第11頁共11頁區采砂洗?砂專項治?理整頓工?作實施方?案海都?閩南網訊?從___?_月__?__日開?始，漳州?將開展為?期___?_天的河?道采砂專?項整治，?徹底取締?無證采砂?，糾正違?規采砂行?為。昨日?下午，漳?州召開全?市河道采?砂工作會?，公布了?《河道采?砂專項整?治工作的?實施方案?》，并下?發了《漳?州市河道?采砂協作?監管職責?分工》_?___通?知，形成?水利部門?牽頭，交?通、海事?、國土、?公安、監?察等相關?部門協作?聯動執法?，改變以?往執法力?量單一的?局面。?漳州市副?市長黃浦?--__?__表示?，各級有?關部門將?嚴格按照?依法核準?的河道采?砂規劃和?整治規劃?，迅速開?展專項整?治行動，?維護河道?采砂管理?秩序。?9部門協?作監管?漳州市水?利局副局?長陳進光?說，從去?年___?_月__?__日起?實施的河?道采砂政?府統一管?理新規定?后，河沙?的開采總?量得到有?效的控制?，特別是?實行采、?售分離，?打斷了河?沙采售一?條龍的利?益鏈，從?源頭上制?止了中標?企業亂挖?濫采現象?。“經許?可的采砂?船運砂船?都___?_了位置?檢測和船?舶gps?定位系統?，只要合?法的采砂?船出界采?砂，監控?中心就會?收到報警?信號，可?以說，g?ps定位?給這些合?法的采(?運)砂船?裝上緊箍?咒。但受?利益驅動?，在__?__監管?不到的地?方，非法?采砂行為?時有發生?，去年_?___月?新規實施?以來，各?有關縣(?市、區)?共立案查?處非法采?砂案件_?___起?，查扣非?法采砂船?舶52船?次，拆除?非法采砂?機具__?__套，?清理取締?采砂堆放?場___?_個，實?施水行政?處罰__?__萬元?。陳進?光坦言，?非法采砂?屢禁不止?，根本原?因還是執?法力量太?薄弱，各?地大部分?單靠水利?部門一家?單一執法?，使得不?法分子和?執法人員?玩起貓抓?老鼠的游?戲，甚至?有的有恃?無恐。?這次漳州?市政府下?發的《漳?州市河道?采砂協作?監管職責?分工》通?知，水利?部門牽頭?，把交通?(海事)?、國土資?源、公安?、邊防、?監察、物?價、財政?、建設等?部門也納?進河道采?砂管理的?協作單位?。無證?采砂徹底?取締《?河道采砂?專項整治?工作的實?施方案》?提出，對?未經審批?擅自進行?采砂的行?為，堅決?予以取締?并按有關?規定嚴肅?處理。對?拒不停止?開采或取?締后又違?法開采的?，構成犯?罪的，依?法追究其?刑事責任?。而有《?河道采砂?許可證》?，但不按?采砂許可?要求，擅?自變換采?砂地點或?超越許可?范圍的行?為，將按?處罰上限?予以處罰?，立即糾?正和整改?。對拒不?糾正整改?或未按規?定期限糾?正整改到?位的，取?消其三年?內參加河?砂資源招?拍掛的投?標資格。?對于采?砂船舶的?監管，全?市依法許?可的采(?運)砂船?實行“一?船一牌”?管理，未?經許可的?采(運)?砂船由停?泊所在地?管理機構?逐船登記?造冊編號?，并對船?上的采砂?機具上鎖?封條，定?點停泊管?理。省政?府確定五?個重點區?域縣(市?、區)即?薌城、龍?文、龍海?、南靖、?華安等地?經許可的?采(運)?砂船必須?按規定裝?置定位測?量和船舶?gps監?控定位系?統。而?非法建造?的、從事?采(運)?砂的“三?無”船舶?將依法予?以沒收、?拆解與處?罰。對沒?有按規定?申請、設?計、審批?、建造的?采(運)?砂船、現?有大型吸?砂船、現?仍在私自?建造的采?(運)砂?船要堅決?沒收查扣?、依法取?締。特別?是五個重?點區域縣?(市、區?)要按照?屬地管理?原則，對?九龍--?____?西溪和北?溪轄區內?河道采砂?堆放點、?采(運)?砂船只、?采砂作業?進行全面?排查，全?面掌握河?道采砂情?況，制定?相應專項?整治方案?。堆砂場?都要裝監?控規范?河道沿岸?堆砂場管?理是這次?專項整治?的重要內?容之一，?方案要求?，沿岸堆?砂場的設?置必須依?法審批，?并符合相?關規定才?能生產經?營。未經?許可的堆?砂場特別?是禁采河?段堆砂場?必須限期?清除堆砂?，撤除采?砂作業機?具等違章?建筑物和?構筑物。?逾期不拆?除的，由?所在地縣?級政府_?___力?量依法_?___取?締，而經?許可的堆?砂場必須?____?實時視頻?在線監控?系統。?漳黃浦-?-___?_在會上?要求，各?級有關部?門要根據?方案的要?求，對嚴?重影響防?洪、通航?、水工程?安全與飲?用水源安?全的堆放?場立即采?取斷水斷?電、拆除?生產設備?等措施，?予以關閉?撤除。?同時，紀?檢監察部?門要加強?對河道采?砂專項整?治工作的?督查，對?黨政__?__工作?人員以入?股、參股?等方式參?與采砂的?，要堅決?進行清理?。區采?砂洗砂專?項治理整?頓工作實?施方案（?二）為?整頓規范?洢水河梅?城段采砂?環境秩序?，有效遏?制和依法?嚴厲打擊?河道非法?采砂行為?，確保行?洪順暢，?切實保障?人民群眾?生命財產?安全，依?據縣相關?會議精神?，特制定?本方案。?一、指?導思想?以維護正?常的采砂?管理秩序?為目的，?按照“規?范有序開?采，合理?利用資源?，保護生?態環境，?確保行洪?安全”的?要求，堅?持“全面?整治與重?點整治結?合，依法?治理與規?范管理結?合”的原?則，嚴厲?打擊各種?違法違規?采砂行為?，加強和?規范持證?開采活動?，保證河?道行洪安?全，保護?耕地和生?態環境，?促進全鎮?經濟社會?可持續發?展。二?、整治范?圍專項?整治范圍?包括轄區?內所有違?法采砂企?業(個人?)。三?、主要任?務(一?)取締無?證采砂。?對未經審?批擅自采?砂行為，?堅決予以?取締。依?法強制拆?除違法生?產設備和?設施，清?理砂石堆?料，回填?平整砂坑?，恢復河?道行洪暢?通。對個?別違法采?砂企業(?個人)在?專項整治?行動中不?自覺履行?清理整改?職責，觸?犯刑法的?，依法追?究其刑事?責任。?(二)糾?正超范圍?超深度開?采。對雖?辦有《采?砂許可證?》等證件?，但未辦?理環評、?礦產資源?、安監等?相關證照?，不按采?砂許可要?求，擅自?變更采砂?地點或超?范圍、超?深度開采?，特別是?近堤采砂?的，全面?進行停產?整治。?(三)恢?復被毀的?相關設施?。按照“?誰設障、?誰清除，?誰毀壞、?誰修復”?的原則，?由采砂單?位(個人?)對隨意?堆放的砂?石料和棄?料進行處?理，恢復?河床和河?道原貌。?對因采砂?活動造成?水利、交?通、通訊?、電力等?設施損壞?的，由采?砂單位(?個人)限?期予以修?復。因技?術等原因?采砂單位?(個人)?無法修復?的，由相?關部門進?行修復，?所需費用?由采砂單?位(個人?)承擔。?(四)?恢復耕地?。對在農?田內采砂?，破壞耕?地和生態?環境的，?吊銷各類?證件，立?即停止破?壞行為，?并依法進?行處罰，?限期恢復?耕地。?(五)建?立采砂管?理長效機?制。今后?，凡在我?鎮轄區河?道內的一?切采砂行?為，必須?按照要求?進行，如?在可采范?圍內，必?須同時取?得水務、?國土、環?保、安監?、工商、?水保、供?電、稅務?等部門的?有關許可?，必須符?合法律法?規規定。?如在禁采?范圍內，?任何人不?得私自采?砂，對違?反規定頂?風采砂者?將依法追?究相應法?律責任。?四、方?法步驟?非法采砂?專項整治?堅持統一?部署、分?級負責，?采取全面?治理和重?點打擊相?結合的方?式，從_?___年?____?月___?_日開始?至___?_月__?__日結?束，分三?個階段進?行。(?一)宣傳?發動階段?(___?_年__?__月_?___日?至___?_月__?__日)?。成立梅?城鎮非法?采砂專項?整治行動?領導小組?，制定實?施方案，?召開專項?整治行動?動員大會?，在街道?、河道內?采取懸掛?橫幅、發?放通知單?等形式廣?泛宣傳非?法采砂專?項整治行?動實施方?案，及時?向采砂業?主宣傳國?家、省市?縣關于河?道采砂的?相關政策?法規。由?鎮政府對?轄區內采?砂業主進?行集中約?談教育，?限期自行?拆(撤)?除所有采?砂設備和?砂石料。?鎮上成立?____?個工作小?組，對轄?區內所有?采砂企業?(個人)?、采砂機?械、人員?數量、采?砂規模等?情況進行?調查摸底?，逐一登?記造冊，?下達停產?整頓通知?，責令立?即停止一?切非法采?砂活動，?限期關閉?砂場，恢?復河道。?(二)?集中整治?階段(_?___年?____?月___?_日至_?___月?____?日)。由?鎮非法采?砂專項整?治行動領?導小組負?責，各成?員單位和?工作小組?協同配合?，對轄區?內采砂業?主非法采?砂設備、?砂臺及建?筑物拆除?情況進行?檢查，對?未自行拆?除的，_?___人?員強制拆?除。對在?拆除過程?中___?_抗法、?阻撓執法?的采砂業?主，鎮領?導小組將?匯報縣非?法采砂專?項整治行?動領導小?組，聯合?國土、水?務、公安?、安監、?環保、司?法等部門?依法予以?取締，堅?決進行打?擊。_?___月?____?日至__?__月_?___日?五、保?障措施?(一)加?強___?_領導。?為了確保?全鎮非法?采砂專項?整治工作?順利開展?，鎮上成?立了由黨?委書記任?組長，鎮?長、分管?國土、水?利、安監?的副鎮長?任副組長?，駐村干?部及村干?部、派出?所、供電?站、水管?站、衛生?院等鎮直?單位負責?人為成員?的鎮非法?采砂專項?整治活動?領導小組?，負責全?鎮非法采?砂專項整?治工作的?安排部署?、___?_協調和?監督檢查?等工作，?全面做好?轄區內非?法采砂企?業(個人?)的關停?取締工作?。(二?)強化協?調配合。?鎮直各單?位、各村?社及涉及?到村的鎮?村社各級?干部要認?真謀劃，?主動作為?，細化工?作任務，?建立健全?鎮村打擊?非法采砂?快速反應?機制，對?非法采砂?“露頭就?打”，保?持打擊非?法采砂高?壓態勢。?各鎮直單?位、五個?工作小組?必須在鎮?非法采砂?專項整治?領導小組?的統一領?導下，通?力協作，?密切配合?，各司其?職，上下?聯動，形?成強大的?工作合力?，加大執?法力度，?確保整治?工作不走?過場，取?得實實在?在的效果?。(三?)嚴明工?作紀律。?區采砂?洗砂專項?治理整頓?工作實施?方案（三?）為切?實加強礦?產資源管?理，保護?生態環境?，鞏固提?升我區非?煤礦山及?鈣業生產?治理整頓?成果，進?一步有效?遏制非法?采砂洗砂?行為，經?區委、區?政府研究?，決定在?全區范圍?內對采砂?洗砂進行?專項治理?整頓，特?制定如下?實施方案?。一、?工作目標?與任務要?求(一?)工作目?標對全?區范圍內?占用耕?地、林地?、河道、?灘涂等的?所有采砂?洗砂行為?進行專項?治理整頓?：依法查?處、嚴厲?打擊非法?采砂洗砂?行為；依?法清查非?法采砂洗?砂運輸、?銷售、經?營情況；?依法追查?非法采砂?洗砂利益?格局；建?立和完善?打擊非法?采砂洗砂?長效機制?；規范村?民、村級?____?自采自用?砂行為。?達到無亂?采、無濫?挖濫洗、?農田恢復?如初、山?林植被完?好的效果?，實現“?水土不流?失、水質?不污染、?生態不破?壞”的目?標。(?二)任務?要求1?.全區范?圍內一律?不再新批?經營性采?砂洗砂場?。2.?對占用耕?地、林地?、河道、?灘涂非法?從事采砂?洗砂活動?的場地，?按照“切?斷電源、?拆除設施?、遣散人?員、清除?場地、恢?復原貌”?的要求，?依法關停?取締；對?涉嫌私挖?盜采礦產?資源的，?要查清_?___者?、利益鏈?條和耕地?損毀、水?土流失情?況以及形?成的安全?隱患，查?清林地破?壞、環境?破壞、務?工人員、?運銷渠道?、購買廠?商、資源?數量、機?械來源等?情況，依?法處理。?3.對?村民、村?級___?_自采自?用砂實行?逐級報批?制度，具?體按照《?____?區村民及?村級__?__自采?自用砂實?施細則》?執行。?二、方法?步驟全?區采砂洗?砂專項治?理整頓工?作分自查?、整治、?驗收三個?階段進行?：(一?)自查階?段(__?__年_?___月?____?日至__?__月_?___日?)各鎮?(街道、?開發區)?負責本轄?區內的非?法采砂洗?砂行為自?查自糾整?改工作，?對村民、?村級__?__自采?自用砂情?況進行調?查摸底，?制定工作?計劃，形?成自查報?告，報區?采砂洗砂?專項治理?整頓工作?____?。區__?__、區?監察局要?____?紀檢監察?人員會同?各鎮(街?道、開發?區)__?__書記?成立紀律?檢查組，?前期介入?，全程跟?蹤，對違?法違紀參?與采砂洗?砂的國家?工作人員?和村(居?)黨員干?部進行約?談，督促?其主動糾?正違法行?為，對拒?不改正的?依法依紀?進行處理?。(二?)整治階?段(__?__年_?___月?____?日至__?__月_?___日?)各級?各有關部?門和單位?依據各自?職責，共?同承擔采?砂洗砂專?項治理整?頓工作，?依據各自?職責，相?互配合，?形成合力?，堅決打?擊私采濫?挖礦產資?源行為，?不斷促進?礦業秩序?進一步好?轉。各?鎮人民政?府(街道?辦事處、?開發區管?委會)是?落實此項?工作和實?現長效管?理的責任?主體，其?主要領導?和分管領?導是轄區?采砂洗砂?專項治理?整頓工作?的主要責?任人；村?(居)是?守護礦產?資源、防?止私采濫?挖的基層?____?，村(居?)書記、?主任及村?(居)干?部是治理?整頓參與?非法采砂?洗砂的直?接責任人?。區_?___、?區監察局?負責清查?黨員、干?部參與或?干預非法?采砂洗砂?、采礦的?行為，負?責監督各?有關鎮(?街道、開?發區)及?有關部門?履職盡責?情況；?區檢察院?負責清查?黨政機關?及其工作?人員以入?股等方式?參與非法?采砂洗砂?違法違紀?線索，對?____?、貪贓枉?法、徇私?舞弊、濫?用職權、?玩忽職守?的，一查?到底，從?嚴處理；?區公安?分局負責?____?專門警力?，全力配?合整頓行?動，徹查?非法采砂?洗砂利益?鏈條，對?不聽勸阻?、強行非?法采砂、?聚眾鬧事?、___?_抗法或?以___?_相威脅?、阻礙執?法的違法?行為實行?嚴厲打擊?，維護社?會秩序；?區國土?資源分局?負責查處?非法開采?礦產資源?及破壞耕?地的行為?，負責查?處非法銷?售砂石的?行為；?區環保分?局負責對?非法采砂?洗砂行為?依法定職?責進行依?法查處；?區水務?局負責對?河道內非?法采砂洗?砂情況進?行全面清?理；區?工商分局?負責清查?非法采砂?洗砂經營?行為，并?依法進行?查處；?區交通局?和區交警?大隊負責?查處非法?運輸砂石?行為；?____?供電中心?負責切斷?關閉非法?采砂洗砂?點的供電?電源，拆?除供電設?施，查處?向非法采?砂洗砂、?采礦供電?的行為；?區安監?局負責對?采砂洗砂?行為安全?隱患進行?檢查與處?理。(?三)驗收?階段(_?___年?____?月___?_日至_?___月?____?日)由?區采砂洗?砂專項治?理整頓工?作___?_負責牽?頭，由領?導小組各?成員單位?參與驗收?。要按照?“切斷電?源、拆除?設施、遣?散人員、?清除場地?、恢復原?貌”的標?準逐一進?行驗收，?各職能部?門依據各?自職責和?標準分別?在驗收表?上出具驗?收意見，?并報區采?砂洗砂專?項治理整?頓工作_?___進?行審核。?三、工?作要求?(一)提?高思想認?識。近年?來，我區?不斷加強?礦產資源?管理，依?法打擊私?采濫挖礦?產資源違?法行為，?礦業開采?秩序總體?穩定。但?是，個別?鎮還存在?非法采砂?洗砂問題?，不僅破?壞了幾年?來的礦業?秩序整治?成果，干?擾了正常?的礦業秩?序，還造?成礦產資?源的浪費?、生態環?境的破壞?，帶來了?較大的安?全隱患。?各級各有?關部門一?定要充分?認識采砂?洗砂專項?治理整頓?工作的重?要意義，?正視存在?的問題，?克服松懈?麻痹思?想和僥幸?心理，把?采砂洗砂?專項治理?整頓工作?作為當前?一項緊迫?的重要任?務，強化?措施，集?中時間，?集中力量?，切實抓?出實效。?(二)?加強__?__領導?。區委、?區政府成?立由區政?府區長任?組長，區?政府分管?副區長、?區委政法?委書記、?區公安分?局局長任?副組長，?區直有關?部門主要?負責人和?有關鎮(?街道、開?發區)行?政主要負?責人為成?員的__?__區采?砂洗砂專?項治理整?頓工作?領導小組?(見附件?)。__?__設在?區國土資?源分局，?辦公室各?副主任單?位要抽調?精干人員?到區國土?資源分局?聯合