目錄TOC\o"1-2"\u第一章工程建設管理方案 .4平安文明管理制度和管控措施2.4.1平安生產管理體系1、平安生產目標認真貫徹“平安第一，預防為主〞的平安生產方針，遵守法律、PPP工程協議技術標準和要求及國家規定的所有健康和平安標準，建立、健全和完善平安生產制，履行本工程建設管理中的相關平安生產管理職責，確保工程平安運行，保護生命、健康、財產和環境，保證平安生產目標到達合格和防止發生平安事故。施工期間采取一切合理措施減少對公眾、居民和商業的干擾與不便。2、平安生產保證體工班平安工班平安員實現平安生產平安活動經費平安獎罰制度平安管理措施系統平安教育三級教育各科室隊長不定期檢查定期檢查防爆破傷害事故防高空墜落防設備傷害事故防火災防觸電平安領導小組組長：工程經理副組長：技術負責人平安責任制平安教育平安工作體系平安控制平安檢查制獎懲兌現提高平安意識提高預防預測能力去除事故隱患(1)建立平安生產保證體系。為搞好本工地平安生產工作，我司將成立專門平安領導小組，工地設立平安監督小組，班組設平安員，形成一個健全的三級平安保證體系。負責工地日常的平安工作，定期組織平安檢查。(2)健全平安生產責任制、平安生產管理制度。明確各管理人員、施工技術人員和生產工人在本工程中的平安責任。(3)強化平安教育。堅持“三級平安教育〞，標準“三級平安交底〞制度，施工中堅持“班組平安活動〞制度。(4)改善施工勞動條件。積極改良施工工藝和操作方法，改善勞動環境條件、減輕勞動強度，消除危險因素。(5)實行人身平安保險。所有施工人員均參與人身平安保險。(6)加強施工平安監控。及時反響監測信息，進行科學的信息化施工，確保施工平安(包括地面建筑物、道路、地下管線平安、氣象信息等)。公司平安工作領導小組領導全面的平安工作，主要職責是領導公司開展平安教育，貫徹宣傳各類法規、通知和上級部門的文件精神，制訂各類管理條例，每周對各工程工程進行平安工作檢查、評比，處理有關較大的平安問題。工程部成立平安管理小組，并設專職平安員，主要職責是負責進行對工人的平安技術交底，貫徹上級精神，每天檢查工程施工平安工作，每周召開工程平安會議一次。制訂具體的平安規程和違章處理措施，并向公司平安領導小組匯報一次。各作業班組設立兼職平安員，主要是帶著各班組認真操作，對每個工人耐心指導，發現問題即時處理并及時向工地平安管理小組匯報工作。3、平安檢查制度(1)工程部每旬組織有關人員進行一次平安大檢查，每周進行一次平安生產形勢分析會(內部法定日)，對當周存在的平安隱患問題，按照上級及本部的規定予以處理和解決。(2)工程部必須每天至少要巡視檢查一次。(3)各級組織或人員對平安檢查中發現的問題和隱患，都必須按照“定人、定時間、定措施〞的三定原那么進行整改。4、平安教育制度(1)制訂現場平安教育制度全員參加平安活動，接受平安教育。新工人入場必須進行三級平安教育，并要考核、發證、登記。特種作業人員必須進行平安技術培訓教育。把經常性的平安教育貫穿于管理工作的全過程。做到平安生產宣傳教育，其次應把普及平安生產知識宣傳教育，以及適時平安教育列入平安教育制度。(2)平安生產知識教育內容防觸電和觸電后急救知識；防止起重傷害事故根本知識，嚴格平安紀律，不準隨意亂開動起重機械；防爆炸常識，不準在乙炔發生器危險區內吸煙、點火等；腳手架、吊籃平安使用知識，不拆用架子或吊籃的任何桿件和部件；防塵、防毒、防電光傷眼等根本知識；交通平安常識；平安標準、制度等知識；平安法制知識教育，增強平安法制觀念，嚴格按章辦事，領導不違章指揮，工人不違章作業。(3)適時平安教育季節性平安教育，如冬雨季施工平安教育；節假日加班加點職工的平安教育；突擊趕任務情況的平安教育；上述平安教育應登記記載。5、平安技術交底(1)實行逐級書面平安技術交底制度，明確施工任務。(2)兩個以上工種配合時，施工員要按工期進度，定期不定期地向有關班組長進行交叉作業的書面平安交底。對勞務隊要對其承包工程進行詳細的書面平安技術和現場平安制度交底，做到責任清、任務明。并將交底材料返回平安員一份催促執行。(3)班組每天工前要對工人進行施工要求，作業環境的平安交底，即執行前喊話制度。6、工傷事故調查分析報告管理(1)事故發生后，必須立即逐級上報，重傷多人事故發生后應保護好現場迅速搶救傷員并由經理部領導用快速的方法將事故報給公司及市勞動局、所在區市的檢察院及有關單位。(2)事故的調查和報告。輕傷事故工程部經理負責提出處理意見，并采取預防事故重復發生措施；重傷以上事故由上級有關部門主持事故調查工作。(3)傷亡事故的調查處理程序：事故發生后，要嚴格保護好現場，因特殊需要改變現、原狀時，現場領導和在場人員共同負責弄清情況，做出標志，記明數據，畫出現場圈；有關單位和人員必須如實提供情況及資料，不準隱瞞，不準拒絕；調查組召開事故分析會，分析原因，確定事故性質和責任者，提出處理意見，制定防止事故重復發生的措施并上報公司；事故現場的恢復，輕傷現場恢復由工程部隊理同意，重傷以上的事故現場恢復，經公司所在區勞動部門的同意。2.4.2平安生產職責1、工程經理平安生產職責工程經理是工程工程職業健康平安的第一責任人，對工程施工全過程的職業健康平安工作負全面領導責任。貫徹落實職業健康平安法規和規章制度，結合工程特點和施工性質，組織制定有針對性的職業健康平安管理方法和實施細那么，并監督其實施。根據工程需要按規定配備一定數量且具備相應業務水平的職業健康平安管理人員，建立專門的管理體系，積極支持其開展工作。組織平安技術措施的落實工作。監督平安技術交底制度及設施、設備驗收制度的實施。當采用新工藝、新技術、新設備、新材料施工時，組織落實相應的平安措施，配備必要的防護用品和平安設施。催促或組織工程平安生產文明施工大檢查，對發現的各類問題要定時、定人、定措施認真整改；對上級平安監督部門的整改通知，認真組織落實，及時報告執行結果。發生工傷亡事故時，做好現場保護和傷員搶救工作。除及時上報外，要積極組織或配合有關部門本著“四不放過〞的精神進行事故調查分析和處理，并且吸取教訓，采取措施防止事故再次發生。定期組織召開工程平安生產例會，分析現場平安形勢，處理施工過程中有關平安生產與文明施工的重大問題。2、技術負責人平安生產職責對工程工程的職業健康平安負技術責任，貫徹落實國家平安生產方針、政策，嚴格執行平安技術規程、標準、標準及上級平安技術文件。編制或審批施工方案時，要注重平安技術措施的針對性，并且主持做好平安技術交底工作。針對施工的不同階段(如季節性施工)，制定專項平安技術措施，并組織專題平安教育培訓。采用新材料、新技術、新工藝時，事先提出職業健康平安技術措施，并向操作人員進行技術培訓和交底。組織對大型設施、設備的檢查、驗收，并催促使用者做好使用中的職業健康平安管理工作。參加工程組織的平安與文明施工定期檢查，對施工中存在的事故隱患和不平安因素，從技術上提出整改意見和解決方法。參加因工傷亡事故或重大未遂事故的調查分析，從技術上分析發生事故的原因，提出措施和整改意見。3、施工員平安工作職責專業工程師是工程內分工負責區域或專業工程職業健康平安生產的責任人，負責監督所管轄范圍內的職業健康平安規章制度和操作規程的落實。組織執行平安技術措施和平安操作規程，針對生產任務特點，做好口頭和書面平安交底，填寫平安交底記錄。組織對分工負責的機械設備、平安防護等的檢查、驗收，堅持檢查合格后才能使用的原那么，檢查和監督特殊工種持證上崗。催促所轄分包做好三級平安教育、常規平安教育、季節轉換平安教育、特種作業教育和平安活動。經常檢查本區域的“三寶〞使用和臨邊洞口防護，發現“三違〞行為堅決糾正。參加工程組織的平安、文明施工大檢查，監督分包單位按要求進行整改。拒絕執行違章指揮和不符合職業健康平安要求的指令。發生因工傷亡或未遂事故時，負責保護現場，搶救傷員，并立即上報，配合作好善后處理工作。4、材料員平安生產職責負責對購置的物資材料、設備設施及平安防護用品的檢查驗收，采購前將產品合格證及有關技術資料交平安環保部審查，必要時進行實物檢驗，嚴禁偽劣產品進入現場。組織對現場平安防護設施及個人防護用品定期進行技術鑒定，并按有關規定監督更新報廢情況。執行工程物資管理制度，特別關注易燃易爆和有毒物品的管理，使其存放和使用符合職業健康平安和消防要求。按照現場平面布置圖，合理存放機械、材料，及時回收、處理廢品垃圾，保證現場整齊清潔、健康平安。5、平安員平安生產職責對工程工程的職業健康平安管理負直接責任，協助工程經理貫徹落實平安生產法規和各項規章制度。結合工程生產特點提出有針對性的平安生產管理要求，為實現工程職業健康平安目標和文明施工目標提出切實可行的方法，并組織專業工程師、分包負責人及有關人員貫徹實施。組織落實工程工程職業健康平安方案以及各項平安技術措施、方案的組織實施工作，組織落實工程各級人員的平安生產責任制。領導、監督工程分包單位人員平安教育、培訓和考核的組織領導工作。組織平安生產、文明施工大檢查，堅持當生產與平安發生矛盾時，服從平安的原那么，及時糾正各種違章現象，發現問題，催促整改并復查整改效果。聽取、采納職業健康平安方面的的合理化建議，支持平安生產管理人員的業務工作，保證工程平安生產保證體系的正常運轉。接到上級單位的平安與文明施工檢查和整改通知后，及時組織實施并且及時報告實施情況。發生因工傷亡事故時，組織保護現場、搶救傷員，并及時報告。協助做好事故調查分析的具體組織工作。貫徹和宣傳有關的職業健康平安法律法規，組織落實上級的各項職業健康平安管理規章制度，并監督檢查執行情況。根據工程進度和特點，制定工程職業健康平安方案和完成方案的保證措施，并催促貫徹實施。協助工程領導制定或修改職業健康平安管理制度，組織職業健康平安活動。負責審查工程制定的平安操作規程和平安技術措施，并對執行情況進行監督檢查。組織、監督分包單位的平安教育，管理特種作業人員的培訓取證工作。經常深入現場進行職業健康平安和文明施工檢查，對“三違〞行為及不符合平安管理的單位和個人，有權進行批評、處分或停止工作，并指導有關單位和人員進行不符合項和隱患的整改。參加工程的施工組織設計(方案)的討論，參加生產例會，及時提出職業健康平安方面的問題。參加暫設、臨電、大中型施工機具設備和腳手架的安裝驗收，及時發現問題，并催促有關部門進行處理。對平安帽、平安帶、平安網等重要勞動保護用品進行鑒定，并監督其合理使用。及時向工程經理和公司主管部門匯報平安生產情況，反映工程員工在職業健康平安管理方面的意見和建議。參加因工傷亡事故的調查、統計、分析，并按規定上報，對傷亡事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見。在合同文件中對相關方提出職業健康平安方面的要求。掌握現場施工人員的身體健康狀況信息，特別是特種作業人員的健康情況，并提出處理意見。加強有毒有害作業場所的管理，做好職業病預防工作。負責食堂的管理工作，搞好飲食衛生，預防疾病和食物中毒的發生。做好防暑降溫工作，保證施工作業人員的平安和健康。負責施工作業中毒和食物中毒事故的調查與處理，提出防范措施。組織建立工程的現場醫療救護小組，配備簡單適用的緊急救護醫療物資和器材。發生工傷事故要積極組織搶救、治療，并向事故調查組匯報人員的傷勢情況。6、機管員平安生產職責對工程的機電設備等設備設施運行方面的職業健康平安負責。按照平安技術規程對機電設備等進行檢查，并監督其維修、保養工作的落實情況，并指導不符合項和隱患的整改。對新購置、租賃或大修后的機械設備，必須嚴格檢查把關，檢查其出廠合格證、技術資料的完整及準確性，負責組織必要的專業培訓和技術交流。參加施工組織設計和專項平安技術方案的編制或會審，提出機電平安方面的技術措施。監督分包或設備租賃單位做好特種作業人員的培訓管理，檢查其持證上崗情況。參加因工傷亡事故或未遂事故的調查處理，對機電事故提出處理和整改意見。2.4.3平安技術措施1、平安管理控制點安全管理控制重點臨邊防護1、鋼管腳手架外用密目網進行防護，防止物體墜落傷人，同時建筑物外墻周邊外墻設置平安網進行平安防護，保證施工平安。2、建筑物進出口搭設平安通道，保證過往人員的平安。機電設備1、機械和動力機械的機座必須穩固，轉動的危險部位要安設防護裝置。2、施工機械和電氣設備不得“帶病〞運轉和超負荷作業，發現不正常情況應停機檢查，不得在運轉中修理。3、提升機必須安裝平安停靠裝置、斷繩保護、樓層停靠欄桿和平安門，超高限位裝置。高空作業1、從事高空作業要定期體檢，經醫生診斷，凡患有高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業疾病的，不得從事高空作業。2、高空作業所用材料要堆放平穩，工具應隨手放入工具袋內，上、下傳遞物件禁止拋擲。3、高空作業人員要系好平安帶，衣著靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋。腳手架管理1、外墻腳手架要有牢固的連墻點，腳手架外側應滿掛密目阻燃平安網，防止高空墜物傷人，底層要設置一層平安底網。2、腳手架撤除時要有專人指揮，劃分作業區，豎立警戒標志，作業人員必須戴好平安帽，系好平安帶，扎綁腿，穿軟底鞋，而且要遵循先上后下、先搭后拆的原那么。三寶四口管理1、在施工中所有進入現場的人員必須戴好平安帽，高空作業人員必須系好符合國家標準GB6095?平安帶?的平安帶，并且要有牢靠的掛鉤設施。平安網的搭設要符合操作規程，要使用合格的平安網，防止墜物穿過平安網傷人，搭設時不得有任何遺漏，撤除時要在施工完成后，經工程負責人同意，方可施工。2、樓梯口、預留洞口、通道口在施工中要設置牢固的防護門、防護欄桿、防護蓋板和防護棚等設施，防止人員墜落和物體墜落傷人。施工用電1、要進行詳細的施工用電組織設計，按照統一部署，統一施工，標準使用的原那么來實施。2、加大平安用電設施的投入，漏電保護裝置、電纜、閘箱等要做到數量、質量均符合規定要求。3、要做到平安用電六個一，既“一機一閘一箱一鎖一接地一保護〞。2、夜間施工為保證工程的質量以及能按時完本錢工程工程，一些工序將安排在夜間施工。施工中應采取有效措施，確保夜間施工的工程質量及人員平安并盡量減少對周圍環境的干擾。同時必須取得有關部門頒發的夜間施工許可證。(1)夜間施工時采用探照燈作為施工照明，保證現場有足夠的照明亮度。(2)噪音比擬大的機械設備盡量安排在日間操作。(3)加強夜間平安監督，防止因光線缺乏或疲勞困倦等因素出現意外。(4)加強對“四口、五臨邊〞的平安防范工作。3、平安用電技術措施電源采用三相五線制，設專用接地線。總配電箱和分配電箱應設防雨罩和設門鎖，同時設相應漏電保護器。施工用的電路一律采用質量合格的電纜，并要正確架設。嚴格做到“一機一閘一漏電保護裝置〞，一切電氣設備必須有良好的接地裝置。電動機械必須定機定人專門管理，使用小型手持電開工具時均使用帶漏電保護的閘箱。建立臨時用電施工組織設計和平安用電技術措施的編制、審批制度，并建立相應的技術檔案。建立電氣維修制度。加強日常和定期維修工作，及時發現和消除隱患，并建立維修工作記錄，記載維修時間、地點、內容、技術措施、處理結果、維修人員、驗收人員等。建立平安教育和培訓制度。定期對專業電工和各類用電人員進行用電平安教育和培訓，經過考核合格者持證上崗，禁止無證或隨意串崗。4、防風、防雨、防雷措施外架必須有避雷措施。防雷接地可與工程的避雷預埋件臨時焊接連通，接地電阻到達規定要求，每月檢測一次，發現問題及時改正。設專人掌握氣象信息，及時作出大風，大雨預報，采取相應技術措施，防止發生事故。禁止在暴雨等惡劣的氣候條件下施工。5、腳手架平安腳手架外側采用全封閉密目式平安掛網；腳手架應按施工實際可能承受的最大荷載進行設計和計算。在平安人員和技術人員的監督下由熟練工人負責搭設，腳手架的檢查分驗收檢查。定期檢查和特別檢查。使用中要嚴格控制架子上的荷載，盡量使之均勻分布，以免局部超載或整體超載；使用時還應特別注意保持架子原有的結構和狀態，嚴禁亂挖基腳、任意拆卸結構桿件和連墻拉結及防護設施。工程部平安負責人組織分段驗收，并報請公司平安生產管理部核驗。6、高空作業平安防護高空作業所需料具，設備等根據施工進度隨用隨運，禁止超負載亂堆亂放。高空作業人員須經過專業技術培訓及專業考試合格，持上崗并須體檢合格。高空作業人員所用的工具應隨時放入工具袋內，嚴禁高空相互拋擲，傳遞。高聳金屬物，外架應事先設置避雷裝置，遇6級以上大風或雷雨、濃霧時禁止高空作業。雨季施工應對腳手板進行清理和采取防滑措施。在進行上、下立體交叉作業時首先必須具有一定左、右方向的平安間隔距離，不能確實保證此距離就應設能防止附物傷害下方人員的防護層。高處作業使用的凳應牢固，兩凳間需搭設腳手板，其間距不得大于2M。高處作業嚴禁投擲物料。高處作業人員應系好平安帶。7、平安標志和平安防護(1)平安標志：劃分平安區域，充分和正確使用平安標志，布置適當的平安標語和標志牌，各種施工機械均需掛設操作規程。(2)平安防護：平安防護棚：在建筑四周及人員通道、機械設備、臨近道路上方都應采用鋼管搭設平安防護棚，平安防護棚要滿鋪一層模板和一層平安網，側面用鋼筋網做防護欄板。高壓電線線路側面和上方采用竹桿和模板搭設隔離墻和防護棚。“三寶、四口、五臨邊〞防護：現場人員堅持使用“三寶〞。進入現場人員必須戴平安帽并系緊帽帶，穿膠底鞋，不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤腳、高處作業必須系平安帶。“四口〞的防護工作。設置圍攔、蓋板、架網，正在施工的建筑物出入口和提升機進出料口，必須搭設符合要求的防護棚，并設置醒目的標志。樓板等平面邊長為0.25～0.5m的洞口，可用竹木等作蓋板蓋住洞口，蓋板須保持四周擱置均衡，并有固定措施。邊長為0.5～1.5m的洞口，必須設置以扣件扣接鋼管而成的網格，并在其上滿鋪竹芭或腳手板。邊長在1.5m以上的洞口，四周設防護欄和擋腳板，洞口設平安平網。“五臨邊〞(屋面臨邊、樓板臨邊、陽臺臨邊、卸料平臺臨邊、基坑臨邊)的防護工作。設置1.0m以上的雙層圍欄或搭設平安網。8、機械設備平安技術措施(1)施工電梯：底座根底平整牢固，加設地腳螺栓以加強架體穩定性，地腳栓根底為C20以上的砼。架體必須上下垂直，無扭曲，垂直度誤差應≤1/400。架體采取平安網封閉防止磚塊雜物掉落。加設超高限位裝置。每安裝6m高要設一組附著。增設吊籃墜裝置，防止鋼絲繩斷裂至使吊籃墜落。卷揚機要求接零、電源進線必須設套管防護、并有防砸棚，卷揚機制動器應靈敏可靠。設有雙向聯絡信號，設置漏電保護器。操作棚要求防砸、牢固、操作工視線清楚。要求安轉避雷裝置。上料平臺要求鋼管獨立搭設，并設置平安防護門，平臺應牢靠，平整，設1m高的護身欄桿。周圍要求設置排水溝，防止底座積水。安裝要按部頒標準配套完善，驗收合格前方可使用。(2)攪拌機搭防砸、防雨、防塵操作棚，使用前固定牢固，不用輪胎代替支撐，移動時先切斷電源。啟動裝置、離合器、制動器、保險鏈、防護罩齊全完好，使用平安可靠。攪拌機停止使用時，料斗應升起，掛好上料斗保險鏈，維修、保養清理時切斷電源，均設專人監護。(3)圓鋸圓鋸的鋸盤及轉動局部安裝防護罩，并設置保險檔、分料器、凡長度小于500mm，厚度大于鋸盤半徑的木料嚴禁使用圓鋸，破料鋸與橫截鋸不混用，平面刨(手壓刨)平安防護裝置靈巧，齊全有效。(4)砂漿攪拌機砂漿機的傳動皮帶，進料口防護棚，開關箱及防護罩必須平安有效；砂漿機應使用單向開關，拌灰葉片不應松動和磨擦料筒；電源線必須架空，絕緣良好，機械外殼必須保護接地(零)，接地電阻不大于4歐姆。(5)鋼筋彎曲機、切斷機室外作業搭設機棚，作業場地周圍有一定的工作空間，機械上方不得有輸電導線；切斷機刀片無裂紋、缺損，并安裝牢固、不得松動；彎曲機的定位檔鐵，中心軸、成形軸必須牢固可靠無松動；工作臺必須與切斷機下刀口、或彎曲機平臺在同一水平上。(6)發電機發電機安裝時，平穩牢固，室外操作時搭設機棚，并保持通風良好；附近不得放置油料或其它易燃物品，并設置消防器村，如有火情，先切斷電源并立即撲救；發電機的聯接件應牢固可靠，轉動部位應有防護裝置，輸出線路應絕緣良好，各儀表指示清晰；運轉時，操作人員不得離開機械，發現異常立即停機，查明原因，故障排除后，方可繼續工作；嚴禁帶電作業，檢修電氣設備前，必須切斷電源，并掛醒目警示牌，并派專人監護。9、分項工程平安技術措施(1)電焊工程平安技術措施電焊、氣割，嚴格遵守“十不燒〞規程操作。操作前應檢查所有工具、電焊機、電源開關及線路是否良好，金屬外殼應有平安可靠接地，進出級應有完整的防護罩，進出端應用銅接頭焊牢。每臺電焊機應有專用電源控制開關。開關的保險絲容量，應為該機的1.5倍，嚴禁用其它金屬絲代替保險絲，完工后，切斷電源。電氣焊的弧火花點必須與氧氣瓶、電石桶、乙炔瓶、木材、油類等危險物品的距離不少于10m。與易爆物品的距離不少于20m。乙炔瓶氧氣瓶應設有平安回火防止器，橡皮管連接處須用軋頭固定。氧氣瓶，嚴防沾染油脂、有油脂衣服、手套等，禁止與氧氣瓶、減壓閥、氧氣軟管接觸。去除焊渣時，面部不應正對焊紋，防止焊渣濺入眼內。經常檢查氧氣瓶與磅表頭處的螺紋是否滑牙，橡皮管是否漏氣，焊槍嘴和槍身有無阻塞現象。注意平安用電，電線不準亂拉，電源線均應架空扎牢。焊割點周圍和下方應采取防火措施，并應指定專人防火監護。(2)鋼筋工程平安技術措施1)鋼筋加工：機械必須設置防護裝置，每臺機械必須一機一閘并設漏電保護開關。工作場所保持道路暢通，危險部位必須設置明顯標志。操作人員必須持證上崗，熟識機械性能和操作規程。2)鋼筋安裝：搬運鋼筋時，要注意前前方向有無碰撞危險或被鉤掛料物，特別是防止碰掛周圍和上下方向的電線。人工抬運鋼筋，卸料要注意平安。起吊或安裝鋼筋時，應和附近高壓線路或電源保持一定平安距離，在鋼筋林立的場所，雷雨時不準操作和站人。在高空安裝鋼筋應選好位置站穩，系好平安帶。3)鋼筋電弧焊：焊機必須接地良好，不準在雨水的環境下工作。焊接施工場所不能使用易燃材料搭設，現場高空作業必須系好平安帶，按規定配戴防護用品。(3)模板工程平安技術措施進入現場人員必須戴好平安帽，高空作業人員須佩帶平安帶。經醫生檢查認為不適宜高空作業的人員，不得進行高空作業。工作前先檢查工具是否牢固，扳手等必須用繩鏈系掛在身上，釘子放在工具袋內，以免掉落傷人，工作時要思想集中，防止釘子扎腳和空中滑落。安裝與撤除2m以上的模板，應搭腳手架，并設防護欄桿，防止上下在同一垂直面操作。結構模板的安裝與撤除，事先應有切實的平安措施。遇六級以上的大風時，應暫停室外的高空作業。二人抬運模板時要互相配合，協同工作。傳遞模板、工具應用運輸工具或繩子系牢后升降，不得亂拋。模板裝拆時，上下應有人接應。模板及配件應隨裝拆隨運送，嚴禁從高處擲下，高空拆模時，應有專人指揮，并在下面標出工作區，用繩子和紅白旗加以圍欄，暫停人員過往。不得在腳手架上堆放大批模板等材料。支撐、牽杠等不得搭在門窗框和腳手架上。通路中間的斜撐、拉桿等應設在1.8m高以上。支模過程中途停歇，將支撐、搭頭、柱頭板等釘牢。拆模間歇時，應將已活動的模板、牽杠、支撐等運走或妥善堆放，防止因踏空、扶空而墜落。模板上有預留洞者，應在安裝后將洞口蓋好，混凝土板上的頂留洞，應在模板撤除后即將洞口蓋好。撤除模板一般用長撬棍，人不許站在正在撤除的模板上，在撤除樓板模板時，要注意整塊模板掉下，拆模人員要站在門窗洞口外拉支撐，防止模板突然全部掉落傷人。在模板上架設的電線和使用電開工具，用36v低壓電源或采取其他有效的平安措施。裝、拆模板時禁止使用2×4〞木料、模板作立人板。高空作業要搭設腳手架或操作臺，上、下要使用梯子，不許站立在墻上工作；不準站在梁底模上行走。操作人員嚴禁穿硬底鞋及高跟鞋作業。裝拆模板時，作業人員要站立在平安地點進行操作，防止上下在同一垂直面工作；操作人員主動避讓吊物，增強自我保護和相互保護的平安意識。一次性拆清模板，不留下無撐模板。拆下的模板及時清理，堆放整齊。(4)回填土工程平安技術措施打夯機工作前，檢查電源線是否漏電，機械運轉是否正常，機械是否裝置漏電開關，按一機一開關安裝，機械不準帶病運轉，操作人員應戴絕緣手套。(5)鋼管腳手架搭設工程平安技術措施搭設鋼管腳手架，嚴格按國家?建筑安裝平安技術規程?。搭設前應嚴格進行鋼管的篩選，凡嚴重銹蝕、薄壁、嚴重彎曲及裂變的桿件不宜采用。嚴重銹蝕、變形、螺栓螺紋已損壞的扣件不宜采用。腳手架的根底除按規定設置外，必須做好排水外理。鋼管腳手架座必須有地桿連接保護，普通腳手架立桿須設底座保護。不宜采用承插式鋼管做底步立桿交錯之用。所有扣件緊固力矩，應到達4—5kg·m。同一立面的小橫桿，應對等交錯設置，同時立桿上下對直。斜桿接長，不宜采用對接扣件，應采用疊交方式，二只回轉扣件接長，搭接距離二只扣件間隔不少于1m。腳手架的拉桿，不宜采用鉛絲攀拉，必須使用埋件形式的鋼性材料。(6)砌筑工程平安技術措施操作之前，須檢查操作環境是否符合平安要求，道路是否暢通，機具是否完好牢固，平安設施和防護用品是否齊全，經檢查符合要求后才可施工。墻身砌體高度超過地坪1.2m時，應搭設腳手架，在一層以上或高度超過4m時，外腳手架應設護身欄桿擋腳笆加立網封閉后才可砌筑。腳手架上堆料量不得超過規定荷載，堆磚高度不得超過3皮側磚。施工時，樓板堆放機械、磚塊等物品不得超過使用荷載，如超過荷載時，必須經過驗算采取有效加固措施前方可進行堆放和施工。不準用不穩固的工具或物體在腳手板面墊高操作，更不準在未經過加固的情況下，在一層腳手架上隨意再疊加一層，腳手板不允許有空頭現象，不準用2×4厚木料或模板作立人板。砍磚時應面向墻內打，注意碎磚跳出傷人。磚料運輸車輛兩車前后距離平道上不小于2m，坡道上不小于10m，裝磚時要先取高處后取低處，防止倒塌傷人。(7)樓地面工程平安技術措施操作時必須穿膠鞋，以免水泥澆腳。晚上收光地面要有足夠的照明。不得隨便移動臨時照明線，不準把衣物等掛在電線上。在室內推運輸小車時，注意小車把擠手。人推小車時不準倒退。清理樓地面時，垃圾雜物等，不得由窗口、井道隨意向下拋擲。提升機吊籃提升或下降時，必須關好提升機平安門，頭、手不準伸入提升機內，待吊籃停穩，方能進入吊籃內工作。2.4.4文明施工措施1、現場圍墻工地現場設置連續、密閉的磚砌圍墻，高度不低于2.0m，要求牢固完整，整齊美觀，場地出人口莊重美觀，門扇作成密閉不透式。2、現場工程標志牌設計嚴格按規定的尺寸和規格制作。現場設置工程標牌(五牌一圖)：(施工總平面圖、工程概況牌、文明施工管理牌、組織網絡牌、平安紀錄牌、防火須知牌)其中，工程概況牌設置在工地大門入口處，載明工程名稱、規模，開竣工日期、施工許可證號、建設單位、設計單位、質量、平安監督單位、施工單位、監理單位和聯系電話等。3、臨時建筑物、構筑物鋼筋加工間、木工制作棚要求穩固、平安、整潔，并滿足消防要求。按規定架設用電線路，嚴禁任意拉線接電。4、成品、半成品、原材堆放嚴格按施工組織設計中的平面布置圖劃定的位置堆放成品、半成品和原材料，所有材料應堆放整齊。5、現場場地和道路場內道路要平整、堅實、暢通。主要場地應全部硬底化，并設置相應的平安防護設施和平安標志。施工現場內有完善的排水措施，不允許有積水存在。6、施工現場料具管理施工現場各料具按施工平面布置圖指定位置存放，并分規格放整齊、穩固，做到一頭齊、一條線，磚成丁成行，高度不超過1.5m，砂、石和其它散料應成堆，界限清楚，不得混雜，標識明確。施工現場材料保管，應依據材料性能采取必要的防雨、防潮、防曬、防凍、防火、防爆、防損壞等措施，貴重物品、易燃、易爆和有毒物品要及時放入庫內，專庫專管，加設明顯標識，并建立嚴格的領退手續。施工現場嚴格實行限額領料，領退料手續齊全，進出場材料要有嚴格的檢驗制度和完整的登記手續，并建立健全材料節約臺帳。7、施工現場的環境衛生施工現場道路硬化處理，運輸車輛必須沖洗干凈后才能離場上路行使。裝運建筑材料、土石方、建筑垃圾及工程渣土的車輛，應采取有效措施，保證行使途中不污染道路和環境。辦公室要保持整潔有序，建筑垃圾集中堆放，及時清運。施工現場供給開水，飲水器具要衛生。另外，還要要明確施工現場各區域的衛生責任人；建筑垃圾必須集中堆放并及時清運，做到工完場清；工地設茶水桶，做到有蓋、加鎖和有標志；配備保健藥箱，購置必要的急救、保健藥品。8、污水的處理和排放出入口設置沖洗處，車輛出工地前，輪胎、車身必須沖洗干凈，并防止掉土污染路面。如有施工產生的泥漿，未經沉淀不得排入管網。廢漿和淤泥應使用封閉的專用車輛進行運輸。9、粉塵控制未做硬地化場地，定期壓實地面和灑水，減少灰塵的污染。禁止在施工現場燃燒有毒、有害和有惡臭氣味的物質。裝卸有粉塵的材料時，應灑水濕潤和倉庫內進行。嚴禁向建筑物外拋擲垃圾。10、噪音控制盡量采用低噪音的施工工藝和方法。當施工作業噪音可能超過施工現場的噪聲限值時，應在開工前向建設行政主管部門和環保部門申請，核準后才能開工。禁止在夜間11點至早上7點、中午12點至下午2點進行產生噪音的建筑施工作業。假設由于施工不能中斷的技術原因和其他特殊情況，確需在該時段連續施工作業的，應向建設行政主管部門和環保部門申請，核準后才能開工。11、現場平安、保衛建立健全平安、保衛制度，落實治安、防火。施工現場配備專職保衛人員，晝夜值班，做好進入施工現場人員的登記手續，防止外來人員隨便進入施工現場。施工現場的車輛必須登記進場。施工現場的管理人員、作業人員必須配佩工作卡，標明相片、姓名、單位、工種或職務，管理人員和作業人員的標卡應分顏色區別。現場不準留宿家屬及閑雜人員。12、文明施工教育施工現場要利用黑板報和其它形式對員工進行法紀宣傳教育工作，使施工現場各類施工人員知法、懂法并自覺遵守和維護國家的法律法令，提高員工的法紀觀念，防止和杜絕盜竊、斗毆及進行黃、賭、毒等非法活動的發生。13、施工現場消防保衛措施(1)保衛措施：建立健全平安、保衛制度，落實治安、防火、方案生育管理責任人。施工現場配備專職保衛人員，晝夜值班，做好進入施工現場人員的登記手續，防止外來人員隨便進入施工現場。施工現場的車輛必須登記進場，在場內要服從現場人員的調度安排。施工現場的管理人員、作業人員必須配佩工作卡，標明相片、姓名、單位、工種或職務，管理人員和作業人員的標卡應分顏色區別。(2)現場消防措施建立消防組織，設立防火小組和消防小分隊，進行防火檢查，及時消除火災隱患。編制防火技術措施。按要求配置滅火器材并合理布置。按施工平面布置做好臨時消防龍頭和消防水池，并時刻保證消防通道的暢通。現場禁止使用明火，動火作業必須履行專職平安員審批制度。照明、動力電路皆由專業電工按規定架設，任何人不得亂拉電線。對儲存物品進行火災危險性的分類并分開存放，各種氣瓶等危險品應單獨設庫存放。木工作業棚采用阻燃材料搭設，電氣設備應密封或采用防爆型，防止電線短路。用電設備過載運行，嚴禁在作業場所吸煙生火；配備足夠的滅火器材。樓層施工設置具有足夠揚程的高壓水泵、樓層設置消防水龍頭。電、氣焊焊割作業區與氣瓶距離，與易燃易爆物品距離，乙炔發生器與氧氣瓶距離都應大于平安規定距離，焊割設備上的平安附件要保證完整有效，作業前應有書面防火交底，作業時備有滅火器材，作業后清理燃物，切斷電源、氣源。2.5本錢管理制度和管控措施“XX縣公共根底設施PPP工程〞投資融資規模大，工程建設期需實施的工程量大，涉及面廣，影響因素多，材料設備價格隨市場供求波動大，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在工程總投資已經確定的情況下，通過提高工程質量和平安，把控工程進度，減少資源和資金的浪費來控制工程造價，最大限度地發揮工程投融資效益。

工程建設投資和施工環節的本錢控制主要應注意兩大方面，一是因各種變更等帶來的費用，二是材料、工程款的支付。在工程實施中公司應通過以下幾方面保障措施來加強造價本錢控制，提高造價本錢控制的效率和準確度。

2.5.1建立科學的造價管理和本錢控制系統

工程造價的管理在工程建設施工中需要各部門密切配合，工程變更內容的修改，確定和修改施工方案以及相關生產方案的統籌，施工現場影像等資料都應遞交給造價管理部門。造價管理部門人員應當科學地和定期進行核算，在需要時應結合相關合同中的有關規定提出有效的索賠和反索賠方案，這樣可以減少投資的損失、降低施工本錢。

2.5.2準確科學地統計工程量，強化標準定額管理

工程量的統計作為造價管理的一項最根本工作，要求工程公司和施工單位工程部造價統計人員具備概預算方面的相關知識，掌握一些施工技術管理知識，熟悉施工現場情況，多與施工現場管理技術人員多溝通，做到“心中有數〞，這樣就錯算、漏算工程工程現象發生的可能性較小。如發現可以進行索賠和反索賠的因素要如實做好統計、報量方面的工作。

標準定額管理是確定合理造價的關鍵，建設施工階段，工程公司造價部門必須積極主動加強工程造價管理，認真審核合同價的工程量清單、單價及相關文件，指導施工總承包單位優化施工組織設計，做到技術上先進，經濟上合理，使施工技術方案做到高效。在建設施工過程中，工程公司造價部人員要經常深入現場，調查定額工程量與實際工程量之間的差異，獲得第一手資料，為以后妥善處理經濟糾紛和仲裁，編制、審查工程結算和竣工決算提供可靠的依據。

2.5.3控制價風格整

承包人應對工程量清單進行核對，將誤差局部工程量提交工程公司或委托的咨詢機構確認，經確認的價格計入合同價格，作為工程款支付依據。

由工程變更、價差調整等原因造成價風格整超過合同價格的5%時，應及時與施工總承包單位簽訂補充合同，調整合同價格。工程建設涉及的主要建筑材料(鋼筋、水泥、砂、碎石、鋼絞線、錨具、預拌砼、塘渣、水穩、瀝青、型鋼、鋼板、鋼管、球墨鑄鐵管、電纜等)，人工和機械是工程工程費用的一個重要組成局部，受市場影響其價格波動較大，在工程建設過程中密切注意造價信息，對超過幅度的局部進行調差。工程公司和施工單位嚴格按照合同要求和造價信息中的材料、人工和機械價格進行費用控制，按照工程造價的方法進行科學管理和控制。工程公司造價人員與施工單位物資和造價人員應當密切注意市場行情，掌握價格的市場信息，做好有關資料的收集和整理工作，做到竣工結算階段的有理可依、有據可憑。

2.5.4嚴格控制施工變更，做好預付款、進度款支付工作

工程施工中工程變更是不可防止的，工程建設期間法律法規以及政府主管部門的政策性調整，工程變更，工程特征描述不符，工程量清單缺項，工程量偏差，物價變化，暫估價，計日工，現場簽證，不可抗力，提前竣工(趕工補償)，誤期賠償，施工索賠，暫列金額，和其他與承包人約定的其他調整事項等等都會造成變更。在施工的過程中，要嚴把施工變更關，特別重視和注意通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等現象的發生。對于那些必須進行的設計變更，必須經工程公司現場代表、勘察設計單位代表、總監理工程師、審計代表和總承包單位工程經理共同簽字認可的情況才可進行，防止給以后的簽證報批及結算帶來無據可依的麻煩。同時還要注意變更應當是提前實現的，這樣做可以使施工單位提前做好準備，盡量防止出現經濟損失，和對工期造成影響。

2.5.5控制工程進度

工程投資融資費用是建立在正常工程進度上的，一旦進度滯后或偏差，投資融資費用和本錢勢必要增加，為了用好用活資金，工程公司、施工單位和監理單位等要通力配合，加強工程和工程管理，控制好工程進度；各方應制定一個合理的資金使用方案，保證工程建設有足夠資金，防止因資金缺乏，資金供給不及時而影響工程進度；同時要保證不過多占用工程投資融資資金，減少利息支出，緩解資金籌措困難；對資金投入和使用跟蹤分析，發現問題及時采取措施糾正。

2.5.6加強工程質量管理力度

質量關乎工程當前平安、進度和本錢；從長遠來開，工程質量的合格與否，關系到使用運營階段的平安事故和維護維修本錢；合格的工程質量能樹立當地、政府、企業和行業的良好形象。為此涉及工程的各單位和個人應該積極投入到工程質量工作中，把工程質量視為自己的生命一樣來對待。

2.5.7提高造價從業人員和工程管理人員的素質

工程工程建設是一項復雜而長期的事情，涉及的單位、人員眾多，使用的材料量大而廣泛，各方的利益集中關系到金錢，工程造價本錢管理更是牽扯到方方面面。為此工程公司和總承包單位應對造價人員和工程管理人員的職業道德、業務能力、技術管理能力進行篩選，選擇適宜的人員組織成造價和工程管理的骨干，再搭配肯學能干有活力的年輕人組建成優秀的管理團隊，使工程造價管理和本錢工作做得出色。

2.5.8工程竣工階段的造價本錢控制

在工程工程竣工驗收階段，工程公司、監理單位、施工總承包單位要配合好工程造價咨詢機構與審計單位做好工程結算工作，讓其站在公共立場上做到公平、公正和科學進行審查，杜絕工程結算過程施工單位從自身利益出發，有意高估冒算現象發生。第三章工程運營期維護和管理方案工程公司的組織形式為有限責任公司。工程公司以自身的全部資產為限承當工程公司的債務及責任。自工程公司成立日起各方以各自認繳的注冊資本為限對工程公司承當責任。公司設股東會、董事會，股東會是公司的最高權力機構，董事會為公司股東會的常務執行機構。股東會會議由股東按實繳出資比例行使表決權，股東會行使職權里第(6)(7)(8)(9)(10)(11)(12)項決議時，須經過全體股東代表表決同意方可生效，其他決議事項須1/2以上股東表決通過前方可生效。董事會會議實行一人一票的表決制度，董事會決議第(5)(7)(8)(13)(17)(18)(19)(20)(21)(22)事項須經全體董事表決同意通過后生效，其他擬定或決定事項須經1/2以上董事表決同意通過前方可生效。3.1工程公司組織機構3.1.1組織機構框圖股東會股東會董事會總經理監事平安生產監督部質量檢查部工程技術部預算合約部綜合辦公室財務審計部副總經理總工程師總經濟師財務總監3.1.2工程運營維護部門職責1、股東會行使以下職權：(1)決定公司的經營方針和投資方案；(2)選舉和更換董事，決定有關董事的報酬事項；(3)選舉和更換由股東代表出任的監事，決定有關監事的報酬事項；(4)審議批準公司的年度財務預算方案，決算方案；(5)審議批準公司的利潤分配方案和彌補虧損方案；(6)對公司增加或者減少注冊資本作出決議；(7)對發行公司債券作出決議；(8)對股東轉讓股權作出決議；(9)對公司合并、分立、變更公司組織形式、解散和清算等事項作出決議；(10)經營期限的延長；(11)制定和修改公司章程；(12)決定公司的融資限額及負債規模、對外重大擔保事宜；(13)其他各股東一致同意應由股東會表決的事項。股東會會議由股東按照出資比例行使表決權。股東會行使職權時需要股東會表決的，第6)、7)、8)、9)、10)、11)、12)項決議事項需經全體股東表決通過后生效，其他決議事項需經全體股東二分之一以上表決通過即生效。2、董事會董事會由五[5]名董事組成。三[3]名董事由乙方推薦，兩[2]名由甲方推薦。設董事長一[1]名，董事長由乙方推薦，并報經董事會表決任命。董事會依法行使以下職權：(1)負責召集股東會，并向股東會報告工作；(2)執行股東會的決議；(3)決定工程公司的董事長；(4)擬定工程公司的經營方針和投資方案；(5)制訂工程公司年度財務預算方案、決算方案；(6)制訂利潤分配方案和彌補虧損方案；(7)制訂增加或者減少注冊資本方案；(8)擬定公司合并、分立、變更公司組織形式、解散方案；(9)聘任或解聘公司總經理，根據總經理提名，聘任或者解聘公司副總經理，財務總監等高級管理人員，決定其報酬；(10)決定公司內部管理機構的設置；(11)決定公司的根本管理制度；(12)決定公司的員工薪酬、福利及獎勵制度；(13)審議批準與公司股東發生的關聯交易；(14)對公司聘用、解聘會計師事務所作出決議；(15)決定工程公司除應由股東會作出決議之外的其他一般擔保事項；(16)決定工程公司的具體組織機構及對應人員職責、管理模式；(17)工程公司的資金的使用、管理規那么；(18)以工程公司名義對外的借貸、對外擔保；(19)批準工程公司與相關方簽署分包協議；(20)工程工程建設進度方案、建設工作報告、工程質量報告；(21)工程公司解散時的清算程序(22)其他可能嚴重損害甲方、工程公司合法權益的事項。(23)其他股東會授予的職責或者委托管理協議約定應由董事會決定的事項。董事會會議實行一人一票的表決制度。董事會行使職權時需要董事會表決的，第(5)、(7)、(8)、(13)、(17)、(18)、(19)、(20)、(21)、(22)項決議事項需經全體董事表決同意通過后生效。其他由董事會擬定或決定的事項經過全體董事二分之一以上表決通過即生效。3、董事長是公司的法定代表人，其職權如下：(1)召集、主持董事會會議；(2)檢查董事會決議實施情況；(3)定期或不定期地聽取公司高級管理人員工作報告，對執行情況提出意見及建議，對公司高級管理人員違反董事會決議的做法，有權下令制止；(4)簽署公司高級管理人員的聘任、解聘文件；(5)經董事會授權，對外代表公司處理有關問題，對內代表董事會簽署有關文件；(6)經董事會授權，公司發生不可抗力或突發事件時，對公司事務行使特別裁決和處置權。董事長因故不能履行職責時，應由其他董事代為履行職責，但法律規定必須由董事長行使的職權除外。董事長應在董事會規定的授權范圍內行使其權力。未經董事會授權，不得用合同約束工程公司或代表工程公司采取其它行動。4、監事會擁有如下職權：(1)檢查公司的財務；(2)對董事和高級管理人員執行公司職務的行為是否符合中國法律或者公司章程進行監督；(3)當董事或高級管理人員的行為損害公司利益時，要求該董事或高級管理人員予以糾正；(4)列席董事會會議；(5)?中華人民共和國公司法?及其實施條例、細那么或方法等明確規定的其他職權。5、工程公司設總經理1名，副總經理2名,工程公司設財務總監1名、財務副總監1名，設質量負責人、平安負責人各一名；總經理、副總經理，財務總監、財務副總監每屆任期三(3)年可以連任。總經理對董事會負責，執行董事會各項決議，組織及領導工程公司的日常營運管理工作。包括但不限于以下職權：(1)履行PPP工程合同、公司章程中規定的相關職權及組織實施董事會決議；(2)擬定工程公司的主要規章制度、組織架構、管理體系等，提交董事會批準；(3)組織起草工程公司的開展戰略、中長期開展規劃、年度經營方案、年度預算、年度利潤分配方案、投資建議、資產收購或處置方案、工程公司合并、分立、重組以及清算方案、分支機構的設立、撤銷等，提交董事會考慮及審批；(4)聘任和解聘除董事會決定聘任和解聘外的其他人員；(5)依照董事會或董事長的授權處理對外關系、簽署經濟合同和其他公司文件；(6)擬定公司的薪酬方案并報董事會批準；(7)批準員工培訓方案；(8)擬訂工程公司職能部門的設置、職能劃分方案；(9)其他依照公司章程規定由總經理負責的事項。總經理任何時候不得以任何形式在工程公司的工程資產上設置抵押、質押、留置或其他擔保權。同時，總經理在任何時候也不得以工程公司名義向任何第三方提供任何保證、賠償或提供其他擔保。副總經理在總經理的領導下分工協作，對總經理負責，但總經理處理重要問題時，應當同分管副總經理協商。總經理因故不能行使其職權時，可臨時授權分管副總經理代為行使總經理的職權。總經理未明確授權且不能行使其職權時，由分管副總經理代為行使相應職權。6、財務總監崗位職責

(1)在董事會和總經理領導下，總管公司會計、報表、企業預算體系建立、企業經營方案、企業預算編制、執行與控制工作。

(2)組織協調企業財務資源與業務規劃的匹配運作，公司財務戰略規劃的制定與實施。(3)負責制定公司利潤方案、投資方案、財務規劃、開支預算或本錢費用標準。(4)建立健全公司內部核算的組織、指導和數據管理體系，以及會計核算和財務管理的規章制度。(5)建立企業內部會計、審計和內控制度，完善財務治理、公司財務控制和會計機構，對會計人員實施有效管理。

(6)負責現金流量管理、營運資本管理及資本預算、企業分立或合并相關財務事宜、企業融資管理、企業資本變動管理(管理者收購、資本結構調整)等。

(7)會同經營管理部門開展經濟活動分析，組織編制公司財務方案、本錢方案，努力降低本錢、增收節支、提高效益。

(8)監督公司遵守國家財經法令、紀律。(9)負責與政府財稅部門聯系，落實財稅政策。

(10)完成董事和總經理交辦的其它工作。7、總工程師職責(1)經工程公司總經理授權，負責工程建設、運營的技術管理和質量控制；(2)協助建立工程質量管理體系和平安管理體系，并組織實施；(3)組織、論證、確定設計方案和施工圖紙的會審，及對工程設計工作進行管理；(4)負責組織施工組織設計，重點施工方案和重大變更的審核工作，負責現場重大質量、進度問題的處理；(5)負責對監理單位、施工單位技術管理的監督檢查工作。8、總經濟師職責(1)經工程公司總經理授權，負責工程建設本錢的控制；(2)負責工程公司的各項經濟指標制定、計量支付管理、工程結算、決算和工程建設本錢管理工作；(3)根據年度投資方案，負責編制并下達年度、季度和月方案，根據執行情況進行動態調整并制訂相應的糾偏措施；(4)負責組織與工程建設有關的各類工程合同文件的起草工作；(5)負責工程設計變更等審核；(6)負責工程造價及本錢控制，配合財務管理部的資金管理工作(7)負責工程結算審核、決算報告編制及設計概算調整的初審與報批工作9、預算合約部職責及崗位職責

合同預算部負責招投標、主體及配套工程承發包合同條款的起草、簽署及合同價確實定和施工過程中造價的有效控制、工程竣工后決算價的合理確定。合同預算部主要職能是精確計算和最大限度地控制工程建設本錢。

(1)工程籌劃及前期階段：

1)協助公司決策層優化設計，降低含筋量及混凝土折厚比；

2)與工程部緊密協助，組織安排好建設工程資質預審和招投標工作，辦理與招投標工作有關的一切手續；

3)編制或審查招投標文件和施工圖標底,起草合同條款，協助公司主管領導簽訂工程承發包合同，確定合同價。(2)工程實施階段：1)深入調查建筑材料市場價格，對所有指導價或市場價材料實行嚴格限價；

2)深入調查建筑設備市場價格，對所有設備嚴格限價，組織并安排好局部設備的招投標工作；

3)深入調查可分包工程之市價，認真做好分包工程的概預算工作，起草合同條款，協助公司主管領導簽訂分包工程合同，確定合同價；

4)就設計變更及時調整合同價，動態監控工程造價，定期向公司領導匯報工程款撥付及合同價調整之狀況；

5)配合工程部做好隱蔽工程記錄、驗收，及時計算隱蔽工程土石方及地下管線工程量；6)加強工程施工合同管理，強化索賠與反索賠之意識，配合工程部、規劃設計部做好業主向承包商的反索賠之工作，計算和審核月工程款的撥付數額；

7)配合工程部做好設計變更或洽商的簽證工作,及時準確計算設計變更或洽商工程量及造價；

(3)工程竣工階段：1)及時準確編制工程決算，起草合同條款，協助公司主管領導簽訂保修合同；2)建立工程造價文件存檔制度，做好工程造價文件的匯總存檔工作。

3)總結工程造價管理經驗，進行工程建設本錢分析，逐步建立和完善本部門的質量管理和行為標準，形成一套較為成熟且富有實效的工程造價管理方法；

4)組織召開會議，進行業務建設和職業道德教育，學習新的專業知識，討論有關專業問題，了解同行業工程造價管理之動態，掌握最新相關政策法規和文件規定；

5)依據市建委有關規定，負責本部門從業人員的審查驗證工作。

6)遵守公司規章制度,完成公司制訂的總體工作布署，配合其他業務部門的工作，完成主管領導交辦的其他任務。10、工程技術部職責(1)負責工程建設相關手續的辦理；(2)負責工程質量、平安、進度和文明工地建設的組織和管理，制定相應的考評方法；(3)負責編制、下達工程總體和階段進度方案和目標并組織貫徹實施；(4)負責組織測量交樁、圖紙會審及設計交底工作；(5)組織審查各個標段的施工組織設計和重大施工方案；(6)負責工程施工變更立項，協助工程變更和計量等合同管理工作；(7)負責概算調整和優化方案的初步審查工作；〔8)負責組織交工和竣工驗收工作以及工程檔案的管理。11、質量檢查部職責(1)具體編寫并組織修訂手冊、程序文件及其他質量體系文件；(2)擬定并執行年度質量工作方案；(3)擬定并執行內部質量檢查方案和審核；(4)組織各部門負責人執行管理評審后的糾正、預防措施，并進行跟蹤和驗證；(5)收集、分析、傳遞與處理與質量管理體系有關的數據；(6)監測、測量裝置的管理與送校；(7)協助并配合相關部門的質量工作的推進；(8)本部文件的發放、處理、歸檔，并負責提供與工程有關的技術文檔資料的建立與保管。12、平安生產監督部職責(1)宣傳和貫徹國家有關平安生產法律法規和標準；(2)編制并適時更新公司平安生產管理制度并監督實施；(3)組織并參與公司生產平安事故應急救援預案的編制及演練；(4)組織開展平安教育培訓與交流；(5)協調配備工程專職平安生產管理人員；(6)制定工程公司平安生產檢查方案并組織實施；(7)監督工程平安生產全過程；(8)參與危險性較大工程平安專項施工方案專家論證會；(9)建立工程公司在建工程平安生產管理資料檔案；(10)組織開展平安生產評優評先表彰工作，通報生產過程中違規違章查處情況；(11)參加生產平安事故的調查和處理工作；(12)負責公司內部平安審計工作。13、綜合辦公室職責(1)負責文件的收發、督辦、文印和檔案的管理工作；(2)負責綜合性文件、工作報告、會議紀要、工作方案、規章制度的起草工作；(3)負責各項會議的籌備及組織工作，協調各部門的工作；(4)負責承辦、督辦和檢查總經理辦公會議的決議，(5)負責與各往來單位的聯絡、協調、接待等公共關系工作；(6)負責黨團、勞動人事和工會工作；(7)負責工程公司機關行政后勤保障工作；(8)負責工程公司日常的其他工作。14、財務審計部職責(1)根據總體投資方案、年度方案，向財務總監和總經理提交工程資金使用方案，并負責工程建設資金的融資工作；(2)監督工程資金的使用，保證建設資金專款專用；(3)負責執行工程預算和用款方案，辦理工程款支付手續；(4)審批報銷工程公司日常費用支出；(5)負責工程本錢和費用的管理，開展財務分析；(6)參與合同管理和采購合同的談判和合同簽訂；(7)負責工程公司固定資產核算、盤點、清查等管理工作；(8)負責工程竣工決算的財務工作、參與竣工驗收報告的編制；(9)財務部的日常其他工作。(10)做好審計工作準備。3.2工程運營維護過程管理3.2.1本工程重點、難點本工程運營維護期限長，需合理安排維護和工程管理，保障人力、技術、物料等資源；對于各個參與單位之間的配合要緊密合理；。因工程地大面廣，產生的不平安因素多，對與平安文明施工這一塊要求比擬高；對于施平安、質量、技術要求就更高.3.2.2工程目標1、工程管理目標：以“工程法施工〞管理為根底，通過嚴謹、科學、標準的管理，在保證平安生產文明施工的前提下，以最快的速度、高質量、低本錢地把工程建設成為精品工程；事故隱患整改率為100%，平安教育覆蓋率為100%，持證上崗率為100%。2、工程質量目標:根據合同質量目標：本工程應符合建設部各相關質量驗收標準合格標準及工程相關技術標準和要求、設計文件要求。具體以國家最新公布的標準及工程相關技術標準和要求為準。工程質量目標分解：檢驗批合格率100%；分項工程、分部工程合格率100%；質量控制資料、平安和主要功能符合要求；3、管理措施(1)明確本工程設施運行平安管理工作責任，平安工作遵循平安第一、預防為主、綜合治理的工作方針和統一領導、分級負責的工作原那么，實行公路橋梁及房屋建筑設施運行平安工作責任制，運行平安工作，加強平安日常管理工作；

(2)以工程公司主要領導為第一責任人、分管領導負責的統一高效、上下貫穿、分工合理的組織領導體系。

(3)要建立健全的平安教育與培訓、檢查與獎懲、特種作業人員管理等根底工作制度，將危險源管理、隱患排查治理、應急處置、事故報告與調查處理等工作制度化。

(4)要健全完善并嚴格執行市政公路橋梁及房屋建筑設施應急搶險及平安專項經費管理制度，為搶險工程和平安根底管理等工作提供經費保障。應急搶險及平安專項經費從日常養管經費列支。

(5)要嚴防超限超載運輸車輛引發的涉橋事故，進一步強化源頭管理、執法管理、履職管理、根底工作管理和經濟調節措施等相關工作。

(6)按照相關規定做好房屋及橋梁設施技術狀況的檢查、檢測和評定；發現病害，要及時采取維修、加固等修復措施。

(7)排除重大事故隱患,并按照分級管理原那么，由承當平安主體責任的單位告知同級平安監管部門,實行重大隱患掛牌督辦制度，有方案地開展重點整治。4、技術保障(1)建立由工程經理任組長，工程總工、副經理和質量部部長任副組長，橫向包括工程部有關部室負責人，縱向到各隊隊長及工班主要骨干的質量管理領導小組。質量部設專職質檢工程師，施工隊設專職質檢員，開展豐富多彩的活動，建立健全全面質量管理體系，實行質量崗位責任制。

(2)進行職工思想總發動，教育全員樹立質量品牌戰略意識，深入開展質量法規教育，增強全員質量責任感，并積極開展質量活動。適時召開現場會，抓樣板、樹典型，及時總結推廣先進經驗，不斷提高工程質量的水平。

(3)健全系統的質量管理制度，執行質量保證體系標準，強化企業質量自控能力。制定工程質量管理方法，對質量管理中各項工作做明確規定，把工程質量管理納入標準化。

(4)建立以總工為首的技術管理體系，實行技術人員承包責任制，逐級抓落實，確保技術工作的嚴密性與正確性

5、質量持續改良

分析評價質量管理現狀，識別質量持續改良區域，確定改良目標，實施選定的解決方法。質量持續改良應按全面質量管理的方法進行。(1)不合格控制

1)控制不合格物資進入施工現場，對發現的不合格物資全部清退出場。

2)嚴禁不合格工序未經處理而轉入下道工序。對檢驗中發現的不合格產品和過程，應按規定進行鑒定、標識、記錄、評價、隔離和處理。對返修或返工后的產品應集中進行檢驗和試驗，并保存記錄。

(2)糾正措施控制

1)對回購人或監理工程師、設計人員、質量監督部門提出的質量問題，應分析原因，制定糾正措施。

2)對已發生或潛在的不合格信息，應分析并記錄結果。

3)對檢查發現的工程質量問題和不合格報告提及的問題，應由工程技術負責人組織有關人員判定不合格程度，制定糾正措施。

4)對糾正措施的實施效果進行驗證，并定期評價糾正措施的有效性。

(3)預防措施控制

1)定期召開質量分析會，對影響工程質量潛在原因，采取預防措施。

2)對可能出現的不合格，應制定防止再發生的措施并組織實施。

3)質量通病采取預防措施；對潛在的嚴重不合格，實施預防措施控制程序。4)對預防措施的實施效果進行驗證，并定期評價預防措施的有效性。3.3工程運營維護應急預案應針對自然災害、重特大事故、環境公害及人為破壞等突發情況建立應急預案和相應的組織、指揮、設備等保障體系，并保證在出現突發情況時其保障體系能夠正常啟動。應急預案考慮發生重大或緊急事故時，能隨時啟動響應機制，配合相關責任或實施主體，

3.3.1成立應急組織機構

工程部成立上述突發事件應急領導小組，下設技術保障組、現場搶險組、、對外協調組、后勤保障組、物資保障組、事故調查組、善后處理組等專職組，負責指揮和協調處理平安生產事故緊急情況，保證事故應急救援預案的順利執行。

應急領導小組以工程經理為組長，工程副經理為和平安部長為副組長，工程部各部門職員為成員的應急反響領導小組。

3.3.2應急小組機構框架圖應急小組機構框架圖組長：總經理副組長：副經理副組長：技術總工聯絡組：辦公室搶險組：工程部救護組：計劃部治安組：安質部調查組：副經理后勤組：財務部義務救援隊3.3.3應急管理職責針對突發緊急事故特征，各專職組具體分工如下：1、組長：制定和實施搶險方案，負責應急救援的組織、資源調配和事故上報；組織召開事故分析會，并提出預防措施；適時發布信息，將事故的原因、責任及處理結果公布于眾，接受社會的監督2、副組長：根據搶險方案，負責事故現場應急搶險救援的組織和協調工作，并及時將搶險進展情況上報應急組長。3、聯絡組：負責立即同醫院、公安等救援單位進行聯系，說明詳細的事故地點、事故情況，并派人到路口接應；4、搶險組：負責立即組織人員進行搶險和控制險情，疏通到達傷員位置的通道，為醫療救護組進入搶救傷員提供平安保障；負責事故現場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移等。5、救護組：負責組織人員疏導被困人員，根據傷員情況對傷員進行必要的護理，去除掉倒壓在傷員身上的重物，及時組織護送重病傷員到醫療中心救治。不得盲目搬動重傷傷員，以免加重傷勢，在這種情況下，應先與醫院進行電話聯系，向醫生詳細匯報情況后，征求醫生建議。6、治安組：負責事故現場的警戒和外來救援力量的引導，危及周邊環境時，配合做好交通管制、人員疏導工作；7、后勤組：協助制訂應急反響物資資源的儲藏方案，按已制訂的工程施工生產的應急反響物資儲藏方案，檢查、監督、落實應急反響物資的儲藏數量，收集和建立并歸檔；定期檢查、監督、落實應急反響物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反響物資資源的更新和達標；定期收集和整理各工程經理部施工場區的應急反響物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反響行動的啟動，做好物資源數據儲藏；應急預案啟動后，按照指揮部署，有效地組織應急反響物資資源到施工現場，并及時對事故現場進行增援，同時提供后勤效勞。8、調查組：查明事故經過、人員傷亡和直接經濟損失情況；查明事故原因和性質；確定事故責任，提出對事故責任者的處理建議；提出防止事故發生的措施建議；提出事故調查報告。9、善后組：應急響應結束后，要及時分析事件原因，找出相關責任人，總結經驗、教訓、找出缺乏之處、制定整改措施、修訂應急預案、調整應急救援人員、做好應急救援保障，恢復生產秩序。做好傷亡人員的善后賠償工作及傷亡人員家屬的安撫工作。各班組及平安協管員在上述各職能組成員的帶著下有序開展工作。3.3.4外協單位聯系電話醫院急救：120火警：119交通：122匪警：1103.3.5應急處置和總結本工程工程交易出現的應急事件可能有：人員受物體打擊，高處墜落，機械傷害，觸電傷害，支模架坍塌，基坑坍塌，破壞地下電力、通信、天然氣等重要管線，可燃氣體爆炸，氣體中毒，火災，臺風，洪水災害，雷擊，雪災、交通事故，高溫中暑，食物中毒，傳染病、群毆打架事件，嚴重環境污染等等。當上述重大和緊急事故發生時，應急小組迅速啟動響應機制，配合好相關單位完成相應救援搶救、搶修任務，防止事故擴大嚴重。應急響應結束后，要及時分析事件原因，找出相關責任人，總結經驗、教訓、找出缺乏之處、制定整改措施、修訂應急預案、調整應急救援人員、做好應急救援保障，恢復正常生產秩序。第四章工程移交方案4.1移交工作方案4.1.1移交程序移交流程如下：接收人審查報告和清單接收人審查報告和清單向接收人提交移交申請報告和清單確定驗收時間和驗收內容修正全部移交內容結束接收方接收辦理移交手續檢查和驗收移交內容不合格檢查和驗收移交內容不合格合格合格維護保函的解除維護保函的解除終止特許權協議移走工程公司的物品移走工程公司的物品移交流程圖4.1.2移交進度本工程移交工作從特許期結束的12個月前開始，到特許期結束止，為期1年。主要進度方案節點有：1、特許期結束的12個月前成立移交小組，宣布移交工作正式開始。2、特許期結束的6個月前，移交小組商定本工程移交的詳盡程序。工程公司應提交將要移交的建筑、設備、設施和物品清單以及負責移交的代表名單，特許經營權授予方及接收人應告知其負責接受移交的代表名單。雙方共同委派中介機構進行財務審計，確定財務、資產及債權、債務等狀況。3、移交日期前7個月時由移交小組核準最后大修的內容和時間。4、移交日期前6個月時開始最后大修施工。5、最后大修開始施工后5個月完成大修并通過驗收。6、移交日期前1個月時完成接收人的人員培訓。7、移交前第3月開始準備移交儀式。8、特許期結束后第1天舉行移交儀式。9、移交日之后60天之內，移走工程公司職工個人用品以及與運營和維護無關的物品。4.2移交驗收程序1、乙方向甲方的移交。包括：(1)工程特許經營權；(2)本工程相關所有工程實體及設施的資料(含工程竣工資料等全部的養護資料和檢測、評定資料、投融資資料，資產清冊，維修操作手冊、質量保修書等有關資料等)。2、乙方向甲方移交工程特許經營權時，應確保移交的特許經營權不存在任何擔保權益，亦不得存在任何種類和性質的索賠權。3、其他權益的轉讓移交時，乙方應將所有承包商和供給商提供的尚未期滿的質量保證無償轉讓給甲方，并且將所有保險單、暫保單和保險單批單無償轉讓給甲方并配合完成轉讓手續。乙方應允許甲方無償使用本工程運營維護所必須的乙方享有知識產權的技術和技術訣竅。如果該等技術和技術訣竅為第三方所有的，那么乙方應當協助甲方按照實際使用費用取得這些技術和技術訣竅的使用權。但甲方應對該等技術和技術訣竅保密。4.2.1移交委員會和移交程序合作期屆滿24個月前，甲方和乙方應成立移交委員會，由乙方3名代表和甲方3名代表組成。移交委員會應定期會談，必要時經雙方同意可隨時會談，以便于商定工程設施移交的詳盡程序及將移交的設備、設施、物品和備品備件的詳細清單等。在移交日，甲方應在甲方和乙方代表在場時對本工程進行移交驗收。如果本工程移交時存在因工程施工導致的缺陷以致影響本工程功能性使用的，那么甲方有權通知乙方自費進行整改。如果乙方在收到甲方通知后30日內不能或拒絕修正缺陷，甲方有權自己或請第三方修正上述缺陷。在這種情況下，甲方有權在向乙方提供詳細的費用和支出記錄后，從履約保函或履約保證金項下提取該款項。除本合同另有規定外，雙方在完成工程移交程序前，均應繼續履行其本合同項下的義務。移交小組成立后，移交小組召開會議開始商議本工程移交的詳盡程序。在會談中，工程公司提交將要移交的建筑、設備、設施和物品清單以及負責移交的代表名單。特許經營權授予方也應告知其接受移交的代表名單。1、移交委員會組織機構建設單位建設單位工程公司大修及驗收組設施移交組資料移交組權利移交組人員培訓組管理、監督、驗收、接收管理、監督、驗收、接收執行執行移交委員會組織機構2、移交委員會成員職責(1)甲方單位職責1)對移交工作進行管理。2)和工程公司一起制定移交細那么。3)對工程公司的移交內容進行監督、驗收、協調和接收。4)向工程公司對移交內容辦理接收手續和記錄。5)工程移交內容移交結束，辦理特許權協議的終止手續。6)向工程公司辦理維護保函的余額解除手續。(2)工程公司的職責1)執行移交工作內容。2)按照雙方制定的移交細那么進行逐項移交。3)對移交內容提供清單并接受接收人的檢查、驗收。4)配合接收人對移交內容辦理移交手續和記錄。5)工程移交內容移交結束，辦理特許權協議的終止手續。6)與接收人辦理維護保函的余額解除手續。4.2.2設施移交工程公司在特許期滿向特許經營權授予方移交時，保證所有的建(構)筑物、設備、設施、器材、車輛均能處于良好的運行狀態。工程公司編制出固定資產表，并按資產分類進行移交說明，辦理設施移交手續和記錄。工程公司和特許經營權授予方經協商，共同委派中介機構進行固定資產評估，按照固定資產分類編寫固定資產表。固定資產可分為建(構)筑物和設備兩大類。4.2.3資料移交1、竣工資料竣工資料包括但不限于：設計圖紙、竣工圖、竣工驗收報告、大型設備采購安裝合同、施工驗收合格證明、各類設備、儀器儀表運行驗收證明。移交時間為移交日前第6月。(1)設計和竣工圖紙移交的圖紙內容包括地勘圖紙和報告、各個專業的施工圖紙、施工期間的設計更改圖紙和說明、隱蔽工程竣工圖紙以及運營期內的系統設備優化、更新圖紙等。移交形式為紙質文件形式和光盤形式結合，紙質的圖紙為出圖單位或工程師簽字蓋章的藍圖或白圖。(2)竣工驗收報告工程竣工驗收報告主要包括工程概況，建設單位執行根本建設程序情況，對工程勘察、設計、施工、監理等方面的評價，工程竣工驗收時間、程序、內容和組織形式，工程竣工驗收意見等內容。還應附有以下文件：1)施工許可證；2)施工圖設計文件審查意見；3)施工單位工程竣工報告；4)監理單位的工程質量評估報告