第一單元

古代中國政治制度1/44第二課

秦朝中央集權(quán)制度形成秦王掃六合，虎視何雄哉！揮劍決浮云，諸侯盡西來。明斷自天啟，大略駕群才。收兵鑄金人，函谷正東開。

---唐李白《秦王掃六合》2/44

“他用武力統(tǒng)一了中國。中國人口實(shí)際上并不比歐洲多很多，二者差異在于歐洲總是分裂成許多小國，而中國則是一個(gè)統(tǒng)一大國，使西方人對龐大中國一直懷有恐懼心理?！?/p>

—《歷史上最有影響100人》

邁克爾·H·哈特（美）3/44（西周）分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）各國紛紛掀起富國強(qiáng)兵改革變法運(yùn)動(dòng)，人民渴望統(tǒng)一秦統(tǒng)一諸侯勢力強(qiáng)大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟(jì)發(fā)展秦商鞅變法成效最大

一、從諸侯爭霸到秦朝統(tǒng)一4/44鞏固提高想一想秦為何能夠吞并六國完成統(tǒng)一？5/44秦朝統(tǒng)一條件：

客觀原因：1.經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：封建經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展2.社會基礎(chǔ)：各族人民初步融合，地域之間聯(lián)絡(luò)加強(qiáng)3.人心所向：人民經(jīng)受長久分裂和混戰(zhàn),渴望統(tǒng)一4.政治基礎(chǔ)：吞并戰(zhàn)爭，完成局部統(tǒng)一5.思想基礎(chǔ)：法家思想主觀原因：6.秦國實(shí)力：商鞅變法,國富兵強(qiáng)7.個(gè)人原因：秦王嬴政個(gè)人雄才大略

6/44秦楚趙魏燕韓齊前2定都咸陽秦遠(yuǎn)交近攻，各個(gè)擊破7/44北抵長城一帶西到隴西東到東海南到南海人口達(dá)萬8/44二、至高無上皇權(quán)和中央官制9/44材料2：天下之事無小大，皆決于上。

虎符是皇帝調(diào)發(fā)軍隊(duì)?wèi){證，用銅鑄成虎形，中分為二，右左半符各有金銘文“甲兵之符，右在皇帝，左在陽陵”12字。發(fā)兵時(shí)，必須右左半符驗(yàn)合方能生效。

皇權(quán)至上材料1：王初并天下，自認(rèn)為德兼三皇，功過五帝，乃更號曰“皇帝”，命為“制”，令為“詔”，自稱曰“朕”。制曰：“……朕為始皇帝，后世以計(jì)數(shù)，二世、三世至于萬世，傳之無窮?！薄顿Y治通鑒》皇帝獨(dú)尊皇位世襲10/44

4、本質(zhì)：是

君主專制，即：皇帝是封建國家政權(quán)主宰和權(quán)力中心?；实壑贫?、由來：三皇五帝2、權(quán)力：總攬大權(quán)，任免官員，調(diào)動(dòng)軍隊(duì)3、特點(diǎn)：皇帝獨(dú)尊，皇位世襲，皇權(quán)至上影響：是封建專制主義中央集權(quán)制度關(guān)鍵，是維護(hù)“家天下”主要保障；為以后歷代封建王朝所沿用。11/44皇帝御史大夫

執(zhí)奏章下詔令監(jiān)察百官丞相百官之首幫助皇帝處理政事太尉掌軍務(wù)（虛設(shè)）諸卿

掌國家各項(xiàng)詳細(xì)事務(wù)皇帝（虛設(shè)）奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆三公九卿制相互配合、彼此牽制、降低決議失誤12/44問:秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)特點(diǎn)?

第一，它是以皇權(quán)為中心。“三公九卿”分工嚴(yán)密，各司其職，而又相互牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，確保專制皇權(quán)不至旁落。

第二，充分表達(dá)出“家天下”特點(diǎn)。

“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)，是為皇帝私家服務(wù)。13/44皇帝中央機(jī)構(gòu)三公九卿郡郡守、郡丞、郡尉

縣鄉(xiāng)里縣令、縣丞、縣尉

三老、嗇夫、游徼

里典3.地方上實(shí)施郡縣制14/44度衡統(tǒng)一度量衡統(tǒng)一貨幣量15/44統(tǒng)一文字16/4417/44【鞏固統(tǒng)一辦法】1、政治：確立專制主義中央集權(quán)制度2、法律：秦始皇頒布秦律3、經(jīng)濟(jì)：統(tǒng)一度量衡、貨幣和車軌

4、文化：統(tǒng)一文字，以法家思想為統(tǒng)治思想5、工程：修建馳道、開通靈渠，修筑長城。6、軍事：南服百越，北擊匈奴

18/44郡縣制實(shí)質(zhì)、影響、與分封制異同？（1）內(nèi)容：全國設(shè)36郡，郡下設(shè)縣，由中央直接管轄；設(shè)郡守和縣令或縣長，由皇帝直接任命，郡守定時(shí)向皇帝匯報(bào)（2）實(shí)質(zhì)：中央集權(quán)（3）影響：形成了中央到地方垂直管理體系，有效地加強(qiáng)了對地方控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)，維護(hù)國家統(tǒng)一，歷代沿用，對后世有深遠(yuǎn)影響。19/44分封制郡縣制時(shí)代盛行于奴隸社會幾乎盛行于整個(gè)封建社會前提分封制是與宗法制相聯(lián)絡(luò)，是以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)郡縣制是在國家大一統(tǒng)條件下實(shí)施，打破了貴族分封制下血緣聯(lián)絡(luò)，對居民管理主要按地域劃分權(quán)利在分封制下，被封者爵位和領(lǐng)地等都是世襲郡、縣長官都是由君主任命，能夠隨時(shí)撤換或調(diào)動(dòng)，官位概不世襲，官吏只有俸祿沒有土地。(主要區(qū)分)與中央關(guān)系諸侯國相對獨(dú)立于中央政府之外，雖拓展周朝疆域，但易發(fā)展為割據(jù)勢力中央政府屬下地方行政機(jī)構(gòu)，有利于中央集權(quán)加強(qiáng)和國家統(tǒng)一共同點(diǎn)(1)都是為了鞏固統(tǒng)治階級統(tǒng)治；(2)都是中國古代社會主要地方行政制度；(3)都在維護(hù)國家統(tǒng)一等方面起了主動(dòng)作用20/44秦始皇功過原告：秦統(tǒng)一后平民百姓被告：秦始皇案情：被告被控于前2統(tǒng)一天下后，在其統(tǒng)治期間，殘暴不仁，奴役百姓，實(shí)在是一個(gè)暴君被告人自辨：在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事及文化上做出了重大貢獻(xiàn)陪審團(tuán)：全體學(xué)生21/44．怎樣評價(jià)秦始皇?1、結(jié)束了春秋以來諸侯割據(jù)混戰(zhàn)局面，開創(chuàng)了統(tǒng)一新局面。自秦統(tǒng)一后，我國兩千多年封建社會即使有時(shí)期出現(xiàn)了割據(jù)狀態(tài)，但統(tǒng)一一直是歷史主流。2、秦朝是我國歷史上第一個(gè)統(tǒng)一多民族中央集權(quán)國家，其專制集權(quán)統(tǒng)治制度，在我國沿襲了兩千多年，影響十分深遠(yuǎn)。3、秦統(tǒng)一文字、貨幣、度量衡，對我國以后經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展和維護(hù)國家統(tǒng)一，有極為主要影響。最終，修筑了著名萬里長城和靈渠等古代工程，一樣對后世影響深遠(yuǎn)。22/44．怎樣評價(jià)秦始皇?不過，秦始皇統(tǒng)治也很殘暴，殘酷剝削和嚴(yán)酷法律給人民帶來了災(zāi)難，尤其是沉重賦稅、繁重徭役和兵役迫使廣大農(nóng)民離開了土地，嚴(yán)重地破壞了社會生產(chǎn)力發(fā)展；焚書坑儒鉗制了思想，摧殘了文化，其殘暴統(tǒng)治最終造成了秦滅亡。23/44韓非(約前280—前233)是韓國貴族，“喜刑名法術(shù)之學(xué)”，后世稱他為韓非子。他和李斯都是荀子弟子。當(dāng)初韓國很弱，常受鄰國欺凌，他屢次向韓王提出富強(qiáng)計(jì)策，但未被韓王采納。韓非寫了《孤憤》《五蠹》等一系列文章，這些作品以后集為《韓非子》一書。秦王嬴政讀了韓非文章，極為贊賞。公元前234年，韓非作為韓國使臣來到秦國，上書秦王，勸其先伐趙而緩伐韓。李斯妒忌韓非才能，與姚賈一道進(jìn)讒加以陷害，韓非被迫服毒自殺。

韓非繼承和總結(jié)了戰(zhàn)國時(shí)期法家思想和實(shí)踐，提出了君主專制中央集權(quán)理論。他主張“事在四方，要在中央；圣人執(zhí)要，四方來效”(《韓非子·物權(quán)》)，國家大權(quán)，要集中在君主(“圣人”)一人手里，君主必須有權(quán)有勢，才能治理天下。24/44專制主義——專制主義是指中央決議方式，詳細(xì)說就是皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁中央集權(quán)——中央集權(quán)指全國各種軍、政、財(cái)權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，充分執(zhí)行中央政令。中央集權(quán)是相對于地方分權(quán)而言，是一個(gè)國家結(jié)構(gòu)形式，地方必須嚴(yán)格服從中央政府命令、一切受制于中央、二者不能完全分開25/441、經(jīng)濟(jì)：井田制瓦解，土地私有制確立，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。2、政治：分封制瓦解，秦鞏固統(tǒng)一多民族國家需要。3、實(shí)踐：秦國商鞅變法開始了中央集權(quán)制度建設(shè)。4、理論：韓非子法家思想是秦治國思想。專制主義中央集權(quán)制度形成原因？26/44中央集權(quán)制度影響⑴主動(dòng)：⑵消極：A、對秦朝：B、對后世：奠定了中國兩千多年政治制度基本格局，為歷代王朝所沿用，且不停加強(qiáng)和完善。中央集權(quán)制之下專制統(tǒng)治，造成階級矛盾快速激化，最終秦王朝土崩瓦解①有利于鞏固國家統(tǒng)一②有利于促進(jìn)封建經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展（能調(diào)感人力、物力和財(cái)力等抵抗外敵、進(jìn)行工程建設(shè)）③有利于以及對以華夏族為主體中華民族形成27/44“秦失其政而陳涉（陳勝）發(fā)跡，諸侯作難，風(fēng)起云蒸，卒亡秦族。天下之端，自涉發(fā)難。”

——司馬遷28/44感受高考1.（安徽文綜14題）柳宗元認(rèn)為，秦末農(nóng)民起義“咎在人怨，非郡邑之制失也”；西漢七國之亂“有叛國而無叛郡”，“秦制之得亦明矣”。以下哪種說法最符合材料原意A．郡縣制與秦末農(nóng)民戰(zhàn)爭沒相關(guān)系B．七國之亂因漢初分封而暴發(fā)C．郡縣制有利于中央集權(quán)統(tǒng)治D．郡縣制取代分封制是歷史必定

2.（新課標(biāo)文綜25題）柳宗元在(封建論》中評價(jià)秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也……公天下之端自秦始?！笨たh制為“公天下”之開端，主要表達(dá)在A．百姓不再是封君屬民B．更有利于皇帝集權(quán)C．制度法令統(tǒng)一D．依據(jù)才能政績?nèi)蚊夤倮?/p>

CD29/441、秦始皇在中央設(shè)置丞相、御史大夫、太尉三個(gè)相互配合又相互監(jiān)督官職，其直接意圖是（）A、確立皇權(quán)至高無上B、地方權(quán)力集中到中央C、建立中央集權(quán)制度D、預(yù)防大臣專權(quán)2、監(jiān)察制度是我國主要政治制度，我國監(jiān)察制度確立于秦漢時(shí)期，最早發(fā)端于秦設(shè)置（）A、丞相B、御史大夫C、太尉D、諸卿DB30/443、郡縣制有利于鞏固國家統(tǒng)一和中央集權(quán)制度，其依據(jù)主要在于：A.郡縣官吏必須對上一級負(fù)責(zé)B.郡縣制是地方行政管理機(jī)構(gòu)

C.郡縣官吏與皇帝是臣與君關(guān)系D.郡縣完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲4、一次考古中發(fā)掘出古代刻石一方，上有紀(jì)文：“追念亂世，分土建邦……乃今皇帝，一家天下，兵不復(fù)起”。據(jù)此判斷，這塊刻石應(yīng)出自A、西周B、秦朝C、商朝D、夏朝DB31/44鞏固提高5、司馬遷在《史記·秦始皇本紀(jì)》曾經(jīng)描述秦代政治制度：“法令出一”“天下之事無小大皆決于上”。這反應(yīng)了A．皇權(quán)至高無上B．中央官職相互制約C．秦律嚴(yán)苛細(xì)密D．丞相大權(quán)獨(dú)攬32/44鞏固提高6、“齊人”、“魯人”、“楚人”這種表述，逐步讓位于以行政區(qū)劃為籍貫表述，造成這一改變制度原因是A．分封制B．宗法制C．郡縣制D．三省六部制33/44鞏固提高7、柳宗元說：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中兩個(gè)“制”分別是指A．分封制和郡縣制

B．宗法制和郡縣制C．分封制和中央集權(quán)制

D．宗法制和中央集權(quán)制34/44鞏固提高8、“天下共苦戰(zhàn)斗不息，以有侯王。賴宗廟天下初定，又復(fù)立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”這種觀點(diǎn)：A、力主推行分封制B、反對分封制C、實(shí)施郡國并行制D、推行世襲制35/44鞏固提高9、與分封制相比，秦朝中央集權(quán)制度主要特點(diǎn)是（）A.皇位時(shí)代相傳，以穩(wěn)固“家天下”基礎(chǔ)B.推行郡縣制，加強(qiáng)中央對地方控制C.皇帝掌握從中央地方人事大權(quán)D.為提升威權(quán)而神化皇權(quán)B36/44鞏固提高10、以下關(guān)于贏政定“皇帝”稱號不正確是（）A.含有神化皇權(quán)意圖B.表明贏政要效法古代有道明君C.是中央集權(quán)發(fā)展必定結(jié)果D.表達(dá)了專制主義傾向B11、廢除分封,建立郡縣制以后，秦朝（）A.郡縣長官直接由皇帝任免B.貴族不得擔(dān)任地方行政長官C.家族勢力在地方絕跡D.縣以下不設(shè)置基層組織A37/44鞏固提高12、、秦朝御史大夫主要職能是：A、幫助皇帝處理全國政事B、管理國家軍事C、下達(dá)皇帝詔令，兼理國家監(jiān)察D、管理國家財(cái)政13、秦朝三公九卿和郡縣長官產(chǎn)生方式是

A．世代相襲B．考試選拔C．地方推薦D．皇帝任命CD38/44鞏固提高