華南石油管網運行管理現狀與安全生產事故分析

中國新華銷售有限公司華南分公司主要經營華南五個省區（廣東、廣東、海南、貴州、云南）的汽油資源、物流運輸、統一結算等業務，以及華南油氣站的運營和管理。其中，華南管道由大西南和珠江三角洲的管道組成。投資運營的長度為842公里，橫跨廣東、廣東、貴州和云南四個省。它是中國乃至世界上最大、最復雜的產油廠，也是安全工具自動化和安全技術的重要輸油管理之一。自2005年管道投入生產以來,華南管網成品油管輸量已累計達到9348萬t,實現銷售收入8752億元,創造利稅208億元,實現管道綜合效益42.30億元,是“廣東最大100家企業”之一。調控中心既是華南管網的心臟,也是華南分公司對外的窗口,主要通過先進的SCADA遠程控制系統合理安排油品順序輸送,對整個管網設備和管輸壓力進行監控和調節,對輸油泵、油罐等設備進行中心統一控制,對管網所轄6個輸油管理處45個輸油站進行協調指揮,將成品油24h源源不斷地輸送至沿線油庫,保證當地的油品供應,其工作質量直接影響著華南管網的運行安全,直接影響著粵、桂、黔、滇4省區成品油市場的供應穩定和社會和諧。成品油管網投產至今,調控中心未發生一起安全生產事故,實現了“零事故”的目標。調控中心現有職工34人,其中黨員14人,團員8人,分為工藝計劃和調度運行管理2個專業崗位,調度運行管理崗位共設5個調度倒班班組,每班組4人,輪班負責華南管網的生產運行,35歲以下青年員工占90%以上。2009年、2010年、2011年、2012年連續4次被評為“先進黨支部”和“先進團支部”,2011年獲評“廣東省直機關五四紅旗團支部”,2012年獲評“中國石化集團公司創先爭優群眾滿意窗口”,是2009年度“廣東省青年安全生產示范崗”先進單位,2012年12月獲得“全國青年安全生產示范崗”榮譽稱號。加大宣傳力度,強化青年員工安全生產意識在公司團委的指導下,調控中心團支部召開了爭創“國家級青年安全生產示范崗”活動動員大會,對開展爭創活動進行了全面部署,提出了“在崗一分鐘,安全六十秒”的明確目標。同時充分發揮宣傳優勢,利用宣傳欄、網絡平臺等手段,對爭創活動進行廣泛宣傳,營造了爭創的濃郁氛圍。在爭創過程中,調控中心通過懸掛安全標語、警示牌等方式,時刻提醒青年員工安全生產的重要性,為青年員工生產安全提供良好的氛圍。同時,還組織開展了“我要安全”“百日安全無事故”“安全生產知識競賽”和“技術比武”等主題活動,促使團員青年立足崗位爭做安全標兵,不斷增強青年員工安全生產的自覺性和主動性。在管輸生產實際中,調控中心第一時間對集團公司10大禁令、銷售公司8大紀律和公司補充的4條禁令進行了討論修改,整合細化,形成了調控中心調度員崗位安全職責和生產禁令。同時,調控中心根據調度崗位性質,細化了調度員規章制度和考核細則,制定了“十交五不接”等規定章程,對規范員工生產安全起到了重要作用。精細管理,規范運行面對成品油管輸量大,人員相對較少,生產任務繁重等客觀因素,調控中心通過重新修訂安全生產責任制(一崗一責),實施了全員危害識別和風險評價以及安全監督員監督機制,通過HSE觀察卡搜集崗位存在的不安全因素和員工的人身安全問題,將搜集的問題在“我要安全”主題活動上進行討論、分析,及時排查安全隱患,提高了崗位及人員的安全性,豐富了HSE管理體系。同時,通過簽訂安全生產責任書,進一步明確安全工作內容,促使各級安全生產責任制有效落實。在日常生產中,調控中心更是心系管網安全,精心管理,充分發揮了調度、控制、指揮的中樞作用,取得了較好成效。自“我要安全”主題活動以來,中心針對管網生產運行的操作現狀,不斷對常規操作進行精簡和整合,對現有常規操作進一步規范整理,達到了標準化和模式化的目的,在較短時間內完成了中控通用操作規程的編寫工作。中心組織全體調度員對難度大、風險高的非常規操作進行總結,并逐個進行討論與分析,就操作原則、注意要點及操作步驟進行明確和規范,共對17項典型操作進行了總結分析,制定了一套非常規操作預案。工藝計劃專業人員對原始工藝設計參數進行了二次校核和計算,完善了各管段越站參考流量、各站主輸泵關閉揚程、過站混油量等利于操作的運行參數數據,制定中控和站場的監控細則,完善監控內容、加強監控力度,明確兩級監控分工和要求。同時,他們還定期到管理處和輸油站進行設備安全大檢查,對設備隱患或故障問題組織各部門和專業人員進行會簽,給出防范措施和整改意見,避免次生事故出現。結合調度崗位職責和操作規程,調度員各班組對典型事故案例進行總結分析,對實際運行操作進行了深入的學習討論,極大地了減少了類似事故的發生幾率。針對地震、火災、SCADA系統癱瘓等極端問題,調控中心編制了應急處置預案,預案細化到應急操作規程中的具體操作步驟,并將責任明確到具體崗位和個人。中心緊跟行業前沿步伐,通過引進管道泄漏軟件、安裝快切裝置和完善SCADA系統,提高了管網監控能力,確保管道運行平穩,為管網安全生產提供了保障。安全管理方面華南管網海拔落差達2000多米,運行時操作壓力高達10MPa,萬一出現緊急情況,調控中心調度員必須在極短時間內做出反應,果斷處理,否則管道就有可能出現憋壓,造成油品泄漏、爆炸、燃燒等惡性事故。調控中心反復對比、研究國內外管道已有事故,制定出47項操作及維護規程、32項應急處理預案,規范了操作程序,提高了應急能力。為使這些安全文化積淀能夠被固化下來,調控中心錄制了《站場典型操作與監護要點集錦》《華南管網典型操作監護事故案例匯編》《華南管網非共性設備對管道運行影響及操作安全應對措施》《華南管網電氣標準化操作》等DV視頻,進一步總結了現場特殊流程、管段、設備的工作特性,明確注意事項和操作防范措施。對部分輸油站存在不合理或新增流程進行工藝技術指導服務,及時向輸油站下發最新工藝流程圖,提高了運行的時效性、安全可靠性和全面性。其中華南成品油管網調度操作視頻獲得了中國石化集團公司“我要安全”DV短片優秀獎。針對職工對現場災害了解不多、自救知識匱乏、安全環保常識掌握不全面的現狀,調控中心還參與編制了《自然科普手冊》《生產現場自救互救手冊》和《安全環保知識教材》,認真貫徹落實中國石化集團公司安全環保局和廣東省安全生產監管局安全工作指示精神,并將相關材料公布在內部網,供員工參考學習,其中,《自然科普手冊》印刷成冊,作為科普讀物發放到員工手中,向全體員工以及社會人員宣傳安全生產知識,提高全民安全意識。以安全員培訓為契機,落實安全生產義務為加強中控和輸油站兩級生產人員的能力訓練和切實抓好安全生產工作,最大限度地減少生產事故,減輕生產壓力,調控中心本著“兵在精而不在多”的原則,嚴把員工質量關,在經過嚴格崗前生產培訓之后進行上崗考試,從用人源頭上就確保了管網生產運行的安全。同時,調控中心為提高輸油站生產人員的專業技能和安全本領,多次安排調度員到管網沿線各輸油站進行雙向交流,增強應急處理能力和協調能力;組織人員參與新管線投產和舊管線清管工作,為現場提供技術服務和保運工作,增強現場實戰能力;派輪休調度班組前往現場參與輸油站應急演練,針對案例進行現場互動、解析和講解,做好“傳、幫、帶”,提高了基層相關人員安全生產的工作水平;開展各類安全員培訓,極大地提高了各級生產人員的安全風險防范和規避意識。這種“三在崗位”(學習內容在崗位中查找,技能培訓在崗位中開展,學習效果在崗位中體現)的培訓方式,在生產實際中取得了顯著效果。特別是2008年,華南地區遭遇百年一遇的冰凍災害,電網大面積癱瘓,高速公路和國道長時間封路,成品油的鐵路運輸、公路運輸無法正常開展,成品油管道運輸成為唯一的“生命線”。調控中心認真貫徹落實時任總理溫家寶“要注意成品油管道的安全問題,確保成品油安全輸送”的批示精神,第一時間做好部署,啟動應急預案,24h輪流值守,全體員工放棄了與家人團聚的機會,不僅沒有中斷值守,反而進一步細化了值班安全和要求,加大了各種巡查和組織力度,隨時協調、處理管道運行中出現的各種問題和異常情況,做到時時有人在,事事不過夜。在面對外供電條件無法保證的情況下,調控中心加強各環節監護,對管道進行反復啟停輸,見縫插針地組織輸油生產,盡可能減少輸油時間,增加輸油量,共組織啟停輸12次,處理緊急工況65次,沒有發生一次安全生產事故,確保了特殊工況下管道的安全運行。在停電60次(累計43.7h)的情況下,管輸成品油96.87萬t,有力地