中等職業學校辦學能力評估實施方案為了適應區域經濟建設對基礎型、技能型人才的發展需要，進一步加快中等職業學校教育教學改革，建立和完善中等職業教育教學質量監控體系、保障機制和評價指標，深化中等職業教育內涵建設，提高中等職業學校教學質量，根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010--2020）》的部署，在湖北開展“探索職業教育公益性的實現途徑”的教育體制改革試點和《湖北省實施國家教育體制改革總體方案的通知》（鄂政辦發【2011】51號）要求，我市承擔了《中職學校辦學能力評估》項目實驗研究，為確保此項目工作順利開展，特制訂本實施方案。一、總的要求指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實國家和省中長期教育改革和發展規劃綱要，立足省情，遵循職業教育規律，以建設職教強省為目標，以提高質量為核心，以改革創新為動力，以服務社會為導向，以促進公平、公正為重點，為提高職業教育教學質量為重點，解放思想，大膽突破，建立健全評估制度，完善評估指標體系，努力形成有利于職業教育事業科學發展的評估機制，全面提升我省職等教育的辦學實力和水平，不斷增強服務湖北科學發展、跨越式發展的能力。基本原則以《教育法》、《職業教育法》、《教師法》為依據，以教育部、省教育廳、市教育局的相關管理規定為指導，以地方教育特點特色為基礎，以中職學校實際辦學狀況為事實，全面、公平、公正、公開進行評估。項目目標1、通過系統總結學校人才培養工作，肯定成績，找出存在的突出問題，制定并實施整改方案；進一步明確辦學目標和定位，規范辦學標準，自覺建立人才培養質量自我保障和監控機制；總結優秀學校的辦學經驗，樹立典型，不斷增強中等職業教育人才培養質量和社會聲譽的內在動力；發揮評估對學校人才培養工作的規范、導向作用。2、通過評估工作的實施，逐步建立中等職業教育評估制度、質量保障機制和社會對人才培養質量的認可制度；積極探索中等職業教育評估理論和制度體系；改善與加強市教育局對全市中等職業學校辦學能力的宏觀管理，促進我市中等職業教育持續健康發展。3、通過評估工作的實施和評估結果的公布，發揮社會對我市中等職業學校辦學能力的監督作用，為用人單位擇人用人提供信息依據；促進學校主動服務社會，把滿足用人單位、家庭、學生的社會需求作為制定人才培養目標和質量標準的基本依據。二、主要任務（一）區域中等職業學校情況調研1、中等職業教育發展趨勢。據統計：2009年，全國高中階段教育在校學生4624萬人，其中中等職業教育2179萬人，普通高中2445萬人，毛入學率79.2％。到2020年，中等職業教育在校學生達到2350萬人，普通高中為2350萬人。從2009年到2020年，中等職業教育學生增加171萬人，普通高中學生減少95萬人。實現高中階段教育毛入學率90％的戰略目標，主要通過大力發展中等職業教育、調整整合普通高中實現。2010年12月在上海召開的全國中等職業教育教學改革創新工作會議。明確了中等職業教育由比較多地注重規模擴張向更加注重內涵發展、質量提高轉變的科學發展方向。會議指出，要把深化校企合作作為推進教育教學改革創新的重點，以校企合作為主線，把加強專業建設、課程改革、教材建設作為主要工作抓手，努力實現專業與產業、企業、崗位對接，專業課程內容與職業標準對接，教學過程與生產過程對接，學歷證書與職業資格證書對接，職業教育與終身學習對接。會上特別強調要抓好《中等職業教育改革創新行動計劃（2010-2012年）》的實施，為推進今后10年職業教育改革發展開好局、起好步。2、中等職業學校的地位、作用。中等職業教育是現代教育體系的重要組成部分，是提高勞動者素質、提升產業競爭力的基礎工程，是教育工作的戰略重點之一。中等職業教育改革創新行動計劃把提升中等職業教育支撐產業建設能力、支撐現代農業及新農村建設能力、科學管理能力、教育信息化能力，推進教產合作與校企一體辦學與資源整合、中等職業教育宏觀政策與制度建設、專業與課程體系改革創新、“雙師型”教師隊伍建設和成人職業教育培訓等作為重點任務及主要內容，其實施與落實目的就是要切實增強中等職業教育大規模培養高素質勞動者和技能型人才的能力，大幅度提升其支撐經濟發展方式轉變、產業結構調整升級、企業生產技術革新、民生改善以及我國參與國際合作與競爭的能力，著力培養學生的職業道德、職業技能、就業創業能力；發展職業教育，使人們能夠掌握一定的專業技術，順利實現就業，擺脫貧困，從而過上有尊嚴的生活，這是促進社會公平、實現社會和諧的有效途徑，也是中國特色社會主義經濟建設中民族工業發展的重要支柱因素之一。3、中等職業學校面臨情況思考。毋庸置疑中等職業教育仍是教育工作的薄弱環節的事實，其整體水平離實現全面建設小康社會目標、滿足人民群眾多樣化學習需求還有很大差距，質量、規模、結構、效益還不能很好地適應現代化建設的需要。部分職業學校辦學條件較差；教師隊伍特別是“雙師型”教師數量短缺，結構不合理，整體素質亟待提升；教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位對接不夠緊密，人才培養的市場針對性不強；職業學校畢業生繼續學習通道不暢，社會吸引力不足；西部地區、民族地區和農村農業職業教育發展相對滯后，區域間發展不平衡等與我國經濟社會發展不相適應的現狀必須加速改變。如何從解決突出問題入手，全面推動中等職業教育隨著經濟增長方式轉變“動”，跟著產業結構調整升級“走”，圍繞企業人才需要“轉”，適應社會和市場需求“變”是制約和影響中等職業學校發展的一個重大課題。如何增強職業教育吸引力，改革方向已經明確，就是堅持育人為本，以教產合作、校企一體和工學結合，著力推進教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程教材與職業標準、教學過程與生產過程的深度對接，不斷增強中等職業教育服務經濟社會發展的針對性和實效性，加快培養數以億計的具有良好職業道德、必要文化知識、熟練職業技能等綜合職業能力的高素質勞動者和技能型人才，為我國社會主義現代化建設提供更大的智力支持、技能支撐和人才貢獻，職業教育體制機制的創新是最為關鍵。作為教育主管部門如何創新職業教育體制機制，基本形成政府統籌、部門配合、行業企業與社會各方深度參與，公辦與民辦共同發展的局面。如何通過政府主導和教育主管部門協調來“合并、共建、聯辦、劃轉”改革辦學模式，推動規模化辦學，組建“行業型”、“區域型”和“特色型”職業教育集團，促進集團內部學校、企業、行業等成員之間資源共享、優勢互補、合作共贏，共同發展的局面。作為職業學校如何以改革為動力，促進職業學校培養模式、教學模式和評價模式的改革，著力解決教育與產業、學校與企業、專業設置與職業崗位、課程教材與職業標準不對接，職業教育針對性不強和吸引力不足等各界共識的突出問題。在培養模式改革中深入推行工學結合、校企一體、頂崗實習；改變單一強調連續學習為連續學習和分階段培養相結合，探索以就業為導向的職業人繼續學習模式。在教學模式改革中積極采取項目教學、案例教學、場景教學和模擬教學等多種教學方式，增強教育教學的針對性和實效性。在評價模式改革中建立以貢獻為導向的學校評價模式和以能力為核心的學生評價模式；探索職業教育質量評價的新途徑、新措施，引導學生全面發展。因此提高中職教育水平、規范中職教育標準當務之急。規范辦學才是出路。如何讓職業學校按照教育部最新修訂的和發布實施的《中等職業學校設置標準（試行）》，《中等職業學校管理規程》、《中等職業學校學生學籍管理辦法》、《中等職業學校學生頂崗實習管理規定》、《中等職業學校免學費補助資金管理暫行辦法》、《關于中等職業學校學生資助資金使用管理違法違規行為的處分規定》等規章制度，成為規范學校管理工作的制度保障。實施中等職業教育改革創新行動計劃的各項任務，會有不同的地情和校情，通過評估方式詳細摸清各中等職業學校的辦學能力的基本情況是督促各職業學校提升人才培養質量，更加規范辦學的重要方式與舉措，也是當地政府和教育主管部門統籌，整合職教資源決策的重要依據。（二）制定中等職業學校辦學能力評估體系1、制定中等職業學校辦學能力評估指標體系，為評估工作制定規范和依據。主要從六大方面來對中等職業學校辦學能力進行系統評估。1.1學校管理與創新分三個二級指標“辦學方向與制度建設、學生管理、德育與學校文化”和六個三及指標進行評估。一是辦學方向評估。二是制度建設評估；三是招生與學籍管理評估；四是學校安全管理評估；五是德育管理創新評估；六是學校文化建設評估1.2辦學基礎條件分二個二級指標“學校建設和教學設施設備”和六個三級指標進行評估。一是學校規劃與經費保障評估；二是學校基本建設評估；三是信息化教學設施設備評估；四是專業實驗實訓設備評估；五是圖書和報刊評估；六是體育設施設備評估。1.3隊伍建設分三個三級指標“領導班子、教師結構、教師隊伍建設”和八個三級指標進行評估。一是領導隊伍結構評估；二是戰略思維與管理體系評估；三是學歷與職稱評估；四是企業兼職與“雙師型”隊伍評估；五是教師數與生師比評估；六是教師培養培訓評估；七是教師業務管理評估；八是教師教育教學研究評估。1.4教學質量與成效分二個二級指標“常規教學、質量與成效”和六個三級指標進行評估。一是文化基礎課教學評估；二是專業技能培養評估；三是教學監控評估；四是技能大賽和“雙證書”評估；五是就業質量和畢業率評估；六是成效評價評估。1.5專業建設與特色分為三個二級指標“專業結構與定位、專業課程體系設置、特色專業建設”和七個三級指標進行評估。一是專業設置與布局評估；二是專業開發與調整評估；三是專業課程體系建設及課程內容改革評估；四是專業教學方法改革評估；五是課程評價與考核改革評估；六是特色專業建設評估；七是服務地方經濟特色專業評估。1.6校企合作分為四個二級指標“合作機制、校外實習與頂崗實習、服務企業、社會參與”和八個三級指標進行評估。一是校企合作運行機制評估；二是訂單培養評估；三是集團化辦學評估；四是校外實習與頂崗實習評估；五是職業培訓評估；六是技術服務評估；七是能工巧匠任教評估；八是行業、企業專家參與評估。2、制定中等職業學校辦學能力評估細則，指導評估工作人員開展評估工作。主要包括以下方面：評估工作領導的宗旨和原則；專家評估小組人員組成及其分工；專家評估小組組長職責；專家評估小組成員紀律；專家評估組工作程序；評估中的工作程序；評估工作的具體步驟；現場評估工作的方法和技術（包括：=1\*GB3①查閱資料：=2\*GB3②實地考察：=3\*GB3③聽課：=4\*GB3④座談會：=5\*GB3⑤個別訪談：=6\*GB3⑥專家評估小組評定等級的技術方法處理：=7\*GB3⑦評估工作報告及評估結論撰寫方法）；評估工作報告（包括：考察評估工作概況、對學校評估工作的總體印象、學校辦學與專業建設工作的主要成績、學校辦學與專業建設工作存在的主要問題和改進工作的建議、依據事實條件給出本次評估結論）。3、制定中等職業學校辦學能力評估表，便于評估工作人員有序合理開展工作；制定中等職業學校辦學能力評估申報自評表，便于被評估學校有效據實反映學校辦學情況。4、編制中等職業技術學校辦學能力評估專家委員會工作職責，要求各位專家成員準確理解和把握評價指標的內涵、等級標準。按照評估標準對各項指標賦分、評定等級，確認特色或創新項目，提出評估結論、評估建議；維護評估的獨立性和公正性；按照人員分工撰寫所負責評估內容的考察評估意見，并代表專家委員會向學校和主管部門通報。撰寫向上級教育局提交的評估工作報告、評估結論建議及簡要說明。5、編制中等職業技術學校辦學能力水平條件評估工作指南。說明評估工作的目的和意義。一是開展中等職業技術學校辦學能力水平條件評估工作，是通過系統總結學校人才培養工作，肯定成績，找出存在的突出問題，制定并實施整改方案；進一步明確辦學目標和定位，規范辦學標準，自覺建立人才培養質量自我保障和監控機制；總結優秀學校的辦學經驗，樹立典型，不斷增強中等職業教育人才培養質量和社會聲譽的內在動力；發揮評估對學校人才培養工作的規范、導向作用。二是通過評估工作的實施，逐步建立十堰市中等職業教育評估制度、質量保障機制和社會對人才培養質量的認可制度；積極探索中等職業教育評估理論和制度體系；改善與加強教育局對我市中等職業技術學校辦學能力水平條件的宏觀管理，促進我市中等職業教育持續健康發展。三是通過評估工作的實施和評估結果的公布，發揮社會對我市中等職業技術學校辦學能力水平條件的監督作用，為用人單位擇人用人提供信息依據；促進學校主動服務社會，把滿足用人單位、家庭、學生的社會需求作為制定人才培養目標和質量標準的基本依據。6、編制各種評估工作表格，為評估工作人員提供可以進行現場技術操作的文本文件，為評估領導小組提供可靠的綜合評比材料，為上級部門和被評估學校提供事實檔案資料。（三）試驗驗證評估標準在一定區域內，按照政府辦校、行業辦校、企業辦校、社會辦校四個類型確定一定數量的中等職業學校，對評估標準的每一項指標進行實驗驗證。按照“優秀、良好、合格、不合格”四個等級，對參入評估的學校進行分類，驗證評估標準中指標的科學性、全面性、惠普性、特色性。（四）對評估體系進行全面修正。召開政府、行業、企業專家小組工作會，通報評估體系試驗評估綜合情況，比照國家政策、法律法規、行業標準、地方特色等方面發展需要，集思廣益，統籌兼顧，科學進行修正。（五）總結匯報。按照上級要求，項目任務階段規劃進度表，分階段總結項目進展情況。最后，寫出系統書面匯報。三、組織措施1、加強組織領導。2、抓好項目試點。高等教育綜合改革涉及面廣、政策性強，要堅持點面結合，重大改革舉措，首先選取條件比較成熟高校和地區先行先試，取得成功經驗后，再由點及面推廣。省教育廳將根據改革任務，確定具體改革試點單位。各試點單位應明確任務書、路線圖、時間表和責任人，落實配套措施和支持政策，扎實有效推進改革試點。建立試點項目動態調整機制，對措施不具體、保障不到位、成效不明顯的試點項目，將及時予以調整。3、加強檢查指導。為加強對教育體制改革試點的指導，成立湖北省高等教育綜合改革咨詢委員會，對高等教育綜合改革試點方案進行審議、指導和評估，提供決策咨詢。省教育廳成立高等教育體制改革工作專班，及時了解掌握改革進度，開展跟蹤調研，定期進行評估。建立改革試點工作匯報交流機制，定期進行匯報交流，對在改革實踐中涌現的新思路、新舉措、好經驗、好成果，要及時總結，加以推廣，發揮示范帶動作用，扎扎實實把改革引向深入。4、加強宣傳引導。推進高等教育體制改革，是全社會的共同責任，要充分發揚民主，廣泛聽取意見，動員各方面力量支持改革。各地區、各有關高校要加大對內對外宣傳工作力度，利用各種宣傳媒體廣泛宣傳改革的意義、目標、工作進展和取得的成效，調動廣大師生參與改革的積極性和主動性，營造全社會關心、支持高等教育綜合改革的良好宣傳輿論氛圍。57710018030900120955790368228596330825771001803090012386576137399735760