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16.學校群體性事件應急預案XX縣區高埂中學群體性事件應急預案

一、總則

（一）目的

為了有效預防和控制學校群體性事件的發生，最大限度降低突發事件的危害，切實保障師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序的穩定，確保教育改革的順利推進及教育事業的可持續發展，根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、教育部《學生傷害事故處理辦法》等文件精神，結合教育系統實際，特制定本預案。

（二）工作原則

統一領導、層級負責，職責明確、運轉高效，反應迅速、措施果斷，加強合作、處置有力。

（三）適用范圍

本預案適用于發生在校園內外由學校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產嚴重損害的突發公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發性，對師生人身安全，學校教學、科研和生活秩序等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛生事件（食物和職業中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非法組織的政治活動等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災害事故（洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學校財產安全的事件等。

二、組織機構及職責

（一）組織機構

為有效處置學校群體性事件，加強組織領導，成立學校群體性事件應急處理指揮部。組成成員如下：

總指揮：趙青柳

副總指揮：陳富強汪建忠

成

員：岳明偉劉劍波

汪江源

仇偉

朱維連

孫建清喬永澤

劉建軍

學生保安護校隊

指揮部辦公室設在校長室，具體負責辦理日常工作，辦公室主任由陳偉同志擔任。

1學校群體性事件應急處置指揮部的職能。一是發生突發事件時，由指揮部發布應急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關年級通報事故情況；四是必要時向上級及有關部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調查，在調查取證基礎上寫出有關書面材料。

（二）學校群體性事件應急處置現場指揮部

學校群體性事件應急處置指揮部根據事故類別和現場需要，組成現場指揮部。其中，現場指揮由總指揮根據事故類別指派副總指揮或其它總指揮部成員擔任；常務副指揮由事故發生年級的分管領導擔任；現場指揮部成員由相關的負責人及事故發生年級的有關領導擔任。

現場指揮部下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯絡組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。

現場指揮部職責。及時向總指揮部報告事故發生的態勢及救援情況，提出處置意見，執行總指揮的決策、指令和命令，指揮現場處置；采取措施控制事件或險情的進一步蔓延、擴大；調配現場處置力量和救護裝備物質，組織搶救傷員，實施現場救護；具體負責善后處理工作。

警戒維護組。劉劍波，牟鵬，護校隊。由指揮部指令事故發生年級的有關人員組成，主動或配合做好現場保護、危險區人員撤離、維護現場秩序、勸說圍觀群眾離開事發現場等。

緊急搶救組。汪江源、王成偉、護校隊。由指揮部指令事故發生年級的有關人員組成，其職能主要是開展現場施救。

信息聯絡組。劉建軍、趙俊華。事故發生年級的有關人員組成，保持與上級及相關部門的聯系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態發展的情況，向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發出緊急呼救求援。

后勤保障組。朱維連、冷偉、杜永文。由指揮部指令事故發生年級的有關人員組成，負責現場施救人員及其他有關人員的食宿安排，組織救援物資，協助做好救援工作。

善后處理組。朱維連、崔福江。由指揮部指令成員及事故發生年級的有關人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩定因素。

預備機動組。由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調動、使用。

三、突發事件分級

根據學校群體性事件的性質、涉及范圍、危害程度等將突發事件劃分為一般突發事件、重大突發事件、特大突發事件。

（一）一般性突發事件

指在個別校園發生，對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成一定影響，在鄉（鎮）黨委、政府領導下，由學校為主可以處置，按規定必須向縣教育局報告的突發事件。

（二）重大突發事件

指在個別校園發生，對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成嚴重影響和重大危害，或出現人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處理，甚至需縣委、縣政府以及有關部門處理，按規定必須向縣教育局報告的突發事件。

（三）特大突發事件

指對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現跨學校甚至向社會蔓延擴散的態勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、教育局和其他部門共同參與協調處理，甚至需由縣委、縣政府組織有關部門共同處置，按規定必須向縣教育局報告的突發事件，或按有關應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。

四、應急處置

（一）突發事件的報告

突發事件發生后，事件發生年級或知情者在向

110、119報警和通知120醫療救護的同時，在第一時間內向年級（學校）主要領導報告，并立即將事故地點、時間、類別等事故有關信息報縣教育局辦公室（聯系電話：7821043），由教育局辦公室立即向總指揮、副總指揮報告，并報縣委值班室、縣政府值班室、縣教育局及其他相關部門。突發事件報告應包括以下內容：

1、突發事件發生的時間、地點、年級；

2、突發事件簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

3、突發事件發生原因的初步判斷；

4、事發后采取的措施及事故控制的情況；

5、事件報告年級。

如事件緊急，為做到處置及時，可先報第1項內容，同時指定專人及時將事態發展情況續報。

（二）校園內突發事件的處置程序

1、由總指揮或副總指揮立即通知相關人員在最短時間內趕赴現場，組成突發事件處置現場指揮部；

2、指揮部迅速調集力量按照分工組織施救和疏散，根據突發事件等級，適時向公安、衛生等有關部門請求救援；

3、迅速開展搶險救治和善后處理工作；

4、做好情況和信息的報告；

5、事件穩定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩定工作；

6、開展事故調查。

（三）校園外群體性事件的處置程序

1、接到有關部門通報后，立即報告總指揮，并通知指揮部相關成員在最短時間內趕赴現場。同時通知相關學校主要領導，并由其通知學校有關處室負責人、班主任、教師在最短時間內趕赴現場；

學校接到有關部門通報后，立即報告學校主要領導，并由其通知學校有關處室負責人、班主任、教師在最短時間內趕赴現場；同時向縣教育局辦公室報告；

2、現場由總指揮或其指派的現場指揮長統一調度和處置；

3、各學校領導、處室負責人、班主任、教師應做好本校、本班學生的穩定和思想工作，在指揮部統一指揮下及時疏散；

4、其它參照校園內突發事件的處置程序。

（四）教育（校園）網絡突發性事件的處置程序

1、年級（學校）發現教育（校園）網或網頁上出現有害信息或遭受黑客攻擊，要在第一時間向縣教育局辦公室報告；

2、年級（學校）立即組織專業技術人員在最短時間內刪除有害信息或修復，如技術力量不足，要及時報告XX縣區教育局辦公室或公安局網絡中心。

五、突發事件的應急保障

（一）組織領導

各年級要把突發事件預防和處置工作擺上重要議事日程，采取強有力的措施，保證各項工作落到實處。對不認真履行職責，麻痹大意，玩忽職守造成突發事件發生或擴散的，要追究有關年級（學校）領導及具體責任人的法律和行政責任。

（二）機制建設

各年級要要建立和完善應對突發事件的預警、應急處理機制，制定現場應急處置方案。各學校應當根據本預案，結合各自的實際，制定本校的預防處理預案，形成聯系暢通、指揮協調、高效的工作機制。

（三）業務培訓和演練

根據應急預案，定期組織應急小組進行各項處理相關知識、技能的培訓與演練，不斷提高各類人員的應急處理能力和水平。

（四）物質與經費

4學校要根據應急預案的要求，做好交通工具和應急資金、設施、設備等物資儲備。

六、其他事項

（一）學校要按照本預案的要求，結合學校實際情況，成立學校群體性應急指揮機構。

（二）對瞞報、錯報、漏報、遲報學校群體性事件或在應急工作中由于處置不當造成嚴重后果的，按照有關規定追究有關領導和直接責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

（三）任何人對學校群體性事件處置工作中的違法行為都有權檢舉和控告。同時，對在學校群個體性事件處置工作中做出突出貢獻的年級和個人予以表彰獎勵。

（四）任何個人不得擅自向社會發布學校群體性事件信息。

（五）應急預案根據實施中出現的問題及時進行修訂和補充。

（六）本預案由學校群體性事件應急指揮部辦公室負責解釋。

XX縣區高埂中學2014年12月

第二篇：學校群體性事件應急預案汝城一中群體性事件應急預案

一、預案目的

為了有效預防和控制學校群體性事件的發生，最大限度降低突發事件的危害，切實保障師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序的穩定，確保教育改革的順利推進及教育事業的可持續發展，根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》（國務院令第302號）、教育部《學生傷害事故處理辦法》等文件精神，結合學校實際，特制定本預案。

二、應急處置基本原則

1、以人為本原則。維護廣大學生的根本利益，保護學生生命財產安全，是學校應急處理工作的出發點和主旨。積極預防和最大限度地減少突發事件危害，是學校的重要職責。

2、預防為主原則。把應對學生群體性突發事件的各項工作，落實到學生日常管理之中。加強基礎工作，完善安全網絡建設，增強預警分析，做好預案演練，提高防范意識，將預防與應急處理有機結合起來，有效控制危機，力爭做到早發現、早報告、早控制、早解決，將突發事件造成的損失減少到最低程度。

3、層層負責、快速反應原則。確保統一領導、層級負責，職責明確、運轉高效，反應迅速、措施果斷，加強合作、處置有力。

4、責任追究原則。積極、有效處理或參與處理突發事件，努力維護學校安全穩定，是全校相關部門和年級的責任。對于突發事件應層層負責、及時處理上報。凡存在漠然置之、敷衍推脫、處置無措、擅離職守等行為的部門和個人，將依照有關法律法規及學校制度嚴肅追究責任。

三、適用范圍

本預案適用于校園內外由學校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序，造成人身財產嚴重損害的突發公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發性，對師生人身安全，學校教學、科研和生活秩序等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災、公用設施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛生事件（食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非法組織的政治活動等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災害事故（洪水、臺風、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學校財產安全的事件等。

四、應急組織與職責

1、學生群體性突發事件應急處置領導小組：組長：副組長：成員：

辦公室設在政務處，負責日常工作。

2、領導小組主要職責：

學校群體性事件應急處置工作組的職能。一是發生突發事件時，由指揮部發布應急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關單位通報事故情況；四是必要時向上級及有關部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調查，在調查取證基礎上寫出有關書面材料，總結經驗和教訓，確定有關責任人進行責任追究。

五、學校群體性事件應急處置現場工作小組

領導小組下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯絡組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組等六個組。

警戒維護組。由領導小組指令有關人員組成，主動或配合做好現場保護、危險區人員撤離、維護現場秩序、勸說圍觀群眾離開事發現場等。

緊急搶救組。由領導小組指令事有關人員組成，其職能主要是開展現場施救。

信息聯絡組。由領導小組指令有關人員組成，保持與上級及相關部門的聯系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態發展的情況，向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發出緊急呼救求援。

后勤保障組。由領導小組指令有關人員組成，負責現場施救人員及其他有關人員的食宿安排，組織救援物資，協助做好救援工作。

善后處理組。由領導小組及有關人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩定因素。

預備機動組。由領導小組臨時確定隨時聽候組長的調動、使用。

六、突發事件分級

根據學校群體性事件的性質、涉及范圍、危害程度等將突發事件劃分為一般突發事件、重大突發事件、特大突發事件。

（一）一般性突發事件

指在個別班級發生，對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成一定影響，在教育局領導下，由學校為主可以處置，按規定必須向教育局報告的突發事件。

（二）重大突發事件

指在多個班級發生，對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成嚴重影響和重大危害，或出現人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處理，甚至需區委、區政府以及有關部門處理，按規定必須向區教育局報告的突發事件。

（三）特大突發事件

指對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現全校甚至向社會蔓延擴散的態勢，死亡3人以上，需由區委、區政府、教育局和其他部門共同參與協調處理，甚至需由市委、市政府組織有關部門共同處置，按規定必須向市、區教育局報告的突發事件，或按有關應急處置工作預案確定為特大級的緊急情況。

七、應急處置

（一）突發事件的報告

突發事件發生后，事件發生班級或知情者在向

110、119報警和通知120醫療救護的同時，在第一時間內向學校主要領導報告，并立即將事故地點、時間、類別等事故有關信息報縣教育局辦公室（聯系電話：8223813），由教育局辦公室報告相關部門。突發事件報告應包括以下內容：

1、突發事件發生的時間、地點、單位；

2、突發事件簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計；

3、突發事件發生原因的初步判斷；

4、事發后采取的措施及事故控制的情況；

5、事件報告單位。

如事件緊急，為做到處置及時，可先報第1項內容，同時指定專人及時將事態發展情況續報

（二）校園內突發事件的處置程序

1、學校接到報告后由組長或副組長立即通知相關人員在最短時間內趕赴現場，組成突發事件處置現場指揮部；

2、指揮部迅速調集力量按照小組分工組織施救和疏散，根據突發事件等級，適時向政府部門、公安、衛生等請求救援；

3、迅速開展搶險救治和善后處理工作；

4、做好情況和信息的報告；

5、事件穩定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩定工作；

6、開展事故調查。

（三）校園外群體性事件的處置程序

1、學校主要領導接到有關部門報告后，立即啟動工作領導小組，并通知相關成員在最短時間內趕赴現場。同時通知相關，處室負責人、班主任、教師在最短時間內趕赴現場；

2、現場由組長或其指派的現場領導統一調度和處置；

3、學校領導、處室負責人、班主任、教師應做好本班學生的穩定和思想工作，在組長統一指揮下及時疏散；

4、其它參照校園內突發事件的處置程序。

八、突發事件的應急保障

1、組織保障，《學校群體性事件應急預案》領導小組作為學校安全管理常設機構。

2經費保障，學校保障應急預案所涉及的物資、設備經費，列入預算。

3、人力保障，組織學習本《預案》，經常進行教育培訓。

汝城一中

2017年3月

第三篇：群體性事件應急預案XX縣區預防和處置大中型水庫移民突發事件應急預案

1.總則

1.1目的

為妥善解決水庫移民群眾生產生活中的實際問題，確保國家的政策、法規在實施過程中取得良好的社會效果，全面提高應對涉及公共安全和社會穩定的移民群體性事件的預防和處置能力，切實維護移民群眾和安置區群眾的整體利益，實現生產發展，生活改善，確保社會穩定的目標，制定本預案。

1.2工作原則

（1）堅持預防為主、防控結合的原則。努力做到發現得早、控制得住、處置得好。

（2）堅持以鎮（辦事處）屬地管理為主，區綜合指導為輔的原則。發揮鎮（辦事處）、村基層組織戰斗堡壘作用，將問題和矛盾化解在基層。減少移民到市集體上訪，杜絕移民大規模到省或進京上訪。

（3）堅持做好移民思想工作與解決實際問題相結合的原則。充分尊重和聽取移民意愿，為移民答疑解惑，切實幫助水庫移民解決實際問題。

（4）堅持教育疏導，防止矛盾激化的原則。對于即將要發生的群體性事件，要堅持可散不可聚，可解不可結，可順不可激，以教育疏導為主，力爭把問題解決在初始階段。

（5）堅持慎用警力、警戒和強制措施的原則。對于已經發生的群體事件，要嚴格按照公安部有關處置群體性事件的規定，依法果斷處置，防止因使用警力、警戒和強制措施不當而激發矛盾，擴大事態。

1.3工作要求

（1）提高認識，加強領導。處置重大群體性事件工作是一項政策性非常強的工作，各鎮（辦事處）和相關部門必須高度重視，要有主要領導分管，要有專人負責，切實把工作擺上重要日程。

（2）樹立大局觀念和“全區一盤棋”思想。在區委、區政府的領導下，各相關部門要密切配合，協同作戰，切實擔負起維護穩定的責任，堅決把重大群體性事件化解在初發狀態，避免擴大和升級。

（3）超前預警，信息暢通。要做好重大群體性事件的信息收集、傳遞和反饋工作；重大節日、慶祝日、敏感期，要加強對重點單位和重點群體的排查，對預警性、內幕性信息及時報送，并積極做好跟蹤督辦工作；事件處置過程中，要及時掌握事件動態，將發現的各類情況及時上報；處置結束后，事發單位和主管部門要及時反饋善后工作進展情況。

（4）依法辦事，嚴明紀律。參與處置工作的人員要嚴守紀律、文明執法，嚴格依法辦事，防止授人以柄。在事件的處置工作中，要相互配合，令行禁止，嚴禁推委扯皮、各自為戰。要保持高度的責任心和敏感性，防止失密、泄密現象的發生。對工作中的失職行為，嚴格依法、依紀追究責任。

（5）各級信訪、移民工作人員，要耐心聽取移民反映的問題，做好政策宣傳解釋工作。對符合政策又能夠解決的問題，要想方設法加以解釋；對符合政策但解決有一定困難的問題要及時做好思想工作，爭取移民的理解；對無政策依據而移民有確有實際困難的，各級政府要實事求是采取有效措施，做好安撫工作，防止引發不穩定因素。

（6）完善預案，抓好落實。各鎮（辦事處）、各單位要按照本預案要求，并結合各自的職責、任務制定本單位的應急方案，把任務落實到人頭。

1.4編制依據

《國務院關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發[2006]17號）、《遼

寧省人民政府關于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實施意見》（遼政發[2006]44

號）以及《XX市重大群體性事件現場處置工作應急預案》（試行）。

1.5適用范圍

本預案適用于全區范圍內發生的水庫移民群體性事件的預防和應急處置。

2.指揮機構與責任分工

2.1XX縣區預防和處置大中型水庫移民突發事件應急指揮機構

成立現場指揮部。一般級、較重級群體性事件現場指揮部由信訪聯席會議召集人擔

任總指揮，嚴重級群體性事件由信訪聯席會議總召集人擔任總指揮。區信訪辦、區公安

局、區水利局、發生地和事發單位領導擔任副總指揮。下設現場控制小組和勸返勸離小

組。現場控制小組組長由區公安局局長或委托一名副局長擔任；接談小組組長由區信訪

辦主任或委托一名副主任擔任；勸返離小組組長由發生地領導擔任。

2.2XX縣區預防和處置大中型水庫移民突發事件應急指揮機構職責。

貫徹落實國家、省、市、區關于大中型水庫移民突發事件應急處置的政策、法規及

工作部署；預防大中型水庫移民突發事件發生；在突發事件發生后，統一組織、指揮和

協調全區應急處置工作；對全區水庫移民突發事件存在的隱患進行調查、研究、分析、

判斷，做好預警、預報工作；制定我區大中型水庫移民突發事件工作中的困難和問題，

對全區大中型水庫移民突發事件預防處置工作進行指導、督促和檢查。

2.3XX縣區預防和處置大中型水庫移民突發事件應急指揮機構成員單位職責

2.3-1公安機關負擔維護現場秩序的主要責任。包括維護現場治安秩序，搜集掌握事態

發展的內幕性信息，及時收集和固定現場證據，實施新聞控制，以及配合有關地區、有

關部門開展勸返勸離工作。

2.3-2信訪部門擔負處置群體性事件的上請下達、協調、督辦責任。

2.3-3事發鎮（辦事處）、主管部門擔負勸返、勸離上訪群眾和解決問題的主要責任。

2.3-4事發鎮（辦事處）處置群體性事件中負有現場穩控、勸返、勸離和直接指揮現場

處置工作的責任。

2.3-5區政法委、綜合治理辦公室擔負處置群體性事件的綜合協調責任。

2.3-6事發地點、主管部門對去省進京群體性事件具有接談勸返責任。

2.3-7宣傳部門擔負重大穩定問題的輿論控制責任。

2.3-8司法部門擔負依法打擊處理群體性事件中的違法犯罪行為責任。

3.水庫移民群體性事件等級劃分

根據事件的急迫程度、形成的規模、行為方式和激烈程度，可能造成的危害，可能

發展蔓延的趨勢劃分為三個等級。

（1）一般級水庫移民群體性事件。50人左右的規模性集體訪。

（2）較重級：50人以上嚴重圍堵、沖擊黨政機關，影響正常辦公秩序；50人以上封

堵市內交通主要干線事件；100人以上大規模集體上訪；

（3）嚴重級：聚集封堵鐵路運輸線的群體事件；100人左右大規模集體上訪，50人

以上大規模去市、去省進京上訪；發生打、砸、搶、燒等嚴重騷亂的群體性事件。

4.預防預警機制

4.1預警信息級別

群體性事件預警信息按照可能發生的規模、影響等，分藍、黃、紅預警信息級別。

藍色預警信息。群體性事件醞釀、形成過程中的聚集、串聯等活動的信息。

黃色預警信息：通過張貼通知、組織串聯，具有明確的聚集時間、地點和一定規模的一

般級群體性事件信息。

紅色預警信息。通過醞釀、串聯、可能引發的較重級、嚴重級群體性事件信息。

4.2預警信息報送和處理

按照群體性事件三級預警工作機制，由區信訪辦負責藍色預警信息的督辦處理；由

區綜合治理辦公室負責黃色預警信息的復核、跟蹤和督辦；由區突出問題及群體性事件

聯席辦公室負責紅色預警信息的協調處理；由公安機關對可能發生封橋堵路、群體聚集

或去省進京上訪的重要信息，進行紅、黃、藍三級預警評估，報送區委、區政府及區有

關部門；各鎮（辦事處）維護穩定重點單位及主管部門要及時收集、反饋可能引發群體

性事件的信息，報送區委、區政府及區有關部門。

5.應急響應

5.1現場處置主要措施

5.1-1加強法制宣傳。通過發放宣傳提綱、發布公告、流動宣傳車等方式，現場宣傳

國家法律法規，明確告知事件人員非理性、違法行為應承擔的法律責任，規勸其立即離

開現場，要依法理性反映訴求。

5.1-2開展教育疏導。依據《信訪條例》，與群體事件代表進行面對面的溝通對話，

按照國家有關政策、法規解答有關問題；對能解決的，要明確時限予以解決；對暫時不

能解決或現場無法答復的，要說明情況，并明確告知解決問題的方法和渠道，取得群眾

的理解和支持，盡快勸返勸離。

5.1-3實施警戒隔離。根據指揮部指令，結合現場情況，由公安機關使用隔離繩、隔

離樁，派警力對鐵路運輸線、黨政機關及影響國際民生的重要目標周邊設立隔離帶。

5.1-4進行交通管制。根據指揮部指令，由公安機關調集警力和車輛，趕赴事發地實

行交通管制。設立警戒線，疏導車輛和行人，保證交通干線暢通。

5.1-5全面調查取證。由區公安局適時派出秘密力量，隱蔽貼近事件人群，掌握事態

動向。對發現的違法犯罪嫌疑人，采取公開與秘密相結合的方法獲取處置證據。

5.1-6采取強制措施。經指揮部批準，公安干警要對沖進警戒線、進入警戒區的事件

人員強行架離；對實施打、砸、搶、燒者強行帶離；如有封堵鐵路、公路，沖擊黨委、

政府機關等重大情況發生，公安、安全部門要馬上開展工作，對組織策劃、積極參與的

重點人員及時取證，并依法追究其刑事責任。

5.2不同類型的群體性事件處置辦法

5.2-1本地發生的群體性事件。一般由當地黨委、政府分管領導和涉事單位及其主管

部門負責人，必要時主要領導在第一時間趕赴現場進行處置。現場處置時，對群眾提出

的意見，符合法律、法規和政策規定的，要當場表明解決問題的態度；無法當場明確表

態解決的，要責成相關部門或單位限期解決；對因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益

的，要據實向群眾講明情況，公開承認失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，

要講清道理，耐心細致地做好說服教育和法制宣傳工作。

5.2-2堵塞鐵路的重大群體性事件。各相關單位接到指令后，要迅速趕赴事發現場。

由公安機關組織警力在現場設置警戒，清理、剝離和疏散圍觀群眾，分流現場道路的車

輛，維護交通秩序，實行交通管制。由信訪部門、事發地區、事發單位及主要部門領導

和工作人員到現場做說服和勸返勸離工作。如已堵塞鐵路線，現場警力要迅速強行架離

堵塞鐵路人員，盡快恢復鐵路運輸。在強行架離過程中，如發生暴力抗拒情況，由公安

機關將施暴者強行帶離現場審查并依法處理。

5.2-3封堵區內主要交通干線的重大群體性事件。公安機關迅速趕赴事件現場實施交

通分流、疏通車輛，并進行法制宣傳，敦促事件人員停止堵路，自行散離。如不聽勸告，

可調集警力沿道路中心線穿插，將堵塞道路的人群分割推向道路兩側。信訪部門、事發

鎮（辦事處）、事發單位及主管部門領導和工作人員勸說事件人員迅速離開現場，經再

三勸說仍不離開的，聽從上級指揮，將其架離交通主要干道。如強行架離措施難以施行，

可采取強行驅散措施。

5.2-4嚴重圍堵、沖擊黨政首腦機關的重大群體性事件。發生嚴重圍堵或沖擊區委、

區政府，防礙正常辦公秩序的重大群體性事件，由公安機關首先采取有利措施將上訪人

群控制在一定范圍內，然后設置警戒線保護首腦機關安全。在事態穩定后，不間斷地用

宣傳車進行法制宣傳，形成強有力的依法處置氛圍。采取堅決有力措施約束事件人員的

過激行為，對牽頭組織者和骨干人員，采取穩妥措施使之與事件人群分離。信訪部門、

事發地區、事發單位及主管部門領導和工作人員到現場與群眾面對面溝通對話，解答相

關問題，開展說服教育和勸返勸離工作。

5.2-5發生打、砸、搶、燒等嚴重騷亂事件。在指揮部的統一指揮下，區公安局、區

檢察院、區法院等部門要及時介入，迅速采取強制措施控制事態發展。組織公安干警、

武警、采取穿插、分割等方式將鬧事人員強行驅散。采取公開與秘密相結合的方法獲取

證據，抓獲制服組織者和骨干分子，并強行帶離現場。對參與打、砸、搶、燒的人員當

場拘捕，必要時可使用催淚彈、高壓水槍強行驅散。近距離相恃時，可使用警棍等非殺

傷性武器制服或驅散。事態平息后及時清理現場，救治受傷人員，解除現場管制，恢復

正常秩序。

5.2-6發生去省進京上訪并形成群體性事件。由上訪群眾屬地黨委、政府和涉事單位

及其主管部門指派有關負責人，并組成工作組第一時間內趕赴現場開展疏導、化解和接

返工作；由公安機關安排便裝人民警察到現場掌握情況或派出少量著裝人民警察維持秩

序，并做好隨時出警處置的準備。

5.3后續工作

5.3-1群體性事件處置結束后，如有必要的，由事發單位或地區負責把現場清理干凈，

公安機關配合做好秩序維護工作。

5.3-2由區聯席會議辦公室匯總，向區聯席會議做出報告，向全區做出通報。

5.3-3事發地或事發單位在事件發生后要主動開展工作，分析引發事件的原因，盡快

研究解決問題的可行性方案，拿出解決問題的具體措施。對已經承諾的問題，必須盡快

解決到位。

5.3-4由區聯席會議辦公室、區信訪辦、區綜合治理辦公室督促檢查，確保法律法規

和政策落實。

6、應急保障

6.1警力保障。由公安機關根據需要確定警力。

6.2指揮部保障。由區信訪聯席會議根據需要，明確辦公地點、專門工作人員和車輛。

6.3培訓保障。積極組織開展應對水庫移民群體性事件現場指揮人員及隊伍的指揮和

技能培訓，定期進行應急模擬綜合演練，提高各單位協同處置、合成作戰和快速有效反

應能力。進一步增強對水庫移民群體性事件的預防和應急處置能力。形成比較完善和規

范的處置水庫移民群體性事件的預防和應急處置能力。形成比較完善和規范的處置水庫

移民群體性事件的工作機制。

6.4通訊保障。由指揮部明確通訊聯絡方式和要求，必要時將通訊指揮車開赴現場，

采取對講機聯絡和手機聯絡方式雙面保障。

6.5技術保障。由公安、安全機關負責搜集資料、證據的人員安排和裝備的及時發放、

更新。

6.6物質與經費保障。一般由事發地區、事發單位負責保障，涉及全區性的報請區財

政局審批列支。

6.7醫療衛生保障。根據需要由區衛生局協調區內各大醫院派出醫療救護人員和車輛

進行保障。

7、附則

7.1獎勵與責任

區指揮部定期對水庫移民突發事件的處置工作進行總結、評估。對在預防和處置工

作中做出突出貢獻的集體和個人，根據有關規定進行表彰。

國家工作人員有下列情形之一，構成違反黨紀、政紀的，依照《中國共產黨紀律處

分條例》和有關行政紀律處分規定，追究其黨紀、政紀責任；涉嫌犯罪的，依法移送司

法機關處理。

（1）對有關規定不執行或貫徹不力，或制定錯誤政策、做出錯誤決策，侵害移民群眾

利益，或對移民群眾的合理訴求敷衍了事，不負責任，引發群體性事件或致使群體性事

件發生的。

（2）對本地區存在的可能引發水庫移民群體性事件不及時了解，不做細致工作，不認

真解決，失職、瀆職，甚至慫恿移民群眾到上級機關集體上訪，致使群體性事件發生的。

（3）因泄露國家機密或違反工作紀律等行為，導致水庫移民群眾集體上訪或引發群體

性事件的。

（4）水庫移民群體性事件發生后不及時報告，不及時采取有效措施，甚至壓制有關部

門、單位及時如實上報情況、及時處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的，或處

置不當，造成矛盾升級、事態擴大的。

（5）在預防和處置水庫移民群體性事件中有其他違法違紀行為，造成嚴重后果的。

7.2預案制定與更新

本預案是全區處置水庫移民群體性事件預防、應急準備和響應的工作文件，由區維

穩辦負責制定。各鄉鎮（街道辦事處）和各相關部門要遵照執行，并可參照本預案結合

本地區、本部門實際情況，制定相應預案。

7.3解釋部門

本預案由區信訪聯席會議負責解釋。

7.4預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

XX市XX縣區人民政府

2012年4月24日

第四篇：群體性事件應急預案南寨信用社預防群體性事件應急預案

為了健全我社群體性事件應急處置機制，推進群體性事件應急處置工作，提高處置能力，最大限度地預防和減少群體性事件的發生，降低事件造成的危害和影響，切實維護信用社的利益和社會穩定。

一、適用范圍

本預案適用于群體性事件的應急處置工作。涉及擠兌、上訪的應對工作，按照有關法律法規XX縣區聯社的有關規定辦理。群體性事件主要包括下列嚴重危害人民群眾生命財產安全，擾亂社會正常經濟秩序以及造成重大社會影響的群體性行為。

二、工作原則

統一領導，分工負責。具體處置過程中，堅持“誰主管，誰負責”的原則，落實崗位責任制，明確各崗位人員職責。

預防為主，化解矛盾。堅持以預防為主，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件發生，建立健全協調機制，做到早發現、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，可控狀態，及時消除誘發群體性事件的種種因素。

依法處置，防止激化。堅持依法行政，依法處置，自覺維護法律法規的權威性和政策的嚴肅性。要注意工作方法和策略，綜合運用法律、政策、經濟、行政手段和宣傳、協商、調解等方式處置群體性事件，加強對群眾的說服教育，引導群眾以理性、合法的方式表達利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態擴大。加強教育，正確引導。

教育群眾遵守法律法規，依法維護自身合法權益，通過合法、正常渠道和方式反映問題。

三、預防預警機制

加強對社會不穩定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預警工作機制。

對可能發生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進行全面評估和預測，做到早發現、早報告、早控制、早解決。

1.及時預警

對可能屬于群體性事件的預警信息，各村有關部門在獲取信息后應及時報告鎮政府，最遲不超過1小時，并由鎮政府負責向縣政府報告。

2.預防機制

加強對員工的培訓、管理，認真開展矛盾糾紛排查工作，及時化解矛盾和不穩定因素，從源頭上防止群體性事件的發生。

四、應急響應

群體性事件發生后，信用社各職能人員要迅速報告社主任，并按各自預案開展處置工作。

現場處置

現場應急指揮機構到位，應急處置人員進入事發現場后，按照各自分工迅速開展處置工作。

主要負責人要迅速趕赴現場，了解引發事件的起因和有關情況，提出工作方案，直接指揮現場處置工作，并帶頭與有關部門負責人面對面做群眾工作，及時疏導化解矛盾和沖突，盡快平息事態。

對群眾提出的要求，符合法律法規和政策規定的，當場表明解決問題的態度，無法當場明確表態解決的，責成有關職能部門限期研究解決，對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的據實向群眾講明情況，公開承認錯誤，對群眾提出不合理要求，講清道理，有針對性地開展法制宣傳，引導和教育群眾知法守法。

本預案是信用社處置群體性事件應急預案，本預案自制訂之日起實施。

南寨信用社

二○一四年三月一日

第五篇：2014學校群體性事件應急預案XX縣區第一中學群體性事件應急預案

一、總則

（一）目的

為了有效預防和控制學校群體性事件的發生，最大限度降低突發事件的危害，切實保障師生生命及學校財產的安全，維護教育教學秩序的穩定，確保教育改革的順利推進及教育事業的可持續發展，結合教育系統實際，特制定本預案。

（二）工作原則

統一領導、層級負責，職責明確、運轉高效，反應迅速、措施果斷，加強合作、處置有力。

（三）適用范圍

本預案適用于發生在校園內外由學校師生員工實施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產嚴重損害的突發公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發性，對師生人身安全，學校教學、科研和生活秩序等造成或可能造成嚴重影響或嚴重危害的各類緊急情況。

二、組織機構及職責

（一）組織機構

為有效處置學校群體性事件，加強組織領導，成立學校群體性事件應急處理指揮部。組成成員如下：

總指揮：唐圣鋒

副總指揮：艾尼瓦爾·尼亞孜

成員。阿里木江·阿不都熱合曼，艾合力·熱依木，李石井，李果、吾斯曼江·夏爾皮、白清生、依孜吐拉、蔡紅軍、迪力木拉提、及各年級組長，班主任和護校隊。

指揮部辦公室設在校長室，具體負責辦理日常工作，辦公室主任由阿里木江·阿不都熱合曼同志擔任。

學校群體性事件應急處置指揮部的職能。一是發生突發事件時，由指揮部發布應急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關年級通報事故情況；四是必要時向上級及有關部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調查，在調查取證基礎上寫出有關書面材料。

（二）學校群體性事件應急處置現場指揮部

學校群體性事件應急處置指揮部根據事故類別和現場需要，組成現場指揮部。其中，現場指揮由總指揮根據事故類別指派副總指揮或其它總指

1揮部成員擔任；常務副指揮由事故發生年級的分管領導擔任；現場指揮部成員由相關的負責人及事故發生年級的有關領導擔任。

現場指揮部下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯絡組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。

現場指揮部職責。及時向總指揮部報告事故發生的態勢及救援情況，提出處置意見，執行總指揮的決策、指令和命令，指揮現場處置；采取措施控制事件或險情的進一步蔓延、擴大；調配現場處置力量和救護裝備物質，組織搶救傷員，實施現場救護；具體負責善后處理工作。

警戒維護組。李果，吾斯曼江，護校隊。由指揮部指令事故發生年級的有關人員組成，主動或配合做好現場保護、危險區人員撤離、維護現場秩序、勸說圍觀群眾離開事發現場等。

緊急搶救組。加米拉·尼亞孜、古力謝日甫·賽提瓦迪，護校隊。由指揮部指令事故發生年級的有關人員組成，其職能主要是開展現場施救。

信息聯絡組。張春梅，劉玉環，艾爾西丁·夏木西。由指揮部指令局機關、事故發生年級的有關人員組成，保持與上級及相關部門的聯系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態發展的情況，向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發出緊急呼救求援。

后勤保障組。迪力木拉提，蔡紅軍，鐘興木。由指揮部指令事故發生年級的有關人員組成，負責現場施救人員及其他有關人員的食宿安排，組織救援物資，協助做好救援工作。

善后處理組。阿里木江·阿不都熱合曼，李石井。由指揮部指令成員及事故發生年級的有關人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩定因素。

預備機動組。由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調動、使用。

（三）參與處置突發事件相關部門職責

1、公安局派出所。負責突發事件現場警戒、人員疏散和維護秩序，保證突發事件發生時應急道路的暢通。出現重大以上突發事件時，根據情況封鎖現場，查清原因。若遇火災，消防部隊應及時接警，及時救護，盡量把財產損失和人員傷亡減小到最低程度。

2、學校醫務室。負責突發事件造成傷亡人員的及時診斷和救治，指導做好群體性衛生保障工作。

3、消防隊。負責及時撲救學校群體性事件造成的火災及有關事故搶險救援工作。

4、宣傳報道。加強突發事件應急處理宣傳報道工作的組織管理，堅持正確的輿論導向，嚴禁盲目報道、任意炒作。

三、突發事件分級

2根據學校群體性事件的性質、涉及范圍、危害程度等將突發事件劃分為一般突發事件、重大突發事件、特大突發事件。

（一）一般性突發事件

指在個別校園發生，對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成一定影響，由學校為主可以處置，按規定必須向縣教育局報告的突發事件。

（二）重大突發事件

指在個別校園發生，對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成嚴重影響和重大危害，或出現人員傷亡，需由學校和教育主管部門共同參與處理，甚至需縣委、縣政府以及有關部門處理，按規定必須向縣教育局報告的突發事件。

（三）特大突發事件

指對師生人身安全、學校教學、科研和生活秩序造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現跨學校甚至向社會蔓延擴散的態勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、教育局和其他部門共同參與協調處理，甚至需由縣委、縣政府組織有關部門共同處