農場老年人福利院安全生產原則化管理手冊安全生產事故應急預案部分月日同意月日實施安全生產事故應急預案公布令為了提高及時應對老年人福利院各類突發事故和險情的應急救援處置能力，確保在事故發生時能采用有效方法，保護人員生命安全，避免或減少事故造成的財產損失，根據《安全生產法》、《黑龍江省安全生產條例》及其它有關法律、法規和有關文獻規定，結合農場老年人福利院工作實際狀況，特編制本院生產安全事故應急預案。該預案是本院實施應急救援的規范性文獻，用于指導本院生產安全事故的應急救援行動，福利院全部員工必須嚴格恪守執行。本生產安全事故應急預案由綜合預案、專項預案和現場處置方案構成，月日通過評審，現同意公布，于月日起施行。重要負責人簽字：月日目錄綜合應急預案1總則…………… 51.1編制目的…………………… 51.2編制根據…………………… 51.3合用范疇…………………… 51.4應急預案體系……………… 61.5應急工作原則……………… 62事故風險描述………………… 73應急組織機構及職責………… 74預警及信息報告……………… 84.1預警………… 84.2信息報告…………………… 9a)信息接受與通報……………… 9b)信息上報……… 9c)信息傳遞……… 95.應急響應 …………………… 95.1應急分級…………………… 95.2響應程序…………………… 105.3處置程序…………………… 115.4應急結束…………………… 116信息公開……… 117后期解決……… 128保障方法……… 128.1通信與信息保障…………… 128.2應急隊伍保障……………… 128.3物資裝備保障

……………… 138.4其它保障…………………… 139應急預案管理………………… 139.1應急預案培訓……………… 139.2應急預案演習……………… 139.3應急預案修訂……………… 139.4應急預案備案……………… 149.5應急預案實施……………… 1410附件………… 1410.1有關應急部門、機構或人員的聯系方式……………… 1410.2應急物資裝備的名錄或清單…………… 1410.3規范化格式文本………… 1510.4核心的路線……………… 15專項應急預案社會安全類事件應急預案……… 161事故風險分析 ………………… 162應急指揮機構及職責 ………… 163處置程序……… 174處置方法……… 18事故災難類事件應急預案……… 191事故風險分析 ………………… 192應急指揮機構及職責 ………… 193處置程序……… 204處置方法……… 20公共衛生類事件應急預案……… 231事故風險分析 ………………… 232應急指揮機構及職責 ………… 233處置程序……… 244處置方法……… 25自然災害類事件應急預案……… 251事故風險分析 ………………… 252應急指揮機構及職責 ………… 253處置程序……… 264處置方法……… 26現場處置方案（GB2312仿宋小二號）火災現場處置方案……………… 271事故風險分析 ……………… 272應急工作職責 ……………… 283應急處置……… 284注意事項……… 29食物中毒現場處置方案………… 301事故風險分析 ……………… 302應急工作職責 ……………… 313應急處置……… 324注意事項……… 33人身觸電事故現場處置方案…… 331事故風險分析 ……………… 332應急工作職責 ……………… 343應急處置……… 344注意事項……… 35綜合應急預案1總則1.1編制目的為了認真貫徹“安全第一、防止為主、綜合治理”的方針，為有效防止、及時控制和妥善解決老年人福利院各類突發安全事件，提高快速反映和應急解決能力，建立健全應急機制，確保福利院老年人及員工的生命和財產安全，確保日常生活秩序、維護福利院和社會穩定，制訂本預案。1.2編制根據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國突發事件應對法》《生產安全事故報告和調查解決條例》《生產安全事故應急預案管理方法》《公司職工傷亡事故經濟損失統計原則》《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》1.3合用范疇

本預案合用于農場老年人福利院發生的下列事故災難：（1）社會安全類事件。涉及：福利院內外涉及本院的各類非法集會、游行、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；多種非法傳教活動、政治性活動；針對本院的各類恐怖攻擊事件；刑事案件；本院人員非正常死亡、失蹤等可能會引發影響福利院和社會穩定的事件等。（2）事故災難類事件。涉及：福利院內發生的火災、建筑物坍毀、擁擠踩踏事故，造成重大損失和影響的水、電等事故，大型群體活動事故，及其影響福利院安全和穩定的突發災難性事故。（3）公共衛生類事件。涉及：傳染病疫情，群體性不明因素疾病，食品安全和職業危害，以及其它嚴重影響本院人員健康和生命安全的事件。（4）自然災害類事件。涉及：水旱災害、地震災害、地質災害等多種災害。1.4應急預案體系應急管理是一項科學規范、全方面協調、多方合作的系統工程，我院結合本單位實際狀況，制訂對應的專項應急預案，并形成應急預案體系。針對不同的事故，啟動對應的應急預案，應急預案體系分為：一級體系:綜合預案二級體系:專項預案

(1)社會安全類事件專項預案(2)事故災難類事件專項預案(3)公共衛生類事件專項預案(4)自然災害類事件專項預案三級體系:現場處置方案(1)事故災難類事件現場處置方案(2)公共衛生類事件現場處置方案1.5

應急工作原則

（1）以人為本，救人優先，把老年人的人身安全和身體健康放在首位，切實加強福利院的安全防護工作，堅持生命的價值高于一切的“人道主義”原則。（2）統一領導，分級負責。服從農場及有關部門的統一安排，快速、規范的開展應急救援工作；各負其責、有效快速地整合內部及社會資源，快速建立應急救援體系。

（3）依靠科學，依法規范。采用科學規范的應急救援辦法，提高應急救援能力。充足發揮領導干部的作用，實現科學民主決策。確保預案的科學性、針對性和可操作性。

（4）貫徹貫徹“安全第一，防止為主，綜合治理”的指導方針，堅持事故應急與防止工作相結合。開展培訓教育，組織應急演習，做到常備不懈。2事故風險描述通過對福利院各類安全事故危險分析和識別，初步辨識出重大危險源可能造成的安全事故種類：(1)社會安全類事件：員工內部矛盾激化，法律意識淡薄、思想意識懈怠，在工作中沒有嚴格規定自己，缺少安全意識，對安全工作造成嚴重的威脅。(2)事故災難類事件：員工未按安全工作操作流程進行工作時，易發生安全事故。(3)公共衛生類事件：員工本身健康狀況，醫務人員和食堂人員日常工作未按院內工作規定執行，易造成影響健康和生命安全的事件。(4)自然災害類事件：非人為因素造成的災害。3應急組織機構及職責應急指揮機構：總指揮：副指揮：成員：應急工作職責:全方面負責突發事件的處置工作；收集、分析有關信息，預測有關事件的發展趨勢、重大問題；及時向農場安監局和民政以及農場有關部門報告；研究擬定應對突發事件的重大決策和指導意見，啟動突發事件應急預案；在解決突發事件工作中，協調與其它部門的關系，有效開展應急處置工作。4預警及信息報告4.1預警（1）福利院定時組織全體員工召開安全工作會議，將工作中存在的潛在危險因素進行分析，制訂對應地安全方法和專項應急預案。

（2）福利院領導及安全負責人對防止方法進行監督，并責任對防止方法的實施效果進行跟蹤驗證，評審防止方法的有效性，若未達成預期效果，應重新分析制訂方法，直至達成預期效果為止。（3）福利院通過定時、不定時的安全檢查，節假日的專項安全檢查，加強各項安全工作的隱患排查和危險源的監控力度。（4）

出現緊急狀況，當事人要在第一時間向本院領導報告，并采用一切有效方式報警、求救。接到報警領導必須立刻向全院發出警報信號并啟動應急預案，全體員工隨即進入指揮搶險狀態，安全小構組員立刻按照預案規定集結人力進行第一時間急救。

4.2信息報告a）信息接受與通報全體員工對發生或可能發生的突發事件信息和狀況要在第一時間向院領導報告，接到報警領導必須立刻向全院發出警報信號，并立刻向農場安監局、民政局以及農場有關部門通報。b）信息上報向農場安監局、民政局以及農場有關部門上報突發事件有關的一切信息，必要時按事故類型撥打有關討教電話。c）信息傳遞向有關部門傳遞：事件發生的基本狀況，涉及人員、破壞程度以及人員傷亡狀況；事件發生的起因、初步的性質判斷和預計造成的影響程度；有關部門己經開展的工作和采用的方法；事態發展狀態、處置過程等信息。5應急響應5.1響應分級根據事故危害程度、影響范疇以及控制事態的能力，將應急響應等級分為三級：一級響應

：社會安全類事件：聚集事件失控，并未經同意走出本院所進行大規模游行、集會、絕食、靜坐，請愿以及實施打、砸、搶等已形成嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件。事故災難類、自然災害類事件：福利院區域內的人員和財產遭受重大損害，對本院常規工作產生特別重大影響的事故災害或自然災害。公共衛生類事件：福利院內發生的鼠疫、傳染性非典型性肺炎、人感染高致病性禽流感，群體性不明因素疾病、新傳染病等達成衛生部擬定的特重大突發公共衛生事件原則的公共衛生事件。二級響應：社會安全類事件：單個突發事件引發連鎖反映，本院內出現多種橫幅、標語、大小字報，引發在院內局部聚集，形成一定影響和干擾院內正常生活秩序的群體性事端。事故災難類、自然災害類事件：福利院區域內的人員和財產遭受損害，對福利院常規工作產生較大影響的事故災害或自然災害。公共衛生類事件：老年人集體性食物中毒、因防止或防止性服藥等集體性事件，造成人員傷亡現象。

三級響應

：社會安全類事件：事件處在單個事件狀態，可能出現連鎖反映并引發聚集，群體性事端呈萌芽狀態。單個性突發事件引發員工關注，并出現少數過激的言論和行為，呈現可能會影響福利院穩定的苗頭性信息。事故災難類、自然災害類事件：福利院區域內的人員和財產遭受損害，對福利院常規工作產生一定影響的事故災害或自然災害公共衛生類事件：發生在福利院內部，經衛生行政部門認定的普通性突發公共衛生事件。未造成人員死亡，發生輕傷現象。5.2

響應程序

應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急終止和后期處置等環節。應針對應急響應級別，分環節制訂應急程序，并按事先制訂程序指導各類生產事故應急響應。

各類型生產事故應按照專項應急預案的規定實施應急處置。在專項預案中應明確應對次生事故的有關內容。當生產事故的事態無法有效控制時，應按照有關程序向上級應急機構請求擴大應急響應。5.3處置程序一、二級應急響應，福利院針對事故性質、類型按安全生產事故應急預案體系啟動有關應急預案，控制事態發展；當難以控制緊急事態時，果斷報請農場安監局實施外部緊急應急救援。三級應急響應，福利院立刻啟動對應的現場處置方案或專項應急預案。福利院內部應按照先控制后消除，嚴防次生、衍生事故發生的規定，快速展開現場應急救援工作。重視第一時間的發現報警、緊急處置、疏散人員、應急救援。應急救援指揮以現場為主，全部應急隊伍和人員都必須在現場應急領導小組統一指揮下，親密配合，協同實施搶險和緊急處置行動；福利院啟動應急預案后，應在安全位置快速設立現場應急指揮部，判明狀況，調集應急隊伍、裝備器材，組織、指揮事故應急搶險。5.4應急結束

當遇險人員全部獲救、事故現場得以控制，環境符合有關原則，次生、衍生事故隱患消除后，進行撤離和交接程序、恢復正常狀態程序。由福利院應急領導小組決定應急響應結束。6信息公開福利院建立重大危險源信息和監控系統，應急小組同時采用網絡、固定/移動電話、短信息等相結合的通訊方式，確保應急預警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、精確、公開，做到信息資源共享。事故發生后，全部對外信息的公布均由院長負責，其別人員不得代表福利院公布任何有關信息。

公布的信息應恪守國家法律法規，實事求是、客觀公正、內容詳實、及時精確。7后期處置現場應急終止后，福利院要實施現場保護，為事故調查、善后恢復做好準備工作。福利院要主動配合農場安全監察局和民政局做好各項后期處置工作。應急終止后，現場應急小組編寫的應急總結應最少涉及下列內容：事故發生的基本狀況（涉及：發生時間、具體地點、影響范疇、損失、人員傷亡等）、事故發生初步因素、描述應急處置過程，處置過程中動用的應急資源、碰到的問題、獲得的經驗和吸取的教訓；并提出對預案的修改意見。8保障方法8.1通信與信息保障福利院現有通信狀況：全體員工都配有手機、應急小組指令通過電話傳達，并確保24小時暢通。

8.2應急隊伍保障福利院根據人員的實際變動狀況，每年適時調節應急領導小構組員，確保應急救援組織機構貫徹到位，應急救援小組不少于6人。福利院每年開展應急演習活動，定時組織應急人員進行訓練，熟悉福利院具體應急演習全部工作流程，并邀請農場消防中隊工作人員到院對全體員工進行專業知識培訓工作，確保在發生突發事件時能夠快速到位，對的解決，各負其，安全逃生。

8.3物資裝備保障福利院根據應急預案，配備并完備應急搶險所需的通信工具、設施器材、物料、急救設備等應急資源，并定時檢查維護，確保應急行動需要。8.4其它保障福利院主動與應急救援所需的有關部門隨時保持親密聯系，根據應急工作需求而確保其它有關保障方法到位。9應急預案管理9.1應急預案培訓福利院每季度將對全體員工進行應急預案的培訓，培訓內容涉及：理解并熟悉應急預案工作流程、上報程序、操作辦法、各工作人員的工作范疇、自救和互救知識、安全逃生辦法等培訓工作。9.2應急預案演習福利院每年開展應急演習活動，演習的目的是驗證預案的可行性，與否符合實際狀況的程度及提高救援隊伍的實際救援能力。通過演習后的評價、總結，能夠暴露預案中未曾考慮到的地方和指出改正的建議，從而提高預案的質量。

9.3應急預案修訂（1）針對預案演習過程中發現的問題和不合理的狀況進行修改。

（2）隨著福利院組織機構和人員發生變化，安全生產應急小組應對預案及時修改、調節。

（3）當危險設施和危險物質發生變化時，安全生產應急小組應對預案及時修改。救援技術改善時，也應當即使修改本預案。

（4）應急救援危險目的的生產工具、裝置有所變化，應對預案及時進行修正。9.4應急預案備案應急預案經院長審批后報農場安監局備案。9.5應急預案實施本預案自農場安監局審核后發放，公布之日起實施。10附件10.1有關應急部門、機構或人員的聯系方式（1）農場安全監察局電話：（2）火警電話：（3）盜警電話：（4）交通電話：（5）醫療救護 電話：（6）福利院總指揮電話：（7）福利院副總指揮 電話：（8）福利院值班室 電話：10.2應急物資裝備的名錄或清單（1）應急燈：x個；管理負責人：；聯系電話：。（4）滅火器：x個；滅火毯：x個；管理負責人：x；聯系電話：x5。（5）消防栓：x個；管理負責人：x；聯系電話：x。（6）安全出口警示牌：x個；管理負責人：x；聯系電話：x（7）監控攝像頭：42個；管理負責人：呂偉光；聯系電話：x10.3規范化格式文本應急信息接報、解決、上報等文本信息的規范化格式為電子版文本，用A4版面，GB2312仿宋體四號，行間距28磅，兩端對齊設立。專項應急預案社會安全類事件應急預案1事故風險分析事件處在單個狀態，可能出現連鎖反映并引發聚集，且影響福利院穩定的苗頭性信息。福利院可能出現多種橫幅、標語、大小字報，引發局部聚集，如聚集事件失控，可能會出現未經同意走出福利院進行的大規模游行、示威、上訪、聚眾鬧事等群體性事件；各類恐怖攻擊事件；重大治安、刑事案件；人員非正常死亡、失蹤等可能會引發影響福利院和社會穩定的事件等。嚴重影響和干擾院內正常生活秩序的群體性事端，嚴重影響社會穩定的大規模群體性事件。2應急指揮機構及職責 應急指揮機構：總指揮：x副指揮：x成員：x應急工作職責:（1）總指揮工作職責：全方面負責福利院突發事件的處置工作。事件出現后，立刻研究決定啟開工作預案并報告農場領導和上級行政部門，根據事件引發的因素，告知有關部門負責人及其主管領導到場，對因素清晰、能夠立刻解決的問題，依法、及時、妥善地加以解決；對因素不詳，需要進行調查解決的做好解釋工作，化解矛盾，恢復正常秩序。（2）副指揮、安全員工作職責：日常加強對福利院不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強巡邏和監控，發現不穩定苗頭應及時報告，并進行緊急解決，發現含有社會危害性的大小字報及傳單快速去除，避免擴散，對事件進行調查取證，對張貼者予以監控，視情節予以解決。（3）保安工作職責：嚴格門衛管理，避免人員外出集會、游行、避免社會閑雜人員進入，做好教育疏導工作。3處置程序社會安全類事件發生時，應急現場總指揮應立刻按福利院應急處置程序指揮工作。根據職責和規定的權限啟動有關應急預案，根據事件區域現場的實際狀況，統一協調、指揮，及時、有效地進行處置，控制事態發展，并第一時間上報農場有關部門。指揮機構組員按照各自的工作任務，進行現場處置、秩序維護、善后解決、事件調查等工作。必要時現場總指揮應及時請求農場有關部門提供救援力量增援，并指導有關部門開展處置工作。（1）一級重大事件的處置程序：一旦人員走出福利院上街集會、游行，福利院要派人勸阻，如勸阻無效，要配合有關部門繼續做好維持秩序工作，避免閑雜人員進入游行隊伍尋釁滋事。勸告無效，必須采用緊急方法，要掌握好時機和程度，避免矛盾激化，團結大多數人，促使事件得到盡快平息。若事件已超出事發范疇，依靠福利院力量無法平息的狀況下，福利院應立刻向農場領導和主管部門報告，根據狀況采用對應方法，避免沖突加劇和人員受傷。立刻啟動對應預案，果斷處置。（2）二級較大事件的處置程序：若事件一定程度上影響福利院正常生活秩序，福利院應急組織機構總指揮按照響應級別啟開工作應急預案，并報告農場領導和上級行政部門采用對應方法，控制事態的蔓延和擴大，對在群體性事件中別有用心、蓄意破壞、危及公共安全的極個別人，報請公安部門，嚴格控制和監視。（3）三級普通事件的處置程序：福利院日常要加強對本院不穩定因素的監控、信息收集和報告工作。加強院內巡邏和監控，發現不穩定苗頭時，要及時報告，并進行緊急解決，發現含有社會危害性的大小字報及傳單快速去除，避免擴散，對事件進行調查取證，對張貼者予以監控，視情節予以解決。4處置方法事故發生后，福利院立刻向上級部門報告，必要時向公安部門報案，按照農場安監局和上級領導的批示，成立對應的指揮機構，啟動應急預案，認真做好應急處置和藹后工作。應急解決工作按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”、“統一領導、統一指揮”的原則，在穩妥可靠的前提下，果斷緊急處置，

嚴防事故的進一步擴大和蔓延，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。事故災難類事件應急預案1事故風險分析 福利院所在區域內的人員和財產遭受重大災害，對本院的教學活動秩序產生一定影響，及其影響福利院安全和穩定的突發災難性事故。2應急指揮機構及職責 應急指揮機構：總指揮：x副指揮：x成員：x應急工作職責:（1）總指揮工作職責：全方面負責福利院突發事件處置工作，研究擬定應對突發事件的重大決策和指導意見，啟動突發事件應急預案。及時向農場安監局和教育科以及農場有關部門報告，在解決突發事件工作中協調與其它部門的關系，指揮或指導有關部門開展應急處置工作。（2）副指揮工作職責：全方面貫徹貫徹“安全第一，防止為主，綜合治理”的指導方針，堅持事故應急與防止工作相結合的原則，加強重大危險源管理，事故防止、預測、預警和預報工作，組織制訂突發事件應急預案，主動開展安全培訓、安全教育、應急演習等工作，做到常備不懈，果斷避免事故的發生。一旦出現突發事件，全方面貫徹總指揮的工作布署，并指導有關人員的救援工作。（3）組員工作職責：全方面貫徹日常福利院安全教育工作。出現突發事件后，必須無條件地服從院領導和行政主管部門應急指揮機構的調遣和安排。并按照應急預案統一布署開展應急處置工作。3處置程序事件發生時，應急現場總指揮根據職責和規定的權限啟動有關應急預案，根據事件區域現場的實際狀況，統一協調、指揮，及時、有效地進行處置、控制事態發展，并第一時間上報農場有關部門。指揮機構組員按照各自的工作任務，進行現場處置、緊急救援、善后解決、事件調查等工作。必要時現場總指揮應及時請求農場有關部門提供救援力量增援，并指導有關部門開展處置工作。4處置方法（1）火災事故解決方法：（a）福利院突發怒災事故，應立刻啟動應急預案，全力組織人員疏散和自救工作，在第一時間向本地公安消防（119指揮中心）報警，福利院領導和有關部門負責人要在第一時間親臨現場組織員工開展救人和滅火工作，并在消防隊伍達成現場之后，主動提供有關信息，配合消防隊伍組織救人和滅火搶險工作。（b）采用諸如切斷電源等緊急方法，避免繼發性危害；配合有關醫療部門妥善安置傷病員；及時采用人員疏散、封鎖現場、轉移重要財務等必要方法，確保人員、財產的安全。（2）房屋、圍墻坍毀等建筑安全事故解決方法：（a）福利院發生房屋坍毀等建筑物安全事故，福利院領導和有關部門在第一時間趕赴現場，啟動應急預案，快速開呈現場處置和求助工作，立刻向農場主管領導和上級主管部門報告。（b）快速采用諸如切斷電源、火源等有效方法，并親密關注連帶建筑物的安全狀況，消除繼發性危險。在有關部門的協助下，及時組織解救人員、急救傷病員。（3）樓梯、樓道、門等擁擠踩踏事故解決方法：（a）加強對員工和老年人的日常教育和管理工作，及時排除擁擠踩踏事故隱患，果斷避免擁擠踩踏事故的發生。（b）樓梯間、樓道、門等發生擁擠踩踏事故，事發后，福利院應快速開呈現場疏導和救護工作，并立刻向醫療急救部門報告求助，向上級主管部門報告。（c）福利院領導和有關部門要在第一時間親臨一線指揮，根據實情啟動預案、控制局勢、制止擁擠，做好人員疏導疏散工作；組織人員對受傷人員進行應急急救，盡快將傷員送入醫院急救，妥善安置傷病員。（d）快速告知受傷人員親屬，及時通報有關狀況，確保人員和親屬情緒穩定。（4）福利院爆炸和外來暴力侵害事故解決方法：（a）福利院發生爆炸事故，院領導和有關部門要在第一時間趕到現場組織急救，在向農場領導和主管部門報告同時，立刻向所在地公安及消防部門報告。（b）福利院要在爆炸現場及時設立隔離帶，封鎖和保護現場、疏散人員、控制好現場的治安事態，快速采用有效方法，檢查并消除繼發性危險，避免次生事故發生，切實保護好人員生命和福利院財產安全。（c）若發現肇事者或直接負責人，應立刻采用有效控制方法并快速報告公安機關。認真配合公安消防部門做好搜尋物證，排除險情，避免繼發性爆炸等工作。（d）福利院要嚴格門衛制度，對無證件或不能闡明正當理由者，保安人員不得放行進入福利院，對強行闖進者，應采用強制方法驅逐出福利院，并由保安人員向其發出警告。福利院內如發生不良分子行兇等暴力侵害時，應先制止侵害，立刻對受傷人員進行救治。同時撥打110、120等電話請求助助。（e）保護好事故現場，及時將事故信息上報。并采用有效方法，做好善后處置工作。（5）大型群體活動的公共安全事故解決方法：（a）福利院舉辦的各類大型文體活動，必須按有關規定做好專項安全應急方案，貫徹安全保衛方法。（b）發生重大安全事故，應立刻啟動有關應急預案，遇有老年人、員工死亡、受傷狀況，立刻送往醫院進行急救。（c）活動組織者和安全工作負責人要穩定現場秩序，根據室內外不同狀況組織人員有序疏散逃生，肩負起保護人員生命安全的責任，竭力避免繼發性災害。（d）院領導和有關部門要在第一時間趕到現場，靠前指揮。要在第一時間向公安機關和有關部門報告。（6）突發后勤安全保障事件的解決方法：（a）福利院后勤部門要做好宿舍、食堂等重點場因此及供水、供電、供暖和通訊保障的突發事件防備工作，對重點區域要加強檢查，嚴格貫徹各項安全管理制度和操作規程，確保多種服務設施的安全運行，保障老年人、員工的身體健康和生命安全。（b）發生跑水、斷電等重大事故緊急狀況時，院領導和有關方面負責人要立刻趕往現場，組織人員快速采用應急方法，進行搶修和急救，控制事態，必要時請本地有關專業部門支持，力求在最短時間內恢復正常。（c）食堂以及蓄水池必須有完備的安全保護設施，一旦發生污染事件要立刻停止使用，做好現場保護，并聯系衛生監督部門進行檢疫和化驗。公共衛生類事件應急預案1事故風險分析 發生在福利院的，經衛生行政部門認定的突發性公共衛生事件。可能引發：集體食物中毒、鼠疫、霍亂病、乙丙類傳染病、傳染性非典肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例以及疫情涉及范疇達成衛生行政部門擬定的突發公共衛生事件原則，嚴重影響福利院和社會正常教育教學生活秩序的群體性事件。2應急指揮機構及職責 應急指揮機構：總指揮：x副指揮：x成員：x應急工作職責:（1）總指揮工作職責：全方面負責福利院突發事件的處置工作。福利院發生突發衛生事件時，福利院和行政部門在農場和有關部門的統一布置下，根據對應級別做出應急反映，要采用邊調查、邊解決、邊急救、邊核算的方式，有效控制事態發展。（2）副指揮工作職責：全方面貫徹貫徹“保教結合，防止為主”的原則，建立健全院內多種公共衛生管理制度，加強日常公共衛生管理工作，完善公共衛生監督機制。做到常抓不懈，果斷避免事故的發生。一旦出現突發事件，全方面貫徹總指揮的工作布署，并指導有關人員的救援工作。（3）醫務人員工作職責：認真貫徹院內多種公共衛生管理制度，認真完畢日常公共衛生管理工作。及時布署和貫徹公共衛生防控方法、避免突發公共衛生事件在本院發生。（4）員工作職責：全方面貫徹日常公共衛生工作。出現突發事件后，必須無條件地服從院領導和行政主管部門應急指揮機構的調遣和安排。并按照應急預案統一布署開展應急處置工作。3處置程序（1）事件發生后，應急指揮領導小組及時向上級民政、衛生行政部門報告。組織衛生等有關方面的專家對突發事件進行評定，并根據專家的建議啟動應急預案，組織實施對應的應急方法。（2）聯系醫院對中毒或患病人員進行救護，與中毒或患病人員的家眷進行聯系，通報狀況，做好思想工作，穩定情緒。（3）主動配合衛生疾病控制部門封鎖和保護事發現場。協助有關部門對突發公共衛生事件進行調查，根據事件的發展趨勢，制訂對應的處置意見。4處置方法應急解決工作按照“先控制，后處置，救人第一，減少損失”的原則，在穩妥可靠的前提下，果斷緊急處置，

嚴防事故的進一步擴大和蔓延，最大程度地減少事故造成的人員傷亡和危害。應急領導小組理解事故狀況，組織實施對應的應急方法。福利院領導和行政部門領導到醫院看望中毒或患病人員，做好家眷思想工作，穩定家眷及員工的情緒；協助衛生等有關部門對突發公共衛生事件進行調查解決，根據突發公共衛生事件的性質對有關負責人進行查處。自然災害類事件應急預案1事故風險分析福利院所在區域內的人員和財產遭受重大損害，對本院的教學活動秩序產生重大影響的自然災害。2應急指揮機構及職責 應急指揮機構：總指揮：x副指揮：x成員：x應急工作職責:（1）總指揮工作職責：全方面負責福利院突發事件處置工作，研究擬定應對突發事件的重大決策和指導意見，啟動自然災害類突發事件應急預案。及時向農場安監局和民政局以及農場有關部門報告，在解決突發事件工作中協調與其它部門的關系，指揮或指導有關部門開展應急處置工作。（2）副指揮工作職責：全方面貫徹貫徹“安全第一，防止為主，綜合治理”的指導方針，堅持自然災害應急與防止工作相結合的原則，加強預測、預警和預報工作，組織制訂自然災害突發事件應急預案，主動開展安全培訓、安全教育、應急演習等工作。一旦出現突發事件，全方面貫徹總指揮的工作布署，并指導有關人員的救援工作。（3）員工工作職責：認真完畢福利院日常應急演習工作。出現自然災害突發事件后，必須無條件地服從院領導和行政主管部門應急指揮機構的調遣和安排。并按照應急預案統一布署開展應急處置工作。3處置程序事件發生時，應急現場總指揮根據職責和規定的權限啟動有關應急預案，根據災害區域現場的實際狀況，統一協調、指揮，及時、有效地進行處置、控制事態發展。在災害應急期內，及時向上級領導及有關部門報告災情和救災狀況。同時請求農場有關部門提供救援力量增援，并指導有關部門開展處置工作。指揮機構組員按照各自的工作任務，收集災情數據，全方面開展應急工作。4處置方法自然災害發生后，福利院必須在農場指揮部的統一領導下，各司其職、通力協作、全力以赴、妥善處置，協助組織、指揮災區自然災害的應急工作。同時理解災情狀況，及時向上級領導及有關部門報告災情和救災狀況。福利院要快速組織進行人員急救工作，并收集災情數據，組織開展對應的應急處置工作。現場處置方案火災現場處置方案1事故風險分析（1）事故類型火災含有突發性且后果比較嚴重。用火不慎或在不應用火的地方用火；設備設施未按照防火規定進行設計或安裝、維護不當；電線電纜等易燃品可能引發怒災甚至爆炸；防護方法不健全、管理不善、雷電或雜散電流引發怒災；電氣系統中電線短路、過載或接觸電阻過大，產生電火花、電弧所引發怒災等火災事故。火災分為A、B、C、D四類：A類火災是指固體物質火災；B類火災是指液體火災和可熔化的固體火災；C類火災是指氣體火災；D類火災是指金屬火災。（2）火災事故的危害程度及其影響范疇火災是威脅公共安全，危害人們生命財產的災害之一。火災危害程度嚴重，有可能造成死亡、燒毀設備、造成極大財產損失、造成環境污染等。（3）事故征兆由于違規使用動火或電源線過流過載或接觸不良產生火花等，使可然物產生煙霧、異味、發光發熱等現象造成物體燃燒。（4）事故可能引發的次生、衍生事故福利院要在火災現場及時設立隔離帶，封鎖和保護現場、疏散人員、控制現場事態，快速采用有效方法，檢查并消除繼發性危險，避免發生擁擠踩踏等次生、衍生事故發生，切實保護好人員生命和福利院財產安全。2應急工作職責 （1）總指揮負責理解和掌握事故現場狀況，及時向有關部門報告，在上級應急指揮機構達成前負責指揮和組織現場急救。（2）副指揮負責收集、分析有關信息，預測有關事件的發展趨勢、重大問題，及時向農場領導和安監局報告狀況，協調、協助有關單位開展應急處置工作。（3）各組員負責組織人員快速有序的撤離危險場地，并組織自救。保安人員負責維護現場秩序、封鎖和保護事發現場。3應急處置（1）事故應急處置程序事故現場人員應立刻采用方法，撲滅初起火險，并在第一時間向院領導報告，院領導及現場應急處置小組根據事故的大小和發展態勢向上級部門報告，并同時啟動對應的應急預案。（2）現場應急處置方法（a）現場人員發現事故征兆，如：電源線產生火花、某個部位有煙霧、異味等狀況，應立刻上報，同時自救、滅火、避免火勢蔓延。如電線設施著火，應首先切斷供電線路及電氣設備電源。（b）如事故現場繼續蔓延擴大，現場指揮人員向農場公安、消防機構報告火警（119），報警人員闡明事故發生的時間、地點、事故以造成的傷亡人數，并派人接應消防車，確保疏散通道暢通。（c）在消防滅火人員達成前，現場負責人指揮現場急救。應根據不同類型的火災，采用不同的滅火方式，立刻撤離周邊易燃易爆等物品，控制火勢。立刻告知引導各處人員盡快疏散，撤離火災現場的全部無關人員，在煙霧彌漫中，要用濕毛巾掩鼻，低頭彎腰逃離火場。（d）當有人員受傷時，撥打120向本地急救中心獲得聯系，具體闡明事故地點、嚴重程度、聯系電話，并派人到路口接應。（3）應急救援聯系電話醫院值班室：x農場安監局：x公安分局：x火警電話：x4注意事項（1）佩戴自救器時的注意事項：（a）佩戴者在使用時，應首先拉掉氧燭啟動針使氣囊鼓起，然后快速把口具塞拔掉，含口具，夾鼻夾。（b）在整個逃生過程中，要注意保持口具、鼻夾夾好，不漏氣，絕不能夠從嘴中拿出口具說話，需要聯系能夠打手勢。（c）吸氣時，氣體比吸外界正常大氣干熱，這是生養劑化學反映造成的，表明自救器在正常有效的工作，對人無害，絕不不可摘下自救器。（d）撤離時，不要驚恐，要勻速快步行走，保持呼吸均勻，在十分緊急的狀況下，能夠快跑。（2）使用搶險救援器材方面的注意事項：員工必須掌握救援器材的使用辦法及其用途，同時負責人要重視對救援器材的檢查與維護，避免失效。（3）采用救援對策或方法方面的注意事項：方法必須安全可靠，要結合現場實際，全部方法在平時應注意貫徹貫徹，使每一位員工能清晰的熟悉現場救災的辦法和清晰記住避災路線。避災中人人都要守紀律、聽指揮。（4）現場自救與互救注意事項：普通狀況下，煙會向上升，因此前行時身體要前屈，并且用濕毛巾捂住口鼻。（5）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項：當火災事故發生時，要有序的撤離現場，切記慌亂，造成踩踏事件發生；救援小組要及時分流撤離人群，將其撤離到安全的地方。（6）應急救援結束后的注意事項：（a）滅火結束后應保護好現場，等待事故調查組進行調查解決。（b）對現場救援的過程進行統計，上交有關部門。（c）對現場遺留的痕跡進行分析，便于分析事故發生的因素。（d）對現場應急救援的過程進行總結（7）其它需要特別警示的事項：在確保全部人員都撤離現場后，立刻清點人數。食物中毒現場處置方案1事故風險分析（1）事故種類：通過對福利院食物中毒事故危險分析和識別，初步辨識出重大危險源可能造成的安全事故種類：第一類危險源：食堂誤采用化學用品類食材造成的中毒事故第二類危險源：（a）食物不新鮮或變質，引發的中毒;（b）食物或是用品的不清潔引發的中毒；（c）誤食有毒食物,或是不兼容食物的飲用,造成中毒;（d）食物未煮熟,引發的中毒。（2）事故類型：食物中毒事故類型可分為細菌性中毒、真菌性食物中毒、化學性食物中毒。（3）食物中毒發生的區域、地點：食物中毒事故多發生在福利院食堂。（4）食物中毒的的危害程度及其影響范疇食物中毒可發生人員集體性中毒事件，造成多人中毒或死亡。（5）食物中毒的征兆以惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀為重要特性。2應急工作職責 （1）總指揮負責理解和掌握事故現場狀況，事態嚴重應及時報告本地衛生監督機構、疾病防止控制機構和教育部門，在上級應急指揮機構達成前負責指揮和組織現場急救。（2）副指揮負責收集、分析有關信息：中毒人員食用過的剩余食物及當餐所用原料、輔料等；中毒病人的嘔吐物、排泄物等；封存廚房及有關倉庫原料。配合總指揮全方面開展急救中毒人員的工作，撥打120急救電話，與急救中心人員獲得聯系，具體闡明事故地點、嚴重程度、聯系電話，并派人到路口接應。組織開展對食物中毒事件人員進行初步調查、理解狀況。（3）各