專題一古代中國的政治制度

一、中國早期政治制度的特點二、走向”大一統”的秦漢政治三、君主專制政體的演進與強化四、專制時代晚期的政治形態三、君主專制政體的演進與強化1）教材版本：人民出版社教科書2）教學地位：重中之重！3）課標要求:

1、列舉從漢到元政治制度演變的史實

2、說明中國古代政治制度的特點4）基本知識：法令出一君權和相權中國古代王朝的監察體制行省的設置5）教學目標：

讓學生掌握有關中國古代君主專制體制的基本知識了解中國古代從秦王朝到清王朝政治制度演變的史實認識中國古代政治制度的基本特點和發展脈絡

重點與難點：重點是中央政治制度的演變，監察制度，選官制度和地方政治制度的演變。難點是內容龐大，系統特別強，需要學生有很強的概括能力和邏輯思維。師生活動：老師主要是總結，講解，幫助學生掌握這門課。學生要積極發言配合老師；要認真聽講；要做筆記；要做練習。教學媒體：多媒體教學

好了歌

人人說做皇帝好，其實皇帝也苦惱；忠奸難辯睡不好，后宮爭寵吃不消；要是官吏選不好，貪污腐敗治不了；最怕地方造反了，身家性命也難保。皇帝有哪些“苦惱”？如何防止丞相權力過大威脅皇權？如何加強對官吏的管理、監督？如何選拔官吏幫助自己管理天下？如何防止地方權力過大威脅中央，形成割據勢力?課堂導入三、君主專制政體的演進與強化一、中央政治制度的演變

二、監察制度

三、選官制度

四、地方政治制度的演變1、演變：

(1)漢代：

①漢初繼承秦制，丞相掌握朝廷中行政實權；②漢武帝頻繁更換丞相，打擊相權；③漢武帝時，組成“內朝”（“中朝”）參與決策，與以丞相、御史大夫為首所構成的“外朝”對應（一）、從秦至清中央政治制度的演變：皇帝丞相御史大夫太尉

九卿

尚書令侍中常侍中朝（內朝）外朝（2）唐代：（三分宰相）①中央設中書省、門下省和尚書省，唐初三省長官都是宰相；②后來，凡參加政事堂會議的其他官員的身份也等同于宰相，相以有所分散。（3）宋代：（進一步分割宰相權利）①設置中書門下省，長官職務相當于宰相；②增設“參知政事”為副相，分散宰相行政力；增設“三司使”，分割宰相的財政權。③宋代也曾實行以三省長官并為宰相的制度。皇帝中書省門下省吏部官吏的任免和考核禮儀、科舉軍政刑獄國家的工程建設等政事堂尚書省戶部禮部兵部刑部工部戶籍、土地、賦稅上圖反映了我國哪個朝代的哪種制度?三省各自職責分別是什么?對我國歷史發展產生了什么影響?唐代：三省六部制作用：三分相權，各部既相互合作，又相互牽制和監督，既保證君權獨尊又減少決策的錯誤：分工明確提高行政效率；是中國古代政治制度的重大創造。

執行草擬審議樞密院參知政事副相三司使最高行政機構長官行宰相職能長官樞密使，低于宰相分行政權皇帝二府機構職能官職及權利中書門下最高軍政機構分財權宋代中央政治制度（4）元代：

元朝：一省二院

變三省為一省——中書省（最高行政構），長官行使宰相權力。樞密院----最高軍事機關宣政院----負責西藏和少數民族事務（1）廢除丞相制度，權分六部（朱元璋）：廢除丞相后，皇帝政務繁多。（2）內閣制度的形成（明成祖）：原因：相權過重、威脅皇權皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部親自掌管A、原因：結果：君權與相權的矛盾最終解決，君主專制走向極端。B、內閣制度的設立明成祖朱棣設立內閣制，以內閣作為皇帝處理國政的助理機構。C、職權：職權范圍始終不明確，受司禮監的太監牽制。D、內閣的實質：是皇帝加強專制而建立的政治機構。（５）明代：E、內閣的影響：a、強化了君主集權；b、皇帝還用宦官予以牽制，宦官參政這也導致了明代執政的日益黑暗（反映了封建專制制度漸趨衰落）。（1）軍機處的設置（雍正帝）①直接原因：②根本目的：為適應西北軍務的需要加強皇權；③軍機大臣職能：輔助皇帝處理政務，跪受筆錄，傳達圣旨。④特點：簡（機構簡單）精（人員精干）速（辦事效率高）密（地處內廷）

⑤作用：提高了行政效率，君主專制制度發展到頂峰的標志（？）（2）推行密折制命令地方大員密折奏事，以加強皇帝對地方行政的控制軍機處和密折制推行的影響：一方面明顯提高了中央集權政府的行政效率；另一方面地方的政治自主性和能動性越來越受到壓抑。(6)清代：軍機處設立后，軍機大臣只是跪受筆錄，全國軍政大權完全集中到皇帝手中，君主專制制度發展到了頂峰。朝代演變秦朝漢朝隋唐宋朝元朝明朝清朝皇帝制；三公九卿制漢初繼承三公九卿制；漢武帝時形成“內朝”與“外朝”并立局面實行三省六部制設政事堂同平章事為宰相，并增設參知政事為副相廢丞相，設內閣雍正帝設軍機處，君主專制達到頂峰從秦至清中央政治制度的演變中書省、樞密院、宣政院總結：從秦至清中央政治制度的演變過程1、演變：2、焦點問題：君權與相權的矛盾與斗爭。3、趨勢：①皇權不斷加強，相權不斷削弱，直至被廢除。②分權是加強中央集權的重要手段，如唐朝、北宋、明朝都很明顯。③決策權由外朝向內廷轉移，非法定機構取代法定國家機關的職權，如漢朝的中朝制度、明朝的內閣制度、清朝設立的軍機處。

（二）、監察制度的演變1.演變A、秦朝：中央：B、漢朝：地方：御史大夫（州）刺史御史臺(中國東漢至元設置的中央監察機構)C、明初至清末：都察院（中央監察機構，由御史臺發展而來）2.評價①未能對皇權作出制約；②監察官員和監察機構貪臟枉法的情形司空見慣使得監察系統受到嚴重破壞.2）但封建專制的本質決定了監察體制的實際效能是有限的：1）在一定程度上加強了皇權，適應了專制主義王朝實行有效統治的需要。目的：為了加強中央對地方的控制總結：

中國古代封建王朝為維護統治秩序，保證國家機器的正常運轉，設立了一套較為完整嚴密的監察制度。結合秦漢至宋元的歷史回答下列問題：綜觀上述演變，你認為中國古代監察制度有何特點？不能從根本上解決政治腐敗問題的原因是什么？特點：監察范圍從中央擴展到地方，監察程度越來越嚴密。原因：封建專制制度。（三）選官制度的演變世官制察舉制科舉制時間

方式依據評價貴族血緣官職被限定……雖然看來比較完善，但具封閉性且民意無從體現(P16)考試成績(學識)世襲自下而上推舉考試（自上而下）積極：局限性(P16）先秦漢武帝確立察舉制魏晉時發展九品中正制隋—清德才、孝廉——門望

是世界各國中所用以選拔真材之最古最好的制度，西方人把科舉制度稱為是“中國第五大發明”——孫中山全面認識科舉制：實質：維護封建專制統治。積極作用：（1）破除了世家大族壟斷官場的情形,為下層人士參政提供了機會，擴大統治基礎。(2)有利于提高官員文化素養和行政效率；（3）促成了普遍持久的讀書風尚，有益于社會重學風氣的形成；（4）考試體現了一定的公平公正性。消極作用：八股取士，選拔的人多是缺乏進取精神和創造意識的人，阻礙社會進步。（四）地方行政區劃的演變時代地方行政區劃演變秦漢唐宋元明清現代省(自治區、直轄市、特別行政區)、市(地)、縣(市)三級——州、郡、縣三級制郡、縣二級制道、州、縣三級路、州、縣三級（行省制）省、路、府、州、縣承宣布政使司(行省)、府、縣三級省、道、府、縣四級1、地方行政區劃的演變腹里（中書省直轄）澎湖巡檢司宣政院轄地元代：

行省

制度內容作用①以行中書省作為地方常設行政機構，全國設十行省②中書省直轄“腹里”：晉、冀、京、魯③宣政院轄區：西藏和四川、青海部分地區④省下行政區劃，依次為路、府、州、縣行省與中央的關系①行使權力時受中央節制，民政呈報中書省，軍政呈報樞密院；②行省官員要定期覲見皇帝，向皇帝述職；③中央以監察機構進行監督；④采取省官互遷等形式加以控制①便利中央對地方的管理，對加強中央集權，調整好中央與地方的關系具有重要意義②是中國古代地方行政制度重大變革，是中國省制的開端漢到元政治制度的演變漢代：

中外

朝制①中朝：又稱“內朝”，由皇帝左右的親信近臣構成，在宮廷內對重要政事先做出決策，即政務的決策機構②外朝：由丞相、御史大夫為首所構成的官僚機構，是政務的執行機構唐代：

三省

六部

制中央設中書省(政令草擬)、門下省(政令審核)、尚書省(政務執行)三省，尚書省設吏、戶、禮、兵、刑、工六部，三省的最高長官都是宰相宋代：設中書門下，長官稱同平章事，職務相當于宰相，又增設參知政事，作為副宰相，進一步分散了宰相的權力知識整理內容影響：中央的決策權由外朝向內廷轉移，相權受到限制①三省六部職權既有分工，又有合作，三者相互牽制和監督，提高了行政效率②三省分工使相權一分為三，這就削弱了相權，加強了皇權，是中國古代政治制度的重大創造影響內容明清君主專制制度的加強內閣制度①原因：明太祖吸取了歷史上宰相“專權亂政”的教訓②影響：皇帝達到高度集權，又導致繁雜政務集于一身背景：明太祖廢除丞相，六部直屬皇帝影響①是皇帝加強了君主專制的政治機構，但職權范圍不明，不能統率六部百司②以司禮監太監予以牽制內閣，宦官參政是導致政治黑暗重要原因軍機處密折制：雍正帝命令地方大員密折奏事，以加強皇帝對地方行政的控制知識整理設立：明成祖性質：皇帝處理國政的助理機構，但非法定機構原因：為適應西北軍務需要設立：雍正年間性質：是輔助皇帝處理政務的最重要的中樞機構職責：軍機大臣均由欽定，只能秉承皇帝的旨意辦事特點：機構簡單、人員精干、辦事效率高、決策封閉性（簡、精、速、密）影響：提高了中央集權政府的行政效率，也標志著君主專制制度達到了頂峰古代中國選官制度的變化科舉制察舉制時間：秦漢至魏晉南北朝含義：由官吏察訪合適的人才向中央推薦，最后由中央予以任用的選官制度，魏晉時期九品中正制影響：體現封閉性，以官舉士，權操于上，百姓不得參與，民意無從體現。①破除了世家大族壟斷官場的局面，為中下層地主知識分子提供了機會，保證行政人員的來源②有較高文化素養的士人從政，為行政效率的提高創造了條件③促成普遍持久的讀書風尚，有益社會重學風氣的形成④從追求公平公正的角度看，也有一定的合理性時間：隋唐至明清時期含義：以考試選官制度影響時間：先秦時期含義：官位世襲影響：將官職限定貴族范圍內，下層人士一般沒有參政的機會世官制知識整理知識整理分封制郡縣制行省制盛行的時代奴隸社會(西周)幾乎整個封建時代元朝和中央關系侯國相對獨立，權力地位世襲中央政府下屬行政機構，郡守縣令皇帝任免是中央中書省的派出機構，行政長官直接對中書省負責作用和影響一定時期產生過積極作用；但長期以來其殘余勢力破壞國家的統一和社會安定不僅在當時有效加強了中央集權，維護了國家的統一，而且經過后世的調整和補充，其積極作用愈益明顯古代中國重要地方行政制度比較1、不同點：2、相同點：（1）都是中國古代重要的地方行政制度；（2）目的都是為了鞏固統治；（3）結果都在一定時期內產生過積極作用。1、(2008湖北武昌)觀察下圖，兩漢時官員上朝可以坐著奏事，到宋朝時官員須站著奏事，明清時期大臣奏事必須跪著。官員上朝禮儀的變化說明古代中央政治制度演變的重要特點是()練習鞏固

A．官員地位越來越低

B．皇權不斷加強

C．封建等級制度不斷強化

D．古代禮儀不斷發展完善2、（2007上海歷史）隋王朝國祚短促，但在制度建設上卻多有建樹，既有繼承發展，又有開拓創新。其中，由隋開創并為唐所繼承的制度有

A．府兵制、三省六部制

B．府兵制、科舉制

C．三省六部制、科舉制

D．科舉制、均田制

答案：B答案：C3.元朝的行省制度(C)①有效地加強了對遼闊疆域的管理②進一步加強了對邊疆地區的管轄③促進了中央集權制度的完善④有利于鞏固多民族國家的統一Ａ．①②③ Ｂ．①③④Ｃ．②③④ Ｄ．①②③④(奴)西周(封)秦朝