新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法【來源】：【作者】：【發(fā)布時(shí)間】：2011-4-181:09:00【點(diǎn)擊】：483第一章總則第一條為了加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置行為，根據(jù)十六大提出的關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的要求和財(cái)政部《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本暫行辦法。第二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置，是指行政事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及產(chǎn)權(quán)注銷的一種行為。包括國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥、捐贈(zèng)；出售；股權(quán)轉(zhuǎn)讓；報(bào)廢、報(bào)損及其他涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的方式。（一）無(wú)償調(diào)撥指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置。（二）出售指國(guó)有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。（三）報(bào)廢指經(jīng)法定鑒定機(jī)構(gòu)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。（四）報(bào)損指對(duì)發(fā)生的國(guó)有資產(chǎn)呆帳損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置。（五）股權(quán)轉(zhuǎn)讓指事業(yè)單位以其依法占有的國(guó)有資產(chǎn)向獨(dú)立于自己的其他單位投資所形成的股份，以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)或占有、使用權(quán)，并收取相應(yīng)處置收益的資產(chǎn)處置。第三條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，是指對(duì)行政事業(yè)單位占有、使用的房屋、建筑物、土地、車輛、年度內(nèi)處置的國(guó)有資產(chǎn)總額在5萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批；年度內(nèi)處置的國(guó)有資產(chǎn)總額在5萬(wàn)元以下的國(guó)有資產(chǎn)處置的審批由主管部門（按本辦法第二章、第三章和第五章的要求）決定，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。自治區(qū)垂直管理的部門，年度內(nèi)處置的國(guó)有資產(chǎn)總額在20萬(wàn)元以上的國(guó)有資產(chǎn)的處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批；年度內(nèi)處置的國(guó)有資產(chǎn)總額在20萬(wàn)元以下的國(guó)有資產(chǎn)處置的審批由主管部門（按本辦法第二章、第三章和第五章的要求）決定，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳備案。第四條各級(jí)財(cái)政部門或主管部門出具的“行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)”是調(diào)整單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的原始憑證，是辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的依據(jù)。第五條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》（財(cái)綜[2004]53號(hào)精神，作為政府非稅收入，及時(shí)足額上繳同級(jí)財(cái)政專戶。經(jīng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)改制的事業(yè)單位，財(cái)政資產(chǎn)管理部門要積極參與有關(guān)單位的資產(chǎn)界定工作，并辦理相關(guān)的資產(chǎn)處置批復(fù)。經(jīng)各級(jí)人民政府批準(zhǔn)撤消的行政事業(yè)單位，其國(guó)有資產(chǎn)交同級(jí)財(cái)政部門處置，處置收入繳入同級(jí)國(guó)庫(kù)。第六條各級(jí)財(cái)政部是同級(jí)政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的職能機(jī)構(gòu)。按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。第七條本辦法適用于各級(jí)各類占有、使用國(guó)有資產(chǎn)的行政事業(yè)單位、民主黨派、社會(huì)團(tuán)體。

第二章國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)第八條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)以調(diào)撥、捐贈(zèng)方式處置的，首先向主管部門申報(bào)、提出申請(qǐng)?zhí)幹脟?guó)有資產(chǎn)的報(bào)告，經(jīng)主管部門審核后、報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。同時(shí)、應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門提交有關(guān)文件、證件及資料：（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。含購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；（二）擬調(diào)撥、捐贈(zèng)資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)清冊(cè)；（三）資產(chǎn)目前使用情況說明；（四）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)審批表（附件一）；（五）因撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，必須提供撤消、合并、分立的批文；（六）提交單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》；（七）其他相關(guān)資料。第九條財(cái)政資產(chǎn)監(jiān)督管理職能部門接到資料齊全，符合規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)的申請(qǐng)，要及時(shí)按帳面數(shù)額辦理調(diào)撥和捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批復(fù)文件。第十條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)確因工作需要調(diào)撥的，調(diào)撥對(duì)象原則上為行政單位和經(jīng)常性財(cái)政補(bǔ)助的事業(yè)單位。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)確因工作需要捐贈(zèng)的，只能限于公益性和救濟(jì)性捐贈(zèng)。第十一條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門的國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)批復(fù)文件，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目、并辦理國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。第三章國(guó)有資產(chǎn)出售第十二條行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)以出售方式進(jìn)行處置的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開、公平、公正”的原則，在各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)可的產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所或在財(cái)政部門的監(jiān)督管理下進(jìn)行交易，并應(yīng)向同級(jí)財(cái)政部門提交有關(guān)文件、證件及資料：（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。含購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；（二）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易申報(bào)審批表（附件二）；（三）資產(chǎn)目前使用情況說明；（四）經(jīng)有法定鑒定機(jī)構(gòu)或法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見或資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（五）提交單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》。第十三條行政事業(yè)單位擬出售的國(guó)有資產(chǎn)，必須委托具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。第十四條行政事業(yè)單位出售國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，原則上應(yīng)采取競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所揭示的評(píng)估價(jià)值作為作價(jià)參考依據(jù)；實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差10%以上的，要報(bào)同級(jí)財(cái)政部門重新確認(rèn)。第十五條行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)文件或?qū)嶋H交易價(jià)格，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目、并辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記。第四章股權(quán)轉(zhuǎn)讓第十六條事業(yè)單位股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)委托具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)所涉及的股權(quán)進(jìn)行評(píng)估。第十七條事業(yè)單位股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，并提交以下材料：（一）上級(jí)主管部門同意轉(zhuǎn)讓股權(quán)的文件；（二）轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；（三）資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案申請(qǐng)表；（四）受讓方基本情況、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；（五）股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性研究報(bào)告、轉(zhuǎn)讓收入的收取及使用管理報(bào)告；（六）提交單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》；（七）行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)交易申報(bào)審批表（附件二）；（八）其他相關(guān)資料。第十八條財(cái)政行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)材料齊全、符合有關(guān)規(guī)定的申請(qǐng)，出具股權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)文件。第十九條行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)財(cái)政行政單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門股權(quán)轉(zhuǎn)讓批復(fù)文件，辦理股權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，及時(shí)、足額收取股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，并辦理股權(quán)變更和產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記等相關(guān)手續(xù)。第五章國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損第二十條行政事業(yè)單位在發(fā)生資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損及其他非正常損失需要處置的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)主管部門審核后，報(bào)財(cái)政部門審批，并提交以下材料：（一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。含購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記帳憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；（二）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，要提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件；（三）行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)報(bào)廢審批表（附件三）或行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損審批表（附件四）；（四）經(jīng)有法定鑒定機(jī)構(gòu)或法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；（五）對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；（六）提交單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》；（七）其他相關(guān)資料。大型專用儀器設(shè)備國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)廢、報(bào)損，超過規(guī)定審批權(quán)限的，應(yīng)由主管部門組建專家評(píng)審小組，對(duì)其性能、報(bào)廢、報(bào)損原因進(jìn)行鑒定，并出具專家簽字認(rèn)可的鑒定意見，報(bào)財(cái)政行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門核批。第二十一條行政事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批復(fù)的國(guó)有資產(chǎn)處置文件，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金帳目，并辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)登記。第六章附則第二十二條對(duì)違反本辦法，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的單位和個(gè)人，按相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定做出處理，觸犯刑律的移交司法部門追究其法律責(zé)任。第二十三條具有行