《社區治理》國家開放大學南海實驗學院2014年3月5日14011《社區治理》第一章《社區治理》國家開放大學南海實驗學院1《社區治理》第一章第一章社區概述教學目的：社區在人類生活中的核心作用。辨明社區在社會學與行政管理上的區別懂得社區治理在社區發展中的方向和地位。社區的定義社區的基本要素社區的功能社區現代化過程沖擊下的變遷社會問題反應機制2《社區治理》第一章第一章社區概述教學目的：2《社區治理》第一章第一節社區的概念一、社區的定義和基本要素（一）社區的定義社區，自古有之。因群居而生，以協作得益。長期的合作交往，形成本群體共同的文化習俗和道德規范，有了一定的社會組織來服務人們的需求，——社區。3《社區治理》第一章第一節社區的概念一、社區的定義和基本要素3《社區治理》第一學者觀點與實際德國社會學家滕尼斯，1887年《社區與社會》一書，認為古代社區關系是潛意識狀態，非有目的，自然而然地生活在一起。現代社會是高度自覺意識到的社會關系，人們的理性和算計的，為特定目的而仔細計劃和選擇?，F代條件下，致力于提升社區群體的共同意識，而不陷于完全理性設計的人認為對手的個體化狀態。4《社區治理》第一章學者觀點與實際德國社會學家滕尼斯，1887年《社區與社會》一現代社區觀點及意義20世紀30年代，美國芝加哥學派，強調城市化發展過程中，區位對于人類和關系的復雜性和分化性的影響，把社區界定為社會團體中人和社會制度的地理分布。如：廣州沙面，西關少爺；香港，中環，半山。20世紀50-60年代，美國學者，社區是社會的一個微觀縮影，既依賴于大社會，又獨立為一個區域實體。現代社會強調加強合作，提供良好的技術和資源，發揮社區共同體的合作團結精神，發揮社區的積極參與的創造性，推動社會發展和繁榮。如：新東莞人，香港人。社區是指一定數量成員組成的，具有共同需求和利益的，形成頻繁社會交往互動關系的，產生自然情感聯系和心理認同的，地域性的生活共同體。合并社區的現代意義——————5《社區治理》第一章現代社區觀點及意義20世紀30年代，美國芝加哥學派，強調城市（二）社區的基本要素1、人口2、地域——楚河漢界3、社會互動正式組織化互動——有機構為平臺的交往，如：學校，醫院，警察等。非正式自然交往互動——習俗，興趣，利益，如：佛山的“聚”4、依附歸屬感——貧民窟，高尚住宅區6《社區治理》第一章（二）社區的基本要素1、人口6《社區治理》第一章二、社區的基本分類（一）根據人們之間聯系的方式或屬性進行的社區分類。1、地理或空間屬性——大雜院2、身份或利益屬性——軍區大院3、個人網絡——桑園葉（二）根據人們之間的聯系強度進行的社區分類1、街區——培德里，黃百萬的家族2、鄰里——大院3、標準社區——翠怡社區4、擴大了的社區——平洲玉器街（三）根據形成方式或形成的歷史進行的社區分類1、傳統老居民區2、新建小區3、單位家屬院區4、城鄉結合部5、外來移民區6、部隊駐地7、行政駐區8、其他7《社區治理》第一章二、社區的基本分類（一）根據人們之間聯系的方式或屬性進行的社第二節社區的功能一、社區功能劃分的爭論——不同角度的理解。商業服務，教育服務，娛樂服務，交通服務。生產，分配，消費，社會化，社會控制，社會參與，互相支持。經濟，政治，教育，衛生，社會，娛樂，宗教，福利交際場所，人際影響中心，一個組織的基礎，參照團體，身份場所。8《社區治理》第一章第二節社區的功能一、社區功能劃分的爭論——不同角度的理解。二、社區功能的演變滿足人的需求是最基本的功能因此馬斯洛的需求五個等級：生理需求，——安全需求，——歸屬和愛的需求，——自尊的需求，——自我實現的需求?！鐣煌?，社會團結，和社會控制。為主要的功能?！煌滋N的不同9《社區治理》第一章二、社區功能的演變滿足人的需求是最基本的功能9《社區治理》第三、當今社區功能的特點一、農村社區的功能市場化和行政化交往和參與的向心性團結和控制的情理性身份分化與顯示的日益沖突互助與保障的維持文化延續和精神寄托的連貫性（二）當代城市社區的功能經濟與保障的融合交往和參與的選擇化團結和控制的弱化身份分化和顯現的強化保障和服務的外部依賴文化和精神寄托的多元化10《社區治理》第一章三、當今社區功能的特點一、農村社區的功能（二）當代城市社區的第三節社區的變遷認識社區變遷的意義——中國社會正處在社會轉型和體質轉變的急劇變革時期，深刻的變化就是——機會。一、經典社會學家關于傳統與現代社會基本差異的論述德國社會學家滕尼斯1887，傳統社區，自然發生的血緣關系和親緣關系維系的，長期穩定的共同體。如：祝家莊，法國社會學家迪爾凱姆1893，傳統社會的人際關系是一種機械關系。群體成員之間有同樣的情感，遵循同樣的道德準則，社會協調一致，集體意識控制個人意識，避免社會關系破裂和斗爭，維持團結和秩序。德國社會學家韋伯，20世紀初，韋伯既是一個激進的民族主義者，又是一個學術上的民主主義者；既是一個不受傳統宗教觀念束縛的自由學者，又是一個對宗教傳統抱有濃厚興趣的社會學家；既是一個批判社會主義的理論家，又是一個十分敬重馬克思及其學說的思想家。11《社區治理》第一章第三節社區的變遷認識社區變遷的意義——中國社會正處在社會轉馬克斯·韋伯（德語：MaxWeber，1864－1920）德國著名社會學家，政治學家，哲學家，是現代一位最具生命力和影響力的思想家。韋伯最初在柏林大學開始教職生涯，并陸續于維也納大學、慕尼黑大學等大學任教。對于當時德國的政界影響極大，曾前往凡爾賽會議代表德國進行談判，并且參與了魏瑪共和國憲法的起草設計。是同泰勒和法約爾同一歷史時期，并且對西方古典管理理論的確立做出杰出貢獻，是公認的現代社會學和公共行政學最重要的創始人之一，被后世稱為“組織理論之父”。馬克斯·韋伯與卡爾·馬克思和埃米爾·涂爾干被并列為現代社會學的三大奠基人[16]，盡管他在當時主要被視為是歷史學家和經濟學家[16][17]。涂爾干（杜爾凱姆）遵循著孔德的方式，以社會學的實證主義研究。而韋伯以及他的同僚維爾納·松巴特（也是德國社會學最知名的代表人物）采納的則是反實證主義的路線[18]，這些著作開始了反實證主義在社會科學界的革命，強調社會科學與自然科學在本質上的差異[18]，因為他們認為人類的社會行為過于復雜（韋伯將其分類為傳統行為、感情行為、目的理性行為、和附帶行為[19]），不可能用傳統自然科學的方式加以研究。韋伯的早期著作通常與工業社會學有關，但他最知名的貢獻是他后來在宗教社會學和政治社會學上的研究。12《社區治理》第一章馬克斯·韋伯（德語：MaxWeber，1864－1920）為什么資本主義沒有在中國發展呢？①技術的改革在宗教的基礎上被反對，因為那可能會擾亂對于祖先的崇敬、進而招致壞運氣，而調整自身適應這個世界的現狀則被視為是更好的選擇。②對于土地的賣出經常被禁止、或者被限制的相當困難③擴張的親戚關系（根基于對家庭關系和祖先崇敬的宗教信仰上）保護家庭成員免受經濟的困境，也因此阻撓了借債、工作紀律、以及工作過程的理性化。④那些親戚關系也妨礙了城市特殊階級的發展，并且阻撓了朝向完善法律制度、法規、和律師階級崛起的發展。13《社區治理》第一章為什么資本主義沒有在中國發展呢？①技術的改革在宗教的基礎上韋伯——資本主義的精神天職觀，成就觀，節儉觀，禁欲觀等，發端于歐洲的新教改革。加爾文派，命定說，人在現世的努力，是在完成上帝的天職，增加上帝的榮耀。因此，現代資本主義只在歐洲國家和受其影響的美洲大陸發生。魅力型領袖的動亂模式。社會應該進入法理性權威，以平等施行的法律和規矩做基礎，社會階層可以有流通渠道，社會沖突的潛能就會減少。14《社區治理》第一章韋伯——資本主義的精神天職觀，成就觀，節儉觀，禁欲觀等，發端二戰之后，帕森斯的模式量變概念任何行動者在互動時，面對五個問題：情感權利義務價值評判標準的適用性價值評判標準的選擇行動者的利益目標五對矛盾的變量屬性情感性/情感中立性擴散性/專一性特殊性/普遍性先賦性/自致性集體性/個人性15《社區治理》第一章二戰之后，帕森斯的模式量變概念任何行動者在互動時，面對五個問現代社會和傳統社會的八項對立現代社會政治組織、經濟組織和教育組織等組織單位的專業化程度較高。傳統社會的組織單位的專業程度較低?，F代社會的組織功能是非自足，需要互相依賴。傳統社會的組織單位的功能自足性強，缺少功能分化?，F代社會，倫理具有普遍主義的性質。傳統社會由于家庭親屬關系強，倫理具有特殊主義性質?，F代社會的國家權力是集權但不專制，傳統社會的國家權力分散而專制。現代社會關系是理性主義，普遍主義，功能有限，感情中立。傳統社會關系是傳統的，個別的，功能無限，具有感情色彩現代社會具有發達的交換媒介和市場體系，傳統社會不發達?，F代社會具有高度發達的科層組織，傳統社會是科層組織少及建立在個別性社會關系上。現代社會的家庭向小家庭發展，家庭功能在縮小，傳統家庭架構是多樣化，家庭功能是多層次。16《社區治理》第一章現代社會和傳統社會的八項對立現代社會政治組織、經濟組織和教育現代人的內涵人的現代化個人的效率感，對新經驗的開放態度，尊重科學和技術，承認嚴格劃分時間的必要性、積極取向未來、計劃等現代人必須養成一種追求成就的價值、動機、和心理力量。宗教的三個階段。17《社區治理》第一章現代人的內涵人的現代化個人的效率感，對新經驗的開放態度，尊重二、現代社會社區生活遭受的沖擊及反應一般認為，現代社會是首先在歐洲的基督教文明中內生發展出來的，然后，通過殖民化過程向全球其他地區進行擴展和輻射，把世界上其他文明下穩定的社區生活打破，納入到整個資本主義經濟體系之中。（一）西方社會內生現代化模式下的傳統社區的演變。馬克思的觀點原始社會奴隸社會封建社會資本主義社會共產主義社會18《社區治理》第一章二、現代社會社區生活遭受的沖擊及反應一般認為，現代社會是首先系統功能主義社會四大系統——分化與整合有機體系統，人格系統，社會系統，文化系統。四種功能：適應功能，目的實現功能，整合功能，模式功能。人格系統控制著有機系統，有機系統為人格系統提供能量供應；社會系統通過社會化過程和社會控制機制把人格系統整合到社會系統中來，同時靠人格系統進入一個個的地位——角色，每一個人扮演自己的角色，維持著社會的整合和秩序；文化系統為社會提供基本的符號資源供社會交流和互動，同時，也給社會提供一套價值概念，從而提供了共同理解的的可能性，減少了社會的摩擦和越軌行為。19《社區治理》第一章系統功能主義社會四大系統——分化與整合19《社區治理》第一章資本主義是技術進步、資本積累、制度創新、市場體系等因素共同作用的結果。一個地區的經濟起飛必須有三個相互關聯的條件：一是有較高的資本積累率，一般為10%；二是建立起能帶動整個經濟增長的主導產業部門；三是要進行制度的，社會的，政治的變革。判斷經濟是否起飛的主要標志：技術的創新和應用程度。20《社區治理》第一章資本主義是技術進步、資本積累、制度創新、市場體系等因素共同作經濟起飛和發展的條件防止消費早熟，為起飛積累資本重視基礎設施的建設嚴格控制人口出生率發展出口創匯生產部分，為進口機器設備積蓄外匯推廣新技術，提高勞動生產率，解決隱蔽性失業防止人才和資本外流動員國內資金，提高儲蓄率并引進外資加強國家對經濟的管理21《社區治理》第一章經濟起飛和發展的條件防止消費早熟，為起飛積累資本21《社區治國家的現代化主要包括以下：工業化——契約式城市化——自由和民主理性化——功利主義和脫離宗教，科技，競爭，欲望，效率，資源最優化，世俗化——欲望，自由，平等，弱化社會組織的分化和整合——公平正義，批判反思22《社區治理》第一章國家的現代化主要包括以下：工業化——契約式22《社區治理》第第四節社區問題結構性問題，變遷性問題，越軌性問題，道德性問題。第一，群體偏差和越軌類問題。如，色情，偷盜，吸毒，賭博，搶劫，強奸，打架斗毆，黑幫勢力。第二，社會排斥和孤立問題。如，外來工，少數族裔，殘疾等弱勢群體第三，社會機構分化以及在此基礎上形成的弱勢群體的基本生活的缺乏問題。兩極分化，貧窮，失業，醫療保障，社區教育，社區福利第四，社區環境。如，環境污染，治安混亂，經濟蕭條，第五，社會基本道德規范的丟失問題。家庭暴力，遺棄老人，孩子，鄰里冷漠，群體間的過度競爭、互不關心。第六，社會解組問題。社區組織嚴重分解，秩序劇烈變動，對抗，破壞。23《社區治理》第一章第四節社區問題結構性問題，變遷性問題，越軌性問題，道德性問二、社區問題的歸因社會病態論——缺乏行為規范，生理不健康社會解組論——無規則；崩潰；文化沖突價值沖突論——社會地位；經濟利益行為偏差論——正統的社會行為標簽理論——局外人社會構建論——話語權，妖魔化社會沖突論——階級利益24《社區治理》第一