目錄一、總論二、項目建設的指導思想和原則三、項目建設目的四、農機化示范項目建設內容五、投資概算與資金籌措六、效益分析七、保障措施一、總論1.概況1.1項目建設單位概況項目建設單位：白水縣農機推廣站，既有工作人員37名，其中，高級工程師1名，工程師3名，助理工程師5名。1.2項目區概況白水縣位于陜西省東北部，處在關中平原與陜北高原的過渡地帶,地處東經109.16′－109.45′,北緯35.4′－35.27′之間，東隔洛河與澄城縣相望，南接蒲城縣，西接銅川市相連，北與宜君、黃龍、洛川三縣毗鄰。全縣總面積986.6平方公里，其中耕地面積72萬畝，轄6鎮8鄉，194個行政村，總人口28.4萬人。白水屬暖溫帶大陸性季風氣候，四季分明，雨熱同季，無霜期長。歷年平均氣溫11.4℃，年極端最低氣溫－18.4℃，年極端最高氣溫38.9℃，無霜期207天左右，歷年平均降水量568毫米。全縣既有14個鄉(鎮)，194個村(居)民委員會，總戶數57700戶，其中鄉村戶數5.4萬戶，確定為國家扶貧開發工作重點縣，被農業部確定為全國農業機械化示范縣。蘋果栽植面積50萬畝，人均1.7畝，每年40萬噸，農業生產總值12.82億元，其中主導產業產值9.8億元，占農民人均純收入70%以上。截止底此前，我縣農機總動力達22.5萬千瓦，各類拖拉機3880臺，其中大中型拖拉機350臺、配套各類農具1臺（套），農機總值達1.2億元，農機總收入5800萬元，年機耕面積48萬畝，機械播種32萬畝，機械收獲35萬畝，機械脫粒32萬畝，機械還田30萬畝。果園各類機械目前達10000臺（套），可使20萬畝果園進行機械施肥、犁耕、旋耕、割草、植保等。1.2項目建設的必要性和可行性1.2.1資金投入力度加強，農機具推廣效果明顯。截至，我縣共爭取農機具購置補助資金360萬元。使農機具覆蓋到全縣所有鄉鎮。據不完全記錄，此前全縣各類農機具擁有量僅6000臺（套），遠遠不能適應農業生產發展的規定。我們有力抓住陜西省果業機械化技術推廣演示會和白水被確定為全國農業機械化示范區的良好機遇，全縣大力發展和推廣農業機械在農業生產中的不可或缺性和重要性，使我縣農機具尤其是果業機械的類型、數量和規模增長迅速。1.2.2農機具推廣效益明顯。1.2.3部門、鄉（鎮）重視，項目監管力度加強。一是縣農機局把該項工作作為實踐“三個代表”重要思想、親密黨群關系的一項重要舉措，把果業機械化示范項目建設擺在工作重要位置，及時貫徹責任和完畢任務，不停處理實行過程中出現的困難和問題，從主線上保證項目工程的質量和進度。二是成立專門的工作領導機構，精心組織，認真布署，全面安排，形成了重要領導總體抓，主管領導親自抓，業務領導詳細包村包點抓的項目實行格局，真正把項目任務落到了實處。二、項目建設的指導思想和原則2.1指導思想 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據我縣蘋果產業的發展現實狀況、優勢和特點，按照陜西省農機局布署：以科學發展觀為統領，以示范推廣農機具和農機新技術為目的，堅持農機化示范項目與蘋果主導產業發展相結合、與農民增收相結合的原則，按照生產生活并重、建設和管理并重、經濟和生態效益并重的規定，加緊農機化示范項目建設，改善農業生產方式，實現多能互補，為項目區乃至全縣農業生產提供良好的示范作用。2.2基本原則 一是統籌規劃、分步實行。農機化示范項目建設波及千家萬戶、量大面廣、政策性強，必須堅持全面規劃，近期與遠期相結合。要在統一規劃的基礎上，深入細化地區發展規劃。要根據農民需求和財力也許，分步實行。二是合理布局，突出重點。堅持與發展主導產業相結合、與農民增收相結合、與農村蘋果四大技術推廣相結合、與農民增收相結合的原則，因地制宜，合理布局，以新型農機具推廣為重點，加強農機具操作技術培訓，優化農業生產方式，實現多能互補。三是政府引導，農民自愿。創新機制，建管并重。農機化示范項目建設技術性強，關系農民切身利益，必須以科技為支撐，堅持專業化運行，社會化管理，完善服務體系，保證安全運行。項目建設目的3.1建設任務從到建設1萬畝果業機械化作業示范區，示范帶動周圍1.6萬畝果園農機化作業水平到達75%以上。引進推廣農機具1800臺套，全縣果業機械化作業整體水平到達60%以上，其中，果園中耕到達85%以上、開溝施肥到達85%以上、機械植保到達100%、果園物理植保到達100%。3.2實行區域該項目擬在我縣五泉村、耀卓村、堯禾村、東方城村、群英村等5個優質有機蘋果生產基地實行。3.3現設目的該項目建成后，示范區的開溝施肥、翻土填埋、犁耕深翻、旋耕疏松、割草覆蓋、高效植保、樹體修剪等6項技術的應用率分別到達85%、95%、95%、75%、100%、100%；引進推廣耕作機械500臺（套）、施肥機械300臺（套）、病蟲害防治機械800臺（套）、樹體修剪機械200臺（套）。使全縣果業機械化水平總體到達75%，其中開溝施肥、翻土填埋、犁耕深翻、旋耕疏松、割草覆蓋、高效植保、樹體修剪等6項技術的應用率分別到達30%、60%、60%、35%、100%、76%；果業生產機械化水平到達60%。四、項目建設內容農機化示范項目建設每年分為3各階段實行，保證明施效果。4.1在五泉村、耀卓村建設4千畝農機化示范項目區，推廣720臺套農機具。為每臺農機具平均補助元，示范推廣開溝施肥、翻土填埋、梨耕深翻、旋耕疏松、割草覆蓋、高效植保、樹體修剪等6種技術。引進推廣耕作機械200臺（套）、施肥機械120臺（套）、病蟲害防治機械320臺（套）、樹體修剪機械80臺（套）；使項目區農機化作業整體水平到達85%以上，其中，果園中耕到達80%以上、開溝施肥到達85%以上、機械植保到達100%、果園物理植保到達100%。輻射帶動周圍6千畝果園農機化作業整體水平到達70%。按照開溝施肥、犁耕、旋耕、中耕、除草、割草—物理植保—整體修剪—果實采收、運送—儲備包裝—產后管理及加工的技術流程運行操作。4.2機具選購推廣，在堯禾鎮堯禾村、雷牙鄉東方城村建設4千畝農機化示范項目區，推廣720臺套農機具。為每臺農機具平均補助元，示范推廣開溝施肥、翻土填埋、梨耕深翻、旋耕疏松、割草覆蓋、高效植保、樹體修剪等6種技術；引進推廣耕作機械200臺（套）、施肥機械120臺（套）、病蟲害防治機械320臺（套）、樹體修剪機械80臺（套）；使項目區農機化作業整體水平到達85%以上，其中，果園中耕到達80%以上、開溝施肥到達85%以上、機械植保到達100%、果園物理植保到達100%。輻射帶動周圍6千畝果園農機化作業整體水平到達70%。按照開溝施肥、犁耕、旋耕、中耕、除草、割草—物理植保—整體修剪—果實采收、運送—儲備包裝—產后管理及加工的技術流程運行操作。4.3機具選購推廣，在縱目鄉群英村建設2千畝農機化示范項目區，推廣360臺套農機具。為每臺農機具平均補助元，示范推廣開溝施肥、翻土填埋、梨耕深翻、旋耕疏松、割草覆蓋、高效植保、樹體修剪等6種技術；引進推廣耕作機械200臺（套）、施肥機械120臺（套）、病蟲害防治機械320臺（套）、樹體修剪機械80臺（套）；使項目區農機化作業整體水平到達85%以上，其中，果園中耕到達80%以上、開溝施肥到達85%以上、機械植保到達100%、果園物理植保到達100%。輻射帶動周圍4千畝果園農機化作業整體水平到達70%。按照開溝施肥、犁耕、旋耕、中耕、除草、割草—物理植保—整體修剪—果實采收、運送—儲備包裝—產后管理及加工的技術流程運行操作。五、投資概算與資金籌措5.1投資概算5.1.1估算根據1.有關印發《陜西省農業機械購置補助產品目錄（內部資料）》的告知，（陜農機發【】11號）2.陜西省農業機械化發展“十一五”計劃和規劃3.渭南市農機化十一五規劃4.白水縣農機化十一五規劃5.白水縣農業記錄5.1.2投資估算農機化示范項目總投資估算為970萬元，其中購置農機具900萬元（其中國家補助360萬元、引導農民投入540萬元），農機新技術引進10萬元、農機具操作新技能培訓20萬元、示范區建設40萬元。農機具購置總投資900萬元，每臺套平均5000元。1萬畝示范區建設總投資40萬元，每畝平均投資40元。5.2資金籌措農機化示范項目總投資970萬元。其中申請國家投資400萬元，市縣配套15萬元，引導農民投入555萬元。農機具購置總投資900萬元，其中申請國家補助360萬元，群眾自籌540萬元。農機新技術引進總投資10萬元，其中申請國家投資10萬元。農機具操作新技能培訓總投資20萬元，其中申請國家投資10萬元，市縣配套10萬元。示范區建設總投資40萬元，其中申請國家投資20萬元、市縣配套5萬元、群眾自籌15萬元。5.3資金使用計劃投資總投資388萬元：國家投資160萬，其中農機具補助144萬元，市縣配套5萬元，引導農民投入223萬元。投資總投資388萬元：國家投資160萬，其中農機具補助144萬元，市縣配套5萬元，引導農民投入223萬元。投資總投資194萬元：國家投資80萬，其中農機具補助72萬元，市縣配套5萬元，引導農民投入109萬元。六效益分析伴隨項目的全面實行，將從主線上變化我縣農業生產方式，改善農村生產生活環境，增進農村產業構造調整，加緊縣域經濟的發展步伐。為我縣的經濟發展帶來巨大的經濟和社會效益。6.1經濟效益項目建成后，一是改善了農業生產條件，由于耕作機械的推廣，替代了人力、畜力耕作，使全縣農業機械化程度提高了30%；二是減少了農民勞動強度和生產成本，通過施肥機械、病蟲害防治機械、樹體整形修剪機械的推廣應用使我縣畝投入勞動力節省30個，減少了勞動成本的投入；三是增長了經濟效益和社會效益，據不完全記錄，通過示范對比，實行果業機械化畝可增產200公斤，畝增資350元，節省農藥10元，節肥10元，直接效益畝增資300元以上。因此，進行農機化示范項目建設，不僅使農民減少生活開支，同步能增長農民的收入，使項目區農戶逐漸脫貧致富，實現小康目的。這對于解放農村勞動力，提高居民的生活水平，帶動地方經濟的發展，都具有重大的意義。6.2社會效益農機化示范項目的建設是老式農業耕作方式的革命，是新時期、新技術、新工具的推廣應用，節省了大量人力資源，提高了土地單位產值，同步，可帶動幾千名農機手就業，增進返鄉農民工再就業，使千百萬農民受益，減少了勞動強度，使廣大農民群眾真正得到了實惠，親密了黨群、干群之間的關系，提高了政府在老百姓心中的地位，改善、實現了人與自然的友好發展，為建設社會主義新農村和實現農村小康發揮重大的作用。七保障措施7.1組織保障為了使示范區的關鍵示范作用愈加明顯，我們成立了果業機械化示范區建設領導小組，組長由主管農業副縣長擔任，副組長由農機局局長、農牧局局長、蘋果局局長擔任，組員有農機推廣站、農技中心、園藝站等單位的有關工作人員構成，重要協調示范關鍵區的建設的各項工作和技術引進和培訓等工作，領導小組下設辦公室，辦公室設在農機推廣站，重要負責該項目的申報、實行、驗收等詳細工作。建立示范區工作方案、技術操作規程、新技術新機具引進和示范工作制度、示范突發事件應急方案等工作方案和工作制度，為更好的服務示范區打下了堅實的基礎。為了更好的服務于示范區建設，我們還成立了服務工作隊，就農機具的操作、應用等方面的知識和操作技能指導、培訓示范區的農戶。7.2制度保障農機化示范區項目建設是我縣農機工作未來幾年的行動指南，項目的實行必須要有與之相適應的制度作保障，才能保持規劃實行的持續性，保證規劃目的的實現。因此，我們必須建立健全切合我縣實際的規劃實行管理的規章制度。7.2.1深入強化項目管理的嚴厲性，加強項目實行過程中的跟蹤管理，對項目實行單位的制度貫徹狀況進行督查，發生問題及時處理。7.2.2定期組織財政、審計等部門對項目建設及資金使用狀況進行審計檢查，認真處理項目實行過程中存在的多種問題。7.2.3組織專家、技術人員、科研單位為項目實行管理提供征詢服務和技術培訓，使規劃項目真正發揮其扶貧投資效益。7.2.4認真建好項目檔案，已建項目的使用及效益狀況，定期對照檢查。加強對建成項目維護管理，對規定項目單位年終寫出書面匯報，按照農村能源建設規劃任務分年度層層分解到鄉(鎮)、村，并納入到各鄉鎮目的任務考核范圍，建立目的管理季度檢查、年終考核等責任制度，責任貫徹到人，任務貫徹到戶，使沼氣建設真正落到實處；嚴格建設原則，保證工程質量7.3管理保障 按照規劃確定的目的和任務，強化管理是保證規劃實行的重要前提。因此，管理保障體系要貫穿項目實行的全過程。7.3.1組織管理：規劃的組織實行要在縣農機化示范區項目建設領導小組的統一領導布置下進行，嚴格按照項目計劃組織實行項目，同步，要加強對職能部門的協調和配合。7.3.2項目管理：項目的實行單位，必須嚴格按照基本建設管理程序，加強對項目工程質量和技術的管理，并針對有關技術要點和施工方案向項目承包單位講明技術指標，現場檢查工程實行狀況，發現問題及時處理。7.3.3資金管理：農機化示范區建設項目資金，由縣農機化示范區項目建設領導小組按項目計劃全面負責管理，調配和使用，規劃辦公室實行專戶管理，專款專用；投資完畢實行權責發生制，項目支出統一核算，分戶核銷，記帳措施采用借款記帳法，做到帳本、帳實相符；項目建設期間規劃辦公