岳陽市城鎮(zhèn)化進程調(diào)研報告南湖學(xué)院機電系12級計算機應(yīng)用與科學(xué)一班目錄→TOC\o"1-3"\h\u19399概論 35733A.論證組（附件一） 415404B.調(diào)查報告設(shè)計組（附件二） 528200C.問卷調(diào)查組（附件三） 64524D.調(diào)查報告組（附件四） 720581E.成果展示組＆組織評估組 8→22367城鎮(zhèn)化調(diào)查總結(jié) 931788附件一 105894論述岳陽城鎮(zhèn)化問題 1018282附件二 157511岳陽市城鎮(zhèn)化問卷調(diào)查（一） 1526736岳陽市城鎮(zhèn)化問卷調(diào)查（二） 1823032附件三 208347調(diào)查問卷剪影 2032747附件四 2131100岳陽市城鎮(zhèn)化進程及發(fā)展規(guī)劃調(diào)研報告 2229368一、岳陽市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

224071二、城鎮(zhèn)化過程中存在的主要問題

2311680三、岳陽市城鎮(zhèn)化滯后的原因分析

241235四、城鎮(zhèn)化重點建議

27概論（必要性）岳陽市目前代管汨羅市、臨湘市2個縣級市，轄岳陽縣、華容縣、平江縣、湘陰縣4個縣，岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)3個區(qū)，設(shè)有國家級岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)和屈原管理區(qū)，總面積15019平方公里。岳陽市現(xiàn)有人口約550萬人,城鎮(zhèn)人口274萬人，經(jīng)過多年建設(shè)的發(fā)展岳陽市的城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鎮(zhèn)化率高達49.7%。城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動功能增強，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了很大成績。岳陽是湖南唯一的臨江城市。地處一湖（洞庭湖）兩原（江漢平原、洞庭湖平原）三省（湘、鄂、贛）四水（湘江、資江、沅水、澧水）五線（京廣鐵路、武廣高速鐵路、京珠高速公路、１０７國道、長江）等多元交匯點上，是長江中游僅次于武漢的又一個“金十字架”，特別是洞庭湖大橋的通車，構(gòu)成了“承東聯(lián)西”“南北貫通”的便捷交通網(wǎng)。１９９２年，岳陽被國務(wù)院確定為長江沿岸首批對外開放城市。城陵磯港早在清朝時期就是湖南對外開放設(shè)立海關(guān)的唯一口岸，１９９６年，長江八大深水良港之一的城陵磯港經(jīng)全國人大批準，正式對外輪開放。湖南對外開放的唯一國家一類口岸。城鎮(zhèn)的功能進一步改善，農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑業(yè)發(fā)展迅速；旅游、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、區(qū)域性物資集散、建材加工業(yè)、發(fā)展步伐加快。重點城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，帶動了一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，對經(jīng)濟發(fā)展的帶動功能顯著增強。

論證組主要工作：查閱相關(guān)岳陽市城鎮(zhèn)化發(fā)展的文獻，政策資料，做出論證此次活動必要性的文件。主要人員：任務(wù)分配：由黃文波、馬友余兩人做資料的收集整理，袁安負責(zé)資料文稿發(fā)總結(jié)與撰寫文檔。（詳情見附件一）問題總結(jié)：1、查閱的資料時效性較差，常有具有典型實例但由于時間太前而未采用。2、在進行相關(guān)政策的查詢的過程，發(fā)現(xiàn)政府關(guān)于此方面的文檔較少。3、文檔的撰寫過程中，很多的格式應(yīng)用不當，語言組織出現(xiàn)問題.解決方案：本組成員由于資料的缺乏，花費了大量的時間來進行資料的整理與分析工作，并查閱圖書館的相關(guān)資料，達到了相關(guān)問題的要求。對于文檔的撰寫工作，我們邀請到文法系的同學(xué)幫忙修改，最后經(jīng)過老師的修改，最終完成了此次活動的論證工作。B.調(diào)查報告設(shè)計組主要工作：設(shè)計此次活動的調(diào)查問卷。主要人員：任務(wù)分配：每八人一組，每組負責(zé)一份調(diào)查報告的設(shè)計，包括調(diào)查的問題的多少，設(shè)計的版面等多項問題。（詳見附件二）問題總結(jié)：1、在最初的設(shè)計過程中，對于排版以及問題的設(shè)計完全沒有重點。2、對于關(guān)鍵性的問題的遺忘，導(dǎo)致后期總結(jié)工作數(shù)據(jù)時得不到有效的結(jié)論。3、設(shè)計組成員沒有共同空閑時間一起討論，導(dǎo)致任務(wù)完成的進度受阻。解決方案：我們通過在網(wǎng)上查找了相關(guān)資料，先進一步了解本次調(diào)查問卷的設(shè)計思路，然后根據(jù)網(wǎng)上比較好一點的調(diào)查問卷板式，結(jié)合實際情況我們做了相應(yīng)的修改，還請教了老師，初步完成本次調(diào)查問卷。最后本組成員還創(chuàng)建了一個討論組，解決了不能相互交流的問題。并在相互交流中最終確定了問卷的方案。C.問卷調(diào)查組主要工作：對設(shè)計的問卷利用假日對岳陽范圍的居民進行調(diào)查工作。主要人員：任務(wù)分配：每四人一組，分別在奇家?guī)X、花板橋、步行街，進行調(diào)查工作。最后集體整理有效問卷，做出數(shù)據(jù)統(tǒng)計。（詳見附件三）問題總結(jié):1、很多被調(diào)查者不愿意接受調(diào)查，對我們的幫忙請求置之不理。2、調(diào)查過程的時間過長，導(dǎo)致被調(diào)查者有厭煩的情緒，進而影響調(diào)查結(jié)果。3、部分調(diào)查人員被調(diào)查時態(tài)度消極，回答問題隨意應(yīng)付。解決方案：想辦法使調(diào)查者愿意接受調(diào)查，讓其感到有所收益，通過贈送一些小禮品或者調(diào)查費來表達對被研究者的感謝，減少被研究者付出的時間代價。調(diào)查問卷里有很多項的問答都是要以填表的形式，我組為了減少被調(diào)查者的調(diào)查時間；建議他們以打鉤的方式回答，從而縮短了調(diào)查時間，提高的調(diào)查效率。擇適當?shù)恼{(diào)查時間、場合和實施方式。時間、場合和實施方式也會影響被調(diào)查者的意愿，所以我們一般挑在上午人們普遍心情好精力旺盛的時間段，采用得體的禮貌用語去調(diào)查那些有時間空余的大眾。D.調(diào)查報告組主要工作：對調(diào)查問卷統(tǒng)計的數(shù)據(jù)進行全方位的分析與總結(jié)。主要人員：任務(wù)分配：每六人一組，第一組負責(zé)各種數(shù)據(jù)與問題的分析，后一組負責(zé)對調(diào)查報告的書寫。問題總結(jié)：1、個人拿到調(diào)查問卷進行分析的時候，并沒有一起進行討論，而是各自進行研究，導(dǎo)致最后各自得出的結(jié)論并沒有針對性。2、總合的時候發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)了許多重合的句子與結(jié)論，也有部分出現(xiàn)了相互矛盾的情況。3、經(jīng)過總結(jié)我們還在排和，以及問題重點的突出上出現(xiàn)很多不足。解決方案：我們將調(diào)查問卷根據(jù)一定的規(guī)律進行了分類，小組成員一起分析，提出每個人的觀點進行討論，汲取每個人的思考方向，并查找相關(guān)資料，順利完成了調(diào)查問卷分析的這一環(huán)節(jié)。并找出了時間和小組成員一塊進行了梳理，將贅余部分剔除，通順語句，理清邏輯和思路，將調(diào)查報告再一次的撰寫完整。在后來的撰寫中通過上網(wǎng)查詢相關(guān)資料和在圖書館翻閱書籍和老師交流得到了相應(yīng)的解決。E.成果展示組＆組織評估組主要任務(wù)：1、對所有組的結(jié)論進行匯總展示。2、組織各組活動的進行，以及督促各組完成規(guī)定的任務(wù)。主要人員：成果展示組:胡軍王正午何求(見ppt工作匯報)組織評估組：廖明財盛韜龔君問題總結(jié)：1、對所有的組員進行調(diào)度，很多時候應(yīng)為單方面的原因達不到時間一致。2、各組都或多或少有很多的問題難以解決，就需要組織人員進行合理的調(diào)配。3、開始的工作難以入手，模塊的設(shè)計，以及入手方向都很難確定。解決方案：大部分遇到的問題，通過我們班級人員的交流都得到了解決，部分難以解決的，都能通過尋求老師的幫忙，查閱網(wǎng)絡(luò)以及圖書館得到了結(jié)決。通過組建交流群組，在此次活動中起到了關(guān)鍵性的作用。城鎮(zhèn)化調(diào)查總結(jié)在此次為期兩個多月的設(shè)計城鎮(zhèn)化調(diào)查活動中，首先要感謝所有為此次活動奉獻很多業(yè)余時間的同學(xué)們，以及對活動的組織，人員調(diào)集起到關(guān)鍵作用的班委同學(xué)，更加要感謝的是為我們此次活動不辭辛苦的毛概老師。正是因為你們才有了此次我們活動的圓滿成功。其次，那些參與了我們調(diào)查的人員，我們在此也表示感謝些，正式有了你們的真實數(shù)據(jù)，才是我們作出了此次數(shù)據(jù)的總結(jié)，得出了相關(guān)結(jié)論。此次活動我們收獲都非常大，我們學(xué)到了很多在校學(xué)習(xí)不到的東西，使我們對國家農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)有了更深層次的了解，使我們對社會的認知更加深刻。我們堅信，在黨和政府以及人民的共同努力下，城鎮(zhèn)化建設(shè)將會取得巨大成就，中國的明天更加美好。附件一論述岳陽城鎮(zhèn)化問題岳陽是一個人杰地靈的城市，打造城市全面城鎮(zhèn)化的道路是在黨的十八大和中央經(jīng)濟工作會議明確強調(diào)指出，首先城鎮(zhèn)化是什么，什么是城鎮(zhèn)化，在這里我要做一些說明城鎮(zhèn)化是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加，城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程。反映城鎮(zhèn)化水平高低的一個重要指標為城鎮(zhèn)化率，即一個地區(qū)常住于城鎮(zhèn)的人口占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤３擎?zhèn)化是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中必然經(jīng)歷的歷史階段。城鎮(zhèn)化是提高先進生產(chǎn)力和先進技術(shù)水平為主導(dǎo)，那么岳陽城鎮(zhèn)化的方向和策略在哪里，首先為了落實在湖南省委、省政府《關(guān)于加快城鎮(zhèn)化推進的意見》提出了以下幾個方針，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，完善發(fā)展思路和目標。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快實施岳陽新型城鎮(zhèn)化“一核兩帶三圈”戰(zhàn)略，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動力，以民生為根本，堅持走資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟高效、社會和諧、各級城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)互促共進的新型城鎮(zhèn)化道路。以優(yōu)化空間布局為主線，加快新型城鎮(zhèn)體系建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，構(gòu)筑集約發(fā)展的市域城鎮(zhèn)體系。拓展空間，構(gòu)建“大岳陽”城市發(fā)展格局。合理布局，優(yōu)化市中心城區(qū)功能分區(qū)主攻核心，打造宜居宜商生態(tài)城。按照生態(tài)宜居城市標準，建設(shè)好核心城區(qū)，全面建成洞庭新城、云夢新城。做大縣城，構(gòu)建縣域增長極。堅持以縣城為重點，加強工業(yè)園區(qū)、生活居住區(qū)、城鄉(xiāng)交通樞紐和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善縣城功能，做優(yōu)人居環(huán)境，彰顯縣城特色，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和人口向縣城、工業(yè)園集聚突出重點，加強中心示范鎮(zhèn)建設(shè)。以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)，進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系堅持規(guī)劃的先導(dǎo)性注重規(guī)劃的科學(xué)性。堅持以人為本和可持續(xù)發(fā)展的原則，以建設(shè)生態(tài)園林城市、宜居城市、低碳城市為基本取向，科學(xué)定位城市性質(zhì)、合理確定城市規(guī)模、優(yōu)化城市布局形態(tài)，加強各類規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性、綜合性和可操作性。維護規(guī)劃的嚴肅性。科學(xué)把握城鄉(xiāng)規(guī)劃實施時序，嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定近期建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)行動計劃，并有序組織各項建設(shè)，消除“城中村”現(xiàn)象，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出效益。以壯大產(chǎn)業(yè)為目標，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力夯實城鎮(zhèn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——堅持城區(qū)、園區(qū)互動發(fā)展——促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展——發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)——完善城鎮(zhèn)綜合交通體系——優(yōu)先發(fā)展公共交通。——提升城鎮(zhèn)供水能力和品質(zhì)——加快城鎮(zhèn)燃氣發(fā)展通過以上種種對岳陽城鎮(zhèn)化改革和建設(shè)方向，岳陽城鎮(zhèn)化在一定領(lǐng)域上會取得巨大突破，岳陽的全面城鎮(zhèn)化的宣傳和推廣將會在以后的建設(shè)和改革的方向中，取得重要的成果.那么對于岳陽城鎮(zhèn)化問題它的不足之處和所要面臨的問題。在岳陽市委起草的《改善岳陽城鎮(zhèn)化管理辦法》指出，主要表現(xiàn)在五方面：一是大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。被納入城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計的2億多農(nóng)民工及其隨遷家屬，未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面平等享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù)，城鎮(zhèn)內(nèi)部出現(xiàn)新的二元結(jié)構(gòu)矛盾，存在著社會風(fēng)險隱患。二是土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)用地粗放低效。一些城市“攤大餅”式擴張，脫離實際建設(shè)寬馬路、大廣場，新城新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)占地過多，建成區(qū)人口密度偏低，耕地減少過多過快。不僅浪費了大量土地資源，也威脅到國家糧食安全。三是城鎮(zhèn)空間分布與資源環(huán)境承載能力不匹配，城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。東部一些城鎮(zhèn)密集地區(qū)資源環(huán)境約束加劇，中西部資源環(huán)境承載能力較強地區(qū)的城鎮(zhèn)化潛力有待挖掘。城市群布局不盡合理，城市群內(nèi)部分工協(xié)作不夠、集群效率不高；部分特大城市主城區(qū)人口壓力偏大，與綜合承載能力之間的矛盾加劇；中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口功能不足，潛力沒有得到充分發(fā)揮；小城鎮(zhèn)數(shù)量多、規(guī)模小、服務(wù)功能弱。四是“城市病”問題日益突出，城市服務(wù)管理水平不高。一些城市空間無序開發(fā)、人口過度集聚，重經(jīng)濟發(fā)展、輕環(huán)境保護，重城市建設(shè)、輕管理服務(wù)，交通擁堵問題嚴重，食品藥品等公共安全事件頻發(fā)，大氣、水、土壤等環(huán)境污染加劇，城市管理運行效率不高，公共服務(wù)供給能力不足，城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等外來人口聚集區(qū)人居環(huán)境較差。五是體制機制不健全，阻礙了城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。現(xiàn)行戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理等制度，在一定程度上固化了已經(jīng)形成的城鄉(xiāng)利益失衡格局，制約了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。因地制宜，走多樣化的城鎮(zhèn)化道路：城鎮(zhèn)化是人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聚集的過程，它直接帶來城鄉(xiāng)人居空間布局的調(diào)整和變化。必須對城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)空間布局、公共設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保障等等科學(xué)規(guī)劃，合理布局轉(zhuǎn)變方式，走資源節(jié)約型的城鎮(zhèn)化道路：從“外延式擴張”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皟?nèi)聚式發(fā)展”，立足區(qū)域環(huán)境承載力，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載力，走資源節(jié)約型城鎮(zhèn)化道路。強化管理，發(fā)揮市場的資源配置作用：市場是資源優(yōu)化配置的有效方式，市場競爭也是活力與效率之源。改革以來我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及城鄉(xiāng)經(jīng)濟快速發(fā)展的根本原因是不斷改革和發(fā)揮市場在資源配置中的作用。一些研究也表明，在現(xiàn)代市場“無形的手”的調(diào)節(jié)下，只要生產(chǎn)要素能自由流動，城鄉(xiāng)之間及工農(nóng)之間的比較收益也將逐漸趨于平衡。在城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中，必須進一步深化財稅體制改革，創(chuàng)新我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的籌資機制。應(yīng)明確界定政府投資范圍，加強和規(guī)范地方政府融資平臺管理，防范投資風(fēng)險；要放寬民間投資的準入，為城鎮(zhèn)建設(shè)融資拓寬渠道，引導(dǎo)和支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。尤其是當前必須改變現(xiàn)行的依靠農(nóng)民的土地、資源和積累支持城鎮(zhèn)化發(fā)展的方式，切實保障農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)益。城鎮(zhèn)化本身是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代化的過程，是農(nóng)村和農(nóng)民群眾走向繁榮富裕的過程。岳陽城鎮(zhèn)化的發(fā)展及發(fā)展道路的成功與否最終都取決于是否有助于農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，是否有助于城鄉(xiāng)的繁榮和社會和諧與融合。我相信伴隨著岳陽廣大先進積極分子的不斷努力，和岳陽市委市政府的不斷對方針和措施的實施到位，作為有望全面改變成城鎮(zhèn)化方向的目標會越來越近，岳陽的未來和明天將會不斷的走向輝煌。也希望通過對岳陽不斷發(fā)展不斷進步的成果，讓我們每一個90后都對未來有一個全新的認識，我們是新一代，通過不斷的努力，加深自己學(xué)識和踏實穩(wěn)重的將自己的智慧和才華運用到城鎮(zhèn)化改造和國家輝煌的成果中來，相信未來的岳陽和未來的中國都是精彩和絢麗奪目的。附件二岳陽城鎮(zhèn)化問題調(diào)查問卷（一）尊敬的居民朋友：您好！感謝您能在百忙之中參與我們的問卷調(diào)查。我們是湖南理工學(xué)院南湖學(xué)院機電系“岳陽城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀調(diào)查”專題調(diào)研組，為做好本次調(diào)研，特邀您參加本次問卷調(diào)查。您的意見將是我們統(tǒng)計的最原始資料以及深入研究的原始依據(jù)，它對我們具有很大的幫助。衷心感謝您的合作！1.您的年齡（）A.18歲以下B.18-25歲C.25-35歲D.35-45歲E.45-55歲F.55歲以上2.您從事的職業(yè)（）A.公務(wù)員B.企業(yè)、服務(wù)業(yè)員工C.農(nóng)民D.自由職業(yè)者E.學(xué)生F.其他3.您的戶籍為（）非農(nóng)業(yè)人口B.農(nóng)業(yè)人口4.您的文化程度（）A.本科以上B.本科C.大專D.高中E.初中F.小學(xué)G.未接受過義務(wù)教育5.您的戶口在您工作的城市嗎（）是B.否6.您是否愿意將戶口遷至城市嗎（）A.是B.否C.還沒想好7.如果您戶口遷至城市，將如何處理您的土地呢（）A.實施承包制B.轉(zhuǎn)賣給他人C.其它8.您愿意遷至城市主要覺得城市的優(yōu)勢是哪些呢（多選題）（）城鎮(zhèn)的就業(yè)機會充足B.教育、社會保障、醫(yī)療等公共服務(wù)完備人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、健康城鎮(zhèn)具備特有的文化傳承市民享有平等的機會其他（請注明：）9.您對岳陽各項功能的滿意程度是題目/選項很不滿意不滿意一般滿意很滿意經(jīng)濟發(fā)展城市文化塑造教育機會醫(yī)療保障社會保障就業(yè)機會環(huán)境治理物價穩(wěn)定食品安全管理10.您認為岳陽市政府所提供的公共服務(wù)中，目前最需要的是什么（多選）（）保證飲用水、空氣質(zhì)量制定政策穩(wěn)定房價完善社會福利和救助體系改善醫(yī)療條件保證食品安全完善城市安全預(yù)警體系（雨洪等）其他（請注明：）請問您覺得現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化跟您心目中的要求符合嗎？請問您知道城鎮(zhèn)化有哪些影響或者對您的生活造成了什么影響？湖南理工學(xué)院南湖學(xué)院機電系調(diào)研組岳陽市城鎮(zhèn)化問卷調(diào)查（二）尊敬的居民朋友： 您好！感謝您能在百忙之中參與我們的問卷調(diào)查。我們是岳陽市湖南理工學(xué)院南湖學(xué)院“城鎮(zhèn)化過程中農(nóng)民、市民現(xiàn)狀與問題”專題調(diào)研組，為做好本次調(diào)研，特邀請您參加本次問卷調(diào)查。您的意見將是我們統(tǒng)計的最原始資料以及深入研究的原始依據(jù)，它對我們具有很大的幫助。我們將對您的回答和您的身份保密，請不必顧慮。衷心感謝您的合作！一、家庭基本情況1.您的性別A.男B女您從事的職業(yè)A.務(wù)農(nóng)B.務(wù)農(nóng)兼打工C.企業(yè)務(wù)工D.個體戶E.教師等事業(yè)單位或管理工作F其他您的年齡A.25-30B.30-40C.40-50D.>50您的文化程度A.本科以上B.本科C.大專D.高中E.初中F.小學(xué)G.未接受過義務(wù)教育您家的人口數(shù)量A.3人B.4人C.5人D.5人及5人以上您家的勞動力數(shù)量A.1人B.2人C.3人D.4人E.5人及5人以上10年11年12年13年14年8.您的年收入A.1萬元以內(nèi)B.1萬—1.5萬C.1.5萬—2萬D.2萬—3萬E.3萬以上9.農(nóng)業(yè)收入A．5千元以內(nèi)B.5千—1萬C.1萬—1.5萬D.1.5萬—2萬E.2萬以上10.非農(nóng)業(yè)收入A.1萬元以內(nèi)B.1萬—1.5萬C.1.5萬—2萬D.2萬—3萬11.收入來源A.務(wù)農(nóng)B.種大棚菜C.養(yǎng)殖D.外出打工E.做生意H.其他12.家庭消費支出A.1千—2千B.2千—2千5C.2千5—3千D.3千以上二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場化12.您認為土地的主要用途A.種糧食養(yǎng)活家人 B.種植作物賣錢 C.可以養(yǎng)老D.祖先流傳下來的，不能賣E.其他13.村里的農(nóng)產(chǎn)品有沒有形成一種規(guī)模產(chǎn)業(yè)？A有B沒有C不清楚14.村里有沒有建設(shè)批發(fā)市場A有B沒有C不清楚15.您在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中有沒有接受過政府或者有關(guān)部門的技術(shù)指導(dǎo)，假如接受過對你的幫助大不大。A.接受過，幫助很大B.接受過，沒什么效果C.沒接受過D.不知道16.您參加過的技能培訓(xùn)或農(nóng)業(yè)種植技術(shù)培訓(xùn)是由誰主要組織的A技術(shù)能手B村集體C鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府D高校（西農(nóng)或楊職）F其他17.有沒有專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)常來指導(dǎo)A有B沒有18．您覺得您在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的最大難題是什么A.技術(shù)B.資金C.政策D.作物品種E.其他三、醫(yī)療保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)篇19.您是否參加了新型農(nóng)業(yè)合作醫(yī)療(標準)A是B沒有C不清楚10年11年12年13年14年其他具體21.醫(yī)療費用A100以內(nèi)B.100-500C500-1000D.大于100022.修路時間23.主要交通工具A自行車B摩托車C無D汽車24.娛樂活動A有B沒有C不清楚25.水電等基礎(chǔ)設(shè)施A.建設(shè)完善B.有，但建設(shè)不完善C.沒有26.就醫(yī)方便程度A非常滿意B比較滿意C一般D不滿意E不清楚27.醫(yī)院收費水平A非常滿意B比較滿意C一般D不滿意E不清楚28.醫(yī)生醫(yī)術(shù)A非常滿意B比較滿意C一般D不滿意E不清楚附件三調(diào)查問卷剪影附件四岳陽市城鎮(zhèn)化進程及發(fā)展規(guī)劃調(diào)研報告城鎮(zhèn)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢，是工業(yè)化、現(xiàn)代化的強大動力和載體。岳陽市把城鎮(zhèn)建設(shè)作為塑造現(xiàn)代城市新形象的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，千方百計把城鎮(zhèn)的綜合競爭力做強，科學(xué)合理地把城鎮(zhèn)規(guī)模做大，堅持不懈地把城鎮(zhèn)功能做全，精心細致地把城鎮(zhèn)環(huán)境做美。為了摸清我縣城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀，存在的問題，我局進行了深入調(diào)研，通過實際調(diào)查與查閱文獻等調(diào)查方式，得出調(diào)研報告如下：一、岳陽市城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

岳陽目前代管汨羅市、臨湘市2個縣級市，轄岳陽縣、華容縣、平江縣、湘陰縣4個縣，岳陽樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)3個區(qū)，設(shè)有國家級岳陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)和屈原管理區(qū)，總面積15019平方公里。岳陽市現(xiàn)有人口約550萬人,城鎮(zhèn)人口274萬人，經(jīng)過多年建設(shè)的發(fā)展岳陽市的城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大，城鎮(zhèn)化水平大幅提高，城鎮(zhèn)化率高達49.7%。城鎮(zhèn)的聚集、輻射、帶動功能增強，城鎮(zhèn)建設(shè)取得了很大成績。（一）岳陽是湖南唯一的臨江城市。地處一湖（洞庭湖）兩原（江漢平原、洞庭湖平原）三省（湘、鄂、贛）四水（湘江、資江、沅水、澧水）五線（京廣鐵路、武廣高速鐵路、京珠高速公路、１０７國道、長江）等多元交匯點上，是長江中游僅次于武漢的又一個“金十字架”，特別是洞庭湖大橋的通車，構(gòu)成了“承東聯(lián)西”“南北貫通”的便捷交通網(wǎng)。１９９２年，岳陽被國務(wù)院確定為長江沿岸首批對外開放城市。城陵磯港早在清朝時期就是湖南對外開放設(shè)立海關(guān)的唯一口岸，１９９６年，長江八大深水良港之一的城陵磯港經(jīng)全國人大批準，正式對外輪開放。湖南對外開放的唯一國家一類口岸。城鎮(zhèn)的功能進一步改善，農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑業(yè)發(fā)展迅速；旅游、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、區(qū)域性物資集散、建材加工業(yè)、發(fā)展步伐加快。重點城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，帶動了一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，全縣的城鎮(zhèn)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動功能顯著增強。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到顯著加強。一是交通運輸條件進一步改善。二是電力實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、村村通，城鎮(zhèn)自來水供應(yīng)已達98%。三是信息基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。（三）經(jīng)濟對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐得到增強。2011年，全市形成裝備制造、煤炭、建材、特色食品、旅游、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)體系，城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐增強。（四）城鎮(zhèn)投資環(huán)境得到顯著改善。近年來，岳陽市以創(chuàng)新城鎮(zhèn)建設(shè)體制機制，拓寬投資渠道，大力吸引民間資金和外來資金投資于基礎(chǔ)設(shè)施，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)投資硬環(huán)境。另一方面，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，把產(chǎn)業(yè)聚集和發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，增強經(jīng)濟對城鎮(zhèn)發(fā)展的支撐力，促進本市城鎮(zhèn)體系的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的策略。這些政策措施的實施，取得了明顯成效，并大大改善了岳陽市的投資環(huán)境。二、城鎮(zhèn)化過程中存在的主要問題

（一）城鎮(zhèn)規(guī)模小、輻射作用不明顯、經(jīng)營觀念不強。

一是城鎮(zhèn)規(guī)模小，岳陽只有550萬人，城區(qū)建成面積僅15019平方公里,其他城鎮(zhèn)人口均不足萬人。二是城鎮(zhèn)輻射帶動作用弱，主要表現(xiàn)為城鎮(zhèn)功能不配套，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，對經(jīng)濟的推動作用不明顯，吸引投資的能力不強。三是經(jīng)營觀念不強，充分利用市場手段加快城鎮(zhèn)建設(shè)、長久營造城鎮(zhèn)形象和競爭力的理念和措施不突出。（二）城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。表現(xiàn)在缺乏輻射和帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展的中心城市，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)功能不夠健全，缺少發(fā)展動力。大部分建制鎮(zhèn)尚無規(guī)模較大的工業(yè)企業(yè)。對本市的財力積累貢獻不大，份額不多，導(dǎo)致進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)和生計難以保障。（三）城鎮(zhèn)服務(wù)功能不完善。大部分城鎮(zhèn)財力薄弱，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求，從而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)功能不完善。（四）城鎮(zhèn)投資環(huán)境欠佳。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)滯后，政府職能轉(zhuǎn)變緩慢，土地、稅收、投資、戶籍、就業(yè)、入學(xué)等政策不配套，城鎮(zhèn)投資的軟硬環(huán)境有待改善。在此影響下，城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模集群效應(yīng)差，對投資吸引力不足。三、岳陽市城鎮(zhèn)化滯后的原因分析

（一）工業(yè)化滯后影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。經(jīng)驗表明，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的根本動力，沒有工業(yè)化，就沒有城鎮(zhèn)化，只有大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展才能真正推動地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展。盡管經(jīng)過建市后幾十年的建設(shè)發(fā)展，目前我市工業(yè)化仍處于初始階段，工業(yè)不發(fā)達，總量小，城鎮(zhèn)缺少產(chǎn)業(yè)支撐，對農(nóng)村剩余勞動力吸納能力不強，直接導(dǎo)致城鎮(zhèn)化水平不高。（二）第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平的提高，是隨著第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而提高。可以說，第三產(chǎn)業(yè)是城鎮(zhèn)化形成和發(fā)展的后續(xù)動力，第三產(chǎn)業(yè)越發(fā)達，吸納的勞動力越多，城鎮(zhèn)化水平就越高。長期以來，岳陽市以農(nóng)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達。近年來，隨著商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重有所提高，其總量仍然很小，水平仍然很低。正是由于城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，提供的就業(yè)崗位數(shù)量不大，直接影響了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。（三）經(jīng)濟增長緩慢影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。長期以來，岳陽市經(jīng)濟發(fā)展滯后，經(jīng)濟總量小，人均GDP低，表明城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力不強，城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，反映城市實力的人均財政收入不高。正是由于經(jīng)濟實力不強，政府無力安排更多的資金搞更多城鎮(zhèn)建設(shè)，影響了城鎮(zhèn)化水平的提高。（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。岳陽市的農(nóng)業(yè)資源雖然較為豐富，但是由于農(nóng)業(yè)科技力量嚴重不足，以農(nóng)戶為單位的經(jīng)營規(guī)模小，難以獨立消化吸納先進的技術(shù)，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因而影響了城鎮(zhèn)化的進程。（五）缺乏高素質(zhì)人才影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要各類型的專業(yè)人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件、信息交流、交通、通訊等條件與城市存在一定差距，具有高學(xué)歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)。而農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質(zhì)人才與農(nóng)村現(xiàn)有勞動力素質(zhì)普遍偏低之間的矛盾，從而影響著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。（六）其他相關(guān)因素影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)戶籍制度、城鎮(zhèn)社會保障體系、農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)及置換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也對城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著不同程度的影響。市實力的人均財政收入不高。正是由于經(jīng)濟實力不強，政府無力安排更多的資金搞更多城鎮(zhèn)建設(shè)，影響了城鎮(zhèn)化水平的提高。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。XX縣的農(nóng)業(yè)資源雖然較為豐富，但是由于農(nóng)業(yè)科技力量嚴重不足，以農(nóng)戶為單位的經(jīng)營規(guī)模小，難以獨立消化吸納先進的技術(shù)，影響了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，因而影響了城鎮(zhèn)化的進程。

（五）缺乏高素質(zhì)人才影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中需要各類型的專業(yè)人才，但是由于農(nóng)村城鎮(zhèn)的生活條件、信息交流、交通、通訊等條件與城市存在一定差距，具有高學(xué)歷和具備一定技能的人才不愿意到農(nóng)村城鎮(zhèn)就業(yè)。而農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍偏低，這就出現(xiàn)了城鎮(zhèn)發(fā)展過程中需要大批高素質(zhì)人才與農(nóng)村現(xiàn)有勞動力素質(zhì)普遍偏低之間的矛盾，從而影響著城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

（六）其他相關(guān)因素影響城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)戶籍制度、城鎮(zhèn)社會保障體系、農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)及置換、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面也對城鎮(zhèn)化的發(fā)展有著不同程度的影響。

四、城鎮(zhèn)化重點建議

（一）重點加快縣城建設(shè)。縣城是城鎮(zhèn)體系的中心，是行政、商貿(mào)、人居中心和城市品位提升的核心，重點抓好規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美化、亮化、綠化、凈化和品位提升工作。1.總目標：按照建設(shè)布局合理，特色突出，環(huán)境優(yōu)美，集聚、輻射和帶動功能較強的山水園林城市的要求，加快縣城規(guī)劃修編，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴大縣城規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)集聚和吸納人口的能力。

2.功能布局：縣城是岳陽市城鎮(zhèn)體系的政治文化經(jīng)濟中心，重點發(fā)展商貿(mào)、旅游、居民服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代新興服務(wù)業(yè)。建成服務(wù)性的區(qū)域貿(mào)易中心和旅游服務(wù)中心。

3.規(guī)劃與管理：按照以縣城建設(shè)為中心，以重點集鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，以村莊建設(shè)為基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)發(fā)展思路和“一線五點”的縣城空間功能布局，積極推進舊城改造，進一步完善城鎮(zhèn)配套設(shè)施，高起點規(guī)劃建設(shè)新建區(qū)，拓展縣城發(fā)展空間，突出縣城文化品味和產(chǎn)業(yè)特色的要求，完成城鎮(zhèn)近期建設(shè)規(guī)劃編制（修編），重點做好縣城的規(guī)劃編制（修編）和管理。

4.發(fā)展方向：確立大縣城、立體縣城概念，縣城建設(shè)實行“東擴西延南展”發(fā)