為進(jìn)一步加強(qiáng)和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，依據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）、《省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案的通知》（蘇安辦〔2018〕22號）和《關(guān)于印發(fā)全面加強(qiáng)和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案的通知》（通安委辦〔2018〕96號）等文件精神，現(xiàn)就我市全面加強(qiáng)和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)，以推進(jìn)“一圖、兩單、三卡、八必須”企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控為重要抓手，以開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固年活動為載體，通過明確和落實從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起安全生產(chǎn)工作“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的工作體系，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，切實減少企業(yè)“三違”（違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律）的發(fā)生，有效預(yù)防和降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故。到2018年底，所有企業(yè)建立覆蓋全員（含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等）的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定并落實各項保障制度，確保全員安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位。二、主要內(nèi)容（一）依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。企業(yè)要按照“一必須五到位”的要求，建立健全符合企業(yè)實際的，以主要負(fù)責(zé)人為核心的，覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類安全責(zé)任的考核標(biāo)準(zhǔn)及獎懲制度。強(qiáng)化安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，或者配備安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定配備安全總監(jiān)。突出企業(yè)一線班組、重點崗位，健全完善崗位管理制度、操作規(guī)程、獎懲機(jī)制，構(gòu)建人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系。（二）執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度。企業(yè)要以適當(dāng)方式在適當(dāng)位置對建立的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行長期公示。公示的內(nèi)容主要包括所有層級、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)等。（三）強(qiáng)化企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)要求，將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計劃，指定專人組織制定并實施，建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況。要充分尊重企業(yè)員工對安全生產(chǎn)責(zé)任制的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。（四）加強(qiáng)落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理。企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對各層級、各部門、各類人員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況每半年組織1次考核。通過獎勵主動落實、全面落實責(zé)任，懲處不落實責(zé)任、部分落實責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成良好的安全文化氛圍。三、進(jìn)度安排（一）全面啟動階段（2018年6月）各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門和相關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際，制定推進(jìn)方案，抓好組織落實。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，督促企業(yè)全面行動起來，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，掌握履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容和要求，為建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制打下堅實基礎(chǔ)。（二）組織實施階段（2018年6月至9月）所有企業(yè)要按照《關(guān)于進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》（蘇安﹝2016﹞19號）以及相關(guān)法律法規(guī)，對照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位》的要求，建立涵蓋所有層級和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人審批簽字。企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制制定完成后，要在適當(dāng)位置進(jìn)行公示。企業(yè)要制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)計劃，把全體人員普訓(xùn)一遍，使全體人員熟知相應(yīng)部門、相應(yīng)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，并如實記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行考核管理，科學(xué)設(shè)定可量化的考核指標(biāo)，強(qiáng)化崗位責(zé)任的落實。9月底前，各企業(yè)要將全員責(zé)任制建立情況（附件1）報鎮(zhèn)（區(qū)、街道）安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要采取鎮(zhèn)級普查、部門復(fù)查、市級抽查的方式，組織專家對企業(yè)開展落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的情況進(jìn)行督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)、推動企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，不斷提升企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。（三）考核驗收階段（2018年10月至12月）所有企業(yè)嚴(yán)格按照制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進(jìn)行認(rèn)真考核，并將考核結(jié)果與獎勵懲處掛鉤。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各有關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域落實全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進(jìn)行考核，重點考核企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、公示、教育培訓(xùn)及考核情況。對建立落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制過程中存在的違法違規(guī)行為，要依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，對拒不落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，除依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰外，還要將其納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒范圍。四、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要高度重視落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，切實擺上重要議事日程，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)的工作格局。要把落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為全市“落實企業(yè)主體責(zé)任鞏固年”的重要抓手，與當(dāng)前正在開展的安全風(fēng)險辨識管控工作緊密結(jié)合起來，適時召開階段性推進(jìn)會，通報活動進(jìn)展情況，分析存在問題，研究解決辦法，提出指導(dǎo)意見，不斷把活動引向深入。要以危險化學(xué)品、冶金、建筑施工、道路（水上）交通、船舶修造及涉及易燃易爆物品、勞動密集型、有限空間等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和近年來發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)為重點，狠抓落實。要把全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實作為監(jiān)管執(zhí)法的重要內(nèi)容，通過嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。（二）嚴(yán)格檢查考核，務(wù)求工作實效。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要根據(jù)進(jìn)度安排，對企業(yè)落實全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況組織檢查督查和驗收考核，要將企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位的企業(yè)列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。對全員責(zé)任制落實不到位的企業(yè)，列入重點監(jiān)管企業(yè)名單，加大監(jiān)管執(zhí)法檢查的頻次和力度，嚴(yán)格執(zhí)法。市安委會將各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門開展落實企業(yè)全員安全責(zé)任制的工作情況納入年度安全生產(chǎn)工作目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。（三）選樹典型標(biāo)桿，積極幫扶推進(jìn)。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要切實重視典型的培養(yǎng)選樹，在前期開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動樹立示范企業(yè)的基礎(chǔ)上優(yōu)中選優(yōu)，選樹一批落實企業(yè)全員安全責(zé)任制的先進(jìn)典型。大力總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒，對標(biāo)整改，推動專項行動共同提高取得實效。（四）加大宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等多種形式，積極宣傳落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義和要求，注重抓典型、促先進(jìn)，發(fā)動全員共同參與。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等要積極參與監(jiān)督，大力推動企業(yè)加快落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成合力，共同營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，真正實現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”“我會安全”的轉(zhuǎn)變。（五）堅持統(tǒng)籌兼顧，健全長效機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、各部門要把開展“落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制”與企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控、“機(jī)械化換人、自動化減人和智能化管人”、“落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任鞏固年活動”、“安全生產(chǎn)執(zhí)法規(guī)范工程”、“安全生產(chǎn)月”、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等重點工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)各項工作相互推動,相互促進(jìn)，健全長效機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)更加自覺落實主體責(zé)任。請各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、市安委會各有關(guān)成員單位分別于2018年6月10日、12月10日前報送加強(qiáng)和落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案和工作總結(jié)。聯(lián)系人：張濤，聯(lián)系電話：87199133。郵箱：rg87199139@163.com，傳真：87199132。附件：1.企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制自查表2.制定企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制參考樣式附件1企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制自查表填報單位（蓋章）：法定代表人（簽字）：日期：年月日內(nèi)

容標(biāo)準(zhǔn)和要求企業(yè)自查鎮(zhèn)級普查部門復(fù)查市級抽查是否是否是否是否企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制建立情況1.是否建立了涵蓋所有層級和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制2.是否明確了安全生產(chǎn)責(zé)任范圍3.是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制公示情況4.是否在適當(dāng)位置進(jìn)行了公示5.相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容是否符合要求企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)情況6.是否制定了培訓(xùn)計劃、方案7.是否按照規(guī)定對所有崗位從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等）進(jìn)行了安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)8.是否如實記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核情況9.是否建立了企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核制度10.是否將企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度考核貫徹落實到位企業(yè)安全風(fēng)險辨識管控開展情況11.是否完成危險因素兩清單編制12.是否完成“三卡”制定13.是否完成內(nèi)部危險分布圖繪制安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建情況14.年月日，達(dá)到級標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患復(fù)查復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題和隱患鎮(zhèn)（區(qū)、街道）部門市級檢查人