蚌埠固體廢物處置有限公司招投標管理方法第一章總則第一條為規(guī)范公司招投標行為，減少生產(chǎn)經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)收益，做好廉潔風險防控，堅持公開、公平、公正和誠實信用原則，結合公司實際，制訂本方法。第二條公司的招標方式涉及公開招標、委托邀請招標、競爭性談判、比價采購、單一來源采購及公司認定的其它采購方式。公開招標應作為采購的重要方式。第三條采購人應優(yōu)先選擇排序靠前的招標方式，不得將貨品或者服務化整為零或者以其它任何方式選擇排序靠后的采購方式。第四條公司在公開招標、委托邀請招標、競爭性談判、比價采購及單一來源采購活動中，必須按照《中華人民共和國招投標法》及行業(yè)管理規(guī)定嚴格按程序組織實施。第二章組織管理及分工第五條公司總經(jīng)理是公司招投標工作的最高決策者；副總經(jīng)理負責對招投標審查、監(jiān)督、指導、服務等工作。第六條公司招投標工作實施業(yè)務承接部門負責，有關部門配合的工作機制。公司組織審查招標方案并委托代理機構辦理招標活動，招標全過程文獻歸檔備查。公司綜合辦公室負責組織審查；工程部負責建設工程投資、設備采購、材料采購、科研項目、技術改造類項目審查；財務部負責融資項目類、資產(chǎn)管理類審查。公司副總經(jīng)理對招投標工作全過程進行監(jiān)督并予以指導。第三章招標方式第七條招標是指招標人發(fā)出招標公示或投標邀請書，闡明招標的工程、貨品、服務的范疇、標段劃分、數(shù)量、投標人資格規(guī)定等，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑巳嗽谝?guī)定的時間、地點按照一定程度進行投標的行為。下列項目必須進行公開招標或委托邀請招標，普通應優(yōu)先選擇公開招標。（一）單價50萬元（含50萬元）以上房地產(chǎn)及其它建設工程施工項目及單價20萬元（含20萬元）的項目勘察、設計、監(jiān)理以及與建設工程有關的重要設備、材料等的采購。（二）單價20萬元以上（含20萬元）的基建維修、工房等基礎建設項目。（三）單價20萬元以上（含20萬元）的技術改造、通用設備、大宗物資、原材料的采購。（四）單價10萬元以上（含10萬元）的低值易耗品、非生產(chǎn)性辦公用品采購。（五）單價10萬元以上（含10萬元）的廢舊物資解決（含設備、設施、邊角材料）、廠房拆遷等。（六）重大投資項目及其它事項。其中，符合下列情形之一的貨品或者服務，能夠采用委托邀請招標方式采購：（一）含有特殊性，只能從有限范疇的供應商處采購的；（二）采用委托公開招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大的。第八條競爭性談判是指采購人或代理機構直接邀請三家以上供應商就采購事宜進行談判，并允許談判對象二次報價擬定簽約人的采購方式。下列項目能夠采用競爭性談判。（一）招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的；（二）技術復雜或者性質(zhì)特殊，不能擬定具體規(guī)格或者具體規(guī)定的；（三）采用招標所需時間不能滿足顧客緊急需要的；（四）分批使用、不能事先計算出價格總額的大宗物資、原材料、低值易耗品、辦公用品采購及基建維修、廢舊物資處置（含設備、設施、邊角材料）。（五）公司領導同意同意進行競爭性談判的產(chǎn)品。第九條比價采購是指采購人在采購物品規(guī)格、原則統(tǒng)一,貨源充足且價格變化幅度小的前提下請數(shù)家廠商提供產(chǎn)品價格技術服務等信息后，在報價的基礎上進行比較、磋商并擬定最優(yōu)供應商的行為。下列項目能夠采用比價采購。（一）非標件、非通用產(chǎn)品和協(xié)作配套件；（二）采用委托邀請招標方式的費用占采購項目總價值的比例過大且不適于競爭性談判的產(chǎn)品。（三）公司領導同意同意進行比價采購的產(chǎn)品。第十條單一來源采購是指采購人與供應商直接談判擬定合同的實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式。下列項目能夠采用單一來源采購。（一）對產(chǎn)品性能有重大影響，更換廠家可能會造成未知問題的原材料、設備儀器；（二）只能從唯一供應商處采購，如公司領導或行業(yè)主管部門指定供應商或壟斷資源的供應商；（三）發(fā)生不可預見的緊急狀況不能從其它供應商處采購的；（四）必須確保原有采購項目一致性或者服務配套的規(guī)定，需要繼續(xù)從原供應商處添購，且添購資金總額不超出原合同采購金額百分之十的；（五）公司領導同意同意進行單一來源采購的產(chǎn)品。第十一條已按本方法規(guī)定推行了招標程序，在單價未上漲的前提下，一年內(nèi)能夠與原供應商直接采用單一來源談判購置同規(guī)格型號的物品，但采購總額應不高于原合同采購金額百分之三十，且推行必要的決策程序并書面?zhèn)浒浮５谒恼抡袠斯ぷ鞒绦虻谑l采用公開招標、委托邀請招標方式采購的，應遵照下列程序：應根據(jù)公司年度經(jīng)營預算制訂招標計劃。具體實施時，經(jīng)領導或會議研究同意后擬定代理機構，編制招標文獻。采用公開招標方式的，公開公布招標信息，向符合對應資格條件的供應商發(fā)出投標邀請書，開展招標活動；采用委托邀請招標方式的，通過隨機方式選擇三家以上符合對應資格條件的供應商，向其發(fā)出投標邀請書，開展招標活動。貨品和服務項目實施招標方式采購的，自招標文獻開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文獻截止之日止，不得少于二十日。自收到評標報告之日起三日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于三日。第十三條在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文獻作實質(zhì)響應的供應商局限性三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超出了采購預算，采購人不能支付的；（四）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由告知全部投標人。第十四條廢標后，當重新組織招標或采用其它方式采購。第十五條采用競爭性談判方式采購的，應當遵照下列程序：（一）成立談判小組。談判小組由有關專家、采購部門負責人、采購人、使用部門、財務部門有關人員的單數(shù)構成，其中專家的人數(shù)不得少于組員總數(shù)的三分之一。（二）制訂談判文獻。談判文獻應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的原則等事項，并在公司公示欄公布，公布時間不少于5個工作日。（三）擬定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合對應資格條件的供應商名單中擬定不少于三家的供應商予以公示，并向其提供談判文獻。（四）談判。談判小組全部組員集中與每一供應商分別進行談判。談判中任何一方不得透露與談判有關的其它供應商的技術資料、價格和其它信息。談判文獻有實質(zhì)性變動的，談判小組應當以書面形式告知全部參加談判的供應商。（五）擬定成交供應商。談判結束后，談判小組應當規(guī)定全部參加談判的供應商在規(guī)定時間內(nèi)進行最后報價，談判小組從成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則擬定成交供應商，并將成果進行公示，公示時間不得少于3個工作日。第十六條采用比價采購方式采購的，應當遵照下列程序：（一）成立比價小組。比價小組由有關專家、采購部門負責人、采購人、使用部門、財務部門有關人員構成。其中專家的人數(shù)不得少于組員總數(shù)的三分之一。比價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的原則等事項作出規(guī)定，并在公司公示欄上公布，公布時間不少于5個工作日。（二）擬定被比價的供應商名單。比價小組根據(jù)采購需求，從符合對應資格條件的供應商名單中原則上擬定不少于三家的供應商，并向其發(fā)出詢價告知書讓其報價。（三）詢價。比價小組規(guī)定被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。（四）擬定成交供應商。比價小組根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務相等且報價最低的原則擬定成交供應商，并將成果進行公示，公示時間不得少于3個工作日。第十七條采用單一來源采購方式的，應當遵照下列程序：成立采購小組。由采購部門負責人、采購人、使用部門、財務部門有關人員構成。采購小組規(guī)定供應商一次報出價格，在確保采購項目質(zhì)量的基礎上雙方商定合理價格進行采購，并將成果進行公示，公示時間不得少于3個工作日。第十八條采購人、采購代理機構對每項采購活動的采購文獻應當妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。采購文獻的保存期限為從采購結束之日起最少保存十年。采購文獻涉及采購活動統(tǒng)計、采購預算、招標文獻、投標文獻、評標原則、評定報告、定標文獻、合同文本、驗收證明、質(zhì)疑回復、投訴解決決定及其它有關文獻、資料。采購活動統(tǒng)計最少應當涉及下列內(nèi)容：（一）采購項目類別、名稱；（二）采購項目預算、資金構成和合同價格；（三）采購方式，采用公開招標以外的采購方式的，應當載明因素；（四）邀請和選擇供應商的條件及因素；（五）評標原則及擬定中標人的因素；（六）廢標的因素；（七）采用招標以外采購方式的對應記載。第五章投標第十九條投標是指投標人應招標人特定或不特定的邀請，按照招標文獻規(guī)定的規(guī)定，在規(guī)定的時間和地點主動向招標人遞交投標文獻并以中標為目的的行為。公司在投標活動中，必須按照《中華人民共和國招投標法》及行業(yè)管理規(guī)定嚴格按程序組織實施，并遵照下列程序。（一）研究招標文獻。重點是投標者須知，合同條款，設計圖紙，工程范疇，供貨范疇，設備規(guī)格、型號、數(shù)量，工程量表，技術規(guī)范規(guī)定及特殊規(guī)定等。（二）進行具體的調(diào)查研究。重點調(diào)查研究的方面是：（1）投標工程有關的法律法規(guī)，勞動力與材料供應狀況，設備市場租賃狀況，專業(yè)公司的經(jīng)營狀況，價格水平等。（2）認真調(diào)查研究具體工程所在地的自然條件、施工條件及環(huán)境。如地質(zhì)地貌、氣候、交通、水電等的供應和其它資源狀況等。（3）工程業(yè)主方項目資金貫徹狀況，參加競爭的公司狀況。（4）參加現(xiàn)場踏勘與標前會議交底、答疑等。（三）復核工程量。（四）擬定對的的投標方略。在施工方案中體現(xiàn)本身信譽、低價、縮短工期、改善設計等先進點。（五）提交投標文獻。遞交的文獻應注意下列細節(jié)：（1）注意投標的截止日期，即提交標書的最后期限，超出日期視為無效投標。（2）投標文獻應當對招標文獻提出的實質(zhì)規(guī)定和條件作出響應，如技術指標、質(zhì)量原則、工期、進度計劃、報價限額等。（3）投標文獻應按招標文獻規(guī)定完整、規(guī)范。第六章檔案管理第二十條招投標檔案是指公司在招投標等采購活動中形成的文字材料、圖紙、圖表及聲像資料等，可分為項目開標前文獻資料、項目開標評標文獻資料、項目定標文獻資料和履約文獻資料。（一）項目開標前文獻資料項目開標前文獻資料涉及經(jīng)各部門會簽確認的合同需求、招標控制價（如有）、投標單位報名狀況一覽表、經(jīng)審批的考察報告、經(jīng)審批的招標文獻、招標文獻領取記錄表、澄清往來文獻（如有）、回標統(tǒng)計表等有關資料。（二）項目開標評標文獻資料項目開標評標文獻資料涉及但不限于投標單位的投標文獻、評標小組簽到表暨開標統(tǒng)計表、評標小組廉潔聲明書、技術標評價表（如有）、商務報價對比分析表及后續(xù)商務談判資料等。（三）項目定標文獻資料項目定標文獻資料涉及經(jīng)審批的評標報告、中標告知書領取表及中標告知書等有關資料。（四）履約文獻資料履約文獻資料涉及但不限于合同文獻、合同補充合同等。第二十一條招投標承接部門、承接人員要對招投標各環(huán)節(jié)形成的檔案資料要及時收集，并妥善保存。第二十二條招標資料規(guī)定一式三份，其中紙質(zhì)版原件交由檔案管理部門歸檔、紙質(zhì)版復印件及電子版由承接部門存檔。第二十三條競爭性談判、比價采購、單一來源采購等采購方式的檔案管理，參考招投標檔案管理規(guī)定執(zhí)行。第七章監(jiān)督和檢查第二十四條單位法定代表人為招投標工作第一負責人，對單位招投標工作負總責。第二十五條在項目結束后要根據(jù)實際發(fā)生額或工程決算報告，對照招投標文獻，對差額部分進行分析，找出因素，對失職等行為要追究當事人的責任。第二十六條維護中標文獻的嚴肅性，根據(jù)中標文獻訂立合同條款不得做任何更改。嚴禁實施過程中私自增減、更改、簽單等行為。對建設工程、房地產(chǎn)項目要采用工程量清單方式招標，并盡量采用有效最低價方式評標，擬定固定價格。但凡通過招投標程序的項目不得調(diào)增中標告知書擬定的金額，不得自行減少項目和減少原則。如項目的執(zhí)行環(huán)境、成本等因素發(fā)生重大變化，確需調(diào)增的應預先報公司法定代表人同意后調(diào)節(jié)，并對此負責。第二十七條評審組員應當客觀、公正地推行職務，恪守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)，對所提出的評審意見承當個人責任。評審組員不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其它好處。評審組員和參加評審的有關工作人員不得透露評標有關的其它狀況，違者將嚴肅解決。第二十八條本方法由公司綜合辦公室負責解釋。第二十九條本方法自下發(fā)之日起實施。附件1：公開招標、委托邀請招標流程圖附件2：競爭性談判流程圖附件3：比價采購流程圖附件4:競爭性談判評分表附件5：競爭性談判評分匯總表附件6：比價采購評分表附件7：比價采購評分匯總表附件1：公開招標、委托邀請招標流程圖根據(jù)年度經(jīng)營計劃擬定招標計劃根據(jù)年度經(jīng)營計劃擬定招標計劃 成立招標小組成立招標小組與代理機構聯(lián)合擬定招標文獻初稿與代理機構聯(lián)合擬定招標文獻初稿組織會議評審，形成評審意見（必要時報集團公司審查招標文獻）組織會議評審，形成評審意見（必要時報集團公司審查招標文獻）廢標廢標招標小組修改招標文獻，經(jīng)分管領導或總經(jīng)理辦公會審批招標小組修改招標文獻，經(jīng)分管領導或總經(jīng)理辦公會審批代理機構公布招標文獻，組織招標代理機構公布招標文獻，組織招標開標、評標開標、評標公示中標候選人（必要時將開標成果報集團公司備案）公示中標候選人（必要時將開標成果報集團公司備案）訂立合同、項目實施訂立合同、項目實施實施后評價、全過程材料存檔實施后評價、全過程材料存檔附件2：競爭性談判流程圖成立談判小組成立談判小組實施后評價、全過程材料存檔訂立合同、項目實施成果公示總經(jīng)理辦公會或專項會議決定供應商，形成會議紀要談判小組提出中標候選人供應商在規(guī)定時間內(nèi)最后報價談判小組與供應商逐個談判向符合條件的供應商提供談判文獻項目公示談判小組修改談判文獻，經(jīng)分管領導或總經(jīng)理辦公會審批組織會議評審，形成評審意見編制談判文獻初稿實施后評價、全過程材料存檔訂立合同、項目實施成果公示總經(jīng)理辦公會或專項會議決定供應商，形成會議紀要談判小組提出中標候選人供應商在規(guī)定時間內(nèi)最后報價談判小組與供應商逐個談判向符合條件的供應商提供談判文獻項目公示談判小組修改談判文獻，經(jīng)分管領導或總經(jīng)理辦公會審批組織會議評審，形成評審意見編制談判文獻初稿附件3：比價采購流程圖成立比價采購小組成立比價采購小組擬定采購項目價格構成和評定原則擬定采購項目價格構成和評定原則組織會議評審，擬定有關原則及擬邀請供應商，形成評審意見組織會議評審，擬定有關原則及擬邀請供應商，形成評審意見比價采購小組完善采購項目有關文獻，經(jīng)分管領導審批比價采購小組完善采購項目有關文獻，經(jīng)分管領導審批公布采購項目價格構成和評定原則公布采購項目價格構成和評定原則向擬定的供應商發(fā)出詢價告知書向擬定的供應商發(fā)出詢價告知書供應商做出一次性報價供應商做出一次性報價比價采購小組提出中標候選人比價采購小組提出中標候選人會議決定供應商，形成會議紀要會議決定供應商，形成會議紀要成果公示成果公示訂立合同，項目實施訂立合同，項目實施實施后評價、全過程材料存檔實施后評價、全過程材料存檔附件4：競爭性談判評分表…項目《競爭性談判評分表》序號投標人技術分商務分總分一次報價二次報價12345…..（數(shù)字涂改無效）