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特種設(shè)備事故調(diào)查處理

2一、全省特種設(shè)備基本情況二、特種設(shè)備典型事故三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理五、事故案例分析主要內(nèi)容3一、四川省2009年特種設(shè)備基本情況

2009年全省已辦理使用登記的在用特種設(shè)備數(shù)量達(dá)到17.04萬臺(tái)，比2008年增加17%。另有氣瓶444.56萬只，壓力管道4.07萬公里。全省現(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員18.9萬人。4二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)

（一）浙江省寧波市北侖港發(fā)電廠鍋爐爆炸事故1993年3月10日，浙江省寧波市北侖港發(fā)電廠一號(hào)機(jī)組發(fā)生一起特大鍋爐爐膛爆炸事故，造成死亡23人，重傷8人，傷16人。5二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)

（二）西安煤氣公司液化石油氣球罐泄漏燃爆事故

1998年3月5日，西安市煤氣公司儲(chǔ)罐區(qū)發(fā)生液化石油氣泄漏爆燃事故。死亡12人，受傷30人。6二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)

（三）重慶天原化工總廠氯氣泄漏

2004年4月15日重慶天原化工總廠氯氫分廠工人在操作中發(fā)現(xiàn)氯氣泄漏，并發(fā)生爆炸，9人死亡和失蹤，15萬人被疏散，重慶主城區(qū)被氯氣威脅了60多個(gè)小時(shí)。

7二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)

（四）上海滬東中華造船集團(tuán)600T起重機(jī)械事故

2001年7月17日，上海滬東中華造船集團(tuán)安裝的600t×170m龍門起重機(jī)在吊裝主梁過程中發(fā)生倒塌事故

。造成36人死亡，兩人重傷，一人輕傷

，經(jīng)濟(jì)損失約一億元。8二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)

（五）貴州興義馬嶺河峽谷景區(qū)索道墜落事故

1999年10月3日，貴州省黔西南州興義市馬嶺河峽谷風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起索道鋼絲繩斷裂，吊廂墜落事故。此次事故造成14人死亡，22人受傷，是我國(guó)客運(yùn)索道迄今為止所發(fā)生的最嚴(yán)重的一起群死群傷特大傷亡事。9二、特種設(shè)備事故教訓(xùn)

（六）深圳東部華僑城游樂設(shè)施事故

2010年6月29日，深圳東部華僑城大俠谷“太空迷航”項(xiàng)目發(fā)生安全事故，造成6人死亡，10人受傷，其中重傷5人。10三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（一）特種設(shè)備事故分級(jí)

《條例》將特種設(shè)備事故分為：特種重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。

有下列情形之一的，為特別重大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成15萬人以上轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在48小時(shí)以上的。

11三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（一）特種設(shè)備事故分級(jí)

有下列情形之一的，為重大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）600兆瓦以上鍋爐因安全故障中斷運(yùn)行240小時(shí)以上的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成5萬人以上15萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留100人以上并且時(shí)間在24小時(shí)以上48小時(shí)以下的。

12三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（一）特種設(shè)備事故分級(jí)

有下列情形之一的，為較大事故：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）鍋爐、壓力容器、壓力管道爆炸的；

（三）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成1萬人以上5萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（四）起重機(jī)械整體傾覆的；

（五）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施高空滯留人員12小時(shí)以上的。

13三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（一）特種設(shè)備事故分級(jí)

有下列情形之一的，為一般事故：

（一）特種設(shè)備事故造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的；

（二）壓力容器、壓力管道有毒介質(zhì)泄漏，造成500人以上1萬人以下轉(zhuǎn)移的；

（三）電梯轎廂滯留人員2小時(shí)以上的；

（四）起重機(jī)械主要受力結(jié)構(gòu)件折斷或者起升機(jī)構(gòu)墜落的；

（五）客運(yùn)索道高空滯留人員3.5小時(shí)以上12小時(shí)以下的；

（六）大型游樂設(shè)施高空滯留人員1小時(shí)以上12小時(shí)以下的。

除前款規(guī)定外，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以對(duì)一般事故的其他情形做出補(bǔ)充規(guī)定。

14三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（一）特種設(shè)備事故分級(jí)

按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，下列事故不屬于特種設(shè)備事故：

(一)自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力引發(fā)的事故，例如發(fā)生超過設(shè)計(jì)防范范圍的臺(tái)風(fēng)、地震等；

(二)人為破壞或者利用特種設(shè)備實(shí)施違法犯罪、恐怖活動(dòng)或者自殺的事故；

(三)特種設(shè)備作業(yè)人員、檢驗(yàn)檢測(cè)人員因勞動(dòng)保護(hù)措施缺失或者不當(dāng)而發(fā)生墜落、中毒、窒息等情形引發(fā)的事故。、窒息等情形引發(fā)的事故。15三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（一）特種設(shè)備事故分級(jí)

按照《特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》，下列事故列入特種設(shè)備相關(guān)事故：

（一）移動(dòng)式壓力容器、氣瓶因交通事故且非本體原因?qū)е伦矒簟A覆及其引發(fā)爆炸、泄漏等特征的事故；（二）火災(zāi)引發(fā)的特種設(shè)備爆炸、爆燃、泄漏、傾覆、變形、斷裂、損傷、墜落等特種的事故；（三）起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛非作業(yè)移動(dòng)過程中發(fā)生的交通事故；（四）非承壓鍋爐、非壓力容器等因其使用參數(shù)達(dá)到《條例》規(guī)定范圍而引發(fā)的事故；（五）因市政、建設(shè)等土建施工或交通運(yùn)行導(dǎo)致壓力管道損壞而發(fā)生的事故；（六）因起重機(jī)械索具原因而引發(fā)被起吊物品墜落的事故。16三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（二）事故報(bào)告

1、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整是事故報(bào)告的客觀要求事故發(fā)生后，及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地報(bào)告事故，對(duì)于及時(shí)、有效地組織事故救援，減少事故損失，順利開展事故調(diào)查具有非常重要的意義。因此，特種設(shè)備發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地的縣以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)部門報(bào)告。接到事故報(bào)告的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)盡快核實(shí)有關(guān)情況，依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并逐級(jí)報(bào)告上級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門直至國(guó)家質(zhì)檢總局。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門每級(jí)上報(bào)的時(shí)間不得超過2小時(shí)。必要時(shí)，可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對(duì)事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)續(xù)報(bào)。

17三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（二）事故報(bào)告

2.報(bào)告事故應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種設(shè)備種類；（二）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；（三）已經(jīng)采取的措施；（四）報(bào)告人姓名、聯(lián)系電話；（五）其他有必要報(bào)告的情況。18三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（三）應(yīng)急救援1、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。特種設(shè)備事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向事故發(fā)生地縣以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門報(bào)告。

19三、特種設(shè)備事故報(bào)告與應(yīng)急救援

（三）應(yīng)急救援2、成立特種設(shè)備應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急救援工作，并明確各成員單位的職責(zé)。3、質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作，在應(yīng)急救援過程中發(fā)揮技術(shù)支持作用，提供發(fā)生事故設(shè)備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織特種設(shè)備應(yīng)急救援專家提出搶險(xiǎn)救援方案的建議；提供專業(yè)救援機(jī)構(gòu)和搶險(xiǎn)器材物資資源信息，供現(xiàn)場(chǎng)救援領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)動(dòng)。

4、政府職責(zé)事故發(fā)生地政府應(yīng)切實(shí)做好事故救援和事故善后處理工作，同時(shí)密切配合特種設(shè)備事故調(diào)查處理組，為調(diào)查工作提供必要條件和保障。20四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理

（一）特種設(shè)備事故調(diào)查主體

依照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設(shè)備事故分別由以下部門組織調(diào)查：（一）特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（二）重大事故由國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（三）較大事故由事故發(fā)生地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查；（四）一般事故由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)的市級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查組的組成情況及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。

其中的“有關(guān)部門”包括安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、監(jiān)察、公安等部門和工會(huì)，并邀請(qǐng)人民檢察院派人參加。

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四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理（二）事故調(diào)查處理工作原則實(shí)事求是尊重科學(xué)合法協(xié)調(diào)有序客觀公正高效實(shí)事求是客觀公正組成合理、職責(zé)明確、職權(quán)充分、紀(jì)律嚴(yán)明22四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理

（三）事故調(diào)查組的職責(zé)事故調(diào)查組可以內(nèi)設(shè)管理組、技術(shù)組、綜合組，分別承擔(dān)管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。

事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）查清事故發(fā)生前的特種設(shè)備狀況；（二）查明事故經(jīng)過、人員傷亡、特種設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失情況以及其他后果；（三）分析事故原因；（四）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；（五）提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議；（六）提出防范事故發(fā)生和整改措施的建議；（七）提交事故調(diào)查報(bào)告。23四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理

（四）事故調(diào)查組的紀(jì)律事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠(chéng)信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，遵守相關(guān)秘密規(guī)定。在事故調(diào)查期間，未經(jīng)負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，參與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、損失評(píng)估等有關(guān)人員不得擅自泄露有關(guān)事故信息24四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理

（五）事故調(diào)查組的管理

協(xié)調(diào)分工、成立機(jī)構(gòu)。組織召開事故調(diào)查組成員會(huì)議，指定事故調(diào)查組組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，指定各調(diào)查組長(zhǎng)，由各小組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)和指揮，擬定調(diào)查提綱，完成調(diào)查組規(guī)定的全部?jī)?nèi)容。要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則。要廣泛收集證物、證言，掌握第一手資料，客觀公正地分析事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，真正做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，程序合法，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。要在保證質(zhì)量的前提下，加快調(diào)查進(jìn)度。各工作小組要制定嚴(yán)密的、科學(xué)的、細(xì)致的工作計(jì)劃和調(diào)查方案，定期召開碰頭會(huì)，加強(qiáng)彼此間的聯(lián)系和溝通，實(shí)現(xiàn)資料和信息共享，提高工作效率。專家組要在事故調(diào)查組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。各位專家能夠堅(jiān)持尊重科學(xué)的原則，認(rèn)真調(diào)查取證和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，用科學(xué)的理論和方法，認(rèn)真分析事故的原因，查明事故起因，對(duì)事故直接原因的鑒定提交專家報(bào)告。25四、特種設(shè)備事故調(diào)查處理

（六）事故調(diào)查處理工作方法

1、調(diào)查處理程序原因分析事故定性責(zé)任分析

防范措施通報(bào)會(huì)

現(xiàn)場(chǎng)勘察收集材料提取物證證人證言計(jì)算損失技術(shù)鑒定接報(bào)事故組建調(diào)查組制定方案前期調(diào)查調(diào)查組會(huì)議準(zhǔn)備階段調(diào)查階段

分析階段審理階段處理階段

調(diào)查組會(huì)調(diào)查報(bào)告報(bào)告審查資料歸檔政府批復(fù)落實(shí)處理公布