融合教育背景下殘疾兒童隨班就讀的合理發(fā)展我國融合教育起始于20世紀80年代中期，至今已有30余年的發(fā)展歷程。融合教育的主要模式是把殘疾兒童安置到普通學校隨班就讀，目的是讓殘疾兒童在最少限制的環(huán)境里接受教育，以促進其身心健康成長。有關數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國普通小學、初中隨班就讀和附設特教班招收的學生為5.18萬人，在校生27.08萬人，分別占特殊教育招生總數(shù)和在校生總數(shù)的56.60%和55.06%。數(shù)據(jù)表明，目前超過半數(shù)的殘疾兒童在普校隨班就讀。近年來，隨著國家社會文明程度的提升，融合教育日益得到黨和政府的關懷與支持。在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》中，均明確提出“大力推行融合教育，建立隨班就讀支持保障體系”。2017年新頒布實施的《殘疾人教育條例》強調“積極推進融合教育”“優(yōu)先采取普通教育方式”。在《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》中明確了“以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門和遠程教育為補充，全面推進融合教育”。當前，各地積極開展殘疾兒童隨班就讀實驗，助推融合教育大發(fā)展。本文將聚焦國內當前隨班就讀現(xiàn)狀，針對開展隨班就讀過程中大家關注的問題進行分析研究，以期促進殘疾兒童隨班就讀事業(yè)的健康發(fā)展。融合教育的理想之美（一）增進殘健兒童的彼此接納傳統(tǒng)的殘疾兒童教育形式，是把他們送到特殊教育學校，根據(jù)其不同的學習需求，實施專門的盲、聾、培智等教育。我國現(xiàn)有特殊教育學校2080所，這些學校地域分布廣，教學對象特殊，極易造成與普校的隔離。特教學校長期封閉管理，易導致殘疾兒童在思維、語言、心理、社交等方面發(fā)展滯后。普校兒童極少聽說或見到這些殘疾兒童，殘疾兒童也較少有機會與普校兒童接觸交往，特教學校與普?；腥鐑蓚€世界。有研究表明，同伴支持對提升殘疾兒童和普通兒童的學業(yè)成績、情感體驗以及社會交往非常有效，可使殘健兒童均在這個過程中受益。隨班就讀拉近了殘健兒童兩個群體的距離。殘疾兒童和普通兒童融合“在一起”，內心的自卑、恐懼、憂傷、焦慮、挫敗等不良情緒會在普通兒童的關心與幫助下得以釋然。普通兒童親眼目睹了殘疾兒童的身殘志堅，體悟其與命運抗爭的精神，潛移默化地會受到心靈的滌蕩。輪椅、拐杖、助聽器等殘疾兒童的輔助器具也將會被視為平常之物而被接納，對殘疾兒童的冷漠、歧視和拒絕將會隨著彼此交往的加深而逐漸淡化和消失。殘健兒童在同一個教育環(huán)境中一起成長，增進了了解，培養(yǎng)了感情，建立了友誼，分享了經(jīng)驗。融合教育的開展，立足當下，著眼未來，有助于普通兒童與殘疾兒童在成年后仍能建立良好的伙伴關系，最終實現(xiàn)社會融合。（二）提升殘疾兒童的學習品質學習品質包括學習能力、學習習慣、學習狀態(tài)等。學習品質的培養(yǎng)與學習環(huán)境有著直接的關系。隨班就讀的目的之一就是在融合教育的環(huán)境中提高殘疾兒童的學習效能，真正實現(xiàn)“讀得好”的愿望。殘疾兒童進入普校班級學習，學校建有特殊教育資源教室，購置了必需的康復設備，配備了資源教師。資源教師根據(jù)每位殘疾兒童的特殊需要制訂符合其學習特點的一對一的個別化教育計劃，并跟蹤其進行教育評估。除了教師等相關專業(yè)人員給予殘疾兒童學習上的指導和幫助之外，同伴的參與和支持也是提升殘疾兒童學習品質的重要因素。殘疾兒童在學習中將會得到普通兒童的助學指導，從而樹立學習信心，克服學習困難。普通兒童在對殘疾兒童進行學習指導的同時，也能加深對知識的理解和應用，增強學習的責任感。特殊兒童在教師和同伴的支持下，會樹立感恩之心，端正學習態(tài)度，增強學習體驗，更有利于獲得學習上的成功。（三）培養(yǎng)殘疾兒童的社會適應社會適應是指個體逐步接受現(xiàn)存社會的生活方式、道德規(guī)范和行為的過程。殘疾兒童由于身體的各種原因，其對社會的認知、社會化發(fā)展與普通兒童相比有明顯差距。如在人際交往方面，盲童和聾童交往范圍除了教師和家長之外，更多的是盲童群族、聾童群族，他們之間彼此分享經(jīng)驗與快樂。在獲取信息方面，盲童主要依賴聽覺，聾童主要依賴視覺。對于智障兒童和自閉癥兒童來說，由于他們在語言、思維、行為等方面發(fā)展遲緩，在人際交往方面和信息獲取方面更是不及普通兒童。普通兒童則見識廣泛，思維活躍，能夠充分運用聽、說、讀、寫等先天條件，結交更多的人，獲取更多的信息。在隨班就讀的班級里，殘疾兒童少則一名，多則幾名，而普通兒童多達幾十名，這一個班就像一個小小的社會。在這個“社會”里，殘疾兒童可以隨時隨地目睹和了解這個“社會”，“有機會觀察到較高級的社會行為和學習行為”，有利于殘疾兒童體驗人情世故，感悟多彩人生。通過融合教育，有助于殘疾兒童自我概念和健康人格的發(fā)展，有助于殘疾兒童形成正確的世界觀和人生觀，為殘疾兒童將來更好地適應和融入普通人生活奠定基礎。隨班就讀的現(xiàn)實之困（一）教師融合理念不到位教師是隨班就讀自始至終的執(zhí)行者和實踐者，對于開展隨班就讀發(fā)揮著重要作用。調查發(fā)現(xiàn)，普校教師對殘疾兒童的隨班就讀主要有三種不盡人意的表現(xiàn)。一是觀念陳舊。這類教師對隨班就讀認識有限，特別是很多縣域普校教師對特殊教育和隨班就讀知之甚少，有的甚至聞所未聞。很多教師普遍認為隨班就讀的基本條件起碼是智力沒問題，肢體殘疾兒童適合隨班就讀，其他類殘疾兒童不是“瞎子”“聾子”，就是“傻子”，讓這些孩子和普通兒童同步學習，難以跟上教學進度，影響班級考核和教師教學評價，最好送到特教學校。二是疏于管理。學校招收隨班就讀的殘疾兒童后，教師因缺乏隨班就讀的專業(yè)知識，對殘疾兒童漠不關心，把全部精力花費在普通兒童身上，殘疾兒童僅僅是“隨班混讀”。當遇到殘疾兒童在學習、心理和人際交往等方面的問題時消極處理。三是態(tài)度曖昧。這類教師參加過特教師資培訓，所任教的班級中招收了隨班就讀的殘疾兒童，因學校缺少支持經(jīng)費和配套資源，雖然讓殘疾兒童“留下來”了，但無法“管起來”，難以進行個別化教育，殘疾兒童只有放任自流。（二）殘疾兒童仍受排斥融合教育強調殘疾兒童在與普通兒童一起學習的過程中相互合作，其本質就是提倡包容、接納、參與、共享，反對任何排斥與歧視。殘疾兒童的生活狀況除了受自身殘疾的限制和學校環(huán)境障礙設施的影響之外，更大程度上與人們對殘疾人產生厭惡、嘲弄、害怕、懷疑等消極態(tài)度有關。人們對殘疾兒童的排斥態(tài)度加大了殘疾兒童隨班就讀的阻力。隨班就讀的殘疾兒童無論是隱性殘疾還是顯性殘疾，都會受到一定程度的歧視。據(jù)調查，教師認為如果殘疾兒童能跟上學習進度，還能接受和容忍；如果跟不上，只有采取置之不理的冷暴力。普通兒童對于殘疾兒童的態(tài)度或是冷眼相看，或是欺辱嘲笑。如智障孩子的課桌被單獨放置在教室最后，因普通兒童不情愿和他們同桌；課余時間，聾童的助聽器會被普通兒童扔到一邊玩耍，其他同學則在一旁看笑話；有的普通兒童覺得和殘疾兒童交往“丟面子”和“怕麻煩”。普通兒童的家長或擔心自閉癥兒童的攻擊性行為會威脅到孩子的安全，或擔心孩子模仿殘疾兒童的不良行為。2012年9月“深圳一自閉癥兒童被19名家長聯(lián)名‘趕出’學?！?、2014年12月“珠海數(shù)十名家長聯(lián)名阻止自閉癥少年入學”的現(xiàn)象，暴露出當前人們普遍對殘疾兒童的排斥與拒絕態(tài)度，應引起政府和社會的關注與思考。（三）優(yōu)質保障資源供給不足完善的支持保障體系是融合教育的關鍵，沒有專業(yè)的支持就稱不上融合。隨班就讀是一項系統(tǒng)工程，牽一發(fā)而動全身。只有完善的支持保障體系，殘疾兒童才能“招得來”“留得住”“學得好”。隨班就讀的順利開展，離不開教育主管部門、學校、殘聯(lián)、醫(yī)療衛(wèi)生、民政、社區(qū)的配合，唯此才能實現(xiàn)融合教育的理想。但是，目前存在諸多制約因素。一方面，政策細化不夠，可操作性不強。如《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人教育條例》等多部涉及殘疾人權益保障的法律法規(guī)，多用“應當”“適當”“逐步完善”等字眼一帶而過，詳細指標、監(jiān)管問責機制含混不清，難以落地實施。再如，特教學校教師均享受特殊教育津貼，但是對隨班就讀教師的額外津貼并沒有明確規(guī)定，各地區(qū)之間也有差異。另一方面，許多地區(qū)仍不同程度存在財政投入不足、辦學條件較差、特教教師數(shù)量不足、專業(yè)水平不高、隨班就讀普及率偏低等問題。如盲童所需的盲教材、大字版教材和盲版盲筆、盲文打字機等教學設備等都未能落實。一些有能力隨班就讀的重聽兒童，在普校讀到三四年級，因看不懂教師口型和聽不清教師說話，無奈轉到特教學校。還有一些老少邊窮地區(qū)，殘疾兒童底數(shù)不清，入學率較低。有的村落的殘疾兒童義務教育往往和農村留守兒童、女童教育問題交織在一起。殘疾兒童隨班就讀的合理發(fā)展（一）進行殘疾兒童普校環(huán)境適應能力的科學評判教育部頒布的《殘疾人隨班就讀工作管理辦法(2011年修訂)》明確指出，隨班就讀的對象包括“所有能適應普通學校學習的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾（包括腦癱）、智力殘疾、精神殘疾（包括孤獨癥）、多重殘疾等殘疾人”。2013年，《北京市各類殘疾類別隨班就讀具體標準》出臺，其中規(guī)定了視力殘疾等七類殘疾兒童的入學標準。例如，智力殘疾的“智商（IQ）（7歲及以上）在50-69”，同時滿足“能生活自理、能與人交流和交往、能比較正常地參與社會活動”等社會適應能力，方可認定為隨班就讀學生。另《北京市殘疾兒童少年隨班就讀工作管理辦法

(試行)》補充規(guī)定，殘疾兒童在普校就讀的過程中，其“行為、情緒、心理、認知以及生活適應能力與同齡學生有顯著差異，或輕度殘疾學生殘疾程度加重的，需與家長協(xié)商到具有資質的特殊教育中心進行評估檢測，根據(jù)鑒定結果，給予是否隨班就讀的安置建議”。科學研究與教學實踐表明，隨班就讀的殘疾兒童應有一定的“準入門檻”，并非所有的殘疾兒童都能夠適合隨班就讀。如南京市光華東街小學通過隨班就讀實驗得出，常規(guī)智商70以上才能進入普通學校，現(xiàn)有2名智商50-60的殘疾兒童學習比較吃力，難以跟上普通兒童學習進度。江蘇無錫的普校教師介紹，學校鑒于家長的堅持，勉強同意接收了一名智障程度較重的孩子，但這個孩子在座位上從未呆夠過一分鐘，只要他在教室其他孩子根本沒法正常上課。作為招收殘疾兒童的普校，應對每一位殘疾兒童的能力和障礙現(xiàn)狀進行全面科學的量化，經(jīng)評估和檢測符合隨班就讀具體標準的殘疾兒童才可進入普校就讀。如果不符合隨班就讀具體標準，就說明難以適應普校環(huán)境，需要轉入特教學校。特教學校能夠更全方位地為這些殘疾兒童提供精準教育。（二）實施隨班就讀試點學校的優(yōu)質提升北京作為“首善之區(qū)”，隨班就讀工作始終走在全國前列。截至2013年，北京市有5682名殘疾兒童少年在1093所普通中小學就讀，約占全市義務教育階段在校殘疾學生總數(shù)的66%。除北京之外，教育部于2015年公布了37個市（州）、縣（區(qū)）為首批“國家特殊教育改革實驗區(qū)”（以下簡稱“實驗區(qū)”）。每個實驗區(qū)根據(jù)當?shù)厍闆r遴選出若干隨班就讀試點學校，如南京市有62所試點學校，鄭州市有12所試點學校。大多數(shù)試點學校殘疾兒童公用經(jīng)費標準提高到了6000元以上。依托當?shù)靥亟虒W校建立特殊教育資源中心，對教師進行專業(yè)培訓，建設資源教室，配備資源教師和巡回指導教師，增加教學輔助設備以及圖書資料等。與此同時，各試點學校還積極凸顯隨班就讀工作特色，如有的建立或正在完善特殊教育教學信息平臺；有的除了招收盲、聾、智障殘疾兒童外，還招收言語障礙、腦癱、自閉癥和多重殘疾兒童；有的突出視障兒童教育；有的突出自閉癥兒童教育；有的把普通課程與康復課程進行有機結合等。當前，隨班就讀試點學校雖然取得了一些成績，但仍存在師資力量缺乏、資源教室后續(xù)配置不足、已建資源教室利用率低、地區(qū)發(fā)展不平衡等問題?；诂F(xiàn)狀，各試點學校應逐步完善隨班就讀支持保障體系，努力提升隨班就讀工作發(fā)展空間。在積極爭取隨班就讀專項資金落實到位以及硬件設施改善的同時，關鍵還應重視隨班就讀的內涵建設，這是隨班就讀工作的重心。第一，健全隨班就讀長效保障機制，明確任務，分清職責，真抓實干。第二，加強師資隊伍建設。在教師編制緊缺的情況下，加大教師的培訓力度，不斷提高針對各類殘疾兒童教育的專業(yè)化水平。第三，建立完善的評價體系，定期對隨班就讀工作進行評估與督查，切實從中發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。第四，開展針對不同殘疾兒童隨班就讀工作多元化的實證研究，如課程改革、個別化教學、差異教學、合作教育、評價工具及標準、班級管理、同伴支持策略等。總之，試點學校需要通過全方位的努力，力爭為殘疾兒童提供優(yōu)質的隨班就讀教育。（三）推動隨班就讀模式的創(chuàng)新發(fā)展當前，國內的優(yōu)質教育資源供給不足，融合教育僅在一些較為發(fā)達城市的部分學?；蚰承┛h區(qū)的個別學校進行試點，還未完全推廣和普及?；诂F(xiàn)狀，為滿足當?shù)貧埣矁和S班就讀的需求，依據(jù)《殘疾人教育條例》提出的“適齡殘疾兒童、少年能夠適應普通學校學習生活、接受普通教育的”“就近到普通學校入學接受義務教育”的要求，那些主觀愿意接納而且實際上已經(jīng)招收了殘疾兒童的普校，也是殘疾兒童較為適宜的隨班就讀學校，這也是推動和普及隨班就讀模式發(fā)展的有效途徑。因為“只有學校自愿接受融合教育理念,并將之積極付諸實踐,融合教育才可能實現(xiàn)”。建議這些隨班就讀的非試點學校在積極學習和借鑒外來經(jīng)驗的同時，認真解讀國家和地方政府關于特殊教育普惠和特惠政策，進行隨班就讀工作的制度創(chuàng)新。如立足本校實際，向當?shù)厮鶎俳逃块T申請隨班就讀專項資金，以獲取資金的配套支持，用于解決建立資源教室，購置教具學具、康復設備、圖書資料，以及隨班就讀教師培訓和特教補貼等。各地教育行政部門應提高行政執(zhí)行能力，積極采取“特教特辦”的原則，加大資金支持