GB/T28001-2001標準4.1總要求組織應建立并保持職業安全健康管理體系。第四章描述了對職業安全健康管理體系的要求。職業安全健康管理體系模式如表圖1所示。總要求首先應將職業安全健康管理作為企業最重要的事項來認識體系以改善績效為目標所建立的OHSMS要切實可行OHSMS是企業改善職業安全健康管理的手段組織應有一個經最高管理者批準的職業健康安全方針，該方針應清楚闡明整體職業健康安全總目標和改進職業健康安全績效的承諾。職業健康安全方針應：（1）適合組織職業健康安全風險性質和規模；（2）

包括對持續改進承諾；（3）包括組織至少遵守現行職業健康安全法律和組織接受的其他要求的承諾；（4）形成文件，實施并保持；4.2環境方針（5）傳達到全體員工，使其認識各自的職業健康安全義務；（6）可為相關方所獲取；（7）定期評審，以確保與組織保持相關和適宜。為什么方針如此重要承諾的公開聲明最高管理層支持的可見的證據長遠的經營意義長期（相對地）保存的文件組織的信仰和價值觀的體現公司職業健康安全承諾、方針及戰略目標

公司一貫認為：世界上最重要的資源莫過于人類自身，保護員工的身心健康和生命財產的安全是本公司的核心工作之一。公司為獲得和保持良好的職業健康安全績效，確定公司的職業健康安全承諾、方針及戰略目標如下：向員工、相關方以及社會承諾●遵守國家和地方法律、法規；●把關心員工健康，保障安全生產，作為公司的重要責任；●堅持預防為主，追求無職業病、無職業傷害和無事故的目標；●優化配置人力、物力和財力資源，持續改進職業健康安全管理體系；●職業健康安全績效是獎懲、聘用人員以及雇傭承包商的重要依據；●實施職業健康安全培訓，滿足體系對員工素質和能力的需求。

公司的所有員工、雇員、客戶、和承包商都有責任維護本公司對職業健康安全作出承諾。公司職業健康安全方針健康至上，安全第一，科學預防，全員參與，遵守法規，持續改進。4.3.1危險源辨識、風險評價和危險控制計劃

組織應建立并保持程序，以持續進行危險源辨識、風險評價和實施必要的控制措施，這些程序應包含：—常規和非常規的活動；—所有進入工作場所人員（包括合同方人員和訪問者）的活動；—工作場所的設施（無論由本組織還是由外界所提供）。

組織應確保在建立職業健康安全目標時，考慮這些風險評價的結果和控制的效果，將此信息形成文件并及時更新。。組織的危險源辨識和風險評價的方法應：—依據風險的范圍、性質和時限性進行確定，以確保該方法是主動性的而不是被動性的；—規定風險等級，識別可通過4.3.3和4.3.4中所規定的措施來消除或控制的風險；—與運行經歷和所采取的風險控制措施的能力相適應；—為確定設施要求、識別培訓需求和（或）開展運行控制提供輸入信息；—規定對所要求的活動進行監測，以確保其及時有效的實施。4.3.2法規和其他要求組織應建立并保持程序，以識別和獲得適用的職業健康安全法規和其他要求；組織應及時更新有關法規和其他要求的信息，并將這些信息傳達給員工和其他有關的相關方。法規與其他要求確定適用的法律和其他要求，建立獲取的渠道是風險評價的依據，應及時地跟蹤并更新注意其他要求：地方、行業等4.3.3目標組織應針對其內部各有關職能和層次，建立并保持形成文件的職業健康安全目標。如可行，目標應予以量化。組織在建立和評審職業健康安全目標時，應考慮：法規和其他要求職業健康安全危險源和風險可選擇的技術方案財務、運行和經營要求相關方的觀點。目標應符合職業健康安全方針，包括對持續改進的承諾。目標運行與保持的核心之一目標與指標應盡量量化是管理方案的依據應量力而行（在守法的前提下）建立目標指標時需要考慮以下內容： 法律法規、風險、技術經濟可行性和相關方的意見4.3.4職業安全健康管理方案組織應制定并保持職業健康安全管理方案，以實現其目標。方案應包括形成文件的：（1）為實現目標所賦予組織有關職能和層次的職責和權限；（2）實現目標的方法和時間表。

應定期并且在計劃的時間間隔內對職業健康安全管理方案進行評審，必要時，應針對組織的活動、產品、服務或運行條件的變化對職業健康安全管理方案進行修訂。管理方案規定相關職能和層次的有關人員的職責規定實施目標的方法和時間表如果方案涉及新的產品、活動和職責，應進行評審，以便及時修訂方針承諾 原則性的長期的目標較具體的中期的管理方案具體的中、短期的方針、目標

及管理方案的關系4.4.1結構和職責對組織的活動、設施和過程的職業健康安全風險有影響的從事管理、執行和驗證的人員，應確定其作用、職責和權限，形成文件，并予以溝通，以便于職業健康安全管理。職業健康安全的最終責任由最高管理者承擔。組織應在最高管理者中指定一名成員（如，某大組織內的董事會或執委會成員）作為管理者代表承擔特定的職責，以確保職業健康安全管理體系正確實施，并在組織內所有崗位和運行范圍執行各項要求。

管理者應為實施、控制和改進職業健康安全管理體系提供必要的資源。注；資源包括人力資源和專項技能/技術和財力資源。組織的管理者代表應有明確的作用、職責和權限，以便：（a）確保按照本標準建立、實施與保持職業健康安全管理體系；（b）確保向最高管理者提交職業健康安全管理體系的績效報告，以便評審，并為改進職業健康安全管理體系提供依據。

所有承擔管理職責的人員，都應該表明其對職業健康安全績效持續改進的承諾。機構和職責為使OHSMS實施成功，必須全員參與，因此應明確責任義務對OHSMS的參與，從最高管理者開始。同時應任命管理者代表，并賦予其職責和權限。大型企業除任命管理者代表外，還任命環境管理者副代表機構和職責規定作用、職責和權限 傳達提供資源（人、財、物、技術等）指定管理者代表：匯報 監督機構和職責問題對職責規定不清、理解不清、或重復 權限不明確或太小給一個員工的職責過多不一致的職責劃分環節管理者缺乏協調4.4.2培訓、意識與能力對于其工作可能影響工作場所內職業健康安全的人員，應有相應的工作能力。在教育、培訓和（或）經歷方面，組織應對其能力作出適當的規定。組織應建立并保持程序，確保處于各有關職能和層次的員工都意識到：—符合職業健康安全方針、程序和職業健康安全管理體系要求的重要性；—在工作活動中實際的或潛在的職業健康安全后果，以及個人工作的改進所帶來的職業健康安全效益；—在執行職業健康安全方針和程序，實現職業健康安全管理體系要求，包括應急準備和響應要求方面的作用與職責；—偏離規定的運行程序的潛在后果。培訓程序應考慮不同層次的：--職責、能力和文化程度；--風險。培訓、意識與能力組織建立并保持明確培訓需求的程序。培訓方案中有：明確員工的培訓需求編制為滿足特定需求的培訓計劃特定對象的培訓培訓記錄培訓效果的評價組織必要時對供應商提出對員工進行培訓的要求培訓、意識與能力重要性：OHS問題源于意識淡薄、膚淺的知識和技能確定培訓、制定方案、實施全員培訓培訓記錄的保存（簽到、考卷、成績等）培訓、意識與能力--原則方法原則: 注重實效和成績方法: 1專家討論、專題討論、講座

2電視、錄像、多媒體

3由專業人員進行在職培訓

4張貼畫和小冊子等培訓、意識與能力--內容和計劃意識全員培訓法律法規全員培訓方針全員培訓管理體系知識全員培訓企業專業知識和技能培訓重要崗位人員培訓特殊職責人員培訓新員工培訓等4.4.3協商和溝通組織應具有程序，確保與員工和其他相關方進行有關的職業健康安全信息的交流。組織應將員工參與和協商的安排形成文件，并通報相關方。員工應：—參與風險管理方針和程序的制定和評審；—參與商討影響工作場所職業健康安全的任何變化；—參與職業健康安全事務；—了解誰職業健康安全代表和指定的管理者代表。

4.4.4文件組織應以適當的媒介（如：紙或電子形式）建立并保持下列信息：（1）描述管理體系核心要素及其相互作用；（2）

提供查詢相關文件的途徑。注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數量盡可能少。4.4.5文件和資料的控制組織應建立并保持程序，控制本標準所要求的所有文件和資料，以確保：（a）文件和資料易于查找；（b）對文件和資料進行定期評審，必要時予以修訂并由授權人員確認其適宜性；（c）凡對職業健康安全管理體系的有效運行具有關鍵作用的崗位，都可得到有關文件和資料的現行版本；（d）及時將失效文件和資料從所有發放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；（e）對出于法規和/或保留信息的需要而留存的檔案文件和資料，予以適當標識。文件管理--內容各級文件發放范圍(文件的標識)文件的保存場所文件的評審日期與方法過期文件的處置文件管理不符合情況：將文件付之高閣鎖入鐵柜或無固定場所，想得而得不到現場不能及時得到更新版本，獲舊版本未及時撤走或未標識文件不能及時修訂4.4.6運行控制組織應識別與所認定的、需要采取控制措施的風險有關的運行和活動，組織應針對這些活動（包括維護工作）進行規劃，以確保他們在規定的條件下執行：（a）對于因缺乏形成文件的程序而可能導致偏離職業健康安全方針、目標的運行情況，建立并保持形成文件的程序；（b）在程序中規定運行標準；（c）對于組織所購買和使用的貨物、設備和服務中已識別的職業健康安全風險，建立并保持程序，并將有關的程序與要求通報供方與合同方；（d）建立并保持程序，用于工作場所、過程、裝置、機械、運行程序和工作組織的設計，包括考慮與人的能力相適應，以便從根本上消除或降低職業健康安全風險。運行控制層次：確定運行和活動建立并保持程序在程序中規定運行標準對部分控制通報給供方和合同方設計，以便從根本上消除或降低職業健康安全風險。4.4.7應急準備和響應組織應建立并保持計劃和程序，以識別潛在的事件或緊急情況，并作出響應，以便預防和減少可能隨之引發的疾病和傷害。組織應評審其應急準備的計劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發生后。如果可行，組織還應定期測試這些程序4.5.1績效測量和監測組織應建立和保持程序，對職業健康安全績效進行常規監測和測量。程序應規定：—適合組織需要的定性和定量測量；—對組織的職業健康安全目標的滿足程度的監視；—主動性的績效測量，即監視職業健康安全管理方案、運行準則和適用的法規要求；—被動性的績效測量，即監視事故、疾病、事件（包括未遂過失）和其它不良的職業健康安全績效的歷史證據；—記錄充分的監視和測量的數據和結果，以便于后面的糾正和預防措施的分析。

如果績效測量和監測需要設備，組織應建立并保持程序，對此類設備進行校準和維護，并保存校準和維護活動及結果的記錄。4.5.2事故、事件、不符合、糾正與預防措施

組織應建立并保持程序，確定有關的職責和權限，以便：（a）處理和調查：—事故；—事件；—不符合；（b）采取措施減少由事故、事件或不符合產生的影響；（c）采取糾正和預防措施并予以完成；（d）確認所采取的糾正和預防措施的有效性

這些程序應要求，對所有擬定的糾正和預防措施在其實施前應先通過風險評價過程進行評審。為消除實際和潛在不符合原因而采取的任何糾正和預防措施，應與問題的嚴重性和面臨的職業健康安全風險相適應。組織應實施并記錄因糾正和預防措施引起的對形成文件的程序的任何更改。4.5.3記錄和記錄管理組織應建立并保持程序，以標識、保存和處置職業健康安全記錄以及審核和評審結果。職業健康安全記錄應字跡清楚、標識明確，并可追溯相關的活動。職業健康安全記錄的保存和管理應便于查閱、避免損壞、變質或遺失。應規定并記錄保存期限。應按照適于體系和組織方式保存記錄，用以證實符合本標準的要求。記錄重要性維護體系的信息資源最高管理層評審的依據第三方審核的重點關注的方面針對所有要素和活動都應記錄對記錄的標識和處置4.5.4審核組織應建立并保持審核方案和程序，定期開展職業健康安全管理體系審核，以便：（a）確定職業健康安全管理體系是否：①

符合職業健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標準的要求；②

得到了正確的實施和保持；③

有效地滿足組織的方針和目標（b）評審以往審核的結果（c）向管理者提供審核結果的信息。審核方案，包括日程安排，應基于組織活動的風險評價結果和以往審核的結果。審核程序應既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實施審核和報告審核結果的職責和要求。如果可能，審核