目錄\h\z\u參考文獻 11致謝 12會計師事務所發展戰略中文摘要會計師事務所行業是高端服務業的重要構成部分，是市場經濟監督體系的重要制度安排。通過30數年的快速發展，我國會計師事務所行業已經成為服務國家經濟社會健康快速發展不可或缺的力量，在提高經濟信息質量、深化對外開放、規范資我市場發展、引導資源合理配備、維護市場經濟秩序、增進社會公平正義等方面作出了重要奉獻。同時也應當看到，由于我國會計師事務所行業發展起步較晚，基礎單薄，行業建設的任務仍然任重道遠。在國家激勵會計師事務所加緊發展，行業協會規定會計師事務所做大做強做出去的背景下，本文從會計師事務所的行業環境和會計師事務所本身因素兩大方面講述了增進我國會計師事務所做大做強的發展戰略。核心詞：會計師事務所；國際化發展；戰略AbstractCertifiedpublicaccountantsindustryishigh-endserviceisanimportantpartofmarketeconomysupervisionsystemofimportantsystemarrangement.After30yearsofrapiddevelopment,andourcountry'sCPAprofessionhasbecomeanationalhealthserviceofeconomicandsocialdevelopmentoftheindispensablepower,andinimprovingeconomicinformationquality,deepenopeningtothedevelopmentofcapitalmarkets,thestandardandguideresourcesrationally,maintaintheorderofthemarketeconomy,promotesocialfairnessandjusticeandmadeimportantcontribution.Atthesametimealsoshallsee,asourcountry'scertifiedpublicaccountantsindustrydevelopmentlater,andfoundationisweak,thetaskofconstructionindustryisstillalong-termtask:inthestateencouragespublicaccountingfirmtospeedupdevelopment,industryassociationofcertifiedpublicaccountantsandrequiredtomakethebackground,thispaper,fromthesciencedevelopment,thedevelopmentofinternational,newbusinessareas,talentsconstruction,informationconstruction,systemmechanismandthebrandconstructionsevenaspectsaboutpromotingChina'saccountingfirmanddevelopmentstrategies.Keywords:publicaccountingfirm;Internationaldevelopment；strategy引言會計師事務所行業是運用專業特長，對企事業單位會計信息進行鑒證，并提供會計、稅務、管理咨詢等商務服務的中介行業。改革開放以來，我國會計師事務所行業通過恢復重建和不停發展，獲得了明顯成績。現在，會計師事務所超出7400家，執業注冊會計師超出8.5萬人，從業人員近30萬人，注冊會計師執業范疇和服務對象日益拓展，執業能力和行業監管水平穩步提高，有關法律制度體系基本健全，社會影響力和國際話語權逐步增強，會計師事務所行業已經成為增進經濟社會健康發展不可或缺的力量。但是，由于我國的會計師事務所行業從改革開放后來才開始恢復發展，至今才三十數年的發展歷史，而歐美等發達經濟體的會計師事務所行業的發展歷史已有幾百年，諸多會計師事務所都是百年老店，如國際“四大”都有一百數年的發展歷史，由于我國會計師事務所行業的發展起步較晚、基礎單薄等多個因素，我國會計師事務所行業的整體水平與經濟社會發展規定和全球會計行業發展水平尚有較大差距。因此，規定我國的會計師事務所做大做強勢在必行。本文以會計師事務所發展戰略為主題，根據嚴密的邏輯關系和規范性研究的辦法，本著提出問題，分析問題，解決問題的思路，從現狀著手，分析我國會計師事務所在發展中存在的某些問題，找出制約我國會計師事務所行業發展的因素，并提出應對方法。我國會計師事務所行業發展的現狀會計師事務所行業環境有待改善1.會計師事務所行業監管制度不完善我國會計師事務所行業的監管制度與發達國家相比在執業質量檢查、上市公司年報審計監管、行業誠信信息監控、行業管理信息系統建設、任職資格檢查等方面還存在較大差距，并且還存在多頭監管和重復檢查等影響監管效率和效果的因素。會計師事務所行業與有關行業組織溝通協調不夠順暢，會計師事務所行業職業道德原則與有關專業職業道德原則存在一定差別。2.存在行業壟斷和地區封鎖現象某些地區的政府部門限制外地的會計師事務所在本地提供服務，或者不承認外地會計師事務所的服務成果。造成外地優秀的服務和人才的流入被限制，嚴重影響了會計師事務所行業的公平競爭，減少了本地會計師事務所學習先進管理經驗和專業知識的機會，也限制了會計師事務所行業的發展。3.缺少會計師事務所行業扶持政策現在國內的會計師事務所非但沒有得到政策優惠，反而讓強大的競爭對手-外資所享有稅收優惠政策。相比之下大大增加了國內會計師事務所的營運成本，對行業持續快速發展構成了障礙。4.會計師事務所之間存在惡性競爭國內會計師事務所之間競爭惡化。會計師事務所行業競爭環境的優劣將直接影響審計市場管理機制的有效性。公平有序的競爭是維持審計人員獨立性的外部條件，過分惡性競爭會造成審計市場的無序和混亂。對事務所來說，爭取客戶、謀求生存是他們的第一要任。于是，在爭取客源的過程中，出現了許多不良的現象，致使同行業之間的競爭日趨惡化。競爭惡化產生的因素是我國會計師事務所執業水平參差不齊，執業水平差的會計師事務所為了爭取客戶競相壓低審計收費，從而迫使執業水平好的會計師事務所減少審計收費。于是產生了"劣幣驅逐良幣"的惡性競爭。（二）會計師事務所存在影響本身發展的不利因素1.會計師事務所的組織構造不夠合理截至7月1日，我國共有6892家會計師事務所，但是只有排名靠前的幾家會計師事務所完畢合作制改革。在有限責任制下，會計師事務所及注冊會計師只承當有限責任，風險和收益不對等，會計師事務所及注冊會計師關注更多的是業務收入而放松了對風險的警惕。而在特殊的普通合作制下，在執業活動中因故意或者重大過失造成合作公司債務的合作人，對債務承當無限責任或者無限連帶責任，其它合作人以其在合作公司中的財產份額為限承當責任；合作人在執業活動中非因故意或者重大過失造成的合作公司債務以及合作公司的其它債務，由全體合作人承當無限連帶責任。這種制度，既重視在故意與重大過失狀況下保護無過失合作人，又兼顧普通或輕微過失時合作人之間的風險共擔。特殊的普通合作制更符合當代會計師事務所的發展。2.會計師事務所缺少高素質人才制約會計師事務所發展的一種重大因素是缺少人才，特別是精通外語的英國特許注冊會計師、美國注冊會計師、國際注冊內部審計師、國際信息系統審計師、中國注冊會計師和經濟、金融、管理等方面的高端專業人才和高端管理人才，造成會計師事務所沒有提供高端服務的能力。許多事務所為了達成政府對承接一定業務的規定而請非執業注冊會計師來掛靠，大大增加了會計師事務所的審計風險。3.會計師事務所的業務構造較為單一我國會計師事務所的業務重心集聚在審計鑒證業務，而在公司社會責任評價、內部控制評價、破產管理、司法會計、投資績效評價等其它鑒證業務和企事業單位內部控制、公司資源規劃（ERP）管理系統流程設計、公司整體稅負評價、戰略管理、并購重組、資信調查、業績評價、投資決策、政府購置服務、工程咨詢等咨詢服務方面涉及較少甚至沒有。4.會計師事務所信息化發展水平不高會計師事務所行業沒有健全的信息化技術原則體系、完善的數據原則體系、通用的應用系列軟件和大型數據庫等信息化的硬件設施和精通計算機軟件、通信技術、網絡工程等信息化方面的人才。因此注冊會計師協會對行業的管理難度大，成本高。5.會計師事務所國際化發展緩慢我國會計師事務所由于執業能力低，含有國際視野的專業人員少，向國外發展的步伐剛起步，國際業務少，并且中國注冊會計師在國際資我市場上的被承認度不高，造成到國際資我市場融資的公司不得不向國際所購置服務，因此我國會計師事務所服務出口極少，國際承認度較低。到現在為止，中國注冊會計師協會僅在香港設立了一家會員服務機構，服務中國的會計師事務所向海外拓展的能力非常有限。三、增進我國會計師事務所行業發展的戰略選擇（一）改善會計師事務所的行業環境1.完善行業監管制度（1）健全會計師事務所行業監管制度。完善與國際趨同的執業質量檢查制度，重點強化上市公司年報審計監管制度，健全任職資格檢查制度，進一步推動行業管理信息系統建設，完善行業誠信信息監控體系。（2）加強監管制度的協調。加緊完善行業監管體系，減少多頭監管與重復檢查，提高監管效率效果。加強與有關行業組織溝通協調。（3）加強注冊會計師協會建設：①完善服務支持體系，建立理論研究支持體系。通過行業發展理論與實踐的系統研究，發揮對行業發展的引領功效。與經濟、金融、計算機、管理、工程等專業領域的國內外出名院校和研究機構組建研究中心，合作開展行業理論、實務基礎與前沿研究。②建立專業支持服務體系。持續推動執業準則的國際趨同，保障新業務拓展執業規范供應。推動審計鑒證等有關專業業務流程信息化，開展核心業務信息技術原則研發、軟件開發及應用支持服務。推動行業服務管理信息化和辦公自動化建設。③完善會員制度與服務體系。不停完善執業會員、非執業會員、名譽會員、資深會員制度。研究建立學生會員、國際會員制度。建設行業網上人才交流中心和行業數字化圖書館。④健全行業管理制度體系。進一步完善注冊管理、分所管理、執業監管、專業建設、繼續教育、收費管理、財務管理、綜合評價、會員維權、執業責任管理等方面管理規范。2.打破行業壟斷和地區封鎖嚴肅打擊會計師事務所行業的行政性壟斷和非法的市場競爭行為，嚴禁政府對會計師事務所行業進行的非法干涉。放寬執業準入領域，激勵資格融通融合，構建專業服務產業化發展格局。但凡應當對外開放的專業服務領域，推動其實施對外開放。整頓市場競爭秩序，規范業務的招標投標行為。3.出臺更多行業發展的扶持政策完善執業收費政策、稅收政策、職業風險基金政策和職業保險制度，健全行業法律責任歸責和鑒定制度，為行業持續穩定快速發展提供保障。4.推動會計師事務所科學發展、逐步消除行業惡性競爭（1）統籌推動會計師事務所做大做強和做精做專：①推動大型會計師事務所做大做強。重點扶持數家大型會計師事務所不停提高核心競爭力、跨國經營能力和綜合服務能力，著力提高對上市公司、特大型公司集團、特殊行業公司的專業服務水平。像國際“四大”同樣，形成中國“N大”。②支持中型會計師事務所做精做專。指導中型會計師事務所發展與自生能力最相適應的業務領域，變化傳統單一的審計服務，創新發展模式、服務方式和技術手段，不停挖掘需求市場，做精做專服務領域。哺育形成數量適宜的幾百家能夠為上市公司和大中型企事業單位提供服務的中型會計師事務所。③引導小型會計師事務全部序發展。通過扶持引導，使小型會計師事務所成為面對小型企事業單位的主體力量。（2）推動會計師事務所強強聯合和多元化發展：①推動強強聯合。激勵執業質量過硬、治理機制科學、發展勢頭良好的大型會計師事務所采用合并重組等形式強強聯合，發展成為特大型會計師事務所。激勵信譽良好、成長快速的中小型會計師事務所重組聯合，發展成為大中型會計師事務所。②激勵多元化發展。加緊推動立法調節，通過業務融通、組織架構創新、會員服務等方法，支持激勵會計師事務所及其它中介機構在做大做強核心業務的同時，采用重組聯合、業務合作、戰略聯盟等形式，實現與資產評定、工程造價、稅務鑒證等專業機構以及咨詢公司、代理公司、信息公司、法律服務機構等的融合發展，推動行業業務構造的調節，提高會計師事務所的綜合服務能力。（二）會計師事務所本身的努力1.加緊完善會計師事務所的組織形式和管理制度（1）指導會計師事務所完畢合作制改革：指導會計師事務所向特殊的普通合作體制轉變。運用合作制的責任機制，加強質量風險控制，哺育審慎負責、平等互信、“和合”擔當的合作文化。（2）指導會計師事務所建立一體化運行機制：完善會計師事務所治理構造和內部管理，指導會計師事務所構建跨地區發展的人事、財務、市場、信息等一體化管理。加強對中小會計師事務所內部治理機制的指導。2.進一步推動會計師事務所行業人才建設（1）深化注冊會計師考試制度改革。進一步推動注冊會計師考試制度改革，全方面提高注冊會計師的勝任能力。鞏固考試制度國際趨同的成果，繼續提高考試的國際化水平，穩步擴展國際承認的范疇，將之打造成為國際出名品牌的注冊會計師考試。運用當代化手段，探索并適時推動考試方式改革。（2）提高從業人員專業勝任能力。方法涉及：①建立行業準入勝任能力評價制度。制訂注冊會計師職業勝任能力評價制度，建立同行評價機制，保障注冊會計師注冊、合作人晉升階段勝任能力評價的有效性。②引進各類專業人才。依靠各級協會和會計師事務所人才管理機制，吸納管理、經濟、金融、工程、計算機等各界專業人才進入行業。③培養吸納行業高級人才。借助會計師事務所梯隊人才培養機制、行業領軍人才選拔、舉辦境外考試、吸引海外人才歸國等途徑，選拔吸納更多高級管理人才和高端業務骨干人才。④開拓高端人才培養途徑。支持北京、上海、廈門三所國家會計學院打造成為行業高端管理人才、新型業務人才、特殊需求專門人才的“黃埔軍校”。重點培養金融保險、國際業務、節能減排等特殊行業的高端人才。⑤開通市場化高端培訓渠道。主動借助市場化培訓供應力量，激勵注冊會計師專業方向高等院校、會計專業學位試點院校、國內外專業培訓教育機構、研究機構等參加高端職業繼續教育。(3)支持專業方向院校應用型管理學科建設。借助注冊會計師專業方向院校教育，推動加強專業學科建設，激勵擴大招生。推動專業方向院校教育實踐型導向改革，開發應用性專業方向教材。建立實踐型畢業生能力評價體系。3.加強傳統業務、全方位拓展會計師事務所新業務領域（1）加強傳統審計鑒證業務。持續拓展和做強核心業務，鞏固傳統領域的審計、驗資、涉稅鑒證等服務。將醫療衛生機構、大中專院校以及基金會等非營利組織的財務報表納入審計范疇。主動開展農村財務公開鑒證服務。開發公司社會責任評價、內部控制評價、破產管理、司法會計、投資績效評價、等新業務。為在香港、新加坡、美國等資我市場上市的內地公司、我國國際資我市場中心創立后境外公司來華上市的國外公司提供審計鑒證服務。（2）大力開發其它鑒證和咨詢服務業務。充足發揮注冊會計師的豐厚學識和對公司資本運行全程鑒證積累的經驗等優勢，拓展特殊領域、高端需求、高技術含量、高附加值“一特三高”非審計業務領域，主動拓展企事業單位內部控制、公司資源規劃（ERP）管理系統流程設計、公司整體稅負評價、戰略管理、并購重組、資信調查、業績評價、投資決策、政府購置服務、工程咨詢等咨詢服務。引導中小會計師事務因此市場需求為導向，開發中小公司公司秘書、資信證明、代理公司注冊、代理記賬、代理報關、市場調查、盡職調查、職工社會保障調查、人力資源管理等咨詢業務領域。4.全方面實施行業信息化建設（1）全方面啟動行業信息化建設。全方面啟動行業信息化戰略，開展行業信息化頂層設計，構建行業為經濟社會發展服務、行業管理和服務、支持會計師事務所和會員發展的三大平臺，建立健全信息化技術原則體系；建立完善數據原則體系和大型數據庫；推動互聯互通、信息共享和業務協同；集中力量開發和推廣應用系列軟件工程。（2）加強基礎設施建設。以先進通信技術為基礎，以國家骨干通信網為依靠，集數字、語音、視頻為一體，逐步實現網絡融合、數字化、寬帶化、分組化及接入的無線化。在升級現有各項業務管理系統的基礎上，建設電子政務系統，實現會員辦事的網絡化；建設會計師事務所綜合評價系統、行業管理決策支持系統，加強信息的開發運用，建立起保障行業管理和服務的平臺。通過行業管理和服務的平臺、支持會計師事務所和會員發展的平臺所形成的行業大型數據庫，創新宏觀經濟運行分析系統等，構建起服務經濟社會發展的信息平臺。5.加緊會計師事務所國際化發展步伐（1）全力提高會計師事務所走出去能力。①重點扶持大型會計師事務所走出去。通過培養國際化人才、研究國際發展方向、拓展國際業務等，著力提高大型會計師事務所從事國際業務的專業能力。重視發揮大型會計師事務所的窗口和平臺作用，使十數家大型會計師事務所跟隨公司走出去，創新體制機制，探索通過新設、收購、合并等方式，在境外設立業務部、組員所等執業機構。②指導會計師事務所網絡國際布局建設。指導會計師事務所采用多個方式，有環節有重點地拓展中國公司投資、融資的地區，如香港、新加坡、美國等國際市場，形成國際會計師事務所網絡。（2）加大會計師事務所服務出口的政策扶持力度。在會計師事務所拓展國際市場當中、政府應當就資金支持、稅收政策、銀行貸款等方面予以支持，協調有關部門在會計審計服務出口的增進、扶持、服務等方面提供便利，并對會計師事務所走出去在資質承認、信息咨詢、市場考察和對外聯系等方面予以協助。（3）提高中國會計師事務所行業的國際承認度。中國注冊會計師協會要不停擴大高端領域國際合作。加強與國際行業組織、重