第9頁共9頁離任經濟?責任審計?制度開?展村干部?任期和離?任經濟責?任審計是?農村基層?干部監督?管理工作?的一個重?要環節，?是加強黨?風廉政建?設的重要?措施。為?強化村級?財務管理?，特制定?本制度。?一、審?計對象?村干部任?期和離任?審計的主?要對象是?行使村_?___及?村民委員?會財務審?批權和參?與村級經?濟活動決?策的村委?會成員。?對當年即?將進行村?民委員會?換屆的村?要進行離?任審計，?對己完成?換屆選舉?的村要開?展年度經?濟責任審?計。二?、審計重?點（一?）貫徹執?行中央有?關農村發?展文件和?國家法律?法規情況?。主要審?計：__?__農村?工作文件?精神《村?民___?_法》等?法律法規?的情況。?（二）?農村經濟?責任目標?完成情況?。主要審?計：換屆?選舉時承?諾村民的?本村農村?經濟發展?目標是否?完成，包?括：農民?人均純收?入等經濟?指標是否?增長；農?村基礎設?施建設是?否完成；?村級__?__資產?是否增值?和村級債?務是否下?降；財務?管理、資?產管理和?民主理財?等內部控?制制度是?否健全等?。（三?）財經法?紀執行情?況。主要?審計。各?項收入是?否及時、?足額入賬?，有無侵?占、挪用?、私分_?___資?金和私設?“賬外賬?”或“小?金庫”?等問題；?是否存在?通過虛增?債權的手?段來虛增?收入以及?將收入或?非法收入?掛在往來?賬上虛增?債務等問?題；有無?濫用職權?侵占、挪?用、平調?____?資產和長?期占用_?___資?金的問題?；是否存?在未按民?主程序，?私下交易?變賣土地?等問題。?（四）?農民群眾?____?的熱點問?題。1?、___?_資產處?置。主要?審計。村?____?企業改制?、“撤村?建居”和?并村過程?中___?_資產的?處置情況?，有無非?法轉讓、?轉賣和侵?吞___?_資產的?行為等。?2、債?權、債務?管理。主?要審計。?村里舉債?是否經村?民大會或?村民代表?大會討論?通過，并?按規定的?審批程序?辦理；是?否存在以?興辦公益?事業為由?擅自高息?借款；是?否擅自為?企業貸款?提供擔保?、抵押，?導致新增?村級債務?；有無借?債進行達?標升級活?動等情況?。3、?土地征用?、發包、?承包。主?要審計。?____?土地征用?是否經過?村民大會?或村民代?表大會討?論通過，?征地費用?是否按規?定的金額?足額補償?被征用土?地的村民?，村民是?否得到合?理安置；?“四荒”?等資源型?資產的發?包是否采?取招標、?拍賣、租?賃、參股?和公開協?商等方式?，是否簽?訂規范的?承包合同?；村級基?建工程建?設是否公?開招標，?有無“人?情”承包?和“以權?”承包等?。4、?____?管理。主?要審計。?上級劃撥?的財政轉?移支付資?金等資金?或接受社?會捐贈的?救災物資?等的管理?、使用情?況；土地?補償費管?理、使?用情況；?農村合作?醫療資金?的管理、?使用情況?；糧食直?補資金的?發放是否?到戶情況?等。5?、財務公?開。主要?審計。財?務公開是?否全面、?真實、及?時、規范?；村內“?一事一議?”籌資籌?勞的程序?是否規范?，資金收?取是否超?標準、超?范圍以及?資金的使?用情況等?。（五?）當地黨?委、政府?、農村財?務管理部?門和農民?群眾要求?審計的其?他熱點問?題。三?、審計實?施農村?經營管理?部門和紀?檢監察機?關、糾風?辦要在當?地黨委、?政府的領?導下，做?好村干部?任期和離?任經濟責?任審計。?要根據相?關法律和?法規及農?村審計程?序的規定?，認真研?究部署，?制定詳細?的審計計?劃，編制?具體的審?計工作方?案，有計?劃、有步?驟地開展?工作。?在審計中?查出黨政?機關干部?和村干部?侵占__?__資產?和資金、?鋪張浪費?等給__?__造成?損失的，?要責令其?如數退賠?和賠償，?并由紀檢?監察機關?給予有關?責任人黨?紀政紀處?分；審計?中發現有?嚴重經濟?問題或執?行中央和?國家法律?法規工作?非常不力?的村干部?，在村委?換屆時應?建議取消?其侯選資?格；涉嫌?犯罪的，?應當移交?司法機關?依法追究?當事人的?法律責任?。離任?經濟責任?審計制度?（二）?一、村經?濟責任目?標完成情?況任期?內農民人?均純收入?等經濟指?標是否增?長；農村?基礎設施?建設是否?完成；村?級___?_資產是?否增值和?債務是否?下降；財?務管理、?資產管理?和民主理?財等內部?控制制度?是否健全?等。二?、財經法?紀執行情?況各項?收入是否?及時、足?額入帳，?有無侵占?、挪用、?私分__?__資金?和私設“?帳外帳”?或“小金?庫”等問?題；是否?存在通過?虛增債權?的手段來?虛增收入?以及將收?入或非法?收入掛在?往來帳上?虛增債務?等問題；?有無濫用?職權侵占?、挪用、?平調__?__資產?和長期占?用___?_資金的?問題；是?否存在未?按民主程?序，私下?交易變賣?土地等問?題。三?、農民群?眾關心的?熱點問題?1、_?___資?產處置。?主要審計?。村__?__企業?改制、并?村過程中?____?資產的處?置情況，?有無非法?轉讓、轉?賣和侵吞?____?資產的行?為等。?2、債權?、債務管?理。主要?審計。村?里舉債是?否經村民?代表大會?討論，按?規定的審?批程序辦?理；是否?存在以興?辦公益事?業為由擅?自高息借?債；是否?擅自為企?業貸款提?供擔保、?抵押，導?致新增債?務；有無?借債進行?達標升級?活動等情?況。3?、土地發?包、承包?。主要審?計。“四?荒”等資?源型資產?的發包是?否采取招?標、拍賣?、租賃、?參股等方?式，是否?簽訂規范?的承包合?同；村級?基建工程?是否公開?招標，有?無“人情?”承包和?“以權”?承包等。?4、_?___管?理。主要?審計。上?級劃撥或?接受社會?捐贈的資?金和物資?的管理、?使用情況?；糧食直?補資金的?發放情況?等。5?、財務公?開。離?任經濟責?任審計制?度（三）?1、村?（社區）?干部任期?和離任經?濟責任審?計工作由?處財政所?（經管站?）負責實?施，審計?對象是村?（社區）?____?及村（居?）民委員?會成員。?2、要?根據財經?審計法規?確定審計?內容，依?法___?_離任經?濟責任審?計。（?1）財經?法紀執行?情況。各?項收入是?否及時、?足額入賬?，有無侵?占、挪用?、私分_?___資?金和私設?“賬外賬?”或“小?金庫”等?問題；是?否存在通?過虛增債?權的手段?來虛增收?入以及將?收入或非?法收入掛?在往來賬?上虛增債?務等問題?；有無濫?用職權侵?占、挪用?、平調_?___資?產和長期?占用__?__資金?的問題；?是否存在?未按民主?程序，私?下交易變?賣土地等?問題。?（2）農?民群眾關?心的熱點?問題。?①___?_資產處?置。主要?審計：村?（社區）?____?企業改制?、“撤村?建居”和?并村過程?中___?_資產的?處置情況?，有無非?法轉讓、?轉賣和侵?吞___?_資產的?行為等。?②債權?、債務管?理。主要?審計：村?（社區）?舉債是否?經村（居?）民代表?大會討論?，按規定?的審批程?序辦理；?是否存在?以興辦公?益事業為?由擅自高?息借債；?是否擅自?為企業貸?款提供擔?保、抵抻?，導致新?增債務；?有無借債?進行達標?升級活動?等情況。?③土地?發包、承?包。主要?審計：“?四荒”等?資源型資?產的發包?是否采取?招標、拍?賣、租賃?、參股等?方式，是?否簽訂規?范的承包?合同；村?（社區）?基建工程?是否公?開招標，?有無“人?情”承包?和“以權?”承包等?。④_?___管?理。主要?審計：上?級劃撥或?接受社會?捐贈的資?金和物資?的管理、?使用情況?；糧食直?補資金的?發放情況?等。⑤財?務公開。?主要審計?：財務公?開是否全?面、直實?、及時、?規范；村?（社區）?內“一事?一議”籌?資籌勞的?程序是否?規范，資?金收取是?否超標準?、超范圍?以及資金?的使用情?況等。?3、審計?結束后，?由審計組?根據審計?查明的情?況提交審?計報告，?處財政所?（經管站?）審定并?出具審計?結果報告?，對被審?計者任期?和離任的?經濟責任?作出評價?。離任?經濟責任?審計制度?（四）?第一條：?為推進?農村基層?黨風廉政?建設工作?，做好我?村村干部?任期和離?任經濟責?任專項審?計工作，?強化村級?財務管理?的監督約?束機制，?進一步健?全和完善?村務公開?和民主管?理制度制?定本制度?。第二?條：審計?對象村?干部任期?和離任經?濟責任審?計的主要?對象是行?使村__?__財務?審批權和?參與村級?經濟活動?決策的村?委會成員?，對當年?村主要負?責人進行?任期內審?計，對已?完成換屆?選舉或離?任的村干?部開展年?度經濟責?任審計。?第三條?：審計內?容（一?）農村經?濟責任目?標完成情?況。任期?內農民人?均純收入?等經濟指?標是否增?長；農村?基礎設施?建設是否?完成；村?____?資產是否?增值和債?務是否下?降。（?二）財經?法規執行?情況。各?項收入是?否及時、?足額入賬?，有無侵?占、挪用?、私分_?___資?金和私設?“賬外賬?”或“小?金庫”等?問題；是?否存在通?過虛增債?權的手段?來虛增收?入以及將?收入或非?法收入掛?在往來賬?上虛增債?務等問題?；有無濫?用職權侵?占、挪用?、平調_?___資?產和長期?占用__?__資金?的問題；?是否存在?未按民主?程序，私?下交易變?賣土地等?問題。?（三）農?民群眾_?___的?熱點問題?一是__?__資產?處置。有?無非法轉?讓、轉賣?和侵吞_?___資?產的行為?等。二是?債權債務?管理。村?里舉債是?否經村民?代表大會?討論，按?規定的審?批程序辦?理；是否?存在以興?辦公益事?業為由擅?自高息借?款；是否?擅自為企?業貸款提?供擔保、?抵押、導?致新增債?務；有無?借債進行?達標升級?活動等情?況。三是?土地發包?、承包。?“四荒”?等資源型?資產的發?包是否采?取招標、?拍賣、租?賃、參股?和公開協?商方式，?是否簽訂?規范的承?包合同；?村級基建?工程建設?是否公開?招標，有?無“人情?”承包和?“以權”?承包等。?四是__?__管理?。上級劃?撥或接受?社會捐贈?的資金和?物資的管?理、使用?情況；土?地補償費?管理、使?用情況；?糧食直補?、良種補?貼等惠農?政策補助?資金的發?放情況。?五是財務?公開。財?務公開是?否全面、?真實、及?時、規范?；“一事?一議”籌?資籌勞的?程序是否?規范，資?金收取是?否超標準?、超范圍?以及資金?的使用情?況等。同?時，要根?據群眾來?信或__?__的問?題進行重?點審計。?第四條?：審計工?作程序?（一）制?定審計計?劃村委?要于每年?年底前共?同擬定下?一年度村?干部任期?和離任審?計工作計?劃，報鎮?領導研究?后，作為?實施審計?的依據。?村委制定?的審計計?劃于每年?____?月底前報?鎮財政所?備案。?（二）確?定審計方?案村委?按照年度?審計工作?計劃，指?定具體負?責人，并?由具有審?計資格的?人員組成?審計組，?擬定工作