國務院發展研究中心宏觀經濟研究部余斌2011年5月1中國經濟現狀與前景2一、改革開放以來的30多年間，中國經濟年平均增長接近10%，經濟總量上升到全球第二位，人均GDP進入中高收入國家行列。31、經濟增長：在1978--2010年的32年間，中國經濟年平均增長9.9%，被國際社會譽為“中國經濟奇跡”。斯蒂格利茨：“世界上還從未出現過如此大規模而又持久的經濟增長”。4532年間，中國經濟增長出現過幾次大的波動。經濟增長最高達到15.2%(1984年)、最低為3.8%(1990年)。2008年以來，受國際金融危機的嚴重沖擊，經濟增長從2007年的14.2%下降到2009年一季度的6.5%。中國政府實施了4萬億經濟刺激計劃，擴內需、保增長，中國經濟在全球經濟普遍低迷的情況下率先復蘇。6

一二三四2007年：13%、

13.8%、13.4%、11.8%2008年：10.6%、10.1%、9%、6.8%2009年：6.5%、8.1%、9.3%、11.1%2010年：11.9%、10.3%、9.6%、9.8%7

2009年，出口下降16%，但國內投資、消費增長加速，全年經濟增長9.2%。2010年，經濟增長達到10.3%，居民消費價格(CPI)上漲3.3%。年末外匯儲備2.85萬億美元。8

2、經濟總量居全球第二位2010年，國內生產總值39.8萬億元，比1978年增長18倍。按2010年全年人民幣兌美元平均匯率1：6.7704折算，約合5.879萬億美元。中國經濟總量超越日本(5.474)，成為全球第二大經濟體。經濟總量前12位：美國、中國、日本、德國、法國、英國、意大利、巴西、西班牙、加拿大、印度、俄羅斯。9

3、人均GDP進入中高收入國家行列1978--2010年，人均GDP從不足300美元上升到約4380美元。在新世紀初期跨越低收入國家門檻之后，從中低收入國進入中高收入國家行列。世界銀行分類標準(人均GNI)101990年2000年2009年低收入<=610<=755<=995中低收入611-2465756-2995996-3945中高收入2466-76202996-92653946-12195高收入>7621>9265>1219511“中等收入陷阱”經濟發展方式:勞動力、土地、資源價格上漲，原有發展方式難以適應；社會管理：收入分配不公，收入差距不斷擴大，社會不穩定；政治體制：公民參政議政意識增強，利益訴求增加，而表達渠道不暢。12二、中國經濟增長動力呈現出內需、外需“雙輪驅動”的結構特征。13

2010年，我國出口增長31.3%，占全球比重進一步提高。2008年我國出口占比為8.9%。2009年出口受到嚴重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達到9.7%。2010年突破10%，接近德國、日本曾經占全球出口比重的峰值。三大需求對經濟增長的貢獻(%)最終消費資本形成凈出口198071.826.41.8198585.580.9-66.4199047.81.850.4199544.755.00.3200065.122.412.5200537.939.023.1200945.495.2-40.61415從主要國家和地區國內需求占總需求比例看，既有主要依靠內需的發展模式，如美國內需占比高達90%左右；也有主要依靠外需的國家和地區，如馬來西亞和中國香港外需占比接近60%和70%。改革開放以來，我國外需占比不斷上升，在大國經濟中高于美國和日本，低于德國，內需對經濟增長的平均貢獻超過70%。16

由于體制性因素的影響，勞動力、土地、資源、資金等要素價格不能反映市場稀缺程度和供求關系，人民幣匯率形成機制改革滯后，生態環境成本沒有充分體現，再加上地方政府給予外向型企業的競爭性優惠等，一定程度上造成我國出口產品成本低估和競爭力虛高。我國貨物出口中近50%為“兩頭在外”的加工貿易，推高了我國外需所占比重。17

從歷史上看，在世界經濟高速增長、我國出口快速增長時期，我國經濟往往表現為外需驅動為主的特征；在外部環境惡化的時期，則表現為內需驅動為主的特征。正是由于我國經濟具有“雙輪驅動”結構特征，在外需不足時，通過有效啟動內需在若干年內走出低谷。我國既不會出現像嚴重依賴外需的小國經濟體那樣，由于外需萎縮而導致深度衰退，也不會像大國封閉經濟體那樣，可以完全脫離世界經濟的波動而獨善其身。18由于國際競爭力提高帶來的外需增長和由于城鎮化快速推進、居民消費結構升級帶來的內需擴張，共同構成了中國經濟增長的“雙輪驅動”力量。中國完善的基礎設施、大量熟練的制造業工人和技術人員，使得物美價廉的中國制造產品走向世界；同時，中國處在城市化快速推進時期，基礎設施投資增長和城鄉居民消費結構升級加快，為國內投資、消費擴張奠定了基礎。三大需求對經濟增長的拉動(%)最終消費資本形成凈出口合計20094.18.7-3.79.120103.95.60.810.31920三、中國市場規模不斷擴大，已成為全球增長潛力最大的單一內部市場，立足于國內市場需求發展經濟具備得天獨厚的條件。(“加快形成消費、投資、出口協調拉動經濟增長新局面”)

21GDP的三種核算方法：

生產法GDP：第一、第二、第三產業增加值；

支出法GDP：消費、投資、凈出口；

收入法GDP：勞動所得、資本所得、政府所得。消費占GDP%:中國與世界平均最終消費私人消費最終消費私人消費197071.0763.3274.2759.90198064.9649.9875.6259.50199060.1245.8975.9559.98200062.4746.6977.7561.29200161.6145.5078.7761.92200356.6041.4279.2061.67200550.5836.1178.5061.132223勞動者報酬、居民收入占GDP比重偏低，且持續下降；政府公共服務支出占總支出比重顯著低于同等收入水平國家的平均水平；居民尤其是城鄉居民之間收入差距不斷擴大，基尼系數持續攀升。收入法GDP構成(%)勞動者報酬固定資產折舊生產稅凈額營業盈余199551.413.012.323.3200048.714.115.321.9200541.414.914.130.3200640.614.214.630.7200739.714.814.231.324最終收入分配格局(%)政府企業居民199516.516.267.2200019.216.664.2200520.020.859.2200721.920.657.8200821.321.657.125公共服務支出占政府支出比重人均GDP醫療衛生社會保障教育三項之和0-30008.720.813.242.73000-600012.229.212.654.06000-1000012.731.511.455.710000-2000013.827.712.954.420000以上13.432.712.758.9中國(2007)4.418.914.437.726我國居民基尼系數變化情況年份基尼系數年份基尼系數19800.2320020.4319850.3420030.4419900.3520040.4419980.3820050.4520000.4120060.4620010.4020070.472728

“合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重；”

“努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。”29

“要增加政府支出用于改善民生和社會事業比重，擴大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務體系，形成良好的居民消費預期。”“加大收入分配調節力度，堅定不移走共同富裕道路，使發展成果惠及全體人民。”30日本:國民收入倍增計劃

1960年到1970年間，日本經濟年均增長率達10.9%，國民生產總值越居世界第二；人均國民收入年均增長10.4%，計劃實施的第七年就完成國民收入增長一倍的目標。同時，基尼系數顯著降低，從1964年開始到80年代中期二十年間，基尼系數一直保持0.26的低水平，勞資關系和社會矛盾趨向緩和。31“拉美現象”

根據美洲開發銀行的統計數據，20世紀90年代世界各國的平均基尼系數為0.4，而在拉美，除牙買加(0.38)以外，其他國家均高于世界平均數，其中11個拉美國家高達0.5。在拉美，占總人口30%的窮人僅獲得國民總收入的7.5%(其他地區平均為10%)，而占總人口10%的富人占有國民總收入的40%。32

“福利陷阱”:因福利改善導致“養懶人”。根據世界經濟論壇發布的《2010-2011年全球競爭力報告》，瑞典、芬蘭和丹麥這些號稱是“從搖籃到墳墓的最慷慨福利模式而聞名于世”的國家，其世界競爭力排名均位列前10名。福利制度有很強的剛性，一旦建立就很難消減，否則容易引起嚴重的社會沖突和矛盾。33

庫茲涅茨曲線（倒U型曲線）反映了西方國家經濟和社會發展過程中收入分配狀況變化的一般規律，即在工業化初期，收入分配的不平等程度不斷加劇；隨著工業化的完成，不平等程度逐漸緩解。但這一轉折不是自然而然到來的，而是伴隨著不同社會群體的利益沖突和妥協，以及政府主動的政策干預。34

四、從三次產業結構看，經濟增長的主要動力：由工業制造業的快速擴張逐漸轉變為服務業的改革與發展(“加快發展服務業，促進經濟增長向依靠第一、第二、第三產業協同帶動轉變”)。按產業劃分的就業構成(2007、%)第一產業第二產業第三產業美國1.420.678.0日本4.227.966.7德國2.329.867.9英國1.422.376.0中國(1978)(2009)70.538.117.327.812.234.135服務業發展滯后的根源

2010年，我國服務業增加值占GDP的比重為43%。與68%的世界平均水平和72%的發達國家平均水平相比差距懸殊，也明顯低于發展中國家52%的平均水平。不合理的城鄉人口結構(46.6:53.4)；城鄉居民收入水平低下，恩格爾系數高(36.5、41)；短缺經濟與制造業高利潤；國企壟斷、政府管制與玻璃墻、彈簧門。36373839

“把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點，建立公平、規范、透明的市場準入標準，探索適合新型服務業態發展的市場管理辦法；要推動文化大發展大繁榮、提升國家文化軟實力，推動文化產業成為國民經濟支柱性產業。”40

“要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略、加快建設創新型國家，增強科技創新能力，完善科技創新體制機制，加快教育改革發展，建設人才強國。”41

五、2011年經濟增長將略低于2010年，預計增長9%左右；通脹壓力進一步加大，預計2011年CPI漲幅4%左右。422010年以來，內需增長動力從政策推動轉向市場驅動，出口恢復快速增長，顯示我國經濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，開始進入正常增長軌道。鑒于房地產投資增幅呈現下降趨勢，出口增速5月份以后已逐月下降，2010年以來經濟增長小幅回調趨勢將延續到2011年一季度。432011年，出口、投資和消費實際增速均出現不同程度地下降，全年經濟增長將略低于2010年。從出口和投資增長可能呈前低后高走勢判斷，2011年一季度經濟增長將達到本輪短期調整的底部，二季度以后逐步企穩回升，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢，全年經濟增長9%左右。國際機構對2011年預測44GDPCPI世界銀行8.7%3.0%國際貨幣基金組織9.6%2.7%經濟合作與發展組織9.7%3.2%亞洲開發銀行9.1%3.2%聯合國8.9%\45

受倒春寒、洪澇災害等特殊天氣和國際市場農產品價格上漲等因素影響，2010年CPI上漲3.3%，但仍處于3%左右的預期目標范圍內。預計2011年CPI漲幅4%左右。461、貨幣供應量增加與物價上漲之間的傳導機制不同與以往。超量貨幣在資產市場、初級產品現貨與期貨市場、普通商品市場之間流動。在目前房地產、股市相對低迷的情況下，需求彈性小、供給彈性小和勞動生產率提高慢的農副產品，成為國內投機資金炒作的對象，推動部分農副產品價格大幅度上漲。47

2、2010年以來，制造業工資大幅度上漲。由于過度競爭、惡性競爭、資本替代勞動和技術進步等，制造業最終產品價格難以同步上漲。但是，工資上漲逐步從制造業向服務業、種植業和養殖業傳導，以及資源類產品價格改革等，成本推動型物價上漲壓力加大。48

3、世界經濟尤其是美國經濟復蘇強勁，國際市場初級產品需求增加；全球性氣候變化異常，部分農產品減產，供求關系改變；美聯儲實施第二輪量化寬松貨幣政策，增強了市場上美元中長期貶值預期。國際市場初級產品以美元標