2010年國際航海貿易發展報告

0解決貿易摩擦和軟件動態的原則—引言根據國際航運局最近發布的報告，2010年，發生了45起海盜和武裝盜竊，比2009年增加了39起，達到了歷史峰值。海盜劫持1181名船員并殺害8人,劫持53艘船。在這445起海盜襲擊事件中,索馬里海盜即發動了217起。此外,從相關統計資料看,在亞丁灣、索馬里海域以外,海盜活動也正在復燃或順勢興起。目前,索馬里東岸、塞舌爾群島、西非特別是尼日利亞、蘇祿海附近海域都已被視為“高危海域”。在去年的海盜襲擊事件中,印尼發生40起,尼日利亞發生19起,南中國海發生了31起。由此可見,海盜活動正在全球范圍內蔓延,危害在加劇。在嚴峻的形勢面前,國際海事組織將2011年世界海事日的主題定為“協調一致,應對海盜”,并專門提出行動計劃,再次強調合作,積極應對海盜挑戰。12010年海盜分析1.1缺乏能力的立法,讓海盜造成嚴重威脅如圖1、圖2所示,自2006年以來受攻擊的船舶數量逐年升高,2010年船舶報告數量達445起,同比2009年上升10%。53艘船舶被劫持。其中,索馬里海盜劫持了49艘船舶,占被劫持船舶總數的92%,劫持人質1016人。截至2010年12月31日,還有28艘船舶和638名人質被索馬里海盜控制。2010年,共有8名人質被殺害。被劫持的人數由2006年188人,2009年的1050人增加至2010年的1181人。受海盜迫害的人數由2006年317人猛增至2010年的1270人。并且隨著各國對海盜的嚴判,船員受報復的可能性大大增加。1.2海上地震事件對解決“子母船”戰術的影響2010年全球海盜分布示意圖如3所示。雖然索馬里海域劫持事件依舊很高,但是發生在亞丁灣的劫持事件下降一半,由2009年的117件下降至2010年53件。這主要歸功于2008年開始的全球海軍護航和船舶自我保護措施的提升。但是隨著海盜“子母船”戰術的運用,海軍無法顧及廣闊的索馬里海域。索馬里海域發生的劫持事件卻由2009年的80起上升至2010年的139起,如圖4所示。西非的尼日利亞依舊是海盜高發區,主要集中在拉各斯附近港口。總計13艘船舶被登船,4艘發生槍戰,2艘被企圖攻擊。在孟加拉國吉大港附近的武裝搶劫連續兩年上升,21艘船舶被登船。印度尼西亞的海盜事件也上升至2007年以來的高點,共發生40起。其中30艘船舶被登船,9次攻擊被挫敗,1艘船舶被劫持。南中國海海盜事件上升至31起,比去年翻了一翻。21艘船舶被登船,7艘被企圖攻擊,2艘發生槍戰,1艘被劫持。但是在2010年最后一個季度相對較為平靜,僅發生一起事件。1.3馬西海域的海上戰略索馬里海盜攻擊范圍由2005年的離岸165海里擴張至2010年離岸1300海里,幾乎覆蓋了索馬里東海岸到印度次大陸的西海岸。這主要是海盜采取“子母船”戰術。在最近幾個月,至少有5艘大型貨船和3艘漁船充當母船,深入印度洋。海盜將船員當作人盾,防止潛在的海軍攻擊。擁有母船的支持,海盜的作戰空間將進一步擴張。1.4船型大、價值高、速度慢、干殼低如圖5所示,2010年海盜最喜歡攻擊的船型為散貨船。該船舶船型大、價值高、速度慢、干舷低。其次是集裝箱船、化學品船、油船、拖輪、漁船等。被襲擊超過12次以上船旗國船舶如圖6所示,巴拿馬以82艘居首,其次是利比里亞、新加坡、馬紹爾群島。2海上合作和共同打擊小港港澳回空小權,提高船運業的應對能力,促面對海盜咄咄逼人的氣勢,國際海事組織將2011年世界海事日的主題定為“協調一致,應對海盜”,今年內將追求的目標如下:在政治層面上增加壓力,確保立即釋放所有被海盜關押的人質;審檢及改善現行政策,敦促船運業全面遵守預防、回避和防御等所有措施和建議;促進更高水平的海軍支持;促進各國、地區和組織之間的反海盜運作協調與合作;提高世界海盜出沒地區國家的能力,阻止、制止和依法懲處那些犯有海盜和武裝劫船行為人員;為那些遭海盜襲擊或劫持的人及其家人提供照顧。我國作為航運大國也必須積極行動起來,響應號召,做出自己應有的貢獻。2.1政府管理服務中國海事局作為我國航運業主管部門須密切關注海盜最新動態,及時將最新反海盜訊息發布在相關網站給航運企業做參考;對即將開往高危海區的國際航行船舶,海事部門將“反海盜”演習作為船舶開航前檢查必查項目,從嚴把關;對被劫持船舶的談判提供參考,做好參謀;對被劫持船員家屬做好安撫工作;指導中國籍國際航行船舶防海盜安全艙室設計工作。2.2防立法的落實船岸密切合作是防海盜工作的關鍵,建立有效的防海盜機制是該項工作成敗的根本。1)收集海盜活動的相關信息和指南、船舶反饋回來的防海盜的成功經驗,并把信息及時傳遞到船舶以及給予必要的指導。2)及時為船舶配備防海盜器械,如防彈背心、防彈盾牌、鋼盔、防爆強光燈、鐵蒺藜、石灰粉等。3)制定可行的防海盜預案。根據《國際船舶安保計劃》以及公司相關保安體系文件,制定預案,切實落實防海盜的各項工作。4)做好船員防海盜培訓工作。在船員上船前進行防海盜培訓,為船員講解海盜襲擊特點,掌握必要技能,落實應急預案。5)確保通信暢通。公司要為航行亞丁灣、索馬里海域的船舶配備足夠的對講機,確保內部通信聯絡。船舶回國內港口時,組織相關技術人員對船上通信聯絡設備進行技術檢測,確保雷達、AIS、SSAS、EPIRB報警和DSC處于正常工作狀態。2.3海洋對策由于海盜多發的水域遠離亞丁灣護航地區,船上自身防范和自營自救非常重要。1保險瓶及水泥瓶船員可以在舷外架設鐵絲網或者電網,自制移動盾牌、燃燒瓶,在駕駛臺準備啤酒瓶,配備高壓水龍、泡沫槍,并在關鍵位置(左舷船尾)抹上牛油等。增加海盜登船的難度,就能贏得時間,逃脫的機會能大大增加。2增設必要的通信器材安全艙室應隱蔽、堅固、通風、照明良好,配備必要的通信器材,并能保證與外界聯系暢通。還應配備足夠的食品、淡水及日常和應急物品,為船員避難和等待救援創造充分的條件。3用于復合材料旅客的裝置在進入防海盜重點監控區時要每隔6小時發送S12A給公司值班調度室。參加海軍護航編隊的船舶按護航艦艇的要求進行報告。參加聯軍護航的船舶用電子郵件向設在巴林的美國海軍MARLO報告。4情報應報到應急部署全體船員值防海盜班,船長、輪機長分別在駕駛臺和機艙24小時值守。一旦發現可疑船只靠近,立即拉響警報,廣播全體人員進入應急部署。發現海盜有登船意圖時,立即按下SSAS報警按鈕、C站遇險報警按鈕,用VHF16頻道發布求救信息。5利用海盜船、堿船等手段打擊海盜如海盜強行登船,船長一方面可操縱船舶采取“Z”字形規避動作,防止海盜船添靠,盡量擺脫海盜登船;另一方面指揮船員利用一切手段打擊海盜。如用高壓水龍頭沖擊海盜船、在上風向向海盜船灑石灰粉、噴射手提式干粉滅火器。一般情況下在30至45分鐘無法登船的情況下,海盜會自行放棄。6出口新通道如海盜已經登船,船長應指揮船員按預案安全撤離進入生活區,封閉所有外部通道。遇有海盜進入艙室,應立即安排船員進入安全艙室待援,并將最新船位報告給營救船舶。2.4海上合作與協作機制雖然目前在亞丁灣一帶云集了世界各國的30多艘軍艦,且不乏當今世界上最先進的戰艦,但由于各國間難以形成一致的合作、互動、協作機制,各管各地獨自行動,無法達成一致的統一行動,合理配置打擊海盜的力量,使得海盜活動有了可乘之機。建議多國海軍建立聯動機制,避免單獨作戰,實施聯合“分區護航”。3東南亞海域海盜的現狀2010年又是海盜風起云涌的一年。國際海事組織及各國政府所采取的一系列反海盜、反劫持措施取得一定成效。亞丁灣海域受到遏制,但是索馬里海域卻再起波瀾,東南亞海域海盜翻倍增長,各項數據