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16.學(xué)校群體性事件應(yīng)急預(yù)案XX縣區(qū)高埂中學(xué)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的

為了有效預(yù)防和控制學(xué)校群體性事件的發(fā)生，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，確保教育改革的順利推進(jìn)及教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》等文件精神，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)迅速、措施果斷，加強(qiáng)合作、處置有力。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在校園內(nèi)外由學(xué)校師生員工實(shí)施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全，學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物和職業(yè)中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非法組織的政治活動等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學(xué)校財產(chǎn)安全的事件等。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為有效處置學(xué)校群體性事件，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校群體性事件應(yīng)急處理指揮部。組成成員如下：

總指揮：趙青柳

副總指揮：陳富強(qiáng)汪建忠

成

員：岳明偉劉劍波

汪江源

仇偉

朱維連

孫建清喬永澤

劉建軍

學(xué)生保安護(hù)校隊

指揮部辦公室設(shè)在校長室，具體負(fù)責(zé)辦理日常工作，辦公室主任由陳偉同志擔(dān)任。

1學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置指揮部的職能。一是發(fā)生突發(fā)事件時，由指揮部發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關(guān)年級通報事故情況；四是必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫出有關(guān)書面材料。

（二）學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要，組成現(xiàn)場指揮部。其中，現(xiàn)場指揮由總指揮根據(jù)事故類別指派副總指揮或其它總指揮部成員擔(dān)任；常務(wù)副指揮由事故發(fā)生年級的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；現(xiàn)場指揮部成員由相關(guān)的負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生年級的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機(jī)動組。

現(xiàn)場指揮部職責(zé)。及時向總指揮部報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況，提出處置意見，執(zhí)行總指揮的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場處置；采取措施控制事件或險情的進(jìn)一步蔓延、擴(kuò)大；調(diào)配現(xiàn)場處置力量和救護(hù)裝備物質(zhì)，組織搶救傷員，實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)；具體負(fù)責(zé)善后處理工作。

警戒維護(hù)組。劉劍波，牟鵬，護(hù)校隊。由指揮部指令事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，主動或配合做好現(xiàn)場保護(hù)、危險區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。

緊急搶救組。汪江源、王成偉、護(hù)校隊。由指揮部指令事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，其職能主要是開展現(xiàn)場施救。

信息聯(lián)絡(luò)組。劉建軍、趙俊華。事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，保持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報有關(guān)信息。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。

后勤保障組。朱維連、冷偉、杜永文。由指揮部指令事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。

善后處理組。朱維連、崔福江。由指揮部指令成員及事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。

預(yù)備機(jī)動組。由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調(diào)動、使用。

三、突發(fā)事件分級

根據(jù)學(xué)校群體性事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。

（一）一般性突發(fā)事件

指在個別校園發(fā)生，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成一定影響，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件。

（二）重大突發(fā)事件

指在個別校園發(fā)生，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和教育主管部門共同參與處理，甚至需縣委、縣政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件。

（三）特大突發(fā)事件

指對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、教育局和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，甚至需由縣委、縣政府組織有關(guān)部門共同處置，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級的緊急情況。

四、應(yīng)急處置

（一）突發(fā)事件的報告

突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生年級或知情者在向

110、119報警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時，在第一時間內(nèi)向年級（學(xué)校）主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即將事故地點(diǎn)、時間、類別等事故有關(guān)信息報縣教育局辦公室（聯(lián)系電話：7821043），由教育局辦公室立即向總指揮、副總指揮報告，并報縣委值班室、縣政府值班室、縣教育局及其他相關(guān)部門。突發(fā)事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、年級；

2、突發(fā)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

3、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；

5、事件報告年級。

如事件緊急，為做到處置及時，可先報第1項內(nèi)容，同時指定專人及時將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報。

（二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序

1、由總指揮或副總指揮立即通知相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮部；

2、指揮部迅速調(diào)集力量按照分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級，適時向公安、衛(wèi)生等有關(guān)部門請求救援；

3、迅速開展搶險救治和善后處理工作；

4、做好情況和信息的報告；

5、事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作；

6、開展事故調(diào)查。

（三）校園外群體性事件的處置程序

1、接到有關(guān)部門通報后，立即報告總指揮，并通知指揮部相關(guān)成員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。同時通知相關(guān)學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，并由其通知學(xué)校有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；

學(xué)校接到有關(guān)部門通報后，立即報告學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)，并由其通知學(xué)校有關(guān)處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；同時向縣教育局辦公室報告；

2、現(xiàn)場由總指揮或其指派的現(xiàn)場指揮長統(tǒng)一調(diào)度和處置；

3、各學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師應(yīng)做好本校、本班學(xué)生的穩(wěn)定和思想工作，在指揮部統(tǒng)一指揮下及時疏散；

4、其它參照校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序。

（四）教育（校園）網(wǎng)絡(luò)突發(fā)性事件的處置程序

1、年級（學(xué)校）發(fā)現(xiàn)教育（校園）網(wǎng)或網(wǎng)頁上出現(xiàn)有害信息或遭受黑客攻擊，要在第一時間向縣教育局辦公室報告；

2、年級（學(xué)校）立即組織專業(yè)技術(shù)人員在最短時間內(nèi)刪除有害信息或修復(fù)，如技術(shù)力量不足，要及時報告XX縣區(qū)教育局辦公室或公安局網(wǎng)絡(luò)中心。

五、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

各年級要把突發(fā)事件預(yù)防和處置工作擺上重要議事日程，采取強(qiáng)有力的措施，保證各項工作落到實(shí)處。對不認(rèn)真履行職責(zé)，麻痹大意，玩忽職守造成突發(fā)事件發(fā)生或擴(kuò)散的，要追究有關(guān)年級（學(xué)校）領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人的法律和行政責(zé)任。

（二）機(jī)制建設(shè)

各年級要要建立和完善應(yīng)對突發(fā)事件的預(yù)警、應(yīng)急處理機(jī)制，制定現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合各自的實(shí)際，制定本校的預(yù)防處理預(yù)案，形成聯(lián)系暢通、指揮協(xié)調(diào)、高效的工作機(jī)制。

（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練

根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急小組進(jìn)行各項處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)與演練，不斷提高各類人員的應(yīng)急處理能力和水平。

（四）物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)

4學(xué)校要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，做好交通工具和應(yīng)急資金、設(shè)施、設(shè)備等物資儲備。

六、其他事項

（一）學(xué)校要按照本預(yù)案的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，成立學(xué)校群體性應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

（二）對瞞報、錯報、漏報、遲報學(xué)校群體性事件或在應(yīng)急工作中由于處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（三）任何人對學(xué)校群體性事件處置工作中的違法行為都有權(quán)檢舉和控告。同時，對在學(xué)校群個體性事件處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的年級和個人予以表彰獎勵。

（四）任何個人不得擅自向社會發(fā)布學(xué)校群體性事件信息。

（五）應(yīng)急預(yù)案根據(jù)實(shí)施中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。

（六）本預(yù)案由學(xué)校群體性事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

XX縣區(qū)高埂中學(xué)2014年12月

第二篇：學(xué)校群體性事件應(yīng)急預(yù)案汝城一中群體性事件應(yīng)急預(yù)案

一、預(yù)案目的

為了有效預(yù)防和控制學(xué)校群體性事件的發(fā)生，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，確保教育改革的順利推進(jìn)及教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、教育部《學(xué)生傷害事故處理辦法》等文件精神，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，特制定本預(yù)案。

二、應(yīng)急處置基本原則

1、以人為本原則。維護(hù)廣大學(xué)生的根本利益，保護(hù)學(xué)生生命財產(chǎn)安全，是學(xué)校應(yīng)急處理工作的出發(fā)點(diǎn)和主旨。積極預(yù)防和最大限度地減少突發(fā)事件危害，是學(xué)校的重要職責(zé)。

2、預(yù)防為主原則。把應(yīng)對學(xué)生群體性突發(fā)事件的各項工作，落實(shí)到學(xué)生日常管理之中。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，完善安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)預(yù)警分析，做好預(yù)案演練，提高防范意識，將預(yù)防與應(yīng)急處理有機(jī)結(jié)合起來，有效控制危機(jī)，力爭做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將突發(fā)事件造成的損失減少到最低程度。

3、層層負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)原則。確保統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)迅速、措施果斷，加強(qiáng)合作、處置有力。

4、責(zé)任追究原則。積極、有效處理或參與處理突發(fā)事件，努力維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定，是全校相關(guān)部門和年級的責(zé)任。對于突發(fā)事件應(yīng)層層負(fù)責(zé)、及時處理上報。凡存在漠然置之、敷衍推脫、處置無措、擅離職守等行為的部門和個人，將依照有關(guān)法律法規(guī)及學(xué)校制度嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于校園內(nèi)外由學(xué)校師生員工實(shí)施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序，造成人身財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全，學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況，如：安全事故（火災(zāi)、公用設(shè)施故障中斷、建筑物倒塌、師生集體活動中發(fā)生的擠踩壓傷、交通事故、溺水事故、觸電事故等）、公共衛(wèi)生事件（食物中毒、傳染性疾病、群體性不明原因疾病等）、群體性事件（鬧事、游行、非法組織的政治活動等）、影響重大的治安案件、師生非正常死亡、自然災(zāi)害事故（洪水、臺風(fēng)、山體滑坡、破壞性地震等）及其它涉及師生生命、學(xué)校財產(chǎn)安全的事件等。

四、應(yīng)急組織與職責(zé)

1、學(xué)生群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組：組長：副組長：成員：

辦公室設(shè)在政務(wù)處，負(fù)責(zé)日常工作。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：

學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置工作組的職能。一是發(fā)生突發(fā)事件時，由指揮部發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關(guān)單位通報事故情況；四是必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫出有關(guān)書面材料，總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)，確定有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

五、學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置現(xiàn)場工作小組

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機(jī)動組等六個組。

警戒維護(hù)組。由領(lǐng)導(dǎo)小組指令有關(guān)人員組成，主動或配合做好現(xiàn)場保護(hù)、危險區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。

緊急搶救組。由領(lǐng)導(dǎo)小組指令事有關(guān)人員組成，其職能主要是開展現(xiàn)場施救。

信息聯(lián)絡(luò)組。由領(lǐng)導(dǎo)小組指令有關(guān)人員組成，保持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報有關(guān)信息。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。

后勤保障組。由領(lǐng)導(dǎo)小組指令有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。

善后處理組。由領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。

預(yù)備機(jī)動組。由領(lǐng)導(dǎo)小組臨時確定隨時聽候組長的調(diào)動、使用。

六、突發(fā)事件分級

根據(jù)學(xué)校群體性事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。

（一）一般性突發(fā)事件

指在個別班級發(fā)生，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成一定影響，在教育局領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必須向教育局報告的突發(fā)事件。

（二）重大突發(fā)事件

指在多個班級發(fā)生，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和教育主管部門共同參與處理，甚至需區(qū)委、區(qū)政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向區(qū)教育局報告的突發(fā)事件。

（三）特大突發(fā)事件

指對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)全校甚至向社會蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由區(qū)委、區(qū)政府、教育局和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，甚至需由市委、市政府組織有關(guān)部門共同處置，按規(guī)定必須向市、區(qū)教育局報告的突發(fā)事件，或按有關(guān)應(yīng)急處置工作預(yù)案確定為特大級的緊急情況。

七、應(yīng)急處置

（一）突發(fā)事件的報告

突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生班級或知情者在向

110、119報警和通知120醫(yī)療救護(hù)的同時，在第一時間內(nèi)向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)報告，并立即將事故地點(diǎn)、時間、類別等事故有關(guān)信息報縣教育局辦公室（聯(lián)系電話：8223813），由教育局辦公室報告相關(guān)部門。突發(fā)事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位；

2、突發(fā)事件簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

3、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷；

4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；

5、事件報告單位。

如事件緊急，為做到處置及時，可先報第1項內(nèi)容，同時指定專人及時將事態(tài)發(fā)展情況續(xù)報

（二）校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序

1、學(xué)校接到報告后由組長或副組長立即通知相關(guān)人員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，組成突發(fā)事件處置現(xiàn)場指揮部；

2、指揮部迅速調(diào)集力量按照小組分工組織施救和疏散，根據(jù)突發(fā)事件等級，適時向政府部門、公安、衛(wèi)生等請求救援；

3、迅速開展搶險救治和善后處理工作；

4、做好情況和信息的報告；

5、事件穩(wěn)定后隨即做好師生宣傳教育及思想穩(wěn)定工作；

6、開展事故調(diào)查。

（三）校園外群體性事件的處置程序

1、學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)接到有關(guān)部門報告后，立即啟動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并通知相關(guān)成員在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場。同時通知相關(guān)，處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師在最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場；

2、現(xiàn)場由組長或其指派的現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度和處置；

3、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、處室負(fù)責(zé)人、班主任、教師應(yīng)做好本班學(xué)生的穩(wěn)定和思想工作，在組長統(tǒng)一指揮下及時疏散；

4、其它參照校園內(nèi)突發(fā)事件的處置程序。

八、突發(fā)事件的應(yīng)急保障

1、組織保障，《學(xué)校群體性事件應(yīng)急預(yù)案》領(lǐng)導(dǎo)小組作為學(xué)校安全管理常設(shè)機(jī)構(gòu)。

2經(jīng)費(fèi)保障，學(xué)校保障應(yīng)急預(yù)案所涉及的物資、設(shè)備經(jīng)費(fèi)，列入預(yù)算。

3、人力保障，組織學(xué)習(xí)本《預(yù)案》，經(jīng)常進(jìn)行教育培訓(xùn)。

汝城一中

2017年3月

第三篇：群體性事件應(yīng)急預(yù)案XX縣區(qū)預(yù)防和處置大中型水庫移民突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1目的

為妥善解決水庫移民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題，確保國家的政策、法規(guī)在實(shí)施過程中取得良好的社會效果，全面提高應(yīng)對涉及公共安全和社會穩(wěn)定的移民群體性事件的預(yù)防和處置能力，切實(shí)維護(hù)移民群眾和安置區(qū)群眾的整體利益，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展，生活改善，確保社會穩(wěn)定的目標(biāo)，制定本預(yù)案。

1.2工作原則

（1）堅持預(yù)防為主、防控結(jié)合的原則。努力做到發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好。

（2）堅持以鎮(zhèn)（辦事處）屬地管理為主，區(qū)綜合指導(dǎo)為輔的原則。發(fā)揮鎮(zhèn)（辦事處）、村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，將問題和矛盾化解在基層。減少移民到市集體上訪，杜絕移民大規(guī)模到省或進(jìn)京上訪。

（3）堅持做好移民思想工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合的原則。充分尊重和聽取移民意愿，為移民答疑解惑，切實(shí)幫助水庫移民解決實(shí)際問題。

（4）堅持教育疏導(dǎo)，防止矛盾激化的原則。對于即將要發(fā)生的群體性事件，要堅持可散不可聚，可解不可結(jié)，可順不可激，以教育疏導(dǎo)為主，力爭把問題解決在初始階段。

（5）堅持慎用警力、警戒和強(qiáng)制措施的原則。對于已經(jīng)發(fā)生的群體事件，要嚴(yán)格按照公安部有關(guān)處置群體性事件的規(guī)定，依法果斷處置，防止因使用警力、警戒和強(qiáng)制措施不當(dāng)而激發(fā)矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。

1.3工作要求

（1）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。處置重大群體性事件工作是一項政策性非常強(qiáng)的工作，各鎮(zhèn)（辦事處）和相關(guān)部門必須高度重視，要有主要領(lǐng)導(dǎo)分管，要有專人負(fù)責(zé)，切實(shí)把工作擺上重要日程。

（2）樹立大局觀念和“全區(qū)一盤棋”思想。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的責(zé)任，堅決把重大群體性事件化解在初發(fā)狀態(tài)，避免擴(kuò)大和升級。

（3）超前預(yù)警，信息暢通。要做好重大群體性事件的信息收集、傳遞和反饋工作；重大節(jié)日、慶祝日、敏感期，要加強(qiáng)對重點(diǎn)單位和重點(diǎn)群體的排查，對預(yù)警性、內(nèi)幕性信息及時報送，并積極做好跟蹤督辦工作；事件處置過程中，要及時掌握事件動態(tài)，將發(fā)現(xiàn)的各類情況及時上報；處置結(jié)束后，事發(fā)單位和主管部門要及時反饋善后工作進(jìn)展情況。

（4）依法辦事，嚴(yán)明紀(jì)律。參與處置工作的人員要嚴(yán)守紀(jì)律、文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法辦事，防止授人以柄。在事件的處置工作中，要相互配合，令行禁止，嚴(yán)禁推委扯皮、各自為戰(zhàn)。要保持高度的責(zé)任心和敏感性，防止失密、泄密現(xiàn)象的發(fā)生。對工作中的失職行為，嚴(yán)格依法、依紀(jì)追究責(zé)任。

（5）各級信訪、移民工作人員，要耐心聽取移民反映的問題，做好政策宣傳解釋工作。對符合政策又能夠解決的問題，要想方設(shè)法加以解釋；對符合政策但解決有一定困難的問題要及時做好思想工作，爭取移民的理解；對無政策依據(jù)而移民有確有實(shí)際困難的，各級政府要實(shí)事求是采取有效措施，做好安撫工作，防止引發(fā)不穩(wěn)定因素。

（6）完善預(yù)案，抓好落實(shí)。各鎮(zhèn)（辦事處）、各單位要按照本預(yù)案要求，并結(jié)合各自的職責(zé)、任務(wù)制定本單位的應(yīng)急方案，把任務(wù)落實(shí)到人頭。

1.4編制依據(jù)

《國務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國發(fā)[2006]17號）、《遼

寧省人民政府關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的實(shí)施意見》（遼政發(fā)[2006]44

號）以及《XX市重大群體性事件現(xiàn)場處置工作應(yīng)急預(yù)案》（試行）。

1.5適用范圍

本預(yù)案適用于全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水庫移民群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。

2.指揮機(jī)構(gòu)與責(zé)任分工

2.1XX縣區(qū)預(yù)防和處置大中型水庫移民突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

成立現(xiàn)場指揮部。一般級、較重級群體性事件現(xiàn)場指揮部由信訪聯(lián)席會議召集人擔(dān)

任總指揮，嚴(yán)重級群體性事件由信訪聯(lián)席會議總召集人擔(dān)任總指揮。區(qū)信訪辦、區(qū)公安

局、區(qū)水利局、發(fā)生地和事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。下設(shè)現(xiàn)場控制小組和勸返勸離小

組。現(xiàn)場控制小組組長由區(qū)公安局局長或委托一名副局長擔(dān)任；接談小組組長由區(qū)信訪

辦主任或委托一名副主任擔(dān)任；勸返離小組組長由發(fā)生地領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

2.2XX縣區(qū)預(yù)防和處置大中型水庫移民突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)。

貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)關(guān)于大中型水庫移民突發(fā)事件應(yīng)急處置的政策、法規(guī)及

工作部署；預(yù)防大中型水庫移民突發(fā)事件發(fā)生；在突發(fā)事件發(fā)生后，統(tǒng)一組織、指揮和

協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急處置工作；對全區(qū)水庫移民突發(fā)事件存在的隱患進(jìn)行調(diào)查、研究、分析、

判斷，做好預(yù)警、預(yù)報工作；制定我區(qū)大中型水庫移民突發(fā)事件工作中的困難和問題，

對全區(qū)大中型水庫移民突發(fā)事件預(yù)防處置工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

2.3XX縣區(qū)預(yù)防和處置大中型水庫移民突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)成員單位職責(zé)

2.3-1公安機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)維護(hù)現(xiàn)場秩序的主要責(zé)任。包括維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，搜集掌握事態(tài)

發(fā)展的內(nèi)幕性信息，及時收集和固定現(xiàn)場證據(jù)，實(shí)施新聞控制，以及配合有關(guān)地區(qū)、有

關(guān)部門開展勸返勸離工作。

2.3-2信訪部門擔(dān)負(fù)處置群體性事件的上請下達(dá)、協(xié)調(diào)、督辦責(zé)任。

2.3-3事發(fā)鎮(zhèn)（辦事處）、主管部門擔(dān)負(fù)勸返、勸離上訪群眾和解決問題的主要責(zé)任。

2.3-4事發(fā)鎮(zhèn)（辦事處）處置群體性事件中負(fù)有現(xiàn)場穩(wěn)控、勸返、勸離和直接指揮現(xiàn)場

處置工作的責(zé)任。

2.3-5區(qū)政法委、綜合治理辦公室擔(dān)負(fù)處置群體性事件的綜合協(xié)調(diào)責(zé)任。

2.3-6事發(fā)地點(diǎn)、主管部門對去省進(jìn)京群體性事件具有接談勸返責(zé)任。

2.3-7宣傳部門擔(dān)負(fù)重大穩(wěn)定問題的輿論控制責(zé)任。

2.3-8司法部門擔(dān)負(fù)依法打擊處理群體性事件中的違法犯罪行為責(zé)任。

3.水庫移民群體性事件等級劃分

根據(jù)事件的急迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度，可能造成的危害，可能

發(fā)展蔓延的趨勢劃分為三個等級。

（1）一般級水庫移民群體性事件。50人左右的規(guī)模性集體訪。

（2）較重級：50人以上嚴(yán)重圍堵、沖擊黨政機(jī)關(guān)，影響正常辦公秩序；50人以上封

堵市內(nèi)交通主要干線事件；100人以上大規(guī)模集體上訪；

（3）嚴(yán)重級：聚集封堵鐵路運(yùn)輸線的群體事件；100人左右大規(guī)模集體上訪，50人

以上大規(guī)模去市、去省進(jìn)京上訪；發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴(yán)重騷亂的群體性事件。

4.預(yù)防預(yù)警機(jī)制

4.1預(yù)警信息級別

群體性事件預(yù)警信息按照可能發(fā)生的規(guī)模、影響等，分藍(lán)、黃、紅預(yù)警信息級別。

藍(lán)色預(yù)警信息。群體性事件醞釀、形成過程中的聚集、串聯(lián)等活動的信息。

黃色預(yù)警信息：通過張貼通知、組織串聯(lián)，具有明確的聚集時間、地點(diǎn)和一定規(guī)模的一

般級群體性事件信息。

紅色預(yù)警信息。通過醞釀、串聯(lián)、可能引發(fā)的較重級、嚴(yán)重級群體性事件信息。

4.2預(yù)警信息報送和處理

按照群體性事件三級預(yù)警工作機(jī)制，由區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)藍(lán)色預(yù)警信息的督辦處理；由

區(qū)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)黃色預(yù)警信息的復(fù)核、跟蹤和督辦；由區(qū)突出問題及群體性事件

聯(lián)席辦公室負(fù)責(zé)紅色預(yù)警信息的協(xié)調(diào)處理；由公安機(jī)關(guān)對可能發(fā)生封橋堵路、群體聚集

或去省進(jìn)京上訪的重要信息，進(jìn)行紅、黃、藍(lán)三級預(yù)警評估，報送區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)有

關(guān)部門；各鎮(zhèn)（辦事處）維護(hù)穩(wěn)定重點(diǎn)單位及主管部門要及時收集、反饋可能引發(fā)群體

性事件的信息，報送區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門。

5.應(yīng)急響應(yīng)

5.1現(xiàn)場處置主要措施

5.1-1加強(qiáng)法制宣傳。通過發(fā)放宣傳提綱、發(fā)布公告、流動宣傳車等方式，現(xiàn)場宣傳

國家法律法規(guī)，明確告知事件人員非理性、違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，規(guī)勸其立即離

開現(xiàn)場，要依法理性反映訴求。

5.1-2開展教育疏導(dǎo)。依據(jù)《信訪條例》，與群體事件代表進(jìn)行面對面的溝通對話，

按照國家有關(guān)政策、法規(guī)解答有關(guān)問題；對能解決的，要明確時限予以解決；對暫時不

能解決或現(xiàn)場無法答復(fù)的，要說明情況，并明確告知解決問題的方法和渠道，取得群眾

的理解和支持，盡快勸返勸離。

5.1-3實(shí)施警戒隔離。根據(jù)指揮部指令，結(jié)合現(xiàn)場情況，由公安機(jī)關(guān)使用隔離繩、隔

離樁，派警力對鐵路運(yùn)輸線、黨政機(jī)關(guān)及影響國際民生的重要目標(biāo)周邊設(shè)立隔離帶。

5.1-4進(jìn)行交通管制。根據(jù)指揮部指令，由公安機(jī)關(guān)調(diào)集警力和車輛，趕赴事發(fā)地實(shí)

行交通管制。設(shè)立警戒線，疏導(dǎo)車輛和行人，保證交通干線暢通。

5.1-5全面調(diào)查取證。由區(qū)公安局適時派出秘密力量，隱蔽貼近事件人群，掌握事態(tài)

動向。對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪嫌疑人，采取公開與秘密相結(jié)合的方法獲取處置證據(jù)。

5.1-6采取強(qiáng)制措施。經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，公安干警要對沖進(jìn)警戒線、進(jìn)入警戒區(qū)的事件

人員強(qiáng)行架離；對實(shí)施打、砸、搶、燒者強(qiáng)行帶離；如有封堵鐵路、公路，沖擊黨委、

政府機(jī)關(guān)等重大情況發(fā)生，公安、安全部門要馬上開展工作，對組織策劃、積極參與的

重點(diǎn)人員及時取證，并依法追究其刑事責(zé)任。

5.2不同類型的群體性事件處置辦法

5.2-1本地發(fā)生的群體性事件。一般由當(dāng)?shù)攸h委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和涉事單位及其主管

部門負(fù)責(zé)人，必要時主要領(lǐng)導(dǎo)在第一時間趕赴現(xiàn)場進(jìn)行處置?，F(xiàn)場處置時，對群眾提出

的意見，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，要當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度；無法當(dāng)場明確表

態(tài)解決的，要責(zé)成相關(guān)部門或單位限期解決；對因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益

的，要據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對群眾提出的不合理要求，

要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育和法制宣傳工作。

5.2-2堵塞鐵路的重大群體性事件。各相關(guān)單位接到指令后，要迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場。

由公安機(jī)關(guān)組織警力在現(xiàn)場設(shè)置警戒，清理、剝離和疏散圍觀群眾，分流現(xiàn)場道路的車

輛，維護(hù)交通秩序，實(shí)行交通管制。由信訪部門、事發(fā)地區(qū)、事發(fā)單位及主要部門領(lǐng)導(dǎo)

和工作人員到現(xiàn)場做說服和勸返勸離工作。如已堵塞鐵路線，現(xiàn)場警力要迅速強(qiáng)行架離

堵塞鐵路人員，盡快恢復(fù)鐵路運(yùn)輸。在強(qiáng)行架離過程中，如發(fā)生暴力抗拒情況，由公安

機(jī)關(guān)將施暴者強(qiáng)行帶離現(xiàn)場審查并依法處理。

5.2-3封堵區(qū)內(nèi)主要交通干線的重大群體性事件。公安機(jī)關(guān)迅速趕赴事件現(xiàn)場實(shí)施交

通分流、疏通車輛，并進(jìn)行法制宣傳，敦促事件人員停止堵路，自行散離。如不聽勸告，

可調(diào)集警力沿道路中心線穿插，將堵塞道路的人群分割推向道路兩側(cè)。信訪部門、事發(fā)

鎮(zhèn)（辦事處）、事發(fā)單位及主管部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員勸說事件人員迅速離開現(xiàn)場，經(jīng)再

三勸說仍不離開的，聽從上級指揮，將其架離交通主要干道。如強(qiáng)行架離措施難以施行，

可采取強(qiáng)行驅(qū)散措施。

5.2-4嚴(yán)重圍堵、沖擊黨政首腦機(jī)關(guān)的重大群體性事件。發(fā)生嚴(yán)重圍堵或沖擊區(qū)委、

區(qū)政府，防礙正常辦公秩序的重大群體性事件，由公安機(jī)關(guān)首先采取有利措施將上訪人

群控制在一定范圍內(nèi)，然后設(shè)置警戒線保護(hù)首腦機(jī)關(guān)安全。在事態(tài)穩(wěn)定后，不間斷地用

宣傳車進(jìn)行法制宣傳，形成強(qiáng)有力的依法處置氛圍。采取堅決有力措施約束事件人員的

過激行為，對牽頭組織者和骨干人員，采取穩(wěn)妥措施使之與事件人群分離。信訪部門、

事發(fā)地區(qū)、事發(fā)單位及主管部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場與群眾面對面溝通對話，解答相

關(guān)問題，開展說服教育和勸返勸離工作。

5.2-5發(fā)生打、砸、搶、燒等嚴(yán)重騷亂事件。在指揮部的統(tǒng)一指揮下，區(qū)公安局、區(qū)

檢察院、區(qū)法院等部門要及時介入，迅速采取強(qiáng)制措施控制事態(tài)發(fā)展。組織公安干警、

武警、采取穿插、分割等方式將鬧事人員強(qiáng)行驅(qū)散。采取公開與秘密相結(jié)合的方法獲取

證據(jù)，抓獲制服組織者和骨干分子，并強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。對參與打、砸、搶、燒的人員當(dāng)

場拘捕，必要時可使用催淚彈、高壓水槍強(qiáng)行驅(qū)散。近距離相恃時，可使用警棍等非殺

傷性武器制服或驅(qū)散。事態(tài)平息后及時清理現(xiàn)場，救治受傷人員，解除現(xiàn)場管制，恢復(fù)

正常秩序。

5.2-6發(fā)生去省進(jìn)京上訪并形成群體性事件。由上訪群眾屬地黨委、政府和涉事單位

及其主管部門指派有關(guān)負(fù)責(zé)人，并組成工作組第一時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場開展疏導(dǎo)、化解和接

返工作；由公安機(jī)關(guān)安排便裝人民警察到現(xiàn)場掌握情況或派出少量著裝人民警察維持秩

序，并做好隨時出警處置的準(zhǔn)備。

5.3后續(xù)工作

5.3-1群體性事件處置結(jié)束后，如有必要的，由事發(fā)單位或地區(qū)負(fù)責(zé)把現(xiàn)場清理干凈，

公安機(jī)關(guān)配合做好秩序維護(hù)工作。

5.3-2由區(qū)聯(lián)席會議辦公室匯總，向區(qū)聯(lián)席會議做出報告，向全區(qū)做出通報。

5.3-3事發(fā)地或事發(fā)單位在事件發(fā)生后要主動開展工作，分析引發(fā)事件的原因，盡快

研究解決問題的可行性方案，拿出解決問題的具體措施。對已經(jīng)承諾的問題，必須盡快

解決到位。

5.3-4由區(qū)聯(lián)席會議辦公室、區(qū)信訪辦、區(qū)綜合治理辦公室督促檢查，確保法律法規(guī)

和政策落實(shí)。

6、應(yīng)急保障

6.1警力保障。由公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要確定警力。

6.2指揮部保障。由區(qū)信訪聯(lián)席會議根據(jù)需要，明確辦公地點(diǎn)、專門工作人員和車輛。

6.3培訓(xùn)保障。積極組織開展應(yīng)對水庫移民群體性事件現(xiàn)場指揮人員及隊伍的指揮和

技能培訓(xùn)，定期進(jìn)行應(yīng)急模擬綜合演練，提高各單位協(xié)同處置、合成作戰(zhàn)和快速有效反

應(yīng)能力。進(jìn)一步增強(qiáng)對水庫移民群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。形成比較完善和規(guī)

范的處置水庫移民群體性事件的預(yù)防和應(yīng)急處置能力。形成比較完善和規(guī)范的處置水庫

移民群體性事件的工作機(jī)制。

6.4通訊保障。由指揮部明確通訊聯(lián)絡(luò)方式和要求，必要時將通訊指揮車開赴現(xiàn)場，

采取對講機(jī)聯(lián)絡(luò)和手機(jī)聯(lián)絡(luò)方式雙面保障。

6.5技術(shù)保障。由公安、安全機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)搜集資料、證據(jù)的人員安排和裝備的及時發(fā)放、

更新。

6.6物質(zhì)與經(jīng)費(fèi)保障。一般由事發(fā)地區(qū)、事發(fā)單位負(fù)責(zé)保障，涉及全區(qū)性的報請區(qū)財

政局審批列支。

6.7醫(yī)療衛(wèi)生保障。根據(jù)需要由區(qū)衛(wèi)生局協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各大醫(yī)院派出醫(yī)療救護(hù)人員和車輛

進(jìn)行保障。

7、附則

7.1獎勵與責(zé)任

區(qū)指揮部定期對水庫移民突發(fā)事件的處置工作進(jìn)行總結(jié)、評估。對在預(yù)防和處置工

作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

國家工作人員有下列情形之一，構(gòu)成違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處

分條例》和有關(guān)行政紀(jì)律處分規(guī)定，追究其黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司

法機(jī)關(guān)處理。

（1）對有關(guān)規(guī)定不執(zhí)行或貫徹不力，或制定錯誤政策、做出錯誤決策，侵害移民群眾

利益，或?qū)σ泼袢罕姷暮侠碓V求敷衍了事，不負(fù)責(zé)任，引發(fā)群體性事件或致使群體性事

件發(fā)生的。

（2）對本地區(qū)存在的可能引發(fā)水庫移民群體性事件不及時了解，不做細(xì)致工作，不認(rèn)

真解決，失職、瀆職，甚至慫恿移民群眾到上級機(jī)關(guān)集體上訪，致使群體性事件發(fā)生的。

（3）因泄露國家機(jī)密或違反工作紀(jì)律等行為，導(dǎo)致水庫移民群眾集體上訪或引發(fā)群體

性事件的。

（4）水庫移民群體性事件發(fā)生后不及時報告，不及時采取有效措施，甚至壓制有關(guān)部

門、單位及時如實(shí)上報情況、及時處置，致使可以避免的影響和損失未能避免的，或處

置不當(dāng)，造成矛盾升級、事態(tài)擴(kuò)大的。

（5）在預(yù)防和處置水庫移民群體性事件中有其他違法違紀(jì)行為，造成嚴(yán)重后果的。

7.2預(yù)案制定與更新

本預(yù)案是全區(qū)處置水庫移民群體性事件預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的工作文件，由區(qū)維

穩(wěn)辦負(fù)責(zé)制定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和各相關(guān)部門要遵照執(zhí)行，并可參照本預(yù)案結(jié)合

本地區(qū)、本部門實(shí)際情況，制定相應(yīng)預(yù)案。

7.3解釋部門

本預(yù)案由區(qū)信訪聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋。

7.4預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

XX市XX縣區(qū)人民政府

2012年4月24日

第四篇：群體性事件應(yīng)急預(yù)案南寨信用社預(yù)防群體性事件應(yīng)急預(yù)案

為了健全我社群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，推進(jìn)群體性事件應(yīng)急處置工作，提高處置能力，最大限度地預(yù)防和減少群體性事件的發(fā)生，降低事件造成的危害和影響，切實(shí)維護(hù)信用社的利益和社會穩(wěn)定。

一、適用范圍

本預(yù)案適用于群體性事件的應(yīng)急處置工作。涉及擠兌、上訪的應(yīng)對工作，按照有關(guān)法律法規(guī)XX縣區(qū)聯(lián)社的有關(guān)規(guī)定辦理。群體性事件主要包括下列嚴(yán)重危害人民群眾生命財產(chǎn)安全，擾亂社會正常經(jīng)濟(jì)秩序以及造成重大社會影響的群體性行為。

二、工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。具體處置過程中，堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確各崗位人員職責(zé)。

預(yù)防為主，化解矛盾。堅持以預(yù)防為主，從源頭上防止涉及群眾切身利益的群體性事件發(fā)生，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將事件控制在萌芽階段，可控狀態(tài)，及時消除誘發(fā)群體性事件的種種因素。

依法處置，防止激化。堅持依法行政，依法處置，自覺維護(hù)法律法規(guī)的權(quán)威性和政策的嚴(yán)肅性。要注意工作方法和策略，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政手段和宣傳、協(xié)商、調(diào)解等方式處置群體性事件，加強(qiáng)對群眾的說服教育，引導(dǎo)群眾以理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，解決矛盾，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)教育，正確引導(dǎo)。

教育群眾遵守法律法規(guī)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益，通過合法、正常渠道和方式反映問題。

三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制

加強(qiáng)對社會不穩(wěn)定因素的掌握和研判，逐步形成完善的預(yù)警工作機(jī)制。

對可能發(fā)生群體性事件的信息，特別是苗頭性信息進(jìn)行全面評估和預(yù)測，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決。

1.及時預(yù)警

對可能屬于群體性事件的預(yù)警信息，各村有關(guān)部門在獲取信息后應(yīng)及時報告鎮(zhèn)政府，最遲不超過1小時，并由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)向縣政府報告。

2.預(yù)防機(jī)制

加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)、管理，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查工作，及時化解矛盾和不穩(wěn)定因素，從源頭上防止群體性事件的發(fā)生。

四、應(yīng)急響應(yīng)

群體性事件發(fā)生后，信用社各職能人員要迅速報告社主任，并按各自預(yù)案開展處置工作。

現(xiàn)場處置

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)到位，應(yīng)急處置人員進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場后，按照各自分工迅速開展處置工作。

主要負(fù)責(zé)人要迅速趕赴現(xiàn)場，了解引發(fā)事件的起因和有關(guān)情況，提出工作方案，直接指揮現(xiàn)場處置工作，并帶頭與有關(guān)部門負(fù)責(zé)人面對面做群眾工作，及時疏導(dǎo)化解矛盾和沖突，盡快平息事態(tài)。

對群眾提出的要求，符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的，當(dāng)場表明解決問題的態(tài)度，無法當(dāng)場明確表態(tài)解決的，責(zé)成有關(guān)職能部門限期研究解決，對確因決策失誤或工作不力而侵害群眾利益的據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)錯誤，對群眾提出不合理要求，講清道理，有針對性地開展法制宣傳，引導(dǎo)和教育群眾知法守法。

本預(yù)案是信用社處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案，本預(yù)案自制訂之日起實(shí)施。

南寨信用社

二○一四年三月一日

第五篇：2014學(xué)校群體性事件應(yīng)急預(yù)案XX縣區(qū)第一中學(xué)群體性事件應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）目的

為了有效預(yù)防和控制學(xué)校群體性事件的發(fā)生，最大限度降低突發(fā)事件的危害，切實(shí)保障師生生命及學(xué)校財產(chǎn)的安全，維護(hù)教育教學(xué)秩序的穩(wěn)定，確保教育改革的順利推進(jìn)及教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、層級負(fù)責(zé)，職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，反應(yīng)迅速、措施果斷，加強(qiáng)合作、處置有力。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于發(fā)生在校園內(nèi)外由學(xué)校師生員工實(shí)施或以其為侵害對象的涉及破壞社會和校園秩序并造成人身財產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)公共事件，包括人為或自然因素引起，具有突發(fā)性，對師生人身安全，學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序等造成或可能造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重危害的各類緊急情況。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

為有效處置學(xué)校群體性事件，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立學(xué)校群體性事件應(yīng)急處理指揮部。組成成員如下：

總指揮：唐圣鋒

副總指揮：艾尼瓦爾·尼亞孜

成員。阿里木江·阿不都熱合曼，艾合力·熱依木，李石井，李果、吾斯曼江·夏爾皮、白清生、依孜吐拉、蔡紅軍、迪力木拉提、及各年級組長，班主任和護(hù)校隊。

指揮部辦公室設(shè)在校長室，具體負(fù)責(zé)辦理日常工作，辦公室主任由阿里木江·阿不都熱合曼同志擔(dān)任。

學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置指揮部的職能。一是發(fā)生突發(fā)事件時，由指揮部發(fā)布應(yīng)急救援命令、信號；二是組織指揮救援隊伍實(shí)施救援行動；三是及時向上級匯報和向有關(guān)年級通報事故情況；四是必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援；五是配合上級開展事故調(diào)查，在調(diào)查取證基礎(chǔ)上寫出有關(guān)書面材料。

（二）學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部

學(xué)校群體性事件應(yīng)急處置指揮部根據(jù)事故類別和現(xiàn)場需要，組成現(xiàn)場指揮部。其中，現(xiàn)場指揮由總指揮根據(jù)事故類別指派副總指揮或其它總指

1揮部成員擔(dān)任；常務(wù)副指揮由事故發(fā)生年級的分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；現(xiàn)場指揮部成員由相關(guān)的負(fù)責(zé)人及事故發(fā)生年級的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

現(xiàn)場指揮部下設(shè)警戒維護(hù)組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預(yù)備機(jī)動組。

現(xiàn)場指揮部職責(zé)。及時向總指揮部報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況，提出處置意見，執(zhí)行總指揮的決策、指令和命令，指揮現(xiàn)場處置；采取措施控制事件或險情的進(jìn)一步蔓延、擴(kuò)大；調(diào)配現(xiàn)場處置力量和救護(hù)裝備物質(zhì)，組織搶救傷員，實(shí)施現(xiàn)場救護(hù)；具體負(fù)責(zé)善后處理工作。

警戒維護(hù)組。李果，吾斯曼江，護(hù)校隊。由指揮部指令事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，主動或配合做好現(xiàn)場保護(hù)、危險區(qū)人員撤離、維護(hù)現(xiàn)場秩序、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。

緊急搶救組。加米拉·尼亞孜、古力謝日甫·賽提瓦迪，護(hù)校隊。由指揮部指令事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，其職能主要是開展現(xiàn)場施救。

信息聯(lián)絡(luò)組。張春梅，劉玉環(huán)，艾爾西丁·夏木西。由指揮部指令局機(jī)關(guān)、事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，保持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時、正確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況，向相關(guān)部門通報有關(guān)信息。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急呼救求援。

后勤保障組。迪力木拉提，蔡紅軍，鐘興木。由指揮部指令事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)現(xiàn)場施救人員及其他有關(guān)人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。

善后處理組。阿里木江·阿不都熱合曼，李石井。由指揮部指令成員及事故發(fā)生年級的有關(guān)人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。

預(yù)備機(jī)動組。由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調(diào)動、使用。

（三）參與處置突發(fā)事件相關(guān)部門職責(zé)

1、公安局派出所。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場警戒、人員疏散和維護(hù)秩序，保證突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急道路的暢通。出現(xiàn)重大以上突發(fā)事件時，根據(jù)情況封鎖現(xiàn)場，查清原因。若遇火災(zāi)，消防部隊?wèi)?yīng)及時接警，及時救護(hù)，盡量把財產(chǎn)損失和人員傷亡減小到最低程度。

2、學(xué)校醫(yī)務(wù)室。負(fù)責(zé)突發(fā)事件造成傷亡人員的及時診斷和救治，指導(dǎo)做好群體性衛(wèi)生保障工作。

3、消防隊。負(fù)責(zé)及時撲救學(xué)校群體性事件造成的火災(zāi)及有關(guān)事故搶險救援工作。

4、宣傳報道。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)急處理宣傳報道工作的組織管理，堅持正確的輿論導(dǎo)向，嚴(yán)禁盲目報道、任意炒作。

三、突發(fā)事件分級

2根據(jù)學(xué)校群體性事件的性質(zhì)、涉及范圍、危害程度等將突發(fā)事件劃分為一般突發(fā)事件、重大突發(fā)事件、特大突發(fā)事件。

（一）一般性突發(fā)事件

指在個別校園發(fā)生，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成一定影響，由學(xué)校為主可以處置，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件。

（二）重大突發(fā)事件

指在個別校園發(fā)生，對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成嚴(yán)重影響和重大危害，或出現(xiàn)人員傷亡，需由學(xué)校和教育主管部門共同參與處理，甚至需縣委、縣政府以及有關(guān)部門處理，按規(guī)定必須向縣教育局報告的突發(fā)事件。

（三）特大突發(fā)事件

指對師生人身安全、學(xué)校教學(xué)、科研和生活秩序造成特別重大危害并產(chǎn)生惡劣影響，出現(xiàn)跨學(xué)校甚至向社會蔓延擴(kuò)散的態(tài)勢，死亡3人以上，需由縣委、縣政府、教育局和其他部門共同參與協(xié)調(diào)處理，甚至需由縣委、縣政府組織有關(guān)部門共同處