遼東半島地區工業與科技發展現狀與展望

遼東半島是中國最后一個沿海地區開發區。它也是中國自然資源最豐富的地區。它的工業基礎和科技實力在全國占有重要地位。近年來,該地區在聯合省內撫順、本溪等5個市的基礎上,進一步同吉林、黑龍江、內蒙等省、區發展了橫向聯合,并加速了對外開放的步伐,成為東北地區乃至全國的對外開放窗口。一、有利的條件(一)農業、資源、海域資源豐富遼東半島礦產資源豐富,發展現代工業所必需的黑色金屬、有色金屬、能源礦產、化工和建材原料等五大類礦產資源基本齊全。農業資源豐富,水稻、玉米、蘋果、白梨、花生、柞蠶,產量均占全省的60%以上。海域資源豐富,可供海洋農牧業開發利用的海域有9,000多萬畝,可進行人工養殖的淺海灘涂2,100多萬畝,潛力極大。此外遼東半島地區有景色秀麗的眾多海濱、名山、湖泊、水庫,還有廟宇、溫泉等自然美景,旅游資源也很豐富。(二)以遼寧為中心的遼寧沿海地區,與全國其他城市的經濟發展水平比較遼東半島工業基礎雄厚,門類齊全。擁有鋼鐵、機械、石油、化工為重點的各類企業17,361個(據1986年末的統計),其中大中型骨干企業占全省90%以上,占全國的10%左右。各城市形成了不同類型、各具特色的工業體系。以沈陽為中心的遼寧中部城市群與以大連為中心的沿海城市帶一起形成了一個國內少見的經濟發達地區。遼東半島地區工業的特點是,原材料工業發達,機械設備工業實力雄厚,是國家的重工業基地。該地區有幾十個企業是全國同行業的排頭兵,或者是同行業中有影響的重點企業。遼東半島的新興工業建設已經起步,沈陽市將相繼建成機器人、集成電路等5個新技術基地,今年年底將全部竣工并交付使用。(三)新興技術研發和開發基地已開始建設據1986年末的統計,遼東半島地區有科技人員70.2萬人,占全省的76%。其中自然科學人員27.2萬人、占全省的73.2%。建立各類自然科學機構近700個,其中獨立科研機構近50%。科研生產聯合體近千個、居全國之首。開展了金屬、石油、煤炭、化工、林業土壤等傳統技術和新技術的研究、開發工作。一批高等院校也建立了專門的研究機構,還有省市一級的若干研究部門和星羅棋布的骨干企業的研究所,形成了較強的科技研究力量。遼東半島地區建立新興技術研究、開發基地工作已經開始。沈陽市于今年3月已決定在南湖地區建立新技術科技園區。該園區將充分發揮當地科技優勢,逐步建成以自動化技術、信息技術、新材料技術、生物工程和激光等五大技術領域為重點的綜合型高技術開發園區。專門的社會科學研究機構目前已建立40個,一些高等院校、省市黨校和一部分大中型企業也建立了社會科學的研究機構或配備了專職研究人員,取得了一批有價值的科研成果。(四)以大連國際機場為依托,構建支撐世界經濟技術合作的前后關系遼東半島位于東北地區的南端,東鄰朝鮮,東南與日本隔海相望,北連吉林、黑龍江、內蒙古,南臨渤海、黃海,海岸線長2,178公里,是遼寧與東北地區同太平洋沿岸各國及世界各大洲開展經濟技術合作的前沿。大連是連接亞洲、歐洲大陸較為理想的海陸聯運樞紐。以大連港為中轉站開展“亞歐大陸橋”運輸業務、承擔日本——大連——蘇聯——歐洲各國的大陸橋運輸,比上海港、黃浦港、天津新港等運距短。鐵路密度、復線里程均居全國之首。沈陽是連接東北地區和關內鐵路、公路、航空的交通樞紐。大連國際機場、丹東機場,已正式通航。沈陽桃仙機場已開工建設,再加上錦州機場,將形成四通八達的空中運輸網。遼東半島陸海空聯合運輸體系,必將進一步增強對外開放的交通優勢。二、以科技為導向,建好三個開放示范區,,推進對外開放遼東半島,應以發展外向型經濟為主,實行“大出大進”的經濟發展戰略。經過10年左右的努力,到“八五”中期,使遼東半島逐步發展成為外向型、多功能、產業結構和產品結構合理,科學技術現代化的綜合經濟區。根據上述指導思想,遼東半島地區應在大力提高經濟效益前提下,到本世紀末工農業總產值提前翻兩番。到1990年工農業總產值達到966億元,平均每年遞增7.9%;到2000年達到2,080億元,平均每年遞增8%。生產技術水平將達到80年代中期的國際水平,沈陽、大連等城市將達到90年代初期水平。遼東半島發展外面型經濟的近期目標是:1988年、1990年、1995年地方產品出口創匯分別達到17億、24億、55億美元。“七五”、“八五”期間利用外資、引進技術,各達到30億——40億美元。到2000年,遼東半島地區外資出口年平均增長速度為15%,出口創匯額為65億美元,爭取實現85億美元,出口商品占工農業總產值的比重將達到15%以上。概括起來就是:一個龍頭、兩個拳頭、三個示范區、四個基地、五口通商。一個龍頭——以大連為遼東半島的龍頭,將其建設成為國際旅游、金融、貿易中心城市和東北對外開放的窗口。兩個拳頭——一個拳頭是把一大批大中型企業直接推到國際市場第一線,將給100個大中型企業直接同外商談判、簽約、在國外設立銷售網點的權限,同時,在100個國營企業中實行國際招標或同外商合作等形式,或采取具有遼寧特色的“一廠兩制”;另一個拳頭是把鄉鎮企業推向國際市場,以“三來一補”為主,“兩頭在外”,“大進大出”,使鄉鎮企業成為出口創匯的生力軍。建好三個開放示范區——(1)把大連經濟技術開發區建設成為,以利用外資為主、技術密集型為主和出口創匯為主的綜合工業區;(2)把營口鲅魚圈建設成為,以搞“三來一補”、出口創匯為主的出口加工區;(3)把沈陽鐵西工業區建成為利用外資改造老企業的試區。建立四個基地——(1)出口創匯基地;(2)改造、擴建鋼鐵、機械和石油化工企業,重點以鋼鐵、機械、化肥、乙烯等為目標,把遼東半島建設成為替代進口產品的鋼鐵、機械和石油化工基地;(3)通過中外合作,成為消化、吸收引進技術,并向內地轉移這些技術、產品的基地;(4)把遼東半島外向型經濟建設成為培養人才和提供信息的基地;五口通商——通過大連、營口、丹東和正在加緊建設的錦州、盤錦5個港口,帶動沈陽、遼陽、鞍山和撫順、本溪等遼寧中部城市群,聯合省內其他3個內地市、發揮城市的輻射作用,向深層腹地展開,以推動全省的對外開放工作。三、戰略措施為了實現遼東半島外向型經濟發展戰略目標,應針對當前存在的問題,采取以下對策。(一)制定有利于開放的政策為了推動遼東半島外向型經濟建設,應在用好、用足、用活現有政策的同時結合實際情況制定一些新政策。1.促進經濟效益生產出口商品的企業,其所獲利益應高于同類內銷商品的企業,實行創匯與用匯掛鉤,多創多用、少創少用,創匯明顯者應當在經濟效益上得到實惠。鼓勵多出口產成品,出口產成品的企業,外匯留成比例應當高于出口原材料的企業。金融部門每年應拿出一部分資金作為專項貸款,扶持出口基地和出口專廠的建設。2.設立出口援助基金在外匯超收分成中提取一定數額,以獎勵出口創匯、吸收外資、引進技術和人才等方面有顯著成效的企業和外經外貿單位的有功人員。3.減少進口關稅,保護創新產品(1)從地方籌集一部分資金,作為引進技術消化吸收和創新的專用基金。為消化吸收引進技術而需要進口的機器設備、儀器儀表的樣機,經有關部門批準后,可減免進口關稅、產品稅或增值稅。轉讓引進技術消化吸收成果的,轉讓方可向受讓方提取適當的轉讓費。(2)對創新產品實行保護政策。對達到或接近國外同類產品標準的產品,應停止從國外進口該類產品或課以較高的進口關稅,以確保創新產品的市場。(3)對引進技術經消化吸收而生產的新產品,應堅決貫徹優質優價的原則。4.制定鼓勵公司積極利用外國企業創造合資企業政策(二)開拓國際市場,研究在中蘇商業的方向遼東半島外向型經濟應首先針對亞太地區。當前,亞洲“四小龍”已經從發展中國家,躍入發達國家行列,過去在國際貿易中享受的“優惠待遇”已被取消,再加上近年來其國內工資水平提高過快,致使其外貿出口優勢受挫。這樣,在太平洋經濟圈日漸成熟的形勢下,遼東半島地區有可能扮演當初“四小龍”在國際舞臺上的角色,將為我們開拓國際市場提供良好機會。其次,蘇聯正加快對遠東地區的開發,為了解決遠東地區建設和當地居民生活等實際問題,急需從外貿中找出路。遼東半島地區有鐵路直達蘇聯遠東地區,我們應當充分利用這個優勢,積極發展同蘇聯遠東和其他地區,進而發展同東歐各國、西歐各國的經濟貿易。再次,應利用發達國家相互間貿易壁壘的加強,以自身優勢,開拓發達國家的商品市場。最后,針對亞非拉地區的廣闊第三世界市場,應在調查研究的基礎上組織機械化、半機械化設備出口。為實現上述戰略構想,“七五”期間,應繼續大力發展輕紡產品、石油制品、農副土特產品的出口,使其繼續承擔起出口創匯主力軍的作用;要加快機械電子行業的技術改造,逐步擴大其產品出口比重,為“八五”期間及本世紀末成為出口主導行業積極創造條件;同時,要抓緊提高冶金、石化、建材等原料工業的生產技術水平,調整產品結構,增產缺門短線產品,發展進口替代產品,為國家節省外匯;要大力發展勞務出口和旅游業,增加非貿易外匯收入。(三)外貿體制改革金融體制改革。建立起適應對外開放的金融體制,完善以中央銀行為領導、中國銀行為主體、多種金融機構并存、其他專業銀行密切協作的對外金融體系。外貿體制改革。(1)搞好外貿部門的自身體制改革,把主要精力用于宏觀管理,及時提供國際信息,做好監督與服務工作。(2)抓好外貿企業的改革,大力發展工貿、技貿、農貿聯合體,實行風險共擔、利益均沾。(3)進一步擴大企業的外貿自主經營權。(四)正確使用“大發展”戰略遼東半島是我國的一個重要的工業基地,科學與技術比較發達,因此在實行“大進大出”戰略時,應注意以下兩點:1.擴大機電產品出口(1)除勞動密集型產品外,更重視資金與技術密集型產品出口,應充分發揮本地區優勢,努力擴大機電產品出口。直接參與國際市場競爭,既能多創匯,又有利于企業自身的技術改造。(2)由于本地區是全國的重工業基地,既要發展外向型經濟,又要面向國內市場,注重經濟的雙向型發展。2.機電產品的加工(1)除積極開展“三來一補”業務外,還要發揮本地區資源豐富的優勢,充分利用當地原材料,加工出高水平、高質量的機電產品。(2)應強調以進口技術為主,重在消化吸收與創新,以便生產出全新產品,服務于全國、躋身于國際市場。(五)建立以出口原料和主要出口制成品為主的出口商品、主要出口食遼東半島地區的出口產品以原油、坯布、初級礦產品和農副產品為主,價格低廉,創匯率低。為此,應調整產品結構和產業結構,逐步由主要出口原料和初級產品轉變為主要出口制成品,由出口初級制成品為主變為以出口精加工制成品為主,由主要出口單體設備變為主要出口成套設備。同時,不要忽視技術、勞務出口和旅游等非貿易外匯收入。發揮遼東半島優勢產品,建立出口商品生產體系。應按“貿工農”、“科工貿”、“科農貿”結構,建立不同類型、各有特色的出口商品生產基地和出口專廠。(六)加快外經和外貿人才的培養1.做好員工的培訓有組織、有計劃地培養、提高在職外經外貿干部的政治、技術和業務素質,把具有外貿專長的干部充實到對外經貿部門。2.調整課程設置和教學內容選擇幾所大學開設各種類型的外經外貿專業,主要培養從事對外經貿工作的高級管理干部和有較高外語水平的科技人才。選擇一部分中專或大專學校,調整課程設置和