溫州市氣候資源保護(hù)和利用條例（草案送審稿）目錄總則氣候資源監(jiān)測和區(qū)劃氣候資源保護(hù)氣候資源利用氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)法律責(zé)任附則

總則【立法目的】為了有效保護(hù)和合理利用氣候資源，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)溫州氣候宜居環(huán)境，科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國可再生能源法》《氣象災(zāi)害防御條例》《人工影響天氣管理?xiàng)l例》《浙江省氣象條例》《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。【適應(yīng)范圍和氣候資源定義】在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣候資源保護(hù)和利用活動(dòng)，適用本條例。本條例所稱氣候資源，是指能為人類生產(chǎn)生活所利用的太陽輻射、風(fēng)、熱量、云水、大氣成分等能量和自然物質(zhì)。氣候資源是孕育和改變生態(tài)環(huán)境的主要因素，是自然資源的重要組成部分。【保護(hù)利用原則】氣候資源的保護(hù)和利用應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌兼顧、保護(hù)優(yōu)先、趨利避害、合理利用的原則。【各級(jí)政府職責(zé)】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)氣候資源保護(hù)和利用工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將氣候資源保護(hù)和利用工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處在氣象主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，做好氣候資源保護(hù)和利用相關(guān)工作。【相關(guān)部門職責(zé)】市和縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的氣候資源監(jiān)測、普查、區(qū)劃、氣候可行性論證等工作，并負(fù)責(zé)氣候資源保護(hù)和利用工作的指導(dǎo)、監(jiān)督管理和技術(shù)服務(wù)。發(fā)展改革、科技、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、旅游、應(yīng)急管理、民航、通信等主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好氣候資源保護(hù)和利用的相關(guān)工作。【社會(huì)力量參與和支持科技研究】鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與氣候資源保護(hù)和利用，支持應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)開展氣候資源保護(hù)和利用、氣候風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)預(yù)測等相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究，支持相關(guān)應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。【增強(qiáng)氣候意識(shí)】將每年的3月23日世界氣象日所在的一周確定為溫州氣候資源保護(hù)利用宣傳周,開展氣候資源保護(hù)和利用的法律法規(guī)、政策及氣候知識(shí)的科普宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾氣候資源保護(hù)和利用的意識(shí)。氣候資源監(jiān)測和區(qū)劃【氣候資源監(jiān)測保障】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)太陽輻射、風(fēng)、熱量、負(fù)氧離子、溫室氣體等監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，為氣候資源監(jiān)測提供必要的保障。【氣候資源監(jiān)測項(xiàng)目設(shè)置】全市性氣候資源監(jiān)測項(xiàng)目及布點(diǎn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)審查同意。其他依法開展的氣候資源監(jiān)測項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)備案。【氣象監(jiān)測資料匯交共享】氣候資源監(jiān)測活動(dòng)所獲得的氣象監(jiān)測資料，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)匯交。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)氣候資源監(jiān)測資料進(jìn)行匯總分析，建立氣候資源大數(shù)據(jù)庫，并按照國家規(guī)定向社會(huì)提供氣候資源信息共享服務(wù)。【氣候資源普查】市和縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、旅游等部門開展太陽能、風(fēng)能、農(nóng)業(yè)氣候、氣象景觀等分類氣候資源普查，形成氣候資源普查大數(shù)據(jù)。【編制氣候資源區(qū)劃】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候資源普查結(jié)果，評(píng)估可利用程度，組織編制分類氣候資源區(qū)劃。氣候資源區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包括氣候資源分布現(xiàn)狀，區(qū)劃對(duì)象對(duì)氣候資源條件的指標(biāo)要求，氣候資源優(yōu)勢、問題以及對(duì)策等內(nèi)容。新制訂國土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與有關(guān)氣候資源區(qū)劃相銜接。氣候資源保護(hù)【通風(fēng)廊道氣候規(guī)劃】市、縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門科學(xué)編制通風(fēng)廊道氣候規(guī)劃，以減緩城市污染、熱島效應(yīng)、狹管效應(yīng)等不利氣候條件影響。市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將通風(fēng)廊道氣候規(guī)劃納入城市國土空間規(guī)劃。【城市熱島效應(yīng)評(píng)估】市和縣（市、區(qū)）城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)等每三年開展一次城市熱島效應(yīng)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的對(duì)策，以使熱島效應(yīng)強(qiáng)度處于合理區(qū)間。【氣候可行性論證】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、氣象等部門和機(jī)構(gòu)在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色小鎮(zhèn)和其他有實(shí)際需要的區(qū)域開展區(qū)域綜合氣候可行性論證（含雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估）。國家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定委托具有氣候可行性論證能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣候可行性論證。市和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門、氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定并公布需要開展氣候可行性論證的區(qū)域和項(xiàng)目目錄。已納入目錄或需要?dú)夂蚩尚行哉撟C的區(qū)域和項(xiàng)目，在可行性研究報(bào)告中應(yīng)當(dāng)附有評(píng)審?fù)ㄟ^的氣候可行性論證專篇。當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)按照投資審批在線監(jiān)管和“最多跑一次”要求，及時(shí)組織對(duì)氣候可行性論證報(bào)告進(jìn)行評(píng)審并出具評(píng)審意見。經(jīng)氣候可行性論證的區(qū)域和項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候可行性論證報(bào)告，采取相應(yīng)對(duì)策和措施，預(yù)防氣候風(fēng)險(xiǎn)，減輕不利影響，提高氣候資源利用效率。氣候資源利用【打造氣候品牌】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)貧夂騼?yōu)勢，打造氣候品牌，并進(jìn)行推廣、宣傳和應(yīng)用。【作物引種】市和縣（市、區(qū)）農(nóng)林漁業(yè)、城市管理等部門在開展規(guī)模化引種、擴(kuò)種以及種植制度調(diào)整前，應(yīng)當(dāng)充分考慮氣候適宜性。【本地特色農(nóng)業(yè)氣候資源利用】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃，保護(hù)和利用當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)氣候資源，發(fā)展平原、沿海、山區(qū)等特色農(nóng)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，科學(xué)組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)事活動(dòng)。市和縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)可以會(huì)同農(nóng)業(yè)等部門組織開展茶葉、獼猴桃、鐵皮石斛、甌柑、四季柚、糯米山藥等農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)的監(jiān)測評(píng)估。【利用氣候資源促旅游發(fā)展】市和縣（市、區(qū)）旅游部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂蛸Y源普查結(jié)果，鼓勵(lì)引導(dǎo)有關(guān)市場主體合理利用氣象景觀、物候景觀、避暑氣候以及康養(yǎng)氣候等氣候資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。市和縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)可以會(huì)同當(dāng)?shù)芈糜巍⒘謽I(yè)等部門開展氣候福地、氣象景觀觀賞地等區(qū)域評(píng)定，發(fā)布?xì)夂蚵糜沃敢⒖叼B(yǎng)指數(shù)等，引導(dǎo)公眾合理利用當(dāng)?shù)貧夂騼?yōu)勢開展康養(yǎng)和旅游活動(dòng)。【太陽能、風(fēng)能資源利用】市和縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)氣候資源區(qū)劃結(jié)果，統(tǒng)籌規(guī)劃太陽能、風(fēng)能項(xiàng)目，合理利用太陽能、風(fēng)能資源。鼓勵(lì)單位和個(gè)人合理安裝使用太陽能熱水和光伏發(fā)電等系統(tǒng)。鼓勵(lì)科學(xué)建設(shè)太陽能光伏發(fā)電場和高山、沿海、海上風(fēng)電場。【云水資源利用】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)單位、作業(yè)站點(diǎn)設(shè)施和裝備建設(shè)，提高云水資源利用和調(diào)控能力。氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定人工影響天氣作業(yè)實(shí)施計(jì)劃，在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，管理、指導(dǎo)和組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)【氣候風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制氣候風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，每十年更新發(fā)布一次。氣候風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃應(yīng)當(dāng)包含當(dāng)?shù)嘏_(tái)風(fēng)、暴雨、干旱、高溫、雷電、大風(fēng)等氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率、時(shí)空分布規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等。規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同氣象主管機(jī)構(gòu)每十年修編一次暴雨強(qiáng)度公式。【氣候預(yù)測和氣候公報(bào)】市和縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展氣候預(yù)測，每年向公眾發(fā)布?xì)夂蚬珗?bào)。【提升適應(yīng)氣候變化能力】有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣候風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃結(jié)果、暴雨強(qiáng)度公式等氣候大數(shù)據(jù)，充分考慮氣候變化影響，科學(xué)設(shè)計(jì)、修訂完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指標(biāo)，增強(qiáng)市政、交通、能源、電力、水利、建筑等設(shè)施防御氣候風(fēng)險(xiǎn)、適應(yīng)氣候變化能力。【溫室氣體排放清單編制】市和縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)單位編制溫室氣體排放清單，加強(qiáng)清單數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用。【鼓勵(lì)開展氣候保險(xiǎn)】市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立或完善與氣候風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的保險(xiǎn)制度，逐步增加受氣候影響較大的農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險(xiǎn)險(xiǎn)種。通過政策、資金支持，引導(dǎo)公民、法人和其他組織積極參加巨災(zāi)保險(xiǎn)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、氣象指數(shù)保險(xiǎn)等。市氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)產(chǎn)品氣象指數(shù)保險(xiǎn)指標(biāo)研究。法律責(zé)任【對(duì)違反氣候資源監(jiān)測規(guī)定的處罰】違反本條例第九條規(guī)定，由市和縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)予以責(zé)令改正，給予警告。【對(duì)違反氣候可行性論證規(guī)定的處罰】違反本條例第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由市和縣（市、區(qū)）氣象主管機(jī)構(gòu)予以責(zé)令改正，給予警告，可以處五萬以下罰款：（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證而未進(jìn)行的；（二）出具虛假論證報(bào)告的；（三）偽造、擅自涂改氣候可行性論證報(bào)告及評(píng)