新疆數字鄉村發展研究報告研究單位：新疆大學經濟與管理學院新疆數字經濟研究院新疆疆天航空科技有限公司新疆西帕新農業科技有限公司紅有軟件股份有限公司研究人員：陳兵、楊雪（執筆）、王皓、趙丹錢鶯飛、左意祺、朱思睿、江巖、周皓劉敬文、阮航、談繼強、何芳前言于開展自治區數字鄉村建設試點工作的通知》評選新疆第一批共1在深入、全面反映全疆及各縣域數字鄉村發展方 9 八、智慧綠色鄉村打造 21 22 23 24 24 25 29 31 32 32 34 37摘要智慧綠色鄉村打造：48.24%的縣域建有農業投入品監管平臺，同比增長7.99%。52.94%的縣域建有病蟲害預報監測系統，同比增一、國內數字鄉村發展二、新疆數字鄉村發展（一）數字鄉村重點任務實施率分析表1數字鄉村重點任務實施率序號重點任務名稱子任務實施率區間子任務實施率平均值140.00%-100.00%68.47%20-100%16.86%30-100%39.41%420.00%-100.00%72.00%表1數字鄉村重點任務實施率（續）序號重點任務名稱子任務實施率區間子任務實施率平均值50-100%66.27%60-100%48.53%757.14%-100.00%85.38%80-100%48.24%（二）數字鄉村發展評價蘇市、庫爾勒市、和田市、伊寧市排名前五位，走在新表2各縣域數字鄉村發展指數數字鄉村數字鄉村鄉村經濟數字鄉村數字鄉村數字鄉發展基礎發展環境數字化指治理能力惠民服務村發展指數指數數指數指數指數63.6136.0395.42100.0047.4674.3845.4278.0968.64100.0042.7672.74庫爾勒市78.4219.0965.7499.7249.3964.74表2各縣域數字鄉村發展指數（續）數字鄉村數字鄉村鄉村經濟數字鄉村數字鄉村數字鄉發展基礎發展環境數字化指治理能力惠民服務村發展指數指數數指數指數指數和田市69.1829.7734.6499.6142.6756.23伊寧市34.5125.6755.4499.0926.2354.16布爾津縣58.4840.406.02100.0047.1749.2965.7445.914.54100.0018.6748.72博樂市16.4242.3620.1597.1743.0846.0023.0949.2840.9966.7030.3945.58吉木薩爾縣47.5920.066.78100.0048.4943.4654.3816.726.52100.0045.3643.4656.1814.575.36100.0045.2742.9430.5623.7110.67100.0049.7642.79莎車縣53.987.009.2298.5945.3041.67尼勒克縣56.1873.184.4651.0328.0141.5342.8918.433.65100.0047.5741.40瑪納斯縣36.4925.836.0298.5935.3741.25托里縣74.1818.713.1766.6686.2241.1948.0113.903.9699.9346.3741.19霍爾果斯市31.7812.8118.2398.9434.1241.09青河縣45.2613.994.00100.0045.2140.70伊寧縣27.2929.204.4099.7728.2739.76皮山縣19.3026.8698.8225.3939.45和靜縣41.6124.714.1892.0516.5137.97塔城市49.5616.9667.2362.5337.6443.3423.251.3880.9544.7136.80和布克賽爾蒙古自治縣60.7922.184.6045.7296.1335.7940.2017.9513.7567.4034.7634.32數字鄉村數字鄉村鄉村經濟數字鄉村數字鄉村數字鄉發展基礎發展環境數字化指治理能力惠民服務村發展指數指數數指數指數指數焉耆回族自治縣35.7518.493.7067.4450.9132.33精河縣40.955.5367.3950.3732.01托克遜縣68.7323.513.7640.3850.7231.7555.945.724.9667.3616.6230.0431.9318.114.0761.0848.4429.9242.4526.783.9840.8949.7328.43和田縣15.7049.886.0538.3438.1828.17策勒縣57.8026.900.8833.8247.6428.0232.5431.446.9137.3542.7827.2042.6020.333.1144.7641.6727.07尉犁縣51.3618.895.3634.0145.7226.3941.648.593.7435.2387.6726.1637.1826.503.2640.5134.6425.91岳普湖縣49.5115.326.2640.8927.4225.7127.1240.5545.8725.3647.5312.407.9240.2730.3325.3343.029.4040.7734.6325.3215.4635.094.8737.0049.4625.23阜康市30.0417.746.7740.8947.0825.0519.8539.045.5233.8228.5524.32柯坪縣49.177.210.7539.4248.5223.8252.593.6438.8024.0023.81麥蓋提縣23.0312.1610.8840.7746.0123.76特克斯縣64.0825.312.777.7357.8923.4624.9364.9312.881.2613.6423.26表2各縣域數字鄉村發展指數（續）數字鄉村數字鄉村鄉村經濟數字鄉村數字鄉村數字鄉發展基礎發展環境數字化指治理能力惠民服務村發展指數指數數指數指數指數和碩縣42.5122.726.8418.9752.1322.9943.4945.420.355.1346.3322.2545.9017.005.2129.4221.2421.76若羌縣45.1537.944.726.7837.3821.7427.1023.893.2938.0616.4121.53疏附縣27.863.676.9940.6142.5121.2250.889.246.0219.6250.3621.1510.6714.794.9740.8946.3820.78且末縣20.8316.593.3334.5044.5920.5326.665.7310.5439.9816.4520.03鄯善縣56.0317.057.118.1123.9318.7349.509.168.068.1845.2418.1348.7520.030.507.5345.3018.10霍城縣54.5910.758.501.2644.5817.5937.868.569.9242.0117.3653.267.856.212.6747.0416.67博湖縣48.1516.733.777.7025.1516.4744.0113.184.987.2734.8516.13裕民縣54.4610.173.046.7019.2115.0510.4721.842.875.5046.9612.7642.4423.0010.6353.1441.3731.85三、數字基礎設施升級（一）鄉村網絡基礎設施表35G應用試點覆蓋行政村情況答案增長率40.00%-29.41%村25.88%無4.71%-（二）鄉村信息服務基礎設施新疆47.06%的縣域已實現農業農村、商表4各部門實現農村信息服務站點的整合共享情況答案增長率享，推廣“多站合一、一站多用”是47.06%否42.35%--（三）傳統基礎設施升級改造表5農村水網智能化升級情況答案增長率是43.53%否-表6農村水利工程智慧化升級情況答案增長率是45.88%否-四、智慧農業創新發展（一）農業農村大數據建設表7農業農村數據中心建設情況答案增長率是否-表8單品種全產業鏈數據庫建立情況答案增長率是4.71%-否-表9重要農產品市場監測預警體系建立情況答案增長率系是否-（二）農業觀測網絡建設表10使用農業遙感觀測情況答案增長率是否-（三）農業生產數字化改造49.41%的縣域建有主要農產品質量安全追溯管理平臺，同比增長0.63%；表11主要農產品質量安全追溯管理平臺建設情況答案增長率是49.41%否-表12智慧農場建立情況答案增長率是-否-五、新業態新模式發展表13鄉村旅游智慧化推進情況答案增長率是49.41%否-29.41%的縣域有返鄉下鄉人員利用“互聯網+”開展創新創業，同比增長表14開展創新創業情況答案增長率員利用“互聯網+”況是29.41%否-六、數字治理能力提升（一）黨務管理數字化表15農村基層黨建信息平臺配備情況答案增長率是-否-（二）政務管理數字化表16網絡監督、反映渠道建設情況答案增長率是否25.88%-（三）社會綜合治理數字化表17提供在線法律咨詢和援助等線上服務平臺建設情況答案增長率是否40.00%-（四）智慧應急管理表18自然災害綜合監測預警中心建設情況答案增長率是-否-表19基層應急廣播主動發布終端覆蓋情況答案增長率--七、鄉村網絡文化振興8.26%；25.88%的縣域沒有基于互聯網的鄉村文化宣傳網站或公眾號，較2022表20鄉村文化宣傳網站或公眾號建立情況答案增長率是否25.88%-表21通過網絡監督遏制封建迷信的情況答案增長率是否-表22文物資源空間信息納入同級國土空間基礎信息平臺情況答案增長率是42.35%否-八、智慧綠色鄉村打造（一）生態保護信息化表23農業投入品監管平臺建立情況答案增長率是48.24%否-表24病蟲害預報監測系統建立情況答案增長率是否47.06%-（二）人居環境數字化監管新疆62.35%的縣域建有對農村飲用水源水質監測的監管系統，同比增長0.16%；37.65%的縣域沒有對農村飲用水源水質監測的監管系統，較202表25水質監測監管系統建立情況答案增長率是否-表26人居環境問題在線受理平臺建設情況答案增長率是否-九、公共服務效能提升（一）互聯網+教育表27“三個課堂”開展情況答案增長率是否開展“三個課堂”是-否-（二）互聯網+醫療健康表28實現“遠程醫療”服務情況答案增長率務是否-表29“電子病歷”使用情況答案增長率是否能使用“電子病歷”是否-表30實現醫保網上辦理情況答案增長率是否4.71%-（三）互聯網+社保就業表31就業信息服務平臺建立情況答案增長率是-否-（四）特殊人群服務信息化62.35%的縣域配備了特殊人群的信息化服務系統；37.65%的縣域還表32特殊人群的信息化服務系統配備情況答案增長率是-否-（五）農村普惠金融發展表33農村普惠金融服務政策制定情況答案增長率是49.41%-否-十、網絡幫扶拓展深化表34通過網絡對公益項目進行籌資情況答案增長率是48.24%否-十一、縣域存在的問題與需要的支持（一）存在的問題推進機制不健全數字基礎設施不完備投入資金不足數字化人才短缺用戶數字素養低產業支撐不足缺少適合的數字鄉村解決方案在當地有落地服務的數字化服務企業少數據共享困難建設和運營效果不明顯其他57.65%80.00%75.29%92.94%63.53%63.53%44.71%63.53%37.65%29.41%1.18%圖1縣域數字鄉村發展存在的問題（二）需要的支持健全推進機制加大宣傳與引導力度加大數字鄉村建設資金投入培育數字化專業人才完善數字基礎設施龍頭企業培育與引進提高用戶數字素養試點推動援疆推動通過共享建設一體化的數字臺對接疆熟的數字鄉村解決方案提供商培育本地數字化服務企業其他71.76%70.59%91.76%92.94%76.47%70.59%55.29%50.59%54.12%58.82%36.47%32.94%1.18%圖2縣域數字鄉村發展需要的支持十二、數字鄉村發展建議（一）發揮政策、資金在數字鄉村建設中的引導作用（二）自治區層面構建數字化底座，加快數字鄉村發展資源要素數據、鄉村治理數據、主導產業數據等多維度數據，進（三）探索先進運營機制，降低縣域數字鄉村建設難度（四）培訓、評價相結合，保障數字鄉村建設效果自治區數字鄉村相關部門組織縣域數字鄉村工作人員參加針對性的數字鄉（一）指標體系及評價方法一級指標二級指標%%%%元元個“雪亮工程”行政村覆蓋率“三務”網上公開行政村占比%%%%“三個課堂”在學校中的占比%%%xij=mij}(1)