建筑裝飾行業發展亟需高度集中稅收負擔差異

一、低稅和高稅收快速擴張的負面影響(一)金稅系統存在虛假征管的漏洞所得稅是我國稅收的主要稅收之一。增值稅制度實施的早期,曾一度查獲大量偽造進項稅抵扣憑證偷稅和騙取出口退稅的惡性案件。金稅系統由此應運而生。通過金稅系統,所有的增值稅進項稅的抵扣必須以經過稅務機關認證通過的進項稅發票作為抵扣依據,從而堵塞了虛假抵扣的漏洞。但是,再完善嚴密的金稅系統也無法阻止包括零售終端在內的整個產業鏈條都在系統外循環的稅源流失。而裝飾建材攤位市場則為這一形式的稅收逃逸提供了渠道。(二)收入難以準確核算,導致經營杠桿效應商業流通環節的主要稅種增值稅屬于典型的隨收入和毛利額線性變動的稅負。按照我國的增值稅稅法政策,應獨立于銷售收入,作為價外稅核算。但是,由于基層稅務機關對攤位市場的經營戶普遍采用核定征收的征管措施,這一線性變動的稅負變成了經營者的“固定費用”,從而導致出現顯著的經營杠桿效應。具體地說,就是稅負一旦核定,實際銷售增長的利益與稅收無關,變成了免稅的收益。這顯然違背了稅法的基本精神。(三)從微觀上看,從稅收占有和稅收成本不斷增加,流增了我國各經營者所占有的收入攤位市場的發展,導致本應流向社會公眾的利益除少部分被用于降低售價,吸引消費者(消費者的獲益程度還取決于其還價能力)外,大部分被產業鏈上各經營者所占有,增加了原本已經偏高的資本分配所得份額。攤位市場發展的得益者是高度集中的。在流通環節,稅收流失形成的這部分利益的絕大部分并未被建材流通的經營戶實際獲取,而是以浮動租金的形式,匯聚到極少數的所謂“商業地產”運營商手中。通過這樣的過程,真正的獲益者甚至還繞開了偷稅責任的風險,從表面形式看,其收取的租金完全是其合法的收入。財富向少數人集中的負面效應還會直接影響社會的和諧穩定。(四)不利于和諧管理勞動關系和消費者權益攤位市場的發展除導致嚴重的稅收流失問題外,還導致不利于建立符合和諧社會目標的勞動關系,以及消費者權益得不到保證等問題。1、勞動現場工資監管難建材超市由于采用了規范的《公司法》規定框架下的公司體制管理,均設置專門的人力資源部門,聘請專業人員,負責勞動用工管理工作,嚴格執行政府關于最低工資標準、工作工時等規定,并依法繳納社保、公積金等公共費用。而攤位市場經營戶普遍以個體工商戶的形式存在,難以做到規范用工。給勞動部門監管增加了難度。由于大部分經營利潤被攤位市場運營方以租金形式剝奪,經營戶也很難保證其雇工的收入的穩定和增長。2、矛盾之四:企業經營規模小,責任追溯困難固定的經營場所和穩定的供應鏈保證了產品責任的逐級追溯成為可能。消費者的權益可以得到充分合理的保障。而對于攤位市場,由于攤位經營規模小,流動相對頻繁,產品責任的追溯往往較為困難。在消費者裝修房屋過程中,一根價值幾十元的水管的質量瑕疵引發漏水可能導致數萬元的財產損失。出現這種極端情況時,消費者維權的難度往往直接取決于商家的風險承受能力。3、門工作人員執法裁量權大、監督透明由于普遍采用核定征收作為稅收征管的主要方式,稅務部門工作人員的執法裁量權較大,但又卻缺乏公開透明的監督機制。這一方面影響了稅務工作的效率,另外一方面,也是導致攤位市場的整體稅收流失的重要的和直接的原因。二、針對安裝市場上的稅收欺詐和錯誤認識的批評(一)稅收流失效應在討論攤位市場低稅負可能的影響時,很多人往往第一反應就是因為攤位市場稅負水平低,消費者可以獲得直接利益。這是非常狹隘和錯誤的看法。首先,消費者的獲益不是普惠的。流失的社會公眾應得利益,確有部分被經營戶以讓利的形式,用于吸引消費者購買。購買攤位市場商品的消費者參與分享了這部分稅收流失的利益。但僅限于在特定攤位市場購買裝飾建材的那一部分消費者。消費者購買住房越多,裝修次數越多,在攤位市場購買裝飾建材數額越大,這部分消費者獲益就越多。這顯然不是公平普惠的分配方式。甚至在一定程度上加劇了社會分配不公的問題。再者,消費者獲益程度很大程度上還取決于其對市場的了解程度和討價還價的能力。并非每位消費者都能得到實惠。顧客調查結果證明,對于某些特定商品,有的消費者曾發現攤位市場購買的商品經過大幅度還價后,達成的成交價仍然高于明碼標價的建材商店的標價。(二)規范的現代零售超市能夠調控就業,提高就業質量和待遇很多政府商務主管部門的工作人員在解釋為何在事實上鼓勵了攤位市場的過度發展時,首先的反應就是“攤位市場解決了大量的就業”。只要稍加分析就可看出,攤位市場對于解決就業并無實質性的額外幫助。同樣規模的營業額條件下,沒有任何數據或其他證據表明,攤位市場比現代化的零售超市業態提供了更多的工作崗位。現代化的零售超市可以吸納大量的就業。而且由于其工作流程相對標準化,對于勞動者技能素質的要求可以相對寬松。全球最大的雇主沃爾瑪就是典型的零售超市。而與現代化的零售超市相比,攤位市場所謂的就業往往并非勞動法意義上的就業。勞資關系往往體現為不規范的臨時雇傭關系。相當部分個體工商戶難以保證完全依照勞動法規定,為雇員提供法定的社會保障福利。即使從地方政府局部利益角度來看,如真要解決當地弱勢群體的就業問題,發展規范的現代零售商業也是最佳的選擇。規范的零售超市依法用工,勞動者可以依法組建工會,可以通過各種法律手段維護自