一場汽車剮蹭引發(fā)的反壟斷調(diào)查2014年2月，武漢市消費(fèi)者匡女士駕車與另一輛同向行駛的奧迪相撞，造成了奧迪車右前門、右后門以及前部檔圍板損壞。交警認(rèn)定匡女士負(fù)全責(zé)，奧迪車的一切損失由匡女士承擔(dān)。隨后，在奧迪某4S店，售后人員對(duì)奧迪A6進(jìn)行了定損。由于匡女士買的是車險(xiǎn)全險(xiǎn)，她通知保險(xiǎn)公司來定損，可兩方卻出現(xiàn)了近5600元的差價(jià)。原來，2014年初奧迪與湖北當(dāng)?shù)?1家經(jīng)銷商簽訂了新的、統(tǒng)一的售后工時(shí)費(fèi)和配件價(jià)格，原先一輛奧迪A6車的右前門的噴漆修復(fù)的價(jià)格在500元左右，調(diào)整后的價(jià)格為1300元，價(jià)格直接上漲2倍多。而工時(shí)費(fèi)以前在500元左右，現(xiàn)在工時(shí)費(fèi)為1000元，也翻了一番。隨后發(fā)生的是，近百位車主售后維修保養(yǎng)難。業(yè)內(nèi)人士告訴記者，奧迪與經(jīng)銷商單方面提高售后和配件價(jià)格，主要的原因還是4S店在利潤上的博弈。按照奧迪公司的規(guī)定，經(jīng)銷商購進(jìn)新車是奧迪的出廠價(jià)格，這也就是奧迪的市場指導(dǎo)價(jià)格，負(fù)責(zé)銷售汽車的4S店，更多的是通過售后維修保養(yǎng)的方式來獲取利潤。而一汽大眾奧迪要求4S店形成價(jià)格同盟，對(duì)23種車型的價(jià)格和維修配件的價(jià)格進(jìn)行了統(tǒng)一管理，這就造成了壟斷。經(jīng)媒體報(bào)導(dǎo)后，國家發(fā)改委開始調(diào)查。反壟斷

法一、反壟斷法的立法《反壟斷法》于２００７年８月３０日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，2008年8月1日起施行。（一）立法目的：預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）適用范圍：我國境內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷行為，我國境外的壟斷行為，對(duì)境內(nèi)市場競爭產(chǎn)生排除、限制影響的，適用本法。二、壟斷行為（一）壟斷協(xié)議(限制競爭協(xié)議或卡特爾)1.概念：是指兩個(gè)或兩個(gè)以上市場主體以協(xié)議、決議或其他聯(lián)合方式實(shí)施的排斥、限制或妨礙競爭的行為，在歐洲國家普遍的稱謂是“卡特爾”。壟斷協(xié)議是最常見的壟斷行為，是反壟斷法的支柱內(nèi)容之一。2.壟斷協(xié)議的表現(xiàn)形式（1）固定或者變更商品價(jià)格；

（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場或者原材料采購市場；

（4）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；

（5）聯(lián)合抵制交易；

（6）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價(jià)格；

（7）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格；（8）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他壟斷協(xié)議。

3.壟斷協(xié)議的例外經(jīng)營者能夠證明所達(dá)成的協(xié)議屬于下列情形之一的，不認(rèn)為是壟斷協(xié)議：（1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；

（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；

（3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營者競爭力的；（4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；

（6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的；

（7）法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形（二）濫用市場支配地位1.概念一個(gè)或幾個(gè)企業(yè)與相對(duì)的競爭者比較，具有顯著的市場優(yōu)勢，并利用其優(yōu)勢限定他人購買其附帶的或其指定的經(jīng)營者的商品，以排擠其他競爭者參與競爭的行為。

2.濫用市場支配地位的表現(xiàn)形式（1）以不公平的高價(jià)銷售商品或者以不公平的低價(jià)購買商品；

（2）沒有正當(dāng)理由，以低于成本的價(jià)格銷售商品；（3）沒有正當(dāng)理由，拒絕與交易相對(duì)人進(jìn)行交易；（4）沒有正當(dāng)理由，限定交易相對(duì)人只能與其進(jìn)行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進(jìn)行交易；（5）沒有正當(dāng)理由搭售商品，或者在交易時(shí)附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當(dāng)理由，對(duì)條件相同的交易相對(duì)人在交易價(jià)格等交易條件上實(shí)行差別待遇；（7）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。

3.市場支配地位的認(rèn)定（1）該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額，以及相關(guān)市場的競爭狀況；（2）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（3）該經(jīng)營者的財(cái)力和技術(shù)條件；（4）其他經(jīng)營者對(duì)該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營者進(jìn)入相關(guān)市場的難易程度；（6）與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。

有下列情形之一的，可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位：

（一）一個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達(dá)到二分之一的；（二）兩個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到三分之二的；（三）三個(gè)經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計(jì)達(dá)到四分之三的。有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足十分之一的，不應(yīng)當(dāng)推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其具有市場支配地位。

商務(wù)部禁止的

第二例經(jīng)營者集中案件

關(guān)于禁止馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心經(jīng)營者集中反壟斷審查決定2013年9月18日，商務(wù)部收到丹麥穆勒馬士基集團(tuán)（A.P.M?ller-MaerskA/S，以下簡稱馬士基）、地中海航運(yùn)公司（MSCMediterraneanShippingCompanyS.A.，以下簡稱地中海航運(yùn)）、法國達(dá)飛海運(yùn)集團(tuán)公司（CMACGMS.A.，以下簡稱達(dá)飛）設(shè)立網(wǎng)絡(luò)中心（以下稱本案）的經(jīng)營者集中反壟斷申報(bào)。馬士基于1904年在丹麥注冊成立，1982年在納斯達(dá)克OMX哥本哈根證券交易所上市。馬士基是全球最大的集裝箱海運(yùn)企業(yè)，在全球142個(gè)國家和地區(qū)設(shè)有辦公機(jī)構(gòu)，營業(yè)范圍包括集裝箱班輪航運(yùn)、碼頭服務(wù)、內(nèi)陸運(yùn)輸、物流、港口拖輪、油輪、油和天然氣的勘探和生產(chǎn)、零售業(yè)以及航空運(yùn)輸。馬士基在中國各主要港口從事集裝箱班輪航運(yùn)服務(wù)及相關(guān)業(yè)務(wù)。地中海航運(yùn)于1970年在比利時(shí)創(chuàng)建，1976年在瑞士注冊成為股份有限公司。地中海航運(yùn)是全球第二大集裝箱海運(yùn)企業(yè)，在全球范圍內(nèi)提供將集裝箱海運(yùn)服務(wù)與鐵路、河運(yùn)和公路貨運(yùn)相結(jié)合的集裝箱運(yùn)輸及輔助服務(wù)、港口服務(wù)、郵輪服務(wù)。地中海航運(yùn)在中國從事集裝箱班輪航運(yùn)及輔助業(yè)務(wù)。達(dá)飛于1996年在法國注冊成立，是一家股份有限公司。達(dá)飛是全球第三大集裝箱海運(yùn)企業(yè)，業(yè)務(wù)范圍包括海運(yùn)、冷藏運(yùn)輸、港口裝卸設(shè)施以及地面物流。達(dá)飛在中國主要從事集裝箱班輪航運(yùn)業(yè)務(wù)及少量物流業(yè)務(wù)、代理業(yè)務(wù)等。2013年10月，馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛（以下稱交易方）簽署協(xié)議，擬在英格蘭和威爾士設(shè)立一家有限責(zé)任合伙制的網(wǎng)絡(luò)中心，統(tǒng)一負(fù)責(zé)交易方在亞洲--歐洲、跨大西洋和跨太平洋航線上集裝箱班輪的運(yùn)營性事務(wù)。經(jīng)審查，相關(guān)商品市場為國際集裝箱班輪運(yùn)輸服務(wù)市場。相關(guān)地域市場為亞洲--歐洲航線、跨太平洋航線和跨大西洋航線。亞洲--歐洲航線、跨太平洋航線均覆蓋中國主要港口。因此，商務(wù)部重點(diǎn)審查了本次交易對(duì)亞洲--歐洲航線、跨太平洋航線的競爭影響。商務(wù)部經(jīng)分析認(rèn)為：（一）本次交易顯著增強(qiáng)交易方的市場控制力。運(yùn)力份額是反映集裝箱班輪運(yùn)輸企業(yè)市場力量的重要指標(biāo)之一。截至2014年1月1日，馬士基、地中海航運(yùn)、達(dá)飛在亞洲--歐洲航線運(yùn)力份額分別為20.6%、15.2%、10.9%，分別排名第一、第二、第三，任一交易方的運(yùn)力份額均超過其他競爭對(duì)手。交易方合計(jì)運(yùn)力份額高達(dá)46.7%，運(yùn)力整合后的市場控制力明顯增強(qiáng)。（二）本次交易將大幅提高相關(guān)市場的集中度。審查表明，交易前，市場上存在包括本案交易方在內(nèi)的多個(gè)競爭者，亞洲--歐洲航線國際集裝箱班輪海運(yùn)市場的赫芬達(dá)爾--赫希曼指數(shù)（HHI）值約為890。交易后，由于交易方形成緊密型聯(lián)營，減少了市場主要競爭者的數(shù)量，HHI值增至約2240，HHI值變量約為1350。亞洲--歐洲航線集裝箱班輪運(yùn)輸服務(wù)市場將從較為分散變?yōu)楦叨燃校袌鼋Y(jié)構(gòu)將發(fā)生明顯變化。（三）本次交易將進(jìn)一步推高相關(guān)市場的進(jìn)入壁壘。國際集裝箱班輪海運(yùn)服務(wù)是資金密集型行業(yè)，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，但市場中存在一定數(shù)量且具有有效競爭關(guān)系的競爭者是維護(hù)市場競爭的必要條件。本次交易集合了交易方的實(shí)力，整合交易方的運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)，消除了相關(guān)市場中主要競爭者之間的有效競爭，可能進(jìn)一步推高國際集裝箱班輪海運(yùn)服務(wù)市場的進(jìn)入壁壘，難以產(chǎn)生新的有競爭力的制約力量。審查決定：經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為此項(xiàng)經(jīng)營者集中形成了交易方緊密型聯(lián)營，在亞洲--歐洲航線集裝箱班輪運(yùn)輸服務(wù)市場可能具有排除、限制競爭效果。參與集中的經(jīng)營者不能證明該集中對(duì)競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響或者符合社會(huì)公共利益。因此，商務(wù)部決定禁止此項(xiàng)經(jīng)營者集中。（三）經(jīng)營者集中1.概念：經(jīng)營者集中是指具有下列三種情形之一者：（一）經(jīng)營者合并；（二）經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)；（三）經(jīng)營者通過合同等方式取得對(duì)其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。

2.經(jīng)營者集中的申報(bào)義務(wù)經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（2008.8.1）第三條經(jīng)營者集中達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院商務(wù)主管部門申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中：

（一）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣；

（二）參與集中的所有經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計(jì)超過20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營者上一會(huì)計(jì)年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過4億元人民幣。第四條經(jīng)營者集中未達(dá)到本規(guī)定第三條規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，但按照規(guī)定程序收集的事實(shí)和證據(jù)表明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查。

3.申報(bào)例外經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)：（1）參與集中的一個(gè)經(jīng)營者擁有其他每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（2）參與集中的每個(gè)經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個(gè)未參與集中的經(jīng)營者擁有的。

（四）濫用行政權(quán)力排除、限制競爭

1.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個(gè)人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品。

（四）濫用行政權(quán)力排除、限制競爭2.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，實(shí)施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（1）對(duì)外地商品設(shè)定歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、實(shí)行歧視性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者規(guī)定歧視性價(jià)格；（2）對(duì)外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術(shù)要求、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，或者對(duì)外地商品采取重復(fù)檢驗(yàn)、重復(fù)認(rèn)證等歧視性技術(shù)措施，限制外地商品進(jìn)入本地市場；（四）濫用行政權(quán)力排除、限制競爭（3）采取專門針對(duì)外地商品的行政許可，限制外地商品進(jìn)入本地市場；（4）設(shè)置關(guān)卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進(jìn)入或者本地商品運(yùn)出；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。

（四）濫用行政權(quán)力排除、限制競爭3.行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的