學校管理學楊穎秀主編（自考課程00448復習資料）

第一章緒論1-1.【領略】如何界定學校管理學？

答：第一，學校工作中始終貫穿著兩條活動根本：1.學校教育活動：它是教育者根據一定的社會需要和受教育者的身心發展特點所實施的增進受教育者身心發展的社會實踐活動。

2.學校管理活動：它是學校管理者為貫徹教育方針和實現培養目的所進行的計劃、組織、調控、指導、監督等一系列的社會實踐活動。

第二，諸多的學校管理現象往往反映著引發和支配其發生發展的內在本質聯系，它造成學校管理現象在一定條件下的不停重復出現，有時會體現出一定的發展態勢。因而，研究學校管理現象是為了更進一步地研究學校的管理的客觀規律。

第三，眾多的學校管理行為總括起來能夠分為三種狀況：1.學校管理者不顧客觀規律，以主觀意志替代行為原則，這樣的管理方略與行為必然是錯誤的，是會受到規律的處罰的。2.學校管理者以經驗替代對客觀規律的自覺認識，當依經驗作出的決策符合客觀規律時，其行為是對的的；當影響經驗存續的條件發生了變化，學校管理者仍按已有經驗進行管理時，其管理行為就可能是違反客觀規律的。3.學校管理者自覺地、故意識地認識客觀規律，根據客觀規律管理學校。這是主動的、主動的管理行為，是值得必定和倡導的。

第四，對學校管理規律的認識是受多方面條件制約的，人們并不能僅僅根據直接的、明了的學校管理現象就能夠認識到制約學校管理現象的規律，即使認識到了也并不能確保自覺地根據規律進行管理。因此，必須對學校管理現象及其規律進行系統研究。

1-2.【領略】學校管理活動與學校教育活動的關系是如何的？

答：學校管理活動與學校教育活動并非是全部重疊的。第一，學校培養目的的實現，首先要靠最直接的教育活動來完畢。

第二，另首先要靠為教育活動的順利開展發明條件的管理活動來完畢。

第三，學校管理活動是增進學校教育活動、實現學校工作目的的手段，兩者緊密聯系，不可分割。

1-3.【識記】學校管理學的研究范疇是什么？

答：學校管理學僅從微觀層面研究教育管理活動所蘊含的基本規律。

1-4.【識記】學校的分類有哪些？

答：第一，學校可因施教對象的不同而劃分為：實施學前教育的學校、實施初等教育的學校、實施中檔教育的學校、實施高等教育的學校；第二，學校可因施教內容的不同而劃分為：實施普通教育的學校、實施職業教育的學校、對已經走上多個生產或工作崗位的從業人員實施教育的成人學校。

1-5.【識記】學校管理學的分類有哪些？

答：第一，學校管理學在縱向上可分為：小學管理學、中學管理學、高等學校管理學等；

第二，學校管理學在橫向上可分為：普通學校管理學、職業學校管理學、成人學校管理學等。

1-6.【領略】學校管理學的研究內容有哪些？

答：第一，學校管理思想：是學校管理者對影響學校管理活動的客觀存在的故意識反映，它要反映社會制度的性質及學校管理活動的客觀物質條件。

第二，學校管理目的：是學校管理思想的集中反映。第三，學校領導體制：是決定學校管理工作績效的中樞，它要明確學校機構的設立原則、設立形式、從屬關系、權限劃分、制度建設等問題；第四，學校管理過程：是學校管理活動的時間流程，它要反映學校管理活動的進行狀態，反映學校管理目的實現的程度。第五，學校管理原則：是學校管理工作應當遵照的行為準則；第六，學校管理辦法：是使學校管理理論、管理原則等抽象的理念轉化為具體的管理行為的必要手段，是連接抱負與現實的橋梁。第七，學校資源管理：重要是對學校中人力、財力、物力、時間、空間、信息等資源的有機組合與合理配備。

1-7.【識記】好校長的首要素質是什么？

答：好校長的首要素質是要有好的辦學思想。

1-8.【識記】學校管理中最珍貴、最核心、最重要的資源是什么？

答：人力資源是學校管理中最珍貴、最核心、最重要的資源。

1-9.【領略】學校管理學的性質是什么？

答：學校管理學是邊沿性的應用學科。第一，邊沿性體現在既與教育學緊密聯系又與管理學緊密聯系。第二，應用性體現于管理本身所含有的鮮明的實踐性。

1-10.【識記】學校管理學的任務是什么？

答：學校管理學必須不停研究學校管理現象，揭示學校管理規律，為學校管理者自覺應用管理理論，遵照管理規律發明條件，為制訂管理學校的方針政策提供科學根據。

1-11.【領略】學校管理學的特點有哪些？

答：第一，應用性：學校管理學的價值及生命力就在于它與否能夠指導學校管理實踐，即應用性是學校管理學的重要屬性。第二，理論性：學校管理學作為一門產生于學校管理實踐的學科，必然要對實踐活動進行理論升華，指導學科管理者應當如何做，為什么要這樣做。

第三，綜合性：學校管理活動復雜的，涉及多個資源的管理，這就學校管理學要綜合應用多方面的知識，系統研究學校管理中的多方面問題。

1-12.【領略】學校管理學的意義有哪些？

答：第一，理論意義：1.能夠分析學科本身的缺欠，注意有關學科的發展，借鑒其中有益之處。2.能夠進一步研究學校管理學已經總結出的科學理論，深刻認識學校管理學對有關規律的揭示，進而指導學校管理實踐。

第二，實踐意義：

1.為避免和糾正學校管理工作的許多偏差，學校管理者應當自覺地學習、掌握、運用有關的學校管理理論，認識學校管理規律，分辨方針政策、理論、規律之間的關系、避免理論與實踐相脫節的現象。

2.進和20世紀80年代后來，教育改革的速度越來越快，學校管理亦隨之出現許多變革。變革規定學校管理者學習新理論，激發新思想，形成學校管理的創新能力；否則，交會被快速變革的浪潮所裁減。

1-13.【領略】國外學校管理活動的歷史軌跡是如何的？

答：第一，從奴隸社會開始，東西方國家就先后出現了學校。并形成了學校管理制度。

第二，進入封建社會后來，由于社會、政治、經濟的發展及人口數量的增加，對學校的需求增加，學校的數量增多，構造發生了變化，對學校管理的規定也愈來愈高。學校的管理體制、人員、規章制度、原則、辦法及技術等都有了明顯的進步，同時形成了一定的管理理論。

第三，近代社會，學校管理進一步發展，在班級授課制，學科制、升留級制、考試制度、學校紀律、領導體制等方面都體現出了一定的特點。在這一時期，各國加強了教育立法，以法管理學校也是當時的一大特點。

1-14.【識記】歐洲中世紀早期唯一的正規教育組織形式是什么？

答：教會學校是當時唯一的正規教育組織形式。

1-15.【領略】我國學校管理活動的歷史軌跡是如何的？

答：第一，我國的學校管理活動能夠追溯到奴隸社會。在夏、商時期已有了學校，西周時期學校教育形成體系，因此對學校的管理也反映在許多方面。

第二，春秋時期官學衰廢，私學發展。私學以其自由辦學、自由就學、自由講學、自由競爭的特點增進了教育的發展，并出現了以孔子為代表的一代名師，在其教育思想中反映了教育管理方面的思想。

第三，戰國時期養士之風盛行，出現了百家爭鳴的局面，私學進一步發展。

第四，秦代統一文字，嚴禁私學，實施“以史為師”制度，教育出現倒退。

第五，漢代實施“獨尊儒術”的政策，教育發展出現轉機。從學校教育制度來看，官學和私學都得到了發展。

第六，魏晉南北朝時期政局混亂，官學衰落。

第七，隋唐時期教育行政體制建立，在中央一級有專門的教育行政機構國子監，學校管理制度完備。

第八，宋代堅持振興官學，委派教官；發展私學，激勵書院等教育管理政策，官學和私學都有了較大的發展。

第九，遼金元時期，學校管理含有對應的制度。第十，明代的教育系統和教育管理體制更為完善。第十一，清朝全國學校事務除國子監和特殊學校外歸禮部管理。國子監是全國最高學府，各方面都有周密的管理制度。國子監還附設專門學館培養專門人才和留學生。地方官學也層次分明，有對應的管理制度。

1-16.【識記】古代最早的專門敘述教育教學問題的論著是什么？

答：《學記》

1-17.【識記】宋代教學管理實施什么制度？

答：宋代教學管理實施分齋制和三舍法。

第一，分齋制是人才培養專業化的制度。

第二，三舍法是考察學生的升級制度。

1-18.【領略】韋伯認為抱負的行政組織體系的構造分成哪三個層次？

答：第一，最高領導層即相稱于高級管理層。第二，行政官員層即相稱于中級管理層。第三，普通工作人員即相稱于基層管理層。

1-19.【領略】古典管理理論歸納的提高管理效率的基本原則有哪些？

答：第一，等級原則：這一原則認為權力和責任應當盡量地通過直接和不間斷的渠道，從最高決策一級，由組織下達成最低組員一級。

第二，統一指揮原則：這一原則是指組織中沒有一種人應當接受來自多方面的命令。組織中上級與下屬要明確自己的權責范疇，形成縱向的溝通渠道，以避免無人負責的現象。

第三，例外原則，這一原則是指當一種決定需要經常重新提出時，這個決定就應作為一種常規規定下來。這個常規能授權下屬組織，這樣就會使那些處在高層領導職務的人從繁瑣的日常事務中解脫出來，而只去解決規則下列的事情。

第四，控制幅度原則：這一原則是指一種主管人員直屬的下級人員的數量應有一定的程度，這涉及到組織的層次與管理者的注意范疇。普通來說，組織幅度與層次成反比。

第五，責權相符原則：

這一原則是指管理者的權力與責任必須統一，不能只把責任加給他們而不授予其權力，也不能只授予他們權力而不讓其承當責任。權力與責任必須相稱。

1-20.【領略】古典管理理論對學校管理的影響有哪些？

答：第一，受古典管理理論的影響，學校管理也提出了重視效率的問題，許多學校領導者開始研究課程與升級制度的原則化問題，開始關心學生智能的運用而無視學生智能的開發。

第二，甚至有人視學校為將原材料制成多個產品以滿足多個生活需要的工廠。這種受片面追求效率影響的學校管理必然是有失偏頗的。

1-21.【領略】人際關系理論的重要觀點有哪些？

答：第一，職工是“社會人”，是復雜社會系統中的一員，必須以社會系統的觀點來看待。職工不是單純追求金錢收入，尚有社會、心理方面的需求，即要追求人與人之間的友情，追求完全感，歸屬感和受人尊重等。因此，要從社會、心理方面來激勵職工提高生產效率，而不能單純從經濟和技術條件入手。

第二，梅奧則認為，新型的領導能力在于通過對職工滿足度的提高面激勵“士氣”。士氣取決于家庭和社會生活，以及正式組織中人與人之間的關系。新型的領導能力要分辨事實和感情，在經濟的邏輯和非邏輯的感情之間，在滿足正式組織的經濟需要和非正式組織的社會需求之間獲得平衡。第三，在“正式組織”之外，還存在“非正式組織”，即人們在共同工作過程中，由于擁有共同的社會情感而形成的非正式團體。非正式組織同正式組織互相依存，對提高工作效率有很大的影響。

1-22.【識記】管理方格理論的含義是什么？

答：管理方格理論由美國行為科學家布萊克和穆頓在1964年出版的《管理方格法》一書中提出。他們認為，領導方式存在著“對人的關心”和“對生產的關心”兩種因素的不同結合，領導者應避免只關心一種方面的極端傾向。

1-23.【領略】管理方格理論中有哪幾個比較典型的領導方式？

答：第一，貧乏型管理：對必須的工作付出最少的努力以維持恰當的組織組員關系。這種管理對人、對生產都不關心。

第二，任務型管理：由于工作條件的安排達成高效率的動作，使人的因素的影響降到最低的程度。這種管理只關心生產不關心人。第三，鄉村俱樂部型管理：對員工的需要關心備至，發明了一種舒適、和諧氛圍和工作基調。這種管理只關心人，不關心生產。

第四，團體型管理：工作的完畢來自奉獻，由于組織目的的“共同利益”關系而形成了互相依賴，發明了信任和管理的關系。這種管理對人、對生產的關心都達成最高點，是抱負的管理。第五，

中庸之道型管理：通過保持必須的工作和維持令人滿意的士氣之間的平衡，使組織的績效有實現的可能。這種管理既不偏重對人的關心，也不偏重對生產的關心，任務完畢過得去，但不突出，人際關系不特別好，也不特別差，領導者安于現狀，不求進取。

1-24．【領略】如何評價領導方格理論？

答：第一，管理方格理論，注意了領導行為在看待組織中的人和組織任務之間的互有關系上的重要性，分辨了不同的領導行為風格，為學校管理者選擇恰當的行為方式提供了借鑒。

第二，這一理論對影響領導行為因素的認識尚有缺點。例如，除了人的因素和組織任務的因素外，環境因素也是不可無視的，它是影響領導行為及管理效率的重要條件。

1-25.【領略】當代管理理論出現各學派林立及思想糾纏的因素是什么？

答：第一，語義上的混亂。第二，對管理和管理學的定義和所包含的范疇意見不統一。

第三，把前人對管理經驗的概括和總結當作是“先驗的假設”而加以拋棄。這樣會造成否認前人的成果，并造成混亂。

第四，曲解并拋棄前人提出的某些管理原則。

第五，管理學者不能或不肯互相理解。

1-26.【領略】當代管理理論對學校管理的影響有哪些？

答：第一，社會系統學派：這種以系統的觀點和辦法來分析管理問題，均衡組織與組織中的人兩個方面互有關系的態度，為學校管理實踐提供了重要的指導。在其影響下，人們開始將學校放在學區、社會大系統中來研究其管理問題，將組織中的個人放在學校、學區、社會大系統中來研究其特性。

第二，權變理論：其對學校管理的影響體現于許多方面。比較突出的是用“有組織的無序狀態”和“松散結合”來分析學校組織行為的選擇。

（1）“有組織無序的狀態”是指教育處在有組織的無序狀態，其特點是：有問題的偏好、含糊的技術和流動的參加。

（2）“有問題的偏好”是指有組織的無序狀態的目的是不清晰的，即教育機構的目的是不清晰的，其目的往往是委婉地陳說的，對清晰的決策提供不了什么指導。

1-27.【識記】學習型組織的概念是由誰提出的？

答：1965年，福雷斯特在《公司的設計》一文中提出了“學習型組織”的概念。

1-28.【領略】學習型組織的基本特性是什么？答：第一，組織構造扁平化。

第二，組織信息化。

第三，組織更具開放性。

第四，組織不停學習。

第五，不停調節組織內部的構造關系等。

1-29.【領略】彼得。圣吉倡導的學習型

組織涉及哪五項技能？

答：第一，自我超越——實現心靈深處的渴：這是學習型組織的精神基礎，是突破極限的自我實現。

第二，改善心智模式——用新眼睛看世界：要變化心智模式：要把鏡子轉向自己、要有效地體現自己的想法、要以開放的心靈容納別人的想法。第三，建立共同愿景——打造生命共同體：這是指組織中人們共同愿望的景象。它規定組織的全體組員衷心地擁有一種共同目的，價值觀與使命感，把大家凝聚在一起，為實現渴望的目的認真學習，追求卓越。共同愿景分為個人愿景、團體愿景和組織愿景三個層次，它為學習提供了焦點與能量。

第四，團體學習——激發群眾智慧：這是發展團體組員整體搭配能力和提高實現共同目的能力的過程。在當代組織中，學習的基本單位是團體而不是個人。

第五，系統思考——見樹又見林：系統思考規定人們運用系統的觀點看待組織的發展。

1-30.【領略】學習型組織“五項修煉”技能的關系是如何的？

答：第一，“系統思考”需要通過“建立共同愿景”、“改善心智模式”、“團體學習”與“自我超越”四項修煉來發揮它的潛力。

第二，“建立共同愿景”培養組員對團體的長久承諾。

第三，“改善心智模式”專注于開放的方式，反思人們認知方面的缺點失誤。

第四，“團體學習”是發揮團體力量，使團體力量超乎個人力量的總和的技術。

第五，“自我超越”是不停反照個人對周邊影響的一面鏡子，缺少自我超越的修煉，人們將陷入“壓力——反映”式的被動困境。

1-31.【領略】學校管理學的形成特點有哪些？

答：第一，萌芽階段的含糊性；

第二，形成階段的獨立性；

第三，成熟階段的系統性。

1-32.【識記】學校管理學科的形成標志是什么？

答：20世紀早期，出現了專門研究學校管理活動的著作，這標志著學校管理學科的形成。

1-33.【識記】學校管理學科形成的基礎是什么？

答：它的形成是以學校管理活動的獨立性及其理論根據的獨立性為基礎的。

1-34.【識記】學校管理學研究辦法的選擇的指導思想是什么？

答：學校管理學研究辦法的選擇要以馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義思想為指導。

1-35.【領略】學校管理學研究最慣用的辦法有幾個？

答：第一，調查研究法：是指通過談話、問卷、開調查會、進一步實際等方式獲得第一手口頭的或書面的感情材料，進而對這些材料進行加工、整頓和分析，獲得某些規律性、結論性知識的辦法。

第二，文獻研究法：是指通過查閱文獻資料，發現、總結學校管理活動規律的辦法。

第三，比較研究法：是指根據一定的原則，對某類學校管理現象在不同狀況下的不同體現進行對比研究，分辨其異同之處，從而得出科學結論的辦法。

第四，案例研究法：是指通過調查研究和資料收集等途徑，對于已經發生的、典型的學校管理事件，撰寫成描術性的文字材料，然后用公正的態度對其評析或得出解決問題的辦法。

第五，實驗研究法：是指通過人為地控制某些，以提示學校管理活動某些變量之間的互有關系的辦法。

第六，人種志研究法：是指研究者通過參加學校管理活動，對其活動中的原始事件進行統計，并分析統計成果，從而得出結論的辦法。

1-36.第一章的重要內容是什么？

答：本章首先介紹了學校管理的研究對象、研究范疇、研究內容、性質、任務、特點以及意義等基本狀況，然后敘述了國內外學校管理活動的歷史軌跡，其中重點闡釋了西方管理理論及其對學校管理的影響，最后介紹了學校管理學的形成、特點以及幾個常見研究辦法。

第二章學校管理思想與管理目的

2-1.【識記】學校管理的失敗首先體現在哪？

答：學校管理的失敗首先體現于學校管理思想的混亂。

2-2.【領略】學校管理思想的變革體現在哪些方面？

答：第一，在對學校管理者與被管理者關系的認識上，由“主被動”關系向“雙主動”關系轉變。

第二，在對學校領導者行為的認識上，由絕對權威向相對權威轉變。

第三，在對學校管理對象潛能的認識上，由量的挖掘向質的發現轉變。

第四，在對學校管理職能的認識上，由維系學校組織權力向創立學習型組織轉變。

2-3.【識記】目的管理理論的重要倡導者是誰？

答：目的管理理論的重要倡導者是經驗主義學派的代表人物杜拉克。

2-4.【識記】目的管理的含義是什么？

答：目的管理就是一種組織中的上級下下級人員一起制訂共同的目的，同每一種人的應有成果相聯系，規定其重要職責范疇，并用這些方法作為指導來管理組織和評價組織中的每一種組員的管理過程。

2-5.【領略】目的管理過程具體包含哪些方面？

答：第一，擬定目的的性質。

第二，選擇目的成功的條件。目的成功的條件涉及：（1）高層管理人員的參加。（2）下級人員主動參加目的的制訂和實現，并能為其承當責任。（3）有充足的情報資料。（4）對實現目的的手段有控制權。（5）對由于實施目的管理而帶來的風險要對承當者者予以激勵。（6）對職工要有信心。

第三，分階段實施目的管理。目的管理可分為三個階段。（1）制訂目的，形成目的體系。（2）實現目的。（3）對成果進行檢查和評價。

2-6.【領略】目的管理理論的局限性有哪些？

答：第一，對目的管理原理的敘述有時會局限性，以致影響到目的管理的實施。第二，如果不能給目的制訂者提供指導，便不能起到目的管理的作用。

第三，真正可供考核的目的是很難擬定的。

第四，容易出現強調短期目的的現象，這會損害長久目的的實現。

第五，管理人員為掩飾自己，往往不樂意修改目的，使目的缺少靈活性。

第六，為了達成考核的目的，人們可能過分使用定量目的，這對突出目的管理的實質是不利的，由于對目的的管理工作比制訂目的更為重要。

2-7.【識記】學校目的管理的含義是什么？

答：學校目的管理是指學校組員共同擬定總體目的，然后轉化為部分目的和個體目的，形成目的體系，并以此推動學校管理活動，實現學校預期目的的管理過程。

2-8.【領略】學校實施目的管理的程序是什么？

答：第一，擬定目的：是指學校全體組員根據教育方針政策，根據教育規律管理規律，共同對學校將來發展狀況進行預測，共同協商，擬定學校需要努力的方向和原則，預見學校的發展遠景，形成學校管理目的的過程。

第二，實施目的：學校管理目的的實施是指管理目的的具體貫徹，變目的為現實

。

第三，測評成果：是指對目的實施成果進行的檢測和評價，目的在于總結經驗、修正目的，為下一階段的學校管理工作奠定基礎。

2-9.【識記】學校管理目的可分成哪三個層次？

答：第一，學校總體目的。

第二，部門目的。

第三，個體目的。

2-10.【領略】學校實施目的管理的規定是什么？

答：第一，突出以人為本的特點：學校管理必須首先關注人的因素，即要以人人管理為核心，由于學校是培養人的最直接的活動場合，學校管理的根本目的是為增進人的和諧發展發明條件，這一點與其它任何部門的管理都是不同的。

第二，堅持目的的指向性與權變性相結合的準則：為避免學校管理的盲目性，學校需要實施目的管理，同時為克服目的管理的隨意性也要采用對應的機制，靈活解決偶然性因素對預期目的的影響，具體問題具體分析，避免機械套用目的管理的行為發生。

第三，重視學校內外系統的協調：學校內外系統的協調是貫穿于學校目的管理的全過程的，從制訂目的開始就應綜合分析多個因素對形成目的體系的影響，運用其中的優勢力量，排除有關的障礙和干擾。

2-11.【領略】學校實施目的管理的意義是什么？

答：第一，有助于明確學校的辦學方向；

第二，有助于調動學校組員的工作主動性。

第三，有助于有效安排學校的各項工作。

2-12.【領略】為什么說學校實施目的管理有助于調動學校組員的工作主動性？

答：第一，學校實施目的管理，是以目的的明確性激發學校全體組員努力以更高的原則規范自己的行為，以滿足精神需要，實現本身的價值。第二，實施目的管理的實質是學校的全體組員參加管理。這種管理不僅賦予學校全體組員以民主管理的權力，同時規定承當管理的責任。權力與責任的統一會激勵學校組員以主人翁的態度全身心地投入于學校工作，進而提高學校管理的效率和效力。

第三，實施目的管理能夠增加管理工作的透明度，使部門與部門之間、個體與個體之間互相理解各自的奮斗目的，形成競爭意識，進而激發各自的潛能，以最主動的態度實現目的。

2-13.【識記】學校管理目的的含義是什么？

答：學校管理目的是指為了實現教育目的，學校全體組員根據學校實際狀況和一定的價值觀念制訂并力求達成的行為原則體系。

2-14.【領略】制訂學校管理目的的根據是什么？

答：第一，教育目的：是指國家對教育活動成果的總規定，是為培養人才而擬定的質量原則。

第二，學校管理規律：制訂學校管理目的要遵照學校管理規律，反映學校管理活動的特殊性。

第三，學校實際狀況：根據學校實際狀況是指要從學校內外環境狀況出發，有針對性地制訂學校管理目的，使其切實可行。

2-15.【識記】學校管理目的的分類有哪些？

答：第一，根據管理目的的性質可分為：定性目的、定量目的。

第二，根據管理目的的結束范疇可分為：總體目的、部門目的、個人目的。

第三，根據管理目的的時限可分為：長久目的、中期目的、短期目的、

2-16.【領略】根據學校管理工作的內容不同進行劃分，學校管理涉及哪些方面？

答：第一，領導隊伍建設目的；

第二，教職工隊伍建設目的；

第三，組織機構建設目的；

第四，制度建設目的；

第五，教學管理目的；

第六，德育管理目的；

第七，體育衛生管理目的；

第八，辦學條件目的；

第九，教育研究管理目的；

第十，學校、家庭、社會協調管理目的；

2-17.【領略】學校管理目的與目的管理的關系是如何的？

答：第一，聯系

：（1）學校管理目的是目的管理的前提，沒有管理目的就沒有目的管理的根據。目的管理是實現管理目的的手段，沒有目的管理，管理目的就失去了存在的意義。

（2）學校管理目的是目的管理的成果，目的管理是為追求目的的管理，沒有管理目的作為成就標尺，目的管理就失去了追求的動力。目的管理是檢查管理目的的標尺，沒有目的管理的檢查管理目的無法體現其價值。

第二，區別

：（1）管理目的是學校管理工作努力的方向和成果，是一種靜態的體現形式，制訂了學校管理目的，不等于實現了目的管理。

（2）目的管理是學校管理工作的運行過程，是一種動態的體現形式，要實現管理目的，必須根據對管理目的的科學管理。

第三，管理目的與目的管理是相輔相成的統一體，兩者缺一不可。為調動學校組員的主動性，需要在合理制訂管理目的的基礎上實施目的管理。

2-18.第二章的重要內容是什么？

答：本章首先敘述了學校管理思想與學校管理工作的關系及其新中國成立以來的變革；然后重點闡釋了學校目的管理的含義、實施程序、規定以及意義；最后介紹了學校管理目的的含義、制訂的根據、包含的內容，同時辨析了學校管理目的與目的管理的關系。

第三章學校領導體制

3-1.【識記】學校領導體制的含義是什么？

答：學校領導體制，就是有關學校的機構設立、從屬關系、權限劃分和組織制度等方面的總稱。

3-2.【領略】確立學校領導體制的意義是什么？

答，第一，學校領導體制關系到黨的教育方針能否對的貫徹執行。

第二，學校領導體制關系到能否切實提高領導者的管理水平。

第三，學校領導體制關系到學校組織機構能否正常運轉。

第四，學校領導體制關系到能否充足發揚民主，調動學校師生員工的主動性。

第五，學校領導體制關系到能否制訂并切實實施科學合理的規章制度。

3-3.【領略】規章制度的制訂與學校領導體制的關系是如何的？

答：第一，學校領導和領導體制決定了所制訂的規章制度的性質和內容。脫離群眾、獨斷專行的領導體制與從群眾中來到群眾中去的領導體制，其制訂出的領導規章制度是會很不相似的。

第二，不同的領導體制執行規章的方式和程度也是很不相似的。一種好的領導體制，能夠確保規章制度的執行符合廣大師生員工的意愿，有助于優化學校的整體環境，有助于學校教育教學質量的不停提高

。

3-4.【應用】1985年教育體制改革以前實施過的六種領導體制是如何的？

答，第一，校務委員會制：（1）概況：由進步的教職工工和學生代表構成的校務委員會，校長由政府委派，實施校務委員會制。（2）優點：這種體制對于舊學校的改造，貫徹人民政府的政策法令，穩定學校秩序，起到了主動的作用。（3）缺點：這種體制容易造成極端民主和工作無人負責的現象。

第二，校長責任制：（1）概況：按照規定，小學實施“校長責任制，設校長一人，負責領導全校工作”。學校行政的一切問題，校長有最后決定權。

（2）優點：加強了學校的行政領導，變化了學校工作無人負責的現象，改善了學校管理工作，提高了教育教學質量。（3）缺點：沒有建立對應的監督機構和制度，在加強黨的領導和發揚民主方面重視不夠，對校長的行政權力缺少監督和制約，較難避免校長個人的獨斷專行。

第三，黨支部領導下的校長負責制：（1）概況：小學普遍設立了黨支部，實施黨支部領導下的校長負責制，黨支部替代校長包攬了學校的行政工作。

（2）優點：在加強學校的的政治思想工作方面起到了一定的作用。（3）缺點：由于黨政職責不清，出現了黨政不分，以黨代政的現象，行政機構和行政負責人的作用沒有得到充足發揮，削弱了學校教育教學工作的管理，減少了教育教學的質量。第四，本地黨委和教育行政部門領導下的校長負責制：（1）概況：校長是學校行政負責人，在本地黨委和主管的教育行政部門領導下，負責領導全校的工作。學校黨支部對學校行政工作負有確保和監督的責任。（2）優點：學校黨政有了分工，職責較為分明，學校行政組織的作用得到一定程度的發揮，加強了教育、教學工作的領導，以教學為中心，建立了學校正常秩序，教育質量有了明顯提高。（3）缺點：但這種領導體制對發揚民主方面重視不夠。

第五，“革命委員會”制：（1）概括：成立了以造反派組織頭頭為主的“革命委員會”，取消了校長的稱謂。（2）缺點：學校領導體制混亂不堪，正常的教育教學工作秩序難以建立，造成了我國教育事業的一場大災難。

第六，黨支部領導下的校長分工負責制：

（1）概況：實施黨支部領導下的校長分工負責制。學校的一切重大問題，必須通過黨支部討論決定。

（2）優點：對于撥亂反正，變化“文革”時期的不正常現象，整頓恢復學校正常教學秩序，提高教育質量等起到了重要的作用。

（3）缺點：它把“領導”與“負責”分開，職權與責任不統一，不符合學校教育的客觀規律和管理學原理，并且在校長上面增加了一種管理層次，不可避免地造成黨政不分、以黨代政的局面，既削弱了基層黨組織的政治功效，又不利于發揮行政部門的作用，從而影響了學校行政管理的效率。

3-5.【領略】1985年教育體制改革以前曾實施的六種領導體制能夠歸結為哪三種類型？

答：第一，委員會制：強調集體領導，強調發揚民主。校務委員會制屬于這一類。

第二，一長制：強調發揮行政作用，強調責任制。1953年至1957年實施的校長責任制，1963年至“文革”前實施的校長負責制，屬于這一類。

第三，黨委領導制：強調黨組織對學校的具體領導。1957年反右后來和1978年全國教育工作會議后來實施的領導體制，屬于這一類。

3-6.【識記】校長負責制的含義是什么？

答：校長負責制是指校長對學校工作全方面負責，黨在學校的基層組織黨支部（規模較大的學校設黨總支，規模較小的學校設聯合支部）確保監督，教職工民主管理三個部分有機構成的互相聯系和統一的管理體制。

3-7.【識記】校長負責制的核心是什么？

答：校長對學校工作全方面負責是校長負責制的核心。

3-8.【應用】校長全方面負責的內涵是什么？

答：第一，校長的職位內涵：

（1）校長由上級政府或上級教育行政部門任命，是學校行政系統的最高領導人，是學校法定代表人，在學校領導關系中處在中心地位。

（2）校長對外代表學校，向上級黨委和教育行政部門負責，對內全方面領導和負責學校的各項行政工作，對教職工、學生和學生家長負責。

第二，校長的職責內涵：（1）校長的工作任務。（2）校長應負的責任。

第三，校長的職權內涵：

校長應含有四大職權。

（1）決策權：校長有權根據黨和國家的教育方針政策及上級有關批示，結合學校實際狀況，對學校行政工作的重大問題作出決斷。

（2）指揮權：校長是學校的最高指揮者，學校各部門各層次逐級向上負責，最后向校長鋼镚。（3）人事權：校長有權為主管部門任免副校長提供意見，有權按規定任免其它行政干部。（4）財務權：校長有權按財經制度的規定安排使用學校的經費。

3-9.【領略】校長的重要任務有哪些？

答：第一，全方面貫徹黨和國家制訂的教育方針，認真執行上級教育行政部門和上級黨委的批示、決定，努力按教育規律辦學。

第二，制訂學校的發展規劃和年、學期工作計劃并認真組織實施。

第三，全方面主持教學、思想政治教育、體育衛生、后勤總務、人事組織等學校行政工作。

第四，配合學校黨組織，支持和指導共青團、少先隊、學生會和教職工工會等群眾組織開展工作。

第五，管理人事工作，培養和提高教師的素質，調動他們的主動性。

第六，建立和健全教職工崗位責任制和學校的各項規章制度。

3-10.【領略】校長應負的責任有哪些？

答：第一，政治責任：我國學校的性質是黨領導下的社會主義學校。校長除了要受上級行政部門的行政領導外，還要受上級黨組織的政治領導和同級黨組織的監督，在政治上對黨負責。

第二，行政責任：校長要按上級行政主管部門授予的職權和職責辦事。第三，經濟責任：校長對學校的公有財產不受侵犯負領導責任。

第四，法律責任：校長是學校的法定代表人，在領導學校工作中必須依法辦事。

3-11.【領略】學校實施校長負責制后，黨組織的工作重要是什么？

答：第一，按照黨管干部的原則，加強對學校行政干部的教育、考察、管理和監督。學校黨組織參加討論副校長及中層干部的提名或任免，在政治上把關。第二，加強學校黨的建設，提高黨員的素質，更加好地發揮黨員的先鋒模范帶頭作用和黨支部的戰斗堡壘作用，從而提高黨在群眾中的威信。做好教職工工的思想政治工作。加強學校的精神文明建設。學生的思想政治教育，是學校的教育業務工作，應由校長統一領導和統一指揮。

第三，參加學校重大問題決策，確保、監督黨和國家方針政策的貫徹執行，確保社會主義辦學方向，確保全體學生的全方面發展。第四，加強對教職工代表會議、共青團、少先隊、學生會等群眾團體的領導，支持他們獨立開展工作，充足發揮各組織在學校中的作用。第五，支持校長獨立地解決教育教學和行政管理中的問題。協調校長與教職工代表大會及各群眾組織的關系，確保學校黨、政、工、團互相支持，親密配合，形成合力，為實現學校培養目的而共同努力。

3-12.【識記】教職工民主管理和民主監督的基本形式是什么？

答：教職工代表大會

3-13.【識記】教職工代表大會的性質是什么？

答：教職工代表大會是在學校黨支部領導下的審議監督機構。

3-14.【識記】現行的校務委員會的條件是什么？

答：校長主持、人數不多、組員有威信。

3-15.【應用】實施校長負責制的因素有哪些？

答：第一，歷史經驗的總結：實踐證明，20世紀50年代初的校長責任制和60年代初的校長負責制是比較合理、管理效率比較高的一種領導體制。

第二，學校管理特點的規定：小學管理多屬于執行性、行政性、事務性、紀律性的管理

。它需要統一指揮和內行領導。因此，小學宜采用一長制，即校長負責制。第三，學校管理內在規律的需要：統一指揮、協調一致，是學校管理內在規律的一種重要內容。校長負責制有助于滿足學校管理的這一規律，實現校長對學校工作的統一指揮，達成學校各方面工作的協調一致。職責和職權的明確劃分及一致是實施任何有效管理的另一基本規律。實施校長負責制能夠使管理學校的責任和對應的職權統一于校長一身。第四，民主決策、民主管理的需要：校長負責制這一初等學校領導體制還包含著教職工代表大會、校務委員會等機構，這是民主決策、民主管理的需要。

第五，有助于加強黨的政治核心作用：實施黨政分工是加強學校黨的政治核心作用的核心。確立校長負責制正好滿足了這一根本規定。

3-16.【領略】20世紀50年代和60年代校長負責制的優缺點有哪些？

答：第一，優點：（1）能增強校長及行政系統管理人員的責任感，調動其主動性，充足發揮其作用，使他們團結協作，互相配合地工作。（2）能統一決策，統一指揮，避免政出多門；信息溝通及時，責權明確，避免了機構重疊，互相拖拉推諉的弊端，有效地提高了管理的效能。（3）20世紀60年代初的校長負責制，有助于發揮學校黨、政兩個方面的職能作用，黨政可司其職，各負其責，在黨支部的確保監督下，更易于建立起行政指揮系統的權威，同時，又為改善和加強黨的領導發明了條件。第二，弊端：重要在于對師生工員民主管理、民主監督的重視不夠，沒有確保決策科學化的組織形式。

3-17.【領略】為什么說現行校長負責制是在原有體制基礎的發展，是更加合理的新型領導體制？

答：第一，現行校長負責制規定建立健全以教師為主體的教職工代表大會，加強民主管理和民主監督，用以充足調動教職工的主動性和提高管理水平，這是當代管理所規定的。

第二，現行校長負責制規定設立校務委員會，作為校長決策的審議機構。這種機構是當代管理的產物，其作用是確保抉擇與參加的協調與統一，確保決策的科學性，它將在協助校長科學地領導當代化學校的工作上發揮主動作用。

3-18.【應用】校長負責制的實施規定有哪些？

答：第一，必須對的解決幾個關系：（1）對的解決黨政關系。他們之間既要各司其職，各負其責；又要互相配合，互相支持，共同辦好學校。（2）對的解決校長負責與民主管理的關系。校長個人負責與教職工的民主管理

是互相依賴、相輔相成的辯證統一關系。（3）對的解決校長與學校其它行政干部的關系。校長應把集權與分權相結合，統一領導與分級管理相結合，尊重信任與規范管理相結合。第二，不停提高人員素質：（1）校長要對全校工作全方面負責，任務重，責任大，因此對校長的素質條件就在更高的特殊規定。（2）黨支部書記通過確保監督體現黨的領導，在工作作風和工作辦法上對書記規定也更高。（3）學校其它領導人員的素質也必然提高。第三，依法保障校長負責制的實施：實施校長負責制必須有對應的法令、法規作確保，否則各級人員的主觀隨意性就會產生，校長的職權、黨組織的確保監督、教職工的民主管理都難以明確，也難以被公認，特別是行使權力無保障。

3-19.【領略】黨政具體關系是如何的？

答：合作關系、支持和尊重的關系、監督與被監督的關系。

3-20.【識記】學校組織機構的含義是什么？

答：學校組織機構是指為實現學校教育目的而設立的由專人負責的多個互相聯系的動作系統。

3-21.【應用】學校組織機構建立的基本原則有哪些？

答：第一，任務目的原則：是指任何一種組織機構的設立都必須圍繞組織所要實現的目的，并且組織中的每一種部分都應有自己的特定任務。

第二，精干高效原則：是指在組織中設立最少的機構，用最少的人高質量地完畢組織任務，實現組織目的。

第三，分工協作原則：分工協作是指為了有效地實現學校組織目的，必須使學校組織的各層次、各部門、各項職權有明確的分工以及互相之間的協調。

第四，責權一致原則：設立組織機構是，既要明確每一職務的職責范疇，又要賦予完畢其職責所必須的職權，做到職責和職權一致。

第五，權力制衡原則：是指任何權力的運行都應有制約它的權力存在，不允許存在某種權力在其運行過程中沒有對應的權力制約它的現象。沒有制約的權力必然會帶來腐敗。

第六，因校制宜原則：是指每所學校在設立組織機構和制訂制度時，不應千篇一律照搬某種模式，而應根據本校的實際狀況設計適合于自己需要的構造。

3-22.【領略】學校組織機構的類別有哪些？

答：第一，行政性組織機構：

（1）校長辦公室：是直屬校長領導下，解決日常校務工作的辦事機構。

（2）教導處：是協助校長組織領導學校教學業務和學生思想政治教育工作的機構。

（3）總務處：是協助校長組織領導后勤事務工作的職級機構。（4）教研組：即各科教學研究組。

（5）年級組：是同一年級的班主任和任課教師構成的集體組織。

第二，非行政組織機構：（1）中國共產黨在學校的基層組織。

（2）多個群眾團體組織：學校的群眾團體組織涉及教育工會、共青團和少先隊。

（3）多個研究性的群眾組織：有的學校設有專門研究教育教學工作和管理工作的組織，或附屬于本地多個學會的小組等，由含有研究能力和研究愛好的教師自愿參加。

3-23.【識記】學校組織機構改革的根本目的是什么？

答：學校組織機構改革的根本目的是為了增強活力，提高效益，確保社會主義辦學方向，全方面提高教育教學工作質量。

3-24.【領略】學校組織機構的改革方面是如何的？

答：第一，確立了校長辦學治校的中心地位：實施校長負責制，給學校以一定的自主權，使學校成立獨立的辦學實體，校長有職有權，對學校的教育教學和行政工作實施統一領導，全方面負責。第二，建立健全了教職工代表大會制度：許多學校中教職工代表大會已成為黨支部領導下，廣大教職工集思廣益，對學校工作主動進行民主管理和民主監督的基本組織形式。

第三，強化了學校內部的中層與基層組織管理職能

。

第四，增進了校內組織機構工作的制度化：

有些地區根據本地實際狀況

，組織學校制訂了兩類責任制。（1）學校集體責任制。（2）教職工個人責任制。

3-25.【識記】學校規章制度的含義是什么？

答：學校規章制度是學校為了實現整體目的，以條文的形式，對規定師生員工共同恪守的行為準則作出的規定，是學校管理部門實施行政管理的客觀根據，也是學校按照一定程序辦事的規程。

3-26.【領略】制訂學校規章制度的意義是什么？

答：第一，為了確保教育工作的實施效果。認真貫徹執行學校的規章制度，對于培養學生的對的觀點，進行自覺紀律教育，養成良好的行為習慣，樹立崇高的道德情操，形成文明的校風都有著重要的意義。同時，學校規章制度對規范學生的校外行為和優化社會風氣也含有主動的影響作用。

第二，制訂學校規章制度，是為了學校管理工作的規范化，增進教學任務的完畢。建立健全學校規章制度能夠確保學校各項工作有秩序、有成效地進行，使教師和學校其它工作人員的工作規范化，提高學校工作效率，因此它是學校管理制度中不可缺少的方面。

3-27.【領略】學校規章制度的內容有哪些？

答：第一，教育行政部門制訂的學校規章制度：（1）學校管理規程。（2）課程計劃、課程原則和教科書制度。

（3）各級、各部門工作人員的職責及工作制度，涉及校長工作制度、教職工工作制度，班主任工作制度等。

（4）學生守則、學生成績考核和升留級制度、學籍管理制度、學生考勤制度、獎懲制度等。

第二，學校制訂的規章制度：

（1）會議制度。

（2）資料、檔案保管制度。（3）教職工工作制度。（4）多個常規細則

。3-28.【識記】學校的會議普通有哪幾個？

答：第一，學校領導班子會議。

第二，校務會議；

第三，行政會議；

第四，考研組長會議；

第五，年級組長、班主任工作會議；

第六，家長會議；第七，教職工代表會議和學生代表會議。

3-29.【識記】學校的資料、檔案保管制度分成哪幾類？

答：第一，有關教職工干部狀況的資料、檔案。

第二，有關學生狀況的資料、檔案。

第三，學校各方面工作狀況的資料、檔案。

第四，國家和上級主管部門的文獻。

3-30.【領略】學校制訂規章制度的原則有哪些？答：第一，合目的性原則。

第二，正當性原則。

第三，合程序性原則。

第四，從實際出發原則。

第五，相對穩定原則。

第六，完整簡約原則。

3-31.【領略】學校制訂規章制度的普通程序是什么？

答：第一，學校成立專門的起草工作小組，或委托某個職能部門負責某項規章制度的起草工作。

第二，起草工作小級在進一步調查、廣泛征求意見的基礎上，完畢規章制度的草擬工作。

第三，起草工作小組公開草擬的規章制度，聽取各方面的反饋意見

。

第四，在充足吸取各方面意見后，起草工作小組將草擬的規章制度交由學校決策機構審議通過。

第五，學校行政領導向全校師生員工公布規章制度。

3-32.【領略】學校規章制度貫徹實施的規定有哪些？

答：第一，提高執行規章制度的自覺性。

第二，廣泛宣傳，形成輿論。

第三，嚴格規定，督促檢查。

第四，重復訓練，形成習慣。

第五，領導和教師以身作則。

3-33.第三章的重要內容是什么？

答：本章緊緊圍繞學校領導體制這一核心概念，首先敘述了學校領導體制的含義、意義以及沿革過程，然后重點介紹了校長負責制的含義、實施的因素以及實施規定，最后闡釋了學校組織機構和學校規章制度的有關內容。

第四章學校管理過程

4-1.【識記】戴明環學說的含義是什么？

答：戴明把管理過程，用一種不停轉動的圓環來表達，把管理過程中的四個環節：計劃、實施、檢查、總結，有序地安排在圓環內的適宜位置上，并認為這四個環節成有序運轉狀態。這一管理過程觀被稱為“戴明環學說”。

4-2.【領略】管理過程中四個環節的有序運轉的特點有哪些？

答：第一，有機聯系，交叉滲入：計劃、實施、檢查、總結是管理過程中互相聯系的幾個基本環節，它們圍繞著管理工作目的，周而復始地協調運轉。第二，周而復始，螺旋上升：管理過程各環節的循環運轉，依靠組織力量和群眾智慧，圍繞目的，按次序循環邁進。

4-3.【識記】學校管理過程的含義是什么？

答：學校管理過程是學校管理者根據教育規律及管理規律，組織和指揮學校內部組員（教職工和學生），協調學校工作中各因素之間的關系，為達成學校預定的總體目的（教育目的和管理目的），進行共同活動的時間流程。

4-4.【領略】學校管理過程的特性有哪些？

答：第一，學校管理過程是有目的的三邊交互活動的過程。

第二，學校管理過程是多因素、多層次、多構造互相協調的過程。

第三，學校管理過程是一種有程序、有控制的教育活動過程。

4-5.【識記】學校管理過程的活動雙向傳遞的性質是什么？

答：第一，領導者對被領導者的管理。

第二，被領導者的動態反饋。

4-6.【領略】學校管理過程的基本環節有哪些？

答：第一，計劃：是管理的基本活動，是管理工作的起始環節，全過程的起點。

第二，實施：是學校管理過程的中心環節，是實現學校管理目的的重要手段。

第三，檢查：是學校管理過程的中繼環節，是學校管理者為實現計劃目的而施加影響的一種重要手段，是提高學校管理效能的必要方法。

第四，總結：是學校管理活動過程一種周期的終止環節。

4-7.【領略】學校工作計劃的規定是什么？

答：第一，方向對的，切實可行。

第二，全方面完整，重點突出。

第三，分工貫徹，留有余地。

第四，規定明確，便于檢查。

4-8.【領略】學校工作計劃的意義是什么？

答：第一，能夠使學校領導全方面掌握狀況，組織好各項工作的協調配合，抓住重要環節，掌握主動，增進全校各方面工作有條不紊地進行。

第二，也能夠使全校工作人員明確各自的任務以及完畢任務的規定，增強責任感，主動努力，協調一致，共同完畢學校工作任務。

第三，還能夠使全體工作人員，預見工作發展的進程，見到工作的成效，增強信心和決心，提高工作效率。

4-9.【領略】制訂計劃的程序是什么？

答：第一，掌握根據，提出目的。

第二，共同參加，擬定方案。

第三，進一步思考，果斷決策。

4-10.【領略】制訂計劃的根據有哪些？

答：第一，來自上面的：即國家含有全局性的和含有長久指導作用的方針政策，以及上級領導部門對某一具體時期工作的具體批示和規定。

第二，來自學校內部的：即學校管理者應對先前學校工作的狀況和結局，以及現在學校人力、物力、財力等實際狀況有所理解，并加以調查分析，只有這樣，才干使擬定的目的更切合實際。

第三，來自理論的：即學校在制訂計劃過程中要按教育規律辦事，使所提出的目的、任務、方法符合教育規律的規定，使計劃科學、合理。

4-11.【領略】實施的意義是什么？

答：第一，從管理的全過程看，它能使學校計劃的藍圖變成現實，如果沒有實施，再好的計劃也只是紙上談兵，沒有什么實際價值。同時實施也是供檢查的對象和總結的根據，實際的工作成果不是憑空檢查和總結得來的。從這個意義上說，實施在管理過程中所占時間最長，管理人員需要花大力去抓。

第二，從本身的過程看，在這個階段中，將變計劃來行動。在這一過程中，學校內部人、財、物等多個要素的效能和互有關系，都要充足顯露出來；工作成果以及經驗教訓，在這個環節中產生，問題在這個環節暴露，各級執行者在各自崗位上所應發揮的本身的主動性和發明性也在這個環節中體現。

4-12.【領略】實施階段的重要工作有哪些？

答：第一，組織：（1）任務的合理分派；（2）人力、財力的妥善安排。

第二，指導：是指管理者對所屬部門或個人進行的指點和協助。

第三，協調：是實施階段一項重要的管理工作，貫穿于實施階段的全過程。

第四，激勵：（1）加強思想政治工作；（2）運用精神激勵和物質激勵的手段。

4-13.【領略】檢查的意義是什么？

答：第一，能夠使學校管理者全方面理解一定階段計劃執行的狀況。

第二，能夠對各項工作及工作人員進行考核和監督。

第三，也能夠理解各級管理者管理水平的高低。

第四，因此，檢查是計劃執行的確保方法，有計劃、有實施而無檢查，計劃就會落空的危險。

4-14.【領略】檢查階段應當注意什么？

答：第一，根據計劃中所擬定的規定作為檢查或評定的原則。

第二，靈活采用多個檢查方式

，獲取足夠信息，掌握全方面而真實的狀況。

第三，認真研究糾正偏差的方法，分析實際成果與原則規定的偏差，并采用有針對性的應對方法。

第四，在成果分析上，更應注意對工作流程的分析。

4-15.【識記】檢查方式的分類有哪些？

答：第一，從時間上可分為：平時檢查、階段檢查、經常檢查、集中檢查；

第二，從內容上可分為：全方面檢查、專項檢查。

第三，從主體上可分為：領導檢查、互相檢查、自我檢查。

4-16.【領略】慣用的檢查方式有哪些？

答：第一，日常工作的檢查：學校管理對學校各項工作的檢查，是基本的方式是直接參加到教學、教育、管理等活動中，通過觀察、聽課、調查、個別談話等方式獲得大量的第一手真實可靠的材料，對其進行分析與研究，從中進行檢查和指導。

第二，抽樣檢查：這種檢查是管理者或通過隨機抽樣或分層抽樣，可根據檢查的目的，故意識地抽取有代表性的人或事進行檢查，然后根據檢查成果進行統計分析的活動。

第三，報告檢查：報告能夠分書面和口頭兩種。

第四，階段性的定時檢查：在學校管理工作中，普通在學期中和學期末各進行一次較為全方面的教學、教育、行政管理工作的檢查。

4-17.【領略】總結的意義是什么？

答：第一，對于積累經驗、探索規律、提高管理者的管理水平，增進學校管理科學化，提高學校工作效率和管理效能，都含有重要的作用。

第二，沒有總結，就沒有管理過程的循環上升，就不能把經驗提高到理論的高度，就不能提高管理水平。

4-18.【領略】總結階段的重要工作有哪些？

答：第一，擬定總結方式和程序。

第二，突出總結的特性。

4-19.【識記】總結的分類有哪些？

答：第一，準時間可分為：年總結、學期總結

。

第二，按性質可分為：全校性的總結、各部門的總結、專項總結、個人總結。

4-20.【領略】總結的程序是什么？

答：第一，自上而下提出規定，擬定提綱。

第二，由下屬組員根據規定進行討論，使上級規定更符合實際和具體化，自下而上進行總結

。

第三，由管理人員匯總。

4-21.【領略】總結的特性有哪些？

答：第一，比較性：總結就是把計劃與近來的工作結局，對照比較，從中必定成績，尋找問題，通過進一步分析和思考，總結經驗和教訓。

第二，客觀性：總結一定要實事求是，既不夸張，也不縮小，如實客觀地反映學校的面貌。

第三，探索性：總結對于管理者來說，是一項發明性的管理活動。

第四，激勵性：總結是對過去的回憶與評價，還必須著眼于將來，由于總結過去，是為了鞭策將來，因此，總結應有激勵作用。

4-22.【領略】總結的比較性體現在哪些方面？

答：第一，和計劃所擬定的規定、原則比較。

第二，和上級予以的任務、提出的規定比較。

第三，和本校過去的工作比較。

第四，和其它學校的工作比較。第五，和先進的經驗、理論所提出的規定相比較。

4-23.【領略】學校管理過程基本環節之間的關系是如何的？

答：第一，計劃、實施、檢查、總結這幾個基本環節的有機結合，構成學校管理的全過程。正常的學校管理就是遵照這一程序來進行，使全部管理過程構成一種管理周期。一種管理周期結束，第二個管理周期隨即開始。

第二，學校管理過程的幾個基本環節，互有關聯，互相增進，互相依存、互相交叉。

第三，這幾個基本環節又不是簡樸地重復，而是階梯式地螺旋上升，不停邁進，不停提高的。

4-24.第四章的重要內容是什么？

答：本章圍繞學校管理過程這一核心概念，首先介紹了戴明環學說的含義及其特點，然后闡釋了學校管理過程的含義和特性，最后重點敘述了學校管理過程的四個基本環節：計劃、實施、檢查、總結的意義以及第一階段的重要工作。

第五章學校管理原則5-1.【識記】學校管理原則的含義是什么？

答：學校管理原則，是根據學校管理規律，在長久的學校管理實踐中概括出來的，指導學校管理者觀察和解決辦學過程諸問題的行為準則

。

5-2.【領略】確立學校管理原則的根據有哪些？答：第一，根據學校管理規律；

第二，根據學校教育實踐與管理實踐的變革。（1）學校已經成為開放的系統。（2）學校教育觀念發生了深刻的變化。（3）學校自主權逐步擴大。

第三，根據國內外學校管理經驗。

5-3.【領略】學校教育觀念的變化重要體現在哪些方面？

答：第一，重視發明，突出素質教育理念：強調人的發明性，努力發展本身的發明能力，充足發掘本身的發明潛力，將成為當代人將來發展的重要方向和當代學校的努力方向。

第二，重視差別，更具個性化：當代學校教育將更加重視對學生的個性化培養。在必定學生差別的基礎上，為學生的個性化發明更多的條件。

第三，重視效益，倡導質量觀：管理活動要以提高效益為核心。5-4.【應用】學校管理的基本原則有哪些？

答：第一，方向性原則：是指學校管理工作堅持社會主義的辦學方向，加強黨對學校工作的領導的行為準則

。

第二，系統性原則：是指學校管理者在解決學校系統中各部門、各層次、各要素之間及其各部門、各層次、各要素與學校系統之間關系時能以實現整體目的為主進行協調，使局部服從于整體，增進管理效果最優化的行為準則

。

第三，民主性原則：是指學校管理者在學校管理過程中，能調動全體師生員工的主動性和發明性，使之共同參加、監督學校管理工作的行為準則

。

第四，教育性原則：是指學校管理者在學校管理過程中能時時體現教育性，到處著眼于育人的行為準則

。

第五，規范性原則：是指學校管理者通過編制多個管理計劃，建立健全學校和各項規章制度來組織、協調、控制學校的全部管理活動，不停提高學校管理水平和教育質量的行為準則

。

第六，效益性原則：是指學校管理者在學校管理過程中能充足運用人力、物力、財力、時間、空間、信息等資源，以最小的代價換取最大收益的行為準則

。

第七，動態性原則：是指學校管理者在學校管理過程中能根據管理條件的不停變化，及時收集信息，注意反饋，保持充足彈性，有效調節管理狀態的行為準則

。

5-5.【領略】貫徹方向性原則的基本規定是什么？答：第一，明確目的：堅持社會主義方向

，是我國學校管理活動的一種重要本質特點。

第二，把握全局：貫徹方向性原則，還要深圳市學校各職能部門、各工作環節，以至每個組員，都要為實現整體目的服務，進而為社會主義總目的服務。

第三，平衡內外：貫徹方向性原則，不僅要面對全局，還要立足本職工作，平衡來自社會和學校內部對學校管理目的的多個影響

。

5-6.【領略】貫徹系統性原則的基本規定是什么？

答：第一，抓住中心，帶動全體：學校工作處在中心地位的是教學工作，學校管理一定要以教學工作為主，抓住教學工作這個中心，以帶動整體工作水平的提高。

第二，全方面安排，協調配合。

5-7.【領略】貫徹民主性原則的基本規定是什么？

答：第一，樹立相信教師、依靠教師的思想。

第二，實施民主管理，充足發揮教職工代表大會的作用：學校實施民主管理，規定做到：學校領導要經常聽取群眾的意見

，接受群眾的監督，有些重要工作，要采用工作會議形式，充足發揚民主，少數服從多數，要采用多個方式，為教職工發表意見和建議提供條件。

第三，把民主和集中統一起來。

5-8.【領略】貫徹教育性原則的基本規定是什么？

答：第一，言傳身教，以身作則。

第二，教育和管理相結合。

第三，加強學校校風建設。

5-9.【領略】貫徹規范性原則的基本規定是什么？答：第一，計劃管理，有序安排。

第二，常規管理，建章立制。

5-10.【領略】學校管理的經濟效益與社會效益的關系是如何的？

答：第一，經濟效益是社會效益的基礎，社會效益是確保經濟效益方向的重要條件。

第二，經濟效益比較直接、明顯，能夠用數量的經濟指標來計算和考核，而社會效益則難以計量，必須借助于其它形式來間接考核。

第三，因此，學校管理者應當把講求經濟效益和社會效益有機結合起來。5-11.【領略】貫徹效益性原則的基本規定是什么？

答：第一，提高經濟效益：

具體涉及下列幾個方面：（1）在人力方面，要合理安排。（2）在物力、財力方面，要合理使用。（3）在時間方面，要樹立“時間就是效率，時間就是質量”的意識。

第二，重視社會效益。

5-12.【領略】貫徹動態性原則的基本規定是什么？

答：第一，動靜結合，提高實效。

第二，及時反饋，適時改革。5-13.【識記】靜態管理的含義是什么？

答：靜態管理，也叫常規管理，是人們根據教育規律、辦學規律而擬定的在一定條件下保持相對不變的工作程序。

5-14.【識記】動態管理的含義是什么？

答：所謂動態管理，指的是學校管理的客觀過程，即計劃、實施、檢查、總結的管理循環過程，也有人將之稱為程序管理。

5-15.第五章的重要內容是什么？

答：本章圍繞學校管理原則這一核心概念，首先介紹了學校管理原則的含義以及確立的根據，然后重點敘述了學校管理的七大基本原則各自的含義及其基本規定。

第六章學校管理辦法

6-1.【識記】學校管理辦法的含義是什么？

答：學校管理辦法是學校為實現管理目的，確保管理活動的順利進行所采用的多個手段、方法和途徑。

6-2.【領略】學校管理辦法特性有哪些？

答：第一，目的性：學校管理是一種有目的的活動，不同的學校教育目的和管理目的會造成不同的管理辦法。

第二，多樣性：學校管理工作內容是多方面的，對不同內容的管理對象需要用不同的管理辦法。

第三，靈活性：必須注意的是，不能把靈活性視為隨意性，而應在管理原則的指導下進行最佳選擇。

第四，綜合性：某項活動的開發，某種工作成效的獲得，往往需要多個辦法的配合或者交互使用，以發揮管理辦法的整體功效。

6-3.【領略】學校管理辦法確實立基礎是什么？

答：第一，實踐基礎：實踐有雙層含義：（1）反思已有辦法。（2）發展新辦法。

第二，辦法論基礎。

第三，文化基礎：學校管理辦法確實立和選擇也必須根據學校文化確立起來的行為方式和原則進行建構。

6-4.【識記】學校管理辦法的分類有哪些？

答：第一，按照管理對象的范疇不同可分為：宏觀管理辦法、中觀管理辦法、微觀管理辦法。

第二，按照管理對象的性質不同可分為：人事管理辦法、財務管理辦法、時間管理辦法、空間管理辦法等。

第三，按照所運用辦法的量化程度不同可分為：定性的管理辦法、定量的管理辦法。

第四，按照所運用辦法的主次不同可分為：基本的管理辦法、特殊的管理辦法。6-5.【應用】學校管理的基本辦法有哪些？

答：第一，思想教育辦法：是指通過對學校組員進行政策、法律等知識的宣傳和抱負、道德等信念的教育，提高他們的認識，變化他們的思想，使他們自覺行動起來，為實現學校目的而努力的學校管理辦法。第二，行政管理辦法：是指依靠學校行政組織和領導的權威，通過強制性的命令、規定、規章制度等手段，直接對管理對象施加影響的學校管理辦法。第三，法律管理辦法：是指運用教育法律、學校章程等，規范有關行為的學校管理辦法。第四，咨詢參加辦法：是指學校管理者根據學校管理工作需要，邀請咨詢專業機構或專家，向其提供咨詢方案，或者激勵學校組員向其提出合理化建議，以實現學校管理民主化、科學化的學校管理辦法。第五，經濟管理辦法：是指運用經濟手段，按照客觀經濟規律的規定，采用物質等經濟利益刺激方式，對學校組員產生影響的學校管理辦法。第六，數理統計辦法：是指運用數理統計的原理和辦法，對學校管理過程中的有關數據進行收集、整頓、分析和推斷，探索教育規律，進行教育決策的學校管理辦法。

6-6.【領略】思想教育辦法的特性有哪些？

答：第一，目的性：思想教育辦法必須體現目的性，并為目的服務。第二，科學性：思想教育工作要尊重客觀規律，從實際出發，切忌主觀說教。

第三，啟發性：思想教育辦法重要靠啟發人們的覺悟，促使人們自覺地采用符合學校目的的行動。

第四，藝術性：思想教育的形式是多個多樣的，會因人、因事、因時、因地而異。

第五，長久性：思想教育辦法的運用是一種長久不懈的努力過程。

6-7.【領略】運用思想教育辦法要注意哪幾點？

答：第一，堅持說服教育，以理服人。

第二，做到關心體貼，以情動人。

第三，自覺探索思想教育工作的藝術。

第四，創立良好的思想文化環境。

6-8.【領略】行政管理辦法的特性有哪些？

答：第一，權威性：行政手段所根據的是組織的權威。普通來說，組織層級越高，權威也就越強。

第二，強制性：是與權威性聯系在一起的，建立在權威基礎上的命令、指令等，必然帶有強制性的色彩。

第三，垂直性：行政手段的垂直性是指權力作用方向的垂直性，它是通過組織系統、組織層級自上而下地實施管理活動的權力運行方式

。

第四，隨機性：

這一手段的運用，總是根據具體的狀況而作出具體的選擇，因時間、地點、條件和對象的變化而變化。

第五，免費性：上級應對上級負責，沒有討價還價的余地。

6-9.【領略】學校管理者在運用行政管理辦法時要注意哪幾點？

答：第一，突出目的導向：對于不同的任務，不同的目的，要選擇不同的行政方式。

第二，建立一套嚴密的組織機構：要以任務為中心，因任務設機構，因機構定職務，因職務擇人員

第三，解決好管理幅度與管理層級的關系：要集中領導，分級管理，管理幅度與管理層級要適宜。

第四，權責一致：運用行政管理辦法每一種層級及其每一種管理者都要明確自己的權力和責任，不能只要權力不負責任；也不能只負責任不擁有權力，權力和責任應當統一。

6-10.【領略】法律管理辦法的特性有哪些？

答：第一，強制性：法律作為明確的行為準則含有嚴肅性，它艱全體公民或組織組員都有強制性的約束力，也就是人人都必須恪守這些行為準則。

第二，規范：法律通過擬定行為規范來進行管理，它規定社會公民和組織組員在一定狀況下，能夠做什么，應當做什么和不能夠做什么，不應當做什么。

第三，概括性：法律制約的對象是抽象的、普通的人，而不是具體的、特定的人。

第四，穩定性：法律在同樣的狀況下能夠重復合用，并且法律一經制訂，就不能隨意變化。

第五，可預測性：學校組員能夠根據教育法律預見到學校和別人的行為成果，據此規范有關行為。

6-11.【領略】使使用方法律管理辦法時要注意哪幾點？

答：第一，強化法律意識，樹立法律權威：只有廣大師生員工知法、懂法，自覺地同一切違法亂紀現象作斗爭，才干維護法律的尊嚴和權威，使學校管理活動規范化。第二，學校管理者要以身作則，率先垂范：認真學習、自覺執行教育法律，增強法制觀念，不僅是其本身的重要職責，也是提高師生員工執法、遵法的自覺性，真正做到法律面前人人平等，實現依法治校的規定。

第三，以有效的法律機構體系來確保法律的實施：只有建立完備的法律機構體系，才干確保法律的實施，確保逐步鞏固和提高教育法律的權威地位。否則，依法治校就會成為一句空話。

第四，將原則性和靈活性結合起來，提高法律規范的合用性：法律管理辦法只有與學校管理的其它辦法綜合使用，才干達成最有效的管理目的。

6-12.【領略】咨詢參加辦法的特性有哪些？

答：第一，廣泛性：針對某一具體的學校管理問題，能夠把教育學、管理學、社會學以及工程技術學等方面的專家學者聚集到一起。第二，開放性：由于不受行政的束縛，沒有框框，能夠敞開思想，各抒己見，大家都以平等的身份實事求是地對學校管理過程中的具體問題發表意見。

第三，經濟性：咨詢參加辦法這種智力開發的有效形式，耗費資金少、節省時間，含有經濟性。

6-13.【領略】運用咨詢參加辦法時要注意哪幾點

？

答：第一，建立學校決策的咨詢參加網絡：要建立學校決策的咨詢參加網絡，通過有效的形式和渠道，充足發揮它們作為學校智囊的作用。

第二，培養教職工參加管理的能力：教職工參加到學校的管理過程中，有助于使個人目的與學校整體目的統一起來，發揮教職工的工作主動性，增進學校組織目的的順利實現。

第三，加強調查研究，提高領導水平：學校管理者在

進行學校管理過程中，必須要加強調查研究，做到心中有數，方便有效地進行意見比較，對的地進行抉擇，從而提高領導水平。

第四，輔之以行政管理辦法：運用咨詢參加辦法必須與行政管理辦法相配合，方便確保學校目的的一致性，提高學校管理效率。

6-14.【領略】經濟管理辦法的特性有哪些？

答：第一，利益性：是指經濟管理辦法必須符合社會主義物質利益原則，即要把勞動集體及個人的物質利益與其工作成果相聯系，使教師富有成效的工作獲得對應的物質利益，以實現調動其主動性的目的。第二，靈活性：針對不同的管理對象，經濟手段能夠靈活地變通；即使對于同一管理對象，在不同的狀況下也能夠采用不用的方式，以體現其合理性。第三，平等性：多個經濟手段的運用對于相似的狀況起同樣的效力，不允許有特殊。第四，調節性：在學校宏觀管理中，經濟管理辦法體現為學校運用多個經濟杠桿來制約學校的整體活動，提高學校的管理水平，使學校為社會發展服務，合乎學校整體的目的和規定。在微觀管理中，經濟管理辦法體現為學校通過多個經濟手段來制約和調節學校組員的活動。

6-15.【領略】運用經濟管理辦法時應注意哪幾點？

答：第一，避免物質利益分派中的平均主義傾向：運用經濟管理辦法的目的在于打破長久存在的“大鍋飯”現象，貫徹物質利益原則，多勞多得，少勞少得，不勞不得，從而調動教職工的工作主動性，提高工作效益。第二，完善工作責任制和考核方法：要在教職工參加下制訂的和完善學校工作責任制并制訂公平合理、切實可行的考核方法，根據教職工的工作數量和質量，以及完畢工作的程度，來具體分派物質利益。

第三，同其它管理辦法配合使用：采用經濟管理辦法要有一定的程度，要加強總體目的的教育，要與精神激勵相結合，要倡導互助精神和全局觀念的培養。

第四，認清使用經濟管理辦法的條件：學校運用經濟管理辦法的前提條件是含有一定的經濟實力和對應的辦學自主權；否則，可能會造成混亂和其它消極影響。6-16.【領略】數理統計辦法的特性有哪些？

答：第一，客觀性：是指在進行統計時必須要實事求是，不能搞虛假的統計。

第二，科學性：統計是科學，必須嚴格遵照統計學原理。不符合統計學原理的設計是沒有用的統計。

第三，可比性：數理統計辦法正是通過對教育現象所外顯出來的數值、數據進行統計、測量和分析，對引發這種教育現象的教育行為的特點、