第15頁共15頁綜合執法?實施方案?范文“?安衛通”?安監移動?執法終端?與企業隱?患自查系?統1.?項目實施?必要性?1.1提?高安監執?法效能的?需要安?全生產行?政執法程?序包括執?法檢查、?事故調查?處理、行?政處罰、?聽證、糾?錯等眾多?環節。按?照執法流?程做好各?個階段的?工作，是?確保依法?執法和規?范執法的?基礎，也?是提高執?法效率，?加強自身?建設的有?效途徑。?規范使用?安全生產?行政執法?文書安全?生產執法?監察活動?的重要內?容，全面?準確把握?執法文書?使用的各?項要素，?確保執法?文書的使?用質量是?對每個執?法監察人?員的基本?要求。因?此，研究?如何使得?安監執法?人員能盡?快的熟悉?安全行政?執法流程?，掌握所?監管領域?的安全生?產法律法?規和安全?生產專業?知識，實?現快速執?法、規范?執法和文?明執法，?具有重要?的現實意?義。安?衛通移動?執法終端?及系統的?應用可極?大減少使?用執法文?書的差錯?率，縮短?執法時間?，加強對?執法人員?的監督考?核，做到?執法有準?備，檢查?有效率，?事后有督?促考核、?有統計報?表、有檔?案留存，?有效地提?高安全生?產行政執?法效率。?終端和系?統可幫助?領導及時?掌握了解?下級執法?部門每位?執法人員?的工作情?況、并快?速查詢和?統計出相?關的執法?數據，有?利于整體?工作部署?和決策，?有利于各?部門人員?之間分工?協作，有?利于建立?和完善安?監執法體?系，有利?于提高安?監執法人?員素質，?減輕執法?人員工作?量、提高?工作效率?和執法質?量。1?.2規范?安監執法?行為的需?要安監?局在近幾?年監管工?作中，始?終把企業?開展安全?隱患排查?治理工作?作為一項?重要的檢?查內容，?督促企業?認真開展?隱患排查?治理工作?。在監管?工作中，?經常發現?由于執法?人員政策?理解差異?、甚至某?些政策法?規相互沖?突，造成?不同執法?人員對同?一個案件?執法結果?不同，執?法工作難?以規范化?、標準化?；同時，?安監部門?與行業主?管部門一?定程度上?還存在監?管責任不?明確的情?況，不能?按照“一?崗雙責”?、“管行?業必須管?安全”的?原則，督?促企業開?展隱患排?查治理工?作。安?衛通移動?執法及隱?患排查系?統可有效?的規范執?法人員的?安全檢查?、行政執?法各階段?的活動，?實現將各?級安監機?構的行政?執法行為?置于統一?的平臺中?，嚴格執?法流程，?集中執法?調度，統?一執法標?準，規范?執法方法?，讓每一?位執法人?員都能有?效的、專?業的開展?執法監管?，讓每次?執法行為?都置于系?統的嚴格?控制中。?國家安?監___?_下發的?《___?_深化安?全生產行?政執法工?作___?_》中明?確提出“?力爭到_?___年?，用__?__年左?右的時間?，建成一?支統一?、規范、?高效的安?全生產行?政執法隊?伍，形成?權責明確?、行為規?范、監督?有力的行?政執法體?制機制，?確保安全?生產法律?法規得到?有效實施?”。安監?____?發布《安?全監管部?門及支撐?機構工作?條件建設?標準配置?標準》中?也已明確?要求每_?___名?安全監管?執法人員?至少配備?____?臺安監移?動執法設?備。2?.“安衛?通”安監?移動執法?終端與企?業隱患自?查系統介?紹安衛?通安監執?法及企業?自查終端?是在總結?各地安監?執法和企?業隱患排?____?驗以及中?國安全生?產科學研?究院(以?下簡稱安?科院)多?年研究成?果的基礎?上，以安?監執法和?安全生產?事故隱患?排查治理?體系建設?為基礎，?以提高安?全生產行?政執法能?力和企業?安全管理?水平、保?障人身安?全和職業?健康為目?的，為滿?足各地區?對安監執?法及隱患?排查需求?而開發的?一款專業?、實用、?高效、方?便的移動?執法和隱?患排查治?理設備。?2.1?系統組成?及架構?本系統由?安監部門?移動執法?終端、企?業隱患自?查終端和?安全隱患?排查治理?后臺組成?。安科?院隱患排?查治理后?臺與安監?部門、企?業之間的?工作流程?結構示意?圖如圖_?___所?示。圖?1隱患排?查后臺與?前端間的?工作流程?結構示意?圖2.?2系統功?能安衛?通可實現?安監執法?計劃制定?、現場移?動執法、?政府核查?、隱患排?查、隱患?整改、隱?患上報、?日常安全?檢查、職?業衛生監?督管理、?專項整治?、案件辦?理及檔案?管理等一?系列功能?，并在企?業分級分?類的基礎?上對企業?實現差異?化監管，?可有效協?助執法人?員及企業?安全生產?管理人員?完成日常?安監執法?及隱患排?查治理相?關工作，?切實提高?政府安全?監管及企?業自身安?全生產水?平。1)?安全隱患?排查治理?后臺a)?政府用戶?功能企?業分級分?類。分類?分級管理?是將不同?類別生產?經營單位?的安全生?產狀況分?出等級，?以便安監?部門和行?業主管部?門“各司?其職，各?負其責，?按類分級?，依級監?管”。根?據國家安?監___?_下發意?見稿，將?企業劃分?為___?_個大類?，___?_個中類?，___?_類企業?。軟件功?能包括分?級分類審?核、分級?結果公告?等。企?業上報情?況核查。?對企業隱?患上報的?結果進行?核查，以?確保企業?認真執行?隱患排查?工作。?隱患__?__。社?會公眾通?過安全隱?患排查治?理后臺進?行事故隱?患___?_，__?__內容?可按設定?的權限自?動下載到?指定移動?執法終端?。監督?檢查計劃?。對各個?執法人員?分配監督?檢查計劃?。未按時?上報隱患?自查結果?、存在重?大安全隱?患、安全?隱患未及?時整改、?上報結果?存在弄虛?作假等現?象的生產?經營單位?將自動置?頂，接受?監督檢查?。執法?審批。執?法人員在?現場發出?執法申請?，主管領?導在辦公?室環境對?其請求進?行審批。?統計分?析。可對?企業自查?信息、政?府核查信?息、隱患?排查信息?、企業分?級分類信?息、實時?隱患數量?、隱患發?現率、隱?患檢查覆?蓋率、隱?患整改完?成率、共?性突出問?題等內容?進行統計?。業績?考核。可?將執法檢?查情況、?上報核查?情況作為?考核指標?，對安監?執法人員?進行定量?考核。由?系統根據?被考核單?位各項任?務完成情?況每季度?進行績效?量化考核?，并形成?年終安全?生產工作?考核。?隱患排查?上報：各?級安監機?構將本轄?區的隱患?排查情況?上報上級?安監機構?。b)后?臺管理部?分用戶管?理：對安?監用戶、?行業主管?部門用戶?、企業用?戶進行管?理，包括?人員管理?、角色管?理、權限?管理、終?端管理、?日志管理?等。檢?查項管理?。由安科?院維護檢?查項知識?庫。標?準法規管?理。由安?科院維護?標準法規?知識庫。?事故案?例管理。?由安科院?維護事故?案例知識?庫。算?法規則維?護。各地?政府會根?據當地實?際情況制?定符合本?地方的隱?患排查標?準，因此?各地標準?之間有所?差異，本?系統在企?業分級分?類、隱患?檢查及核?查、隱患?上報、業?績考核等?都默認配?置了統一?的算法規?則。因此?系統設計?之初，應?充分考慮?上述子系?統的拓展?性，應能?根據各地?情況匹配?當地標準?。2)移?動執法終?端隱患?排查。針?對企業上?報情況核?查中發現?未按時上?報隱患自?查結果、?存在重大?安全隱患?、安全隱?患未及時?整改、上?報結果存?在弄虛作?假等現象?的進行重?點監督檢?查。檢查?時按照企?業不同類?型、不同?等級對應?不同檢查?項，安科?院專家組?已經梳理?了___?_個行業?的檢查項?。隱患排?查時可按?照檢查項?進行卡片?式檢查，?自動記錄?檢查時間?、檢查地?點，生成?電子檢查?檔案。?整改復查?。針對安?全檢查和?企業上報?隱患核查?過程中查?找出來的?隱患，執?法人員需?要對企業?下達隱患?整改通知?，對相應?隱患進行?跟蹤復查?，直到隱?患消除為?止。對于?一般隱患?和重大隱?患有不同?的復查流?程。案?件辦理。?發現生產?經營單位?及其有關?人員有應?當給予行?政處罰的?行為的，?應當進行?立案；對?確需立即?查處的安?全生產違?法行為，?可以先行?調查取證?，并在_?___日?內補辦立?案手續。?具體功能?包括填寫?立案審批?表，進行?案件調查?時生成詢?問筆錄，?進行勘驗?檢查時生?成勘驗筆?錄，安監?調查終結?后填寫案?件處理呈?批表，_?___通?過后向企?業送達行?政處罰告?知書，案?件完成后?進行結案?，生成結?案審批表?。在行政?處罰時，?將根據不?同的違法?情況，自?動對應法?律法規條?款，作為?執法依據?。安科院?已經__?__專家?已經梳理?了___?_余部法?律法規，?并有專門?的律師團?隊解決法?律法規沖?突問題。?文書打?印。打印?行政執法?文書，執?法文書模?板嚴格遵?循《安全?生產行政?執法文書?(式樣)?》(__?__)要?求，生成?執法文書?時內置樣?例可自動?生成制式?文書內容?，提高文?書填寫效?率。狀?態提醒：?對重要信?息進行狀?態提醒，?包括：零?隱患企業?提醒、整?改復查提?醒、企業?分級分類?提醒、檢?查企業列?表提醒、?行政處罰?提醒、隱?患___?_提醒等?。法律?法規學習?。安科院?____?專家建立?安全生產?法律法規?知識庫，?用于學習?同隱患排?查相關法?律法規，?增強用戶?安全生產?法律法規?意識，使?用戶可以?更好的完?成安全檢?查和隱患?核查工作?。事故?案例。安?科院__?__專家?建立了安?全生產事?故案例知?識庫，可?供學習人?員充分學?習事故教?訓，舉一?反三，在?安全生產?管理過程?中完善安?全管理，?做好相應?防范措施?，促進安?全生產管?理工作的?進一步提?高。2?.3安衛?通產品特?色1)?完善的隱?患排查治?理體系?包含安監?執法終端?、企業自?查終端、?后臺管理?____?部分，可?便捷的建?立企業自?查、隱患?上報、隱?患整改、?政府監察?、核查等?完整的隱?患排查治?理工作流?程。2)?規范的安?全生產行?政執法流?程，實現?現場快速?執法將?安監執法?和安監辦?理流程進?行了提煉?總結，使?安監執法?工作各階?段任務清?晰、規范?，可實現?現場快速?執法。3?)準確匹?配檢查內?容系統可?根據被檢?查企業的?類型，自?動準確的?匹配該類?企業需要?重點檢查?的內容。?4)自?動匹配地?方法規標?準每項?檢查內容?都有對應?的法規依?據，在匹?配國家法?規標準的?基礎上，?系統可根?據被查企?業所屬地?區及企業?類型，自?動匹配地?方法規標?準。5)?個性化檢?查項管理?各地_?___府?部門可根?據當地實?際情況及?檢查重點?，在系統?提供檢查?項列表的?基礎上進?行個性化?定制(包?括但不限?于檢查項?的增加、?刪除和修?改等)，?且安科院?專家提供?復審確認?，以保證?基礎數據?的準確性?。6)解?決企業自?身隱患整?治難題?基于安科?院豐富的?隱患知識?庫及專家?庫資源，?針對隱患?可獲取相?應的隱患?整改建議?，并可獲?得安全生?產行業專?家專業的?隱患診斷?及整改建?議。7)?最新、最?全的數據?信息以?安科院為?依托，梳?理了__?__多條?隱患排查?項內容、?____?多個事故?案例、_?___多?余部法規?標準，涵?蓋國民經?濟行業分?類中__?__個門?類下__?__類企?業，數據?實時更新?完善。基?于安科院?云數據服?務系統，?產品自動?檢測數據?變化并基?于wif?i、3g?等無線網?絡自動實?時更新，?確保移動?端數據完?整性和時?效性。8?)差異化?監管實?現企業分?級分類管?理，根據?企業的安?全生產標?準化等級?、重大危?險源執行?情況等將?企業劃分?為a、b?、c、d?四級，可?有效實現?差異化監?管。9)?定制專用?三防終端?防水、防?塵、防摔?，防護等?級為ip?65，可?適用于惡?劣的工業?環境，具?有高可靠?性和穩定?性。10?)自主知?識產權?具有國家?專利一項?(安監移?動執法及?隱患自查?終端)，?軟件著作?權登記兩?項(安全?監管移動?執法終端?軟件及安?全生產隱?患排查治?理系統)?，提供該?產品的軟?件著作權?證書、專?利等材料?。__?__到：?13.?“安衛通?”安監移?動執法終?端與系統?設計方案?3.1?系統總體?架構_?___省?安監移動?執法終端?與系統總?體架構如?圖___?_所示。?圖__?__系統?架構各?級安監機?構、生產?經營單位?可以通過?互聯網訪?問安全隱?患排查治?理后臺，?進行檢查?計劃制定?、執法審?批、統計?分析、績?效考核等?操作。?各級安監?機構可使?用移動執?法終端進?行隱患排?查、移動?執法，執?法文書可?通過藍牙?打印機進?行現場打?印，執法?過程、執?法結果可?通過3g?上傳到安?全隱患排?查治理后?臺中，以?供在辦公?室環境中?進行進一?步處理。?安全隱患?排查治理?后臺部署?于安科院?，由安科?院負責軟?硬件系統?建設、運?營維護，?為全國的?各級安監?機構、行?業主管部?門、生產?經營單位?提供基于?web的?服務支持?。各類?生產經營?單位可通?過企業自?查終端進?行日常隱?患排查，?檢查過程?、檢查結?果可通過?3g上傳?到安全隱?患排查治?理后臺中?，以供在?辦公室環?境中進一?步處理。?生產經?營單位可?在安全隱?患排查治?理后臺中?將本季度?的隱患自?查情況上?報至所屬?安監管理?部門及行?業主管部?門。各?級安監部?門可在安?全隱患排?查治理后?臺中將本?轄區內的?隱患排查?情況上報?上級安監?部門。?3.2執?法終端和?系統主要?的功能設?計安全?生產監管?移動執法?終端及系?統主要功?能設計如?下。1?)制定各?類執法計?劃的功能?，如專項?計劃、全?面計劃、?臨時檢查?計劃等；?2)現場?快速移動?執法，包?含安全檢?查、企業?上報核查?列表、企?業列表、?檢查項列?表、法律?法規自動?匹配等；?3)違?規違法行?為案件完?整的辦理?流程，包?括立案審?批、調查?取證、案?件報批、?事前告知?、陳述申?辯及聽證?、復審確?認、處罰?執行、結?案整理等?模塊，所?有流程文?書嚴格遵?循最新安?全生產行?政執法文?書(式樣?)。4?)法律法?規模塊應?包含檢查?內容、檢?查要求、?檢查依據?和國家處?罰依據。?5)執法?文書現場?打印，可?現場生成?標準格式?文書并連?接便攜式?打印機打?印；6)?現場檢查?及檢查企?業列表提?醒；上報?核查及核?查企業提?醒；整改?復查及復?查提醒；?7)企?業管理、?分級審核?及審核提?醒；隱患?、行政處?罰提醒；?檢查信息?、核查隱?患、隱患?整改完成?率等統計?信息模塊?；8)?現場拍照?、錄音、?錄像取證?；語音輸?入自動辨?識生成文?字；危險?化學品查?詢；9?)事故案?例學習與?培訓；?10)與?后臺數據?自動實時?更新，保?證終端及?后臺數據?的一致性?；審批流?程數字化?，實現文?書電子簽?名及電子?印章認證?。綜合?執法實施?方案范文?（二）?根據相關?文件要求?，為全面?推進我校?“平安校?園”建設?，有效防?止和遏制?重特大事?故發生，?保障廣大?師生生命?財產安全?，特制定?校園安全?執法檢查?工作方案?。一、?指導思想?堅持安?全發展、?以人為本?的___?_，全面?貫徹落實?國家、省?、市、區?關于學校?、幼兒園?安全隱患?排查治理?的要求，?堅持“安?全第一?、預防為?主、綜合?治理”的?方針，牢?固樹立“?隱患就是?事故”的?理念，圍?繞降事故?、保平安?、促和諧?，進一步?強化責任?意識，明?確工作任?務，完善?管理制度?，狠抓措?施落實，?確保校園?安全穩定?。二、?工作目標?進一步?落實學校?的安全管?理責任，?全面檢查?學校安全?隱患和安?全管理工?作的薄弱?環節，掌?握安全隱?患底數，?強化學校?安全管理?，建立起?校園安全?管理工作?長效機制?，確保師?生生命財?產安全，?為廣大師?生創造安?全和諧的?學習、工?作、生活?環境，為?創建和諧?庫車做出?貢獻。?三、檢查?重點及分?工(一?)責任制?度責任單?位：烏尊?鎮中學?1、學校?安全管理?網絡圖上?墻；層層?簽訂安全?責任書。?2、學?校安全工?作計劃及?各項安全?工作規章?制度齊全?。3、?各種__?__應急?預案完善?；定期舉?行應急演?練。(?二)安全?保衛責任?單位：烏?尊鎮派出?所人防建?設：1?、按要求?配備專職?保安、門?衛及專職?保衛干部?。保安數?量符合要?求且納入?保安公司?統一管理?；門衛身?體健康、?責任心強?；專職保?衛干部熟?悉業務、?工作能力?強。2?、保安、?值班領導?及教師校?內巡邏、?上放學值?班落實到?位，記錄?詳實。?3、學校?大門嚴格?實行封閉?管理，落?實進校登?記引領制?度。4?、保安值?班時隨身?攜帶電警?棍、防割?手套、遙?控報警按?鈕等器械?。物防建?設：1?、電警棍?、催淚噴?射器、防?割手套、?警笛等防?衛器械按?要求配足?配齊。?2、器械?存放、使?用規范，?保存完好?，無丟失?外借現象?。3、?學校圍墻?高度符合?要求，按?要求設置?防攀爬設?施。4?、校門口?設立警戒?區域，學?生上放學?警戒線內?無外來人?員進入。?技防建設?：1、?硬盤錄像?機符合技?術標準，?保存時間?在___?_天以上?且運轉正?常，嚴禁?使用電腦?主機代替?。2、?學校設立?專門監控?室且位置?合理，做?到___?_小時有?人監控。?3、監?控實現全?覆蓋，無?監控死角?；攝像頭?無損壞現?象。4?、值班室?電話保持?____?小時暢通?。(三?)接送學?生車安全?責任單位?：烏尊鎮?中學1?、接送學?生車輛經?過交警審?批，確保?車輛合法?，符合安?全保準。?2、駕?駛員具備?駕駛資格?，不存在?隨意更換?駕駛員和?變更行駛?路線行為?。3、?不存在超?員、私自?改裝、超?速、副駕?駛和發動?機平臺坐?人等行為?。4、?學生車例?會、教師?跟車、學?生監督小?組制度完?善，作用?發揮好。?5、定?期協調交?警部門對?駕駛員進?行培訓，?不斷提高?其責任意?識。6?、定期進?行車況檢?查(重點?是轉向系?統、制動?系統、傳?動系統、?燈光、輪?胎等)和?保養，性?能良好。?(四)?飲食安全?責任單位?：烏尊鎮?中學1?、食堂餐?飲服務許?可證有效?，無超許?可范圍經?營、證照?不按時審?驗、無證?經營現象?。2、?食堂經營?、管理、?從業人員?持有有效?健康證明?，定期_?___從?業人員培?訓，上崗?遵守衛生?要求。?3、食堂?安全衛生?設施配備?齊全，正?常使用，?環境衛生?整潔。?4、食堂?食品、原?料定點定?人采購及?進貨驗收?索證制度?落實到位?，離地、?離墻、分?類、分架?貯存，無?“三無”?、過期、?腐爛、變?質原材料?。5、?飯菜加工?、制作、?供應符合?安全衛生?管理要求?，用具、?容器滿足?生熟分開?要求，落?實專業設?備使用操?作規程，?無違禁食?品供應。?6、餐?用具洗滌?、消毒、?保潔設施?配備到位?，落實一?餐一消毒?要求，洗?消效果好?，消毒臺?帳記錄規?范。7?、飯菜留?樣設施配?備到位，?留樣設備?正常運轉?；留樣臺?帳記錄規?范。(?五)宿舍?安全責任?單位：烏?尊鎮中學?1、宿?舍內應急?照明、疏?散、消防?、納涼取?暖、防蚊?蠅等設施?配備齊全?。2、?疏散門、?防盜窗、?疏散通道?、床上鋪?護攔長度?高度等符?合安全要?求。3?、用電管?理規范，?無線路老?化、刀閘?裸露等隱?患。4?、建立領?導帶班、?管理人員?____?小時值班?、晚點名?、夜間巡?邏及外來?人員登記?制度。?5、定期?滅蚊蠅、?驅蟲、消?毒、通風?等。6?、宿舍內?不存在刀?具、電爐?子、蠟燭?、打火機?、火柴等?物品。?(六)消?防安全責?任單位：?烏尊鎮派?出所1?、消防制?度健全，?崗位責任?落實到位?。2、?消防器材?配備齊全?有效，位?置擺放合?理。3?、疏散通?道暢通，?疏散標志?、應急照?明設備_?___符?合要求。?4、規?范用電、?用火，插?座、開關?及線路狀?況良好。?5、嚴?格落實易?燃___?_等危險?品管理制?度。6?、定期進?行消防檢?查，及時?消除消防?安全隱患?。(七?)安全教?育責任單?位：烏尊?鎮中學?1、按要?求開設安?全教育課?程，定期?開展形式?多樣的安?全教育活?動。2?、發揮法?制副校長?作用，定?期開展法?制教育活?動。3?、重視學?生的心理?健康教育?，宣傳普?及心理健?康知識。?4、設?有安全宣?傳陣地，?重點區域?和部位設?置安全標?語和警示?牌。5?、定期_?___防?震、防擁?擠踩踏、?消防及緊?急疏散演?練，不斷?增強師生?的安全意?識和自救?自護技能?。(八?)特種設?施安全責?任單位：?烏尊鎮中?學1、?鍋爐、燃?氣、體育?場地、器?材等重要?設備定期?檢查維護?。2、?鍋爐工、?電工等工?作人員持?證上崗。?3、放?射性物質?、危險化?學品存放?、使用安?全。(?九)周邊?安全責任?單位：烏?尊鎮派出?所烏尊鎮?中學1?、學校周?邊無“黑?網吧”、?“游戲廳?”等娛樂?場所。?2、定期?排查學校?周邊存在?的安全隱?患，重點?是