第一章總則

第一條為加強食品衛生許可證發放管理工作，根據《中華人民共和國食品衛生法》(如下簡稱《食品衛生法》)、《中華人民共和國行政許可法》（如下簡稱《行政許可法》）、《食品衛生許可證管理措施》和《黑龍江省食品衛生管理條例》(如下簡稱《條例》)等規定，制定《黑龍江省食品衛生許可證發放管理措施》（如下簡稱《措施》）。

第二條凡在本省境內從事食品生產經營的，都必須按本措施規定，申領食品衛生許可證。本措施合用于食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備以及用于清洗食品和食品用工具設備的洗滌劑等。

第三條食品生產經營者必須向有管轄權的縣（區）級以上衛生行政部門申請辦理食品衛生許可證，獲得食品衛生許可證后，方可向工商行政管理部門申請登記。

第四條各級衛生行政部門發放食品衛生許可證，必須嚴格依

照法律、法規和規章規定的權限與程序，遵照公開、公平、公正、便民原則。

各級衛生行政部門不得采用立案、登記、注冊等方式反復或變相設置食品衛生許可。

第五條各級衛生行政部門應建立食品衛生許可證信息管理體系，公告獲得或者注銷食品衛生許可證的食品生產經營者名目。

第六條任何單位和個人對食品衛生許可證發放和管理過程中的違法行為有權進行舉報，衛生行政部門應當及時核算、處理。

第七條衛生行政部門實行食品衛生許可所需經費，應當列入

本行政機關預算。按照規定可以收費的，應當按照公布的法定項目

和收費原則收取，并所有上繳國庫。第二章管轄分工

第八條各級衛生行政部門應按照本《措施》規定的管轄范圍，負責轄區內食品衛生許可證發放與監督管理工作。

第九條省級衛生行政部門負責發放食品添加劑、保健食品、新資源食品、天然飲用礦泉水、食用酒精、食品包裝材料、食品用工具、容器、設備、洗滌劑和省衛生行政部門規定的監管單位的食品衛生許可證。上述企業同步兼營一般食品生產的，由省級衛生行政部門發

放食品衛生許可證。

第十條市（行署）級衛生行政部門負責發放肉灌制品、乳制品、酒類、植物油（大型）、調味品、瓶（桶）裝飲用水、飲料生產企業的食品衛生許可證。上述企業同步兼營一般食品生產的，由市（行署）級衛生行政部門發放食品衛生許可證。

市（行署）級衛生行政部門制定轄區內食品經營企業、餐飲單位、學校食堂食品衛生許可證發放的管轄范圍。

第十一條縣（區）級衛生行政部門負責發放轄區內省、市（行署）級管轄以外的食品生產經營單位的食品衛生許可證。

第十二條森工、農墾、航務衛生部門按管轄范圍負責發放轄區內省級管轄以外的食品生產經營單位。

第十三條食品衛生許可證發放管轄權發生爭議時，應報請爭

議雙方共同的上級衛生行政部門指定管轄，省級衛生行政部門為最

終管轄指定單位。第三章衛生許可證的申請

第十四條食品衛生許可受理機關應當公告與辦理食品衛生許可事項有關的內容：

（一）辦理食品衛生許可證根據、條件、程序、期限、聯絡電話、監督電話；

（二）需要提交的所有材料目錄；

（三）申請書示范文本。

第十五條食品生產經營者申辦食品衛生許可證時，應按照法律、法規、規章規定的程序和規定向有管轄權的衛生行政部門提出申請，如實提交下列有關材料，并對其申報材料的真實性負責，承擔對應的法律責任。

（一）食品生產加工企業：

1、衛生許可證申請書；

2、法定代表人身份證明；

3、新建、改建、擴建單位《建設項目竣工衛生驗收承認書》；

4、生產加工場所布局平面圖、生產工藝流程圖及周圍環境狀況

資料；

5、控制生產加工過程中污染的條件和措施；

6、生產加工設備、生產用原、輔材料、工具、容器、包裝材

料符合衛生規定的證明材料；

7、產品衛生質量檢查機構、人員、儀器設備資料；

8、產品闡明書及包裝標識；

9、生產用水資料（指用市政水、自備水源）；

10、衛生管理組織和制度；

11、從業人員健康檢查和衛生知識培訓合格證明；

12、生產保健食品、新資源食品需提供對應產品的同意證明；

13、生產既是食品又是藥物的產品及強化食品的，須提供省級衛

生監督機構的審查意見：包括產品配方、產品質量原則、產品工藝、產品闡明書及標簽；

14、提供由通過計量認證的檢查機構出具的試生產的三批樣品

衛生檢查合格匯報；

15、各類食品生產加工企業衛生規范或良好生產規范規定的內容。

（二）食品經營企業：

1、衛生許可證申請書；

2、法定代表人身份證明；

3、新建、改建、擴建單位《建設項目竣工衛生驗收承認書》；

4、衛生管理組織和制度；

5、營業場所平面圖、衛生設施、設備；

6、控制食品在貯存、運送、銷售過程中污染的條件和措施；

7、從業人員健康檢查和衛生知識培訓合格證明。

（三）餐飲業和集體食堂：

1、衛生許可證申請書；

2、法定代表人身份證明；

3、新建、改建、擴建單位《建設項目竣工衛生驗收承認書》；

4、衛生管理組織和制度；

5、控制食品采購、貯存、運送、加工制作過程中污染的條件和措施；

6、加工經營場所平面圖及清洗、消毒、冷藏等衛生設施；

7、提供近期餐具消毒效果監測合格匯報；

8、從業人員健康檢查和衛生知識培訓合格證明；

9、餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范和食品衛生監督量化分級管理規定的內容。

（四）委托生產加工食品企業應按照本條第（二）項食品經營業

規定提交材料外，還需提交如下材料：

1、委托加工協議；

2、受委托方食品衛生許可證；

3、受委托方食品衛生信譽度等級到達A級證書或相稱于A級

的文獻；

4、產品闡明書及包裝標識。

委托生產加工食品的，受委托方應當符合下列規定：

1、獲得生產加工食品衛生許可證；

2、受委托生產加工的食品品種在其獲得的許可范圍內；

3、食品衛生信譽等級到達A級或相稱于A級的衛生條件。第四章衛生許可證發放審查

第十六條衛生行政部門對食品生產經營者提出的衛生許可證申請的審查應當在規定的期限內，按照法定的權限、范圍、條件與程序進行書面審查和現場實地審查。

第十七條衛生行政部門自收到衛生許可申請材料之日起5個工作日內做出與否受理的決定。

第十八條衛生行政部門自受理之日起，即可指派兩名以上食

品衛生監督員按照《食品衛生法》、《黑龍江省食品衛生管理條例》和對應的法規、衛生規范、原則等有關規定，對食品生產經營場所進行現場審查。

第十九條衛生行政部門對食品生產加工者申請食品衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理組織、制度和通過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置及貫徹狀況；

（二）廠房、選址、布局設計、環境衛生狀況及設施設備的設置運行狀況；

（三）工藝流程和生產過程中的污染控制措施；

（四）生產用原、輔材料、工具、容器及包裝物料衛生狀況；

（五）產品檢查設施與能力；

（六）從業人員健康檢查和衛生知識培訓狀況；

（七）各類食品衛生規范規定的內容。

第二十條衛生行政部門對食品經營者申請食品衛生許可證的審查內容包括：

（一）衛生管理組織、制度和通過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置及貫徹狀況；

（二）貯存、運送和營業場所選址、面積、布局、環境衛生狀況及供水、防塵防鼠防蟲害、專間等設施設備的設置運行狀況；

（三）食品采購、貯藏、運送和銷售過程中污染控制措施；

（四）食品及其原料的索證狀況；

（五）從業人員健康檢查和衛生知識培訓狀況。

第二十一條衛生行政部門對餐飲業、食堂經營者申請食品衛生許可證的審查內容：

（一）衛生管理組織、制度和通過專業培訓的專兼職食品衛生管理人員設置及貫徹狀況；

（二）食品加工經營場所的選址、環境、建筑構造、布局、分隔、面積等狀況；

（三）廁所、加工制作專間、更衣室、庫房、供水、通風、采光、防塵防鼠防蟲害、廢棄物寄存、清洗、消毒、餐用品等衛生設施和設備的設置狀況；

（四）食品采購、貯存、加工制作及供餐等操作過程中的污染控制措施；

（五）從業人員健康檢查和衛生知識培訓狀況；

（六）餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范規定內容。

第二十二條食品生產經營企業必須符合對應的法律、法規、規范和原則的衛生規定，其實行食品衛生監督量化分級管理制度評分

應到達總分60%以上，并且關鍵監督項目必須符合規定。

第二十三條衛生行政部門對符合發放條件的食品生產經營者頒發食品衛生許可證，不符合發證條件的，不予發證。不予發證的，應當書面闡明理由，并告知申請人依法享有的申請行政復議或者提

起行政訴訟的權利。

第二十四條衛生行政部門對未到達食品衛生許可證發放條件的食品生產經營者，應提出整改意見。食品生產經營者按規定整改后，需重新向衛生行政部門申請；對學校食堂、建筑工地食堂的整改意見，還應當及時通報教育、建設主管部門，提請有關主管部門督促整改。

學校食堂、建筑工地食堂經限期整改仍達不到食品衛生許可證發放條件的，經教育、建設主管部門同意，可以合適延長整改期限，到達發放條件的，方可發放食品衛生許可證。

第二十五條食品生產經營者因違反食品衛生法規，被處以吊銷食品衛生許可證的，其法定代表人或者重要負責人三年內不得申請食品衛生許可證。第五章衛生許可證的管理

第二十六條食品衛生許可證有效期為四年，臨時從事食品生產經營活動的（指貿易洽談會、食品展銷會、季節性食品生產經營等）食品衛生許可證有效期不超過六個月。

第二十七條食品衛生許可證應載明：單位名稱、地址、法定代表人或業主、許可范圍、許可證編號、有效期限、發證機關（加蓋公章）及發證日期等內容；確定食品衛生信譽等級的，應當在食品衛生許可證的右上方加貼“食品衛生等級標志”。

許可范圍應按照《食品生產經營方式及范圍分類》填寫（見附件1）。

第二十八條食品衛生許可證載明的單位名稱應當與工商部門核準的名稱一致；單位注冊地地址與生產地地址不一樣的，填寫地址時應分別標明。

第二十九條食品衛生許可證編號格式為：（黑）衛食證字（發證年份）第XXXXXX-—YYYYYY號[X指行政區劃代碼（見附件2）；Y指本行政區域發證次序編號]。

第三十條同一食品生產經營者在兩個以上（含兩個）地點從事食品生產經營活動的，應當分別申請辦理食品衛生許可證。

第三十一條食品生產經營者變化生產經營地址的，應當重新申請辦理食品衛生許可證。

食品生產經營項目、生產工藝、重要設備變化或者原生產經營場所擴建、改建的，食品生產經營者應向原發證機關提出申請，并提交有關的變更材料，衛生行政部門在予以變更前應當到現場進行驗收審查，符合衛生規定的，才予以變更。

第三十二條食品生產經營者變更食品衛生許可證的法定代表人或業主、企業名稱時，必須向原發證機關提交如下有關材料：

1、衛生許可證申請書；

2、變更申請（原單位申請，加蓋變更前單位公章或工商局的證明）；

3、新法定代表人或業主身份證明；

4、食品衛生許可證原件。

第三十三條食品生產經營者需要繼續延續食品衛生許可證的，應當在食品衛生許可證有效期屆滿30日前向原發證機關提出申請。

同意延續食品衛生許可證的，原編號不變，有效期為四年。逾期提出延續申請的，按新申請食品衛生許可證辦理。

第三十四條食品生產經營者在食品衛生許可證有效期內，停業食品生產經營一年以上的，食品衛生許可證自動失效，并由原發證機關公告注銷。

第三十五條委托生產加工的食品，其產品最小包裝、標簽和闡明書上必須分別標注委托方和受委托方的企業名稱、地址、食品衛生許可證號，委托方未獲得生產加工食品衛生許可證的，可不標注食品衛生許可證號。

委托加工食品的企業，無生產加工食品場所的，衛生行政部門

不予發生產加工食品衛生許可證。

第三十六條食品生產經營者獲得食品衛生許可證后，應將其擺放或懸掛在經營場所的明顯位置，不得轉讓、涂改、出借、出租、倒賣或以其他非法形式轉讓食品衛生許可證。

食品衛生許可證如有遺失、毀損，食品生產經營者應于遺失、毀損后60日內向原發證機關申請補辦，逾期不申請辦理的，原食品衛生許可證自動失效。第六章監督檢查

第三十七條上級衛生行政部門應當加強對下級衛生行政部門發放食品衛生許可證的監督檢查，發現下級衛生行政部門違反規定

發放食品衛生許可證的，應當責令下級衛生行政部門限期糾正或直

接予以糾正。

第三十八條衛生行政部門及其工作人員履行食品衛生許可證發放職責，應當自覺接受食品生產經營單位、個人以及社會的監督。

衛生行政部門接到舉報內部工作人員違反規定發放食品衛生許可證的，應當及時進行核算；對狀況屬實的，應當立即糾正。

第三十九條衛生行政部門及其工作人員違反本措施規定發放食品衛生許可證的，由上級衛生行政部門責令改正，對有關衛生行政部門可以予以限期整改、通報批評；對有關工作人員，可以予以批評教育、離崗培訓、調離執法崗位、取消執法資格等處理；情節嚴重,導致嚴重后果的，依法予以行政處分；涉嫌犯罪的，移交司

法機關處理。

追究有關人員行政責任時，按照下列原則:

（一）申請人不符合食品衛生許可證發放條件，承接人出具申請人符合食品衛生許可證發放條件的意見，該承接人承擔重要責任，審核人、同意人承擔次要責任；

（二）由于有關負責人直接干預所做的行為，該負責人承擔所有責任，其他有關人員承擔次要責任。但有關人員對該負責人的錯誤提出過抵制意見的，不承擔責任。

第四十條縣（區）級以上衛生行政部門應當根據發放的食品衛生許可證，建立食品生產經營者監管檔案，加強對被許可人從事食

品生產經營活動的監督檢查，并按照規定規定做好監督檢查狀況和

處理成果等記錄的歸檔工作。

第四十一條衛生行政部門對食品生產經營者進行監督檢查，應當嚴格遵守有關法律、法規和規章的規定；按照食品衛生監督量化分級管理的規定，實行動態管理。

第四十二條衛生行政部門發現被許可人不符合食品衛生許可證發放條件時，應當責令改正；被許可人有主管部門的，應當通報其主管部門督促整改。

按照規定，對違法行為應當依法進行行政懲罰的，衛生行政部門應當及時作出行政懲罰。

對無證無照的食品生產經營者，衛生行政部門應當積極配合工商等行政部門予以取締。

第四十三條有下列情形之一的，作出發放食品衛生許可證決

定的衛生行政部門或者其上級衛生行政部門，可以撤銷食品衛生許

可證:

（一）衛生行政部門工作人員濫用職權，玩忽職守，對不符合法定條件的申請人發放食品衛生許可證的；

（二）衛生行政部門工作人員超越法定職權發放食品衛生許可證的；

（三）衛生行政部門工作人員違反法定程序發放食品衛生許可證的；

（四）依法可以撤銷發放食品衛生許可證決定的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不合法手段獲得食品衛生許可證的，應當予以撤銷。

衛生行政部門根據本條第一款規定撤銷食品衛生許可證，對食

品生產經營者的合法權益導致損害的，應當依法予以賠償。

第四十四條有下列情形之一的，衛生行政部門應當依法注銷食品衛生許可證:

（一）食品衛生許可證有效期屆滿未延續的；

（二）食品生產經營者依法終止的；

（三）食品衛生許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的；

（四）依法應當注銷食品衛生許可證的其他情形。

第四十五條違反本措施，根據《食品衛生法》等有關法律法規予以懲罰。第七章附則

第四十六條本措施下列用語的含義：

食品生產經營：指一切食品的生產（不包括種植業和養殖業）、采集、收購、加工、貯存、運送、陳列、供應、銷售等活動。

食品生產經營者：指一切從事食品生產經營的單位或者個人，包括職工食堂、食品攤販等。

第四十七條本管理措施自7月1日起實行。1997年5月26日公布的《黑龍江省食品衛生許可證發放管理措施》同步廢止。

第四十八條本措施由省衛生廳負責解釋。食品生產經營方式及范圍分類請參見附件：

附件1：點擊下載附件2：

黑龍江省行政區劃代碼（截止12月31日）

230000黑龍江省

230100哈爾濱市

230101市轄區230102道里區230103南崗區230104道外區

230106香坊區230107動力區230108平房區230109松北區

230111呼蘭區230123依蘭縣230124方正縣230125賓縣

230126巴彥縣230127木蘭縣230128通河縣230129延壽縣

230181阿都市230182雙都市230183尚志市230184五常市

230200齊齊哈爾市

230201市轄區230202龍沙區230203建華區230204鐵鋒區

230205昂昂溪區230206富拉爾基區230207碾子山區230221龍江縣230223依安縣230224泰來縣230225甘南縣230227富裕縣

230229克山縣230230克東縣230231拜泉縣230281訥河市

230208梅里斯達斡爾族區230300雞西市

230301市轄區230302雞冠區230303恒山區230304滴道區

230305梨樹區230306城子河區230307麻山區230321雞東縣

230381虎林市230382密山市

230400鶴崗市

230401市轄區230402向陽區230403工農區230404南山區

230405興安區230406東山區230407興山區230421蘿北縣

230422綏濱縣

230500雙鴨山市

230501市轄區230502尖山區230503嶺東區230505四方臺區

230506寶山區230521集賢縣230522友誼縣230523寶清縣

230524饒河縣

230600大慶市

230601市轄區230602薩爾圖區230603龍鳳區230604讓胡路區

230605紅崗區230606大同區230621肇州縣230622肇源縣

230623林甸縣230624杜爾伯特蒙古族自治縣230700伊春市

230701市轄區230702伊春區230703南岔區230704友好區

230705西林區230706翠巒區230707新青區230708美溪區

230709金山屯區230710五營區230711烏馬河區230712湯旺河區

230713帶嶺區230714烏伊嶺區230715紅星區230716上甘嶺區

230722嘉蔭縣230781鐵力市

230800佳木斯市

230801市轄區230802永紅區230803向陽區230804前進區

230805東風區230811郊區230822樺南縣230826樺川縣

230828湯原縣230833撫遠縣230881同江市230882富錦市

230900七臺河市

230901市轄區230902新興區230903桃山區230904茄子河區

230921勃利縣

231000牡丹江市

231001市轄區231002東安區231003陽明區231004愛民區

231005西安區231024東寧縣231025林口縣231081綏芬河市

231083海林市231084寧安市231085穆棱市

231100黑河市

231101市轄區231102愛輝區231121嫩江縣231123遜克縣

231124孫吳縣231181北安市231182五大連池市

231200綏化市

231201市轄區231202北林區231221望奎縣231222蘭西縣

231223青岡縣231224慶安縣231225明水縣231226綏棱縣

231281安達市231282肇東市231283海倫市

232700大興安嶺地區

232721呼瑪縣232722塔河縣232723漠河縣

注：非行政區劃代碼

232701加格達奇區232702新林區232703松嶺區232704呼中區231300森工231400農墾

231103五大連池自然保護風景區附件1：食品生產經營方式及范圍分類（供填寫食品衛生許可證參照用）生產經營方式種類范圍生產（加工）乳和乳制品乳、調制乳、發酵乳、乳粉（包括加糖乳粉）和奶油粉及其調制產品、煉乳及其調制產品、稀奶油（淡奶油）及其類似品、干酪、以乳為重要配料的即食風味甜點或其預制產品、乳制品（如乳清粉、酪蛋白粉等），等油脂植物油、動物油、水油狀脂肪乳化制品，等冷凍飲品冰淇淋類、雪糕類、風味冰、冰棍類、食用冰，等果蔬制品水果、蔬菜、食用菌和藻類、籽類和堅果，醬腌菜，等蜜餞涼果蜜餞類、果脯類、涼果類、話化類、果丹類、果糕類，等豆制品發酵性豆制品、非發酵性豆制品，等糖類、巧克力和糖果食糖、可可制品、巧克力和巧克力制品、糖果、淀粉糖、蜂蜜，果凍，等糧食及其制品米、面、雜糧及其制品糕點烘烤制品、油炸制品、蒸煮制品、熟粉制品、裱花制品，等肉及肉制品預制肉制品、熟肉制品，等水產品及其制品預制水產品、熟制水產品，等罐頭果蔬罐頭、肉類罐頭、水產罐頭，等