針。這一方針更加強(qiáng)調(diào)把提高全民識(shí)毒、拒毒、防毒意識(shí)，作為禁毒工作的治本之策，最大限度地減少新吸毒人員滋生，最大程度地發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同參與禁毒工作；更加強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、醫(yī)療、外交等多種手段治理毒品問(wèn)題，推動(dòng)禁毒工作從部門(mén)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為；更加強(qiáng)調(diào)禁種、禁制、禁販、禁吸工作同步推進(jìn)。

新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)

第四，明確規(guī)定了禁毒保障機(jī)制。《禁毒法》規(guī)定，“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將禁毒工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將禁毒經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。”總結(jié)三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，很重要的一條就是中央和地方財(cái)政加大了對(duì)禁毒工作的投入，僅中央補(bǔ)助地方禁毒專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)就達(dá)11.7億元，補(bǔ)助地方禁毒基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)有5.14億元為此，《禁毒法》明確了縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府禁毒經(jīng)費(fèi)保障規(guī)定，確保禁毒工作有充足的經(jīng)費(fèi)保障。新《禁毒法》主要有五大亮點(diǎn)

第五，堅(jiān)持以人為本的理念，對(duì)戒毒工作作出重大改革。《禁毒法》立足吸毒者具有病人、違法者、受害者三重屬性，對(duì)吸毒人員要懲罰，更要教育和救治，對(duì)戒毒工作作出了重大改革。首次將社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、戒毒藥物維持治療立法，將強(qiáng)制戒毒和勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒整合為強(qiáng)制隔離戒毒，增設(shè)了戒毒康復(fù)場(chǎng)所等相關(guān)內(nèi)容，充分體現(xiàn)了以人為本的戒毒理念和對(duì)吸毒人員的關(guān)愛(ài)。

制定符合中國(guó)實(shí)際情況的禁毒工作方針

中國(guó)政府在禁毒斗爭(zhēng)中堅(jiān)持“三禁(禁吸、禁種、禁販)并舉，堵源截流，嚴(yán)格執(zhí)法、標(biāo)本兼治”的方針，把打擊販運(yùn)、減少毒品供應(yīng)和禁吸戒毒、減少毒品需求放在同等重要的位置。公安部門(mén)的規(guī)章及文件，主要涉及查緝、處罰、戒毒具體問(wèn)題方面的規(guī)定。例如，1988年3月26日公安部、衛(wèi)生部《關(guān)于嚴(yán)禁非法種植罌粟的通知》、1989年1月26日公安部《關(guān)于海南省公安廳對(duì)認(rèn)定販毒案件請(qǐng)示的批復(fù)》、1992年3月27日公安部《關(guān)于對(duì)吸毒者送勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題的批復(fù)》、1992年8月4日公安部《關(guān)于對(duì)用于毒品犯罪的他人財(cái)物是否應(yīng)予沒(méi)收的批復(fù)》、1993年7月24日公安部《關(guān)于堅(jiān)決制止、查處在食品中摻用罌粟殼違法犯罪行為的通知》、1996年2月16日公安部《對(duì)〈關(guān)于鐵路公安機(jī)關(guān)辦理強(qiáng)制戒毒工作有關(guān)問(wèn)題的請(qǐng)示〉的批復(fù)》、1996年5月30日公安部《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈強(qiáng)制戒毒辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》等等。

嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國(guó)際禁毒公約

1985年6月，中國(guó)批準(zhǔn)加入經(jīng)1972年議定書(shū)修正的聯(lián)合國(guó)《1961年麻醉品單一公約》、《1971年精神藥物公約》。1989年9月，中國(guó)批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)禁止非法販運(yùn)麻醉藥品和精神藥物公約》。

1992年6月，中國(guó)、緬甸和聯(lián)合國(guó)禁毒署在緬甸仰光簽署《中國(guó)、緬甸和聯(lián)合國(guó)禁毒署三方禁毒合作項(xiàng)目》。1993年10月，中國(guó)、緬甸、泰國(guó)、老撾和聯(lián)合國(guó)禁毒署簽署《禁毒諒解備忘錄》，確定在次區(qū)域禁毒合作中保持高級(jí)別接觸。1995年5月，中國(guó)、越南、老撾、泰國(guó)、緬甸、柬埔寨及聯(lián)合國(guó)禁毒署在北京召開(kāi)第一次次區(qū)域禁毒合作部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，通過(guò)《北京宣言》，并簽署《次區(qū)域禁毒行動(dòng)計(jì)劃》。中國(guó)與美國(guó)從1985年開(kāi)始進(jìn)行禁毒合作，1987年，兩國(guó)政府簽署《中美禁毒合作備忘錄》。1997年，中美兩國(guó)首腦簽署包括禁毒合作內(nèi)容的《中美聯(lián)合聲明》，隨后兩國(guó)政府互派了禁毒聯(lián)絡(luò)官。中國(guó)也開(kāi)展與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等在禁毒領(lǐng)域的合作。1996年4月，中俄兩國(guó)簽署《關(guān)于禁止非法販運(yùn)和濫用麻醉藥品及精神藥物的合作協(xié)議》。1998年，中、哈、吉、俄、塔五國(guó)元首共同簽署聯(lián)合聲明，把打擊毒品犯罪和跨國(guó)犯罪作為五國(guó)合作的一條重要內(nèi)容。此外，中國(guó)政府還與墨西哥、印度、巴基斯坦、哥倫比亞、塔吉克斯坦等國(guó)簽署了雙邊禁毒合作協(xié)議。關(guān)于禁毒的民族自治地方的立法

我國(guó)云南、四川一些民族自治地方也結(jié)合本地區(qū)、本民族實(shí)際，制定了一些立法。主要有《云南省大理白族自治州禁毒條例》（1995年5月31日）、《云南省德宏傣族景頗族自治州禁毒條例》（1990年8月25日）、《云南省瀾滄拉祜族自治縣禁毒條例》（1994年6月2日）、《云南省西雙版納傣族自治州禁毒條例》（1991年5月27日）、《涼山彝族自治州施行〈四川省禁毒條例〉補(bǔ)充規(guī)定》（2001年5月25日）等。

1999年至2007年之間，隨著新毒情的出現(xiàn)和國(guó)家毒品政策的調(diào)整，原有的禁毒立法體系在穩(wěn)定原有刑事立法的基礎(chǔ)上，進(jìn)行修改和補(bǔ)充。禁毒工作方針調(diào)整為“四禁并舉、預(yù)防為本、嚴(yán)格執(zhí)法、綜合治理”，增加了“預(yù)防為本”、“綜合治理”。“和諧”“以人為本”等社會(huì)發(fā)展理念的提出，2004年《憲法》“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”條款的增訂，在此背景下，我國(guó)刑事政策進(jìn)行了深刻的調(diào)整，提出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對(duì)長(zhǎng)期“嚴(yán)打”進(jìn)行反思。毒品政策的調(diào)整無(wú)疑是這種大的思想解放、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變和社會(huì)政策的一個(gè)具體表現(xiàn)。近十年來(lái)，國(guó)內(nèi)制販毒品特別是冰毒、搖頭丸等新型毒品的違法犯罪活動(dòng)呈上升趨勢(shì)，非法種植毒品原植物的情況屢禁不止。國(guó)內(nèi)吸毒人員規(guī)模不斷擴(kuò)大，并因此導(dǎo)致艾滋病等多種嚴(yán)重傳染病的擴(kuò)散。毒品管制、毒品預(yù)防和社會(huì)幫教、強(qiáng)制戒毒的措施需要進(jìn)一步完善。最迫切的問(wèn)題是，隨著我國(guó)毒品政策調(diào)整，相關(guān)立法出現(xiàn)沖突，而現(xiàn)有法律和實(shí)踐產(chǎn)生矛盾，需要一部較高層次的法律來(lái)統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并保證實(shí)踐中一些做法的合法性。《禁毒法》的制定就是在這種背景下制定通過(guò)的。與此同時(shí)，大量出現(xiàn)了嚴(yán)格管制毒品的行政立法和“以人為本”救助為主的吸毒、戒毒行政立法，在省級(jí)司法工作中則出現(xiàn)一批關(guān)于禁毒的法律適用規(guī)范性文件

加強(qiáng)禁吸戒毒工作

為了從根本上消除毒品對(duì)人民群眾的侵害，挽救吸毒者的生命，遏制毒品違法犯罪活動(dòng)，是終消除國(guó)內(nèi)毒品消費(fèi)問(wèn)題，中國(guó)政府采取了一系列嚴(yán)格的禁吸戒毒措施。

對(duì)吸毒成癮人員，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)務(wù)院《強(qiáng)制戒毒辦法》通過(guò)行政措施在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)其強(qiáng)制進(jìn)行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮。

對(duì)經(jīng)強(qiáng)制戒毒后的出所人員，由家庭、單位、常住地公安派出所及基層群眾組織，共同負(fù)責(zé)開(kāi)展對(duì)強(qiáng)制戒毒出所人員的后續(xù)幫助教育工作，防止其復(fù)吸。

對(duì)發(fā)現(xiàn)的復(fù)吸者，由司法部門(mén)對(duì)其實(shí)行勞動(dòng)教養(yǎng)，繼續(xù)幫助其戒毒。

中國(guó)登記在冊(cè)吸毒人數(shù)1991年為14.8萬(wàn)人，1992年為25萬(wàn)人，1994年為38萬(wàn)人，1995年為52萬(wàn)人，1997年為54萬(wàn)人。1991年至1997年，全國(guó)強(qiáng)制戒毒55萬(wàn)人次，全國(guó)共建立了695個(gè)強(qiáng)制戒毒所，司法部門(mén)建立勞教戒毒所、隊(duì)86個(gè)，勞動(dòng)教養(yǎng)戒毒10萬(wàn)人次。醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)還建立了一批自愿戒毒機(jī)構(gòu)，收治了一批自愿戒毒人員。

云南等省在強(qiáng)制戒毒工作方面摸索了一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)，許多地方就強(qiáng)制戒毒、戒毒所管理等制定了一些切實(shí)可行的具體規(guī)定、辦法。

內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市等地在全社會(huì)幫教挽救吸毒者、減少?gòu)?fù)吸率方面積累了成功的經(jīng)驗(yàn)。

各省、自治區(qū)、直轄市還陸續(xù)開(kāi)展了對(duì)吸毒人員的調(diào)查登記，逐步摸清了吸毒人員情況，為深入開(kāi)展戒毒工作奠定了基礎(chǔ)。連續(xù)開(kāi)展圍剿毒品犯罪的“大行動(dòng)”

1992年8月，云南省委、省政府和公安部采取堅(jiān)決果斷措施，一舉摧毀了多年盤(pán)踞在云南省平遠(yuǎn)街地區(qū)的武裝販毒販槍集團(tuán)，捕獲犯罪嫌疑人854名，繳獲海洛因、鴉片等毒品975公斤，收繳用于武裝販毒的槍支353支，有力地震攝了毒品犯罪。

1993年6月，根據(jù)公安部南寧會(huì)議的統(tǒng)一部署，云南、廣西開(kāi)展了緝毒緝槍的集中行動(dòng)。當(dāng)年這兩個(gè)省區(qū)繳獲的海洛因和鴉片占全國(guó)繳獲量的82%和70%。

1994年5月，云南省公安機(jī)關(guān)捕獲了多次組織向我境內(nèi)販毒的緬甸大毒梟楊茂賢，并依照中國(guó)法律判處其死刑，沉重打擊了境外毒梟的囂張氣焰。廣東、福建、北京等地公安機(jī)關(guān)也相繼破獲了一批制販“冰”毒大案，搗毀一批毒品地下加工窩點(diǎn)，并與香港警方協(xié)作，捕獲了涉案毒販。

1997年，國(guó)家禁毒委員會(huì)部署在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了一場(chǎng)聲勢(shì)大、力度大的禁毒專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，動(dòng)員全社會(huì)參與，開(kāi)展禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，取得了顯著效果。

1991年至1997年，全國(guó)執(zhí)法機(jī)關(guān)共查破毒品案件41.3萬(wàn)起，抓獲涉案違法犯罪人員56.8萬(wàn)名，繳獲海洛因26.9噸，鴉片14.4噸。

連續(xù)開(kāi)展圍剿毒品犯罪的“大行動(dòng)”作為世界上最早對(duì)易制毒化學(xué)品進(jìn)行管制的國(guó)家之一，中國(guó)從1993年起，對(duì)聯(lián)合國(guó)規(guī)定管制的22種易制毒化學(xué)品實(shí)行出口許可證制度；從1996年起實(shí)行進(jìn)口許可證制度。1991年至1997年，共繳獲了企圖走私出境的易制毒化學(xué)品923噸。

海峽兩岸首次海上聯(lián)合緝毒行動(dòng)偵破“1304”特大跨境走私毒品案。2013年9月25日，經(jīng)過(guò)半年多縝密偵查，在公安部直接指揮協(xié)調(diào)以及江蘇、湖北等地公安機(jī)關(guān)密切配合下，福建、廣東省公安禁毒、邊防部門(mén)與臺(tái)灣法務(wù)部、海巡署等執(zhí)法部門(mén)共同派出執(zhí)法艦艇，在中國(guó)南海東北部海域聯(lián)手查獲一艘裝載毒品及走私貨物，從菲律賓經(jīng)香港駛往臺(tái)灣的國(guó)際遠(yuǎn)洋貨輪“笙宏”號(hào)，一舉偵破“1304”特大跨境走私毒品案。全案共抓獲犯罪嫌疑人43名（臺(tái)灣籍5名、緬甸籍15名），繳獲氯胺酮1.26噸、制毒原料3噸、走私香煙800余箱及大批走私藥品。該案是海峽兩岸執(zhí)法部門(mén)迄今合作偵破的最大一起毒品案件，創(chuàng)下全國(guó)單案繳獲氯胺酮數(shù)量歷史之最。新時(shí)期毒品的威脅。聯(lián)合國(guó)發(fā)布的《2011年世界毒品報(bào)告》指出:“目前全球毒品市場(chǎng)沒(méi)有大的變化,可卡因、海洛因、大麻的市場(chǎng)份額有所下降或保持穩(wěn)定,但處方阿片類(lèi)藥物以及新型合成藥物的生產(chǎn)與濫用情況有所上升。”全球范圍內(nèi)使用安非他命類(lèi)興奮劑的人數(shù)估計(jì)有3000萬(wàn)～4000萬(wàn),亞洲地區(qū)搖頭丸的使用人數(shù)和范圍持續(xù)擴(kuò)大。中東地區(qū)、東南亞地區(qū)合成毒品的生產(chǎn)和濫用也在急劇增加。新型毒品成為新世紀(jì)主導(dǎo)毒品的趨勢(shì)已非常明顯。日益嚴(yán)重的新型毒品犯罪引發(fā)了大量的社會(huì)問(wèn)題,給中國(guó)禁毒工作的深入開(kāi)展和社會(huì)治安管理也帶來(lái)了新的威脅。因此,研究新型毒品犯罪的發(fā)展趨勢(shì)并提出相應(yīng)的防控對(duì)策,對(duì)于防治中國(guó)的毒品犯罪及加強(qiáng)禁毒工作具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。廣泛開(kāi)展禁毒宣傳教育

“6.3”虎門(mén)銷(xiāo)煙紀(jì)念日、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.1”世界防治艾滋病日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等重點(diǎn)時(shí)段，以青少年、外來(lái)流動(dòng)人口等為重點(diǎn)對(duì)象，充分運(yùn)用廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、各大網(wǎng)站、報(bào)刊雜志等各種媒體，采取公開(kāi)銷(xiāo)毀毒品、播放禁毒公益廣告、舉辦禁毒電影周和文藝演出、知識(shí)競(jìng)賽