中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)（征求意見稿）工作匯報(bào)9月

中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)（征求意見稿）工作匯報(bào)《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》是國家“十五”重大科技專題《關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究》中重中之重課題。該課題在9月29日經(jīng)過科技部和國家質(zhì)檢總局共同組織可行性論證。課題編號(hào)為BA906A01該課題總目標(biāo)是確立中國近中期技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略，提出實(shí)施戰(zhàn)略具體策略和方法提議，課題研究結(jié)果將為中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制改革、機(jī)制創(chuàng)新指明方向，為政府決議提供依據(jù)。制訂中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路，全方面建設(shè)小康社會(huì)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展，促進(jìn)國際貿(mào)易和維護(hù)國家安全，提升國際競(jìng)爭力含相關(guān)鍵現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。一、課題組成《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》原由6個(gè)子課題組成，因?yàn)檎n題調(diào)整，子課題1－6《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略保障方法研究》被取消，其研究內(nèi)容由相關(guān)子課題分別負(fù)擔(dān)。伴隨課題研究深入，又增加了兩個(gè)子課題研究內(nèi)容，分別是《中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究》和《中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)戰(zhàn)略國際政策》。這么，《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》共有7個(gè)子課題，分別是：子課題1-1《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)面臨發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)研究》子課題1-2《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作用研究》，包含三個(gè)子任務(wù)：1-2-1《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作用機(jī)理研究》1-2-2《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國綜合國力貢獻(xiàn)率研究》1-2-3《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)效益評(píng)價(jià)方法研究》子課題1-3《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究》子課題1-4《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際戰(zhàn)略研究》子課題1-5《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究》子課題1-6《中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究》子課題1-7《中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)戰(zhàn)略國際政策》為了對(duì)國外標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略愈加全方面了解，總課題又安排了《國際國外標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)比分析研究》。本課題共有10個(gè)分匯報(bào)和13個(gè)支撐匯報(bào)。中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)面臨發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)研究匯報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用研究匯報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國綜合國力貢獻(xiàn)率研究匯報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)效益評(píng)價(jià)方法研究匯報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體制轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略研究匯報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際戰(zhàn)略研究匯報(bào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和科技研發(fā)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略研究研究匯報(bào)中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)戰(zhàn)略國際政策國際國外標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略對(duì)比分析研究匯報(bào)國外標(biāo)準(zhǔn)化工作情況分析研究匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）中國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查分析研究（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）課題組訪美考察匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）課題組訪歐考察匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）企業(yè)電話訪問分析匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）企業(yè)訪問個(gè)案匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）企業(yè)深訪匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）行業(yè)協(xié)會(huì)訪問個(gè)案匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）行業(yè)協(xié)會(huì)訪問分析匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）焦點(diǎn)小組座談會(huì)研究匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）技術(shù)委員會(huì)調(diào)查分析匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）關(guān)鍵走訪調(diào)研匯報(bào)（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)研綜合結(jié)論（戰(zhàn)略體系調(diào)研支撐匯報(bào)）二、課題組織實(shí)施《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題由中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化研究院牽頭，參與研究單位包含大學(xué)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)研究院所、科研院所、企業(yè)、調(diào)研機(jī)構(gòu)等。戰(zhàn)略研究過程中得到了國家科技部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局等機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)高度重視和大力支持。為確保課題有效實(shí)施，實(shí)現(xiàn)課題研究總體目標(biāo)，課題組依據(jù)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)思想編寫了“課題管理手冊(cè)”和“課題策劃書”，于1月同意頒布實(shí)施。課題管理手冊(cè)在明確職責(zé)和權(quán)限基礎(chǔ)上，確定課題管理基礎(chǔ)程序和控制關(guān)鍵點(diǎn)，重視對(duì)過程結(jié)果監(jiān)督和控制。策劃書對(duì)課題研究全過程進(jìn)行總體策劃，明確了總課題和各子課題目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)方法、課題組人員組成方案、技術(shù)路線、相關(guān)支持活動(dòng)、進(jìn)度安排、階段結(jié)果等。從而有效地確保了課題進(jìn)度和組織實(shí)施。為了確保課題研究結(jié)果實(shí)用性和前瞻性，戰(zhàn)略體系課題組進(jìn)行了大規(guī)模中國外情況調(diào)研工作，形成了九本中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)研匯報(bào)和兩本國外標(biāo)準(zhǔn)化情況調(diào)研匯報(bào)。經(jīng)過調(diào)研，對(duì)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)狀況有了全方位了解，對(duì)國外標(biāo)準(zhǔn)化工作和發(fā)展趨勢(shì)有了更深一步認(rèn)識(shí)，為中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究提供了關(guān)鍵數(shù)據(jù)支持和參考依據(jù)。在第一季度形成課題研究綱領(lǐng)基礎(chǔ)上，經(jīng)過廣泛研討、調(diào)研、征求意見，在課題組組員共同努力下，篩選出中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展存在關(guān)鍵問題及其原因，初步確立了中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略方針，明確了任務(wù)，計(jì)劃了保障方法，并于10月形成《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)》征求意見一稿。征求意見稿形成后，課題組首先征求了課題首席教授、政府顧問、標(biāo)準(zhǔn)委、專題總體組等方面人員意見，其次深入深入研究，矯正見解，明確步驟、提煉策略和方法，并加強(qiáng)關(guān)鍵問題研究。在上述研究基礎(chǔ)上，我們分析了各方面反饋意見和提議，結(jié)合課題組研究結(jié)果，2月形成了《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)（征求意見2稿）》。為確保中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略更符合中國國情，更含有前瞻性和適用性，征求意見2稿進(jìn)行了廣泛意見征集，召開了數(shù)次專題研討會(huì)，前后共發(fā)出征求意見函近8百份，收到反饋意見和提議近千余條。課題組對(duì)每條意見全部進(jìn)行了認(rèn)真考慮和研究，并對(duì)敏感和關(guān)鍵提議和問題舉行教授研討會(huì)。在充足吸收各方面意見和提議基礎(chǔ)上，結(jié)合課題組研究結(jié)果，5月形成了《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)（征求意見3稿）》。針對(duì)總匯報(bào)征求意見3稿，課題組組織了課題首席教授、標(biāo)準(zhǔn)化方面教授、行業(yè)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)管理者和教授，和管理、政策、戰(zhàn)略研究方面教授召開了不一樣形式、不一樣規(guī)模數(shù)次教授研討會(huì)。結(jié)合教授意見，在課題組深入研究基礎(chǔ)上，對(duì)征求意見3稿進(jìn)行了大調(diào)整，形成了《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)（征求意見稿）》。三、對(duì)征求意見2稿反饋意見處理情況說明《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)（征求意見2稿）》共發(fā)出786份，收到反饋98份，反饋意見共908條。下面對(duì)意見反饋和處理情況作個(gè)簡明說明。反饋意見單位覆蓋面廣，現(xiàn)有技術(shù)委員會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)化管理部門、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)化界內(nèi)教授，也有大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、政府部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)、情報(bào)機(jī)構(gòu)、政策研究機(jī)構(gòu)等標(biāo)準(zhǔn)化界外教授。教授中現(xiàn)有院士、教授、研究員等研究人員，也有政府官員、協(xié)會(huì)責(zé)任人、主任委員等標(biāo)準(zhǔn)化管理人員，絕大部分教授全部有高級(jí)職稱。從意見反饋情況看，各方面對(duì)《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究》給了極大關(guān)注，對(duì)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究關(guān)鍵性和緊迫性全部表示了充足肯定，對(duì)課題組所做大量工作給了高度評(píng)價(jià)。對(duì)于搜集到意見和提議，不管是書面還是口頭，課題組全部進(jìn)行了認(rèn)真考慮。對(duì)意見處理標(biāo)準(zhǔn)是：能吸收盡可能吸收，關(guān)鍵和敏感提議和問題，在課題組充足研究基礎(chǔ)上，召集相關(guān)方面教授進(jìn)行研討決定是否采納。經(jīng)課題組匯總分析，反饋關(guān)鍵意見見附表1《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)（征求意見2稿）》關(guān)鍵反饋意見匯總表。四、對(duì)征求意見3稿意見處理情況說明在廣泛散發(fā)征求意見2稿進(jìn)行征求意見基礎(chǔ)上，征求意見3稿采取了教授研討形式征求意見。總課題組和子課題組分別組織了來自包含中央和地方政府部門、企業(yè)、大專院校、標(biāo)準(zhǔn)化研究機(jī)構(gòu)及相關(guān)研究院所相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)等方面主管領(lǐng)導(dǎo)和教授，召開了10余次研討會(huì)。和會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和教授對(duì)匯報(bào)提出很多有益提議和意見。為了確保課題研究深度和研究時(shí)間，排除無須要干擾，課題組關(guān)鍵組員集中封閉研究討論3次，約15天左右。在課題組深入研究和廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)進(jìn)行了一個(gè)大調(diào)整，使其愈加科學(xué)全方面。針對(duì)征求意見3稿，關(guān)鍵修改以下：1．提升了標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究高度。課題研究以前幾稿僅就標(biāo)準(zhǔn)問題談標(biāo)準(zhǔn)，上升為站在國家高度，站在標(biāo)準(zhǔn)化之上，從國際中國經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展改變對(duì)標(biāo)準(zhǔn)需求來研究中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)戰(zhàn)略。2．伴隨戰(zhàn)略課題研究深入，結(jié)合征求意見2稿反饋意見和教授意見，經(jīng)過課題組深入研究和論證，發(fā)覺標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究需增加中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究和中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略國際政策研究。所以，戰(zhàn)略總課題新增加了《中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究》和《中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)戰(zhàn)略國際政策》兩個(gè)子課題研究，因?yàn)榘l(fā)改委掌握著關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)情況資料，熟悉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況，選擇國家發(fā)展和改革委員會(huì)下屬國家信息中心和國際合作中心負(fù)擔(dān)了《中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究》子課題研究工作，研究中國關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展站略。以海外華人張慶松博士（美國）為首海外研究課題組負(fù)擔(dān)了《中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)戰(zhàn)略國際政策》研究，從海外視角研究中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化戰(zhàn)略課題。3．重新調(diào)整了戰(zhàn)略目標(biāo)：中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略總體戰(zhàn)略目標(biāo)凝練為：打造“中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)”；具體戰(zhàn)略分目標(biāo)確定為：——建立完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制標(biāo)準(zhǔn)體系；——為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供適用關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；——使中國在國際標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中成為一個(gè)關(guān)鍵力量。4．增加了一個(gè)戰(zhàn)略任務(wù)：形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域含有競(jìng)爭力技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5．增加了一個(gè)“關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)差異化實(shí)施策略”。6．為了便于讀者對(duì)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略愈加好了解，保持匯報(bào)正文系統(tǒng)性，增加了一個(gè)和標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略相關(guān)理論問題分析附錄“標(biāo)準(zhǔn)作用和支撐環(huán)境分析”。五、征求意見稿形成戰(zhàn)略總課題和子課題在完成征求意見3稿后，每個(gè)課題組全部舉行了數(shù)次教授和相關(guān)方面參與研討會(huì)，針對(duì)關(guān)鍵和敏感問題進(jìn)行研討。戰(zhàn)略總課題和子課題組組員常常在一起就某個(gè)關(guān)鍵問題進(jìn)行集中討論，研究怎樣處理意見和修改、完善匯報(bào)。課題首席教授和政府顧問和課題組保持著親密聯(lián)絡(luò)，時(shí)刻關(guān)注著課題研究進(jìn)展情況，參與課題討論，給和了課題很多指導(dǎo)意見，為課題把關(guān)。伴隨研究深入，除了加強(qiáng)對(duì)已經(jīng)有調(diào)研數(shù)據(jù)深入分析，課題組還組織了數(shù)次補(bǔ)充調(diào)研。依據(jù)調(diào)研結(jié)果，精煉見解，對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施步驟和內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整。所以，征求意見稿愈加充足考慮地中國國情。總匯報(bào)征求意見稿和征求意見2稿、3稿目錄對(duì)比見附表2。中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略課題組9月

附表1：《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)（征求意見2稿）》關(guān)鍵反饋意見匯總表對(duì)“第一部分制訂中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略宏觀背景”關(guān)鍵意見處理意見AUTONUM“標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)適應(yīng)性”是整個(gè)戰(zhàn)略研究關(guān)鍵問題，是全部戰(zhàn)略思想、目標(biāo)、對(duì)策出發(fā)點(diǎn)和歸宿。應(yīng)是下大力氣搞深搞透重中之重問題。然而文中所敘述戰(zhàn)略高度不夠，全部是管理上小事。這是必需下功夫搞透并認(rèn)真敘述清楚問題。已采納AUTONUM對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作用敘述，層次過多，語言不精練，零碎不系統(tǒng)，風(fēng)格體例全部不統(tǒng)一。已采納AUTONUM揭示標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)性不強(qiáng)原因不夠深入。已采納AUTONUM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展最關(guān)鍵技術(shù)基礎(chǔ)之一，現(xiàn)代工業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)（尤其中國在工業(yè)化中期，大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)是中國發(fā)展最關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展形態(tài)）。已采納AUTONUM“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)起到推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步關(guān)鍵作用”這段對(duì)標(biāo)準(zhǔn)作用估量話過頭了。已采納AUTONUM“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)含有統(tǒng)一市場(chǎng)作用”改為“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)含有統(tǒng)一市場(chǎng)技術(shù)基礎(chǔ)作用”。已采納AUTONUM“產(chǎn)業(yè)界極少有機(jī)會(huì)和資格參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂和參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)”是產(chǎn)業(yè)界本身沒有準(zhǔn)備好。已采納AUTONUM（一）內(nèi)容中加入“標(biāo)準(zhǔn)是全球經(jīng)濟(jì)一體化基礎(chǔ)”。已采納AUTONUM（三）增加“要落實(shí)全方面、協(xié)調(diào)、可連續(xù)發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求”已采納AUTONUM“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展帶動(dòng)科技進(jìn)步”敘述欠妥已采納AUTONUM“從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下走過來中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”中三個(gè)發(fā)展階段提法應(yīng)和“體系建設(shè)研究”課題相一致，在體系課題中是提二個(gè)階段已采納AUTONUM“中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制體系和技術(shù)創(chuàng)新體系不協(xié)調(diào)”整個(gè)內(nèi)容太空洞已采納AUTONUM“國外標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略啟示”內(nèi)容顯得較空和籠統(tǒng)，應(yīng)該合適具體些，已采納AUTONUM“制訂中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急”應(yīng)給予展開，作必需敘述已采納AUTONUM在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既可成為促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)交流催化劑，又能夠成為人為設(shè)置貿(mào)易壁壘。經(jīng)過合理使用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來充足利用國際中國兩種資源、開拓兩種市場(chǎng)，是中國增強(qiáng)國際競(jìng)爭力、提升人民生活水平一條關(guān)鍵路徑。所以，提議將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)意義從通常貿(mào)易交流中提取出來，另外單列一條。已采納AUTONUM“規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序要以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)”提法也有點(diǎn)問題，應(yīng)該是“為依據(jù)”愈加好。已采納AUTONUM僅從標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制訂和銷售說明中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不適應(yīng)市場(chǎng)需要，力度不夠，且后面相關(guān)立項(xiàng)要經(jīng)費(fèi)提法也欠妥，極部分情況不能作為普遍現(xiàn)象。就工業(yè)界來說，以前，每十二個(gè)月立項(xiàng)困難，電器工業(yè)每十二個(gè)月只有50％申請(qǐng)項(xiàng)目得到計(jì)劃支持，其它機(jī)械行業(yè)也大致如此。從電器協(xié)會(huì)調(diào)研了解，標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)市場(chǎng)需要表現(xiàn)：1、是市場(chǎng)急需標(biāo)準(zhǔn)，如產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不能跟上國際最新版本，造成和國外不互認(rèn)；2、是新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)跟不上，企業(yè)不知從何渠道制訂標(biāo)準(zhǔn)等；3、一個(gè)產(chǎn)品，多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)無所適從，市場(chǎng)也不規(guī)范；已采納AUTONUM國家提出要牢靠樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提出“以人為本”、可連續(xù)發(fā)展等。提議在敘述“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用”中，加入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作用或樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需求。已采納AUTONUM對(duì)中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化歷史評(píng)價(jià)不確切。已采納AUTONUM中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化發(fā)展歷史階段劃分有很多不一樣見解。部分采納AUTONUM國家提出一系列發(fā)展戰(zhàn)略思想全部有其深刻歷史背景和現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略亦是如此。而這些戰(zhàn)略思想在國家關(guān)鍵政治、經(jīng)濟(jì)決議中全部有所表現(xiàn)和反應(yīng)，能夠經(jīng)過分析諸如十六大、十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、今年兩會(huì)等近期國家發(fā)展中重大政治和經(jīng)濟(jì)事件精神實(shí)質(zhì)，從中找到支撐點(diǎn)，用于支持課題見解，這么可起事半功倍效果。在本課題以后研究中，可嘗試加強(qiáng)這方面工作，尋求有高度和深度理論支持。尤其是總匯報(bào)第一部分，在回復(fù)為何要制訂戰(zhàn)略時(shí)，需要更多結(jié)合時(shí)下國家提出發(fā)展思想和目標(biāo)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。已采納AUTONUM對(duì)歷史敘述中，可考慮從縱方面把當(dāng)初社會(huì)經(jīng)濟(jì)善概述幾句，然后說在這種環(huán)境下標(biāo)準(zhǔn)化工作，從橫方面把各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全部涵蓋進(jìn)去，不單講標(biāo)準(zhǔn)局工作，總而言之要從國家眼光來看標(biāo)準(zhǔn)化工作，不要拘束標(biāo)準(zhǔn)局這個(gè)小單位。部分采納AUTONUM建國早期，標(biāo)準(zhǔn)“和貿(mào)易沒相關(guān)系”提法，不夠確切，如當(dāng)初外貿(mào)部頒發(fā)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，是為外貿(mào)服務(wù)，棉花標(biāo)準(zhǔn)是為內(nèi)貿(mào)服務(wù)，其它許標(biāo)準(zhǔn)，如鋼材，化工材料，燃油等等，也是為內(nèi)貿(mào)服務(wù)這些標(biāo)準(zhǔn)是訂貨依據(jù)。已采納AUTONUM可考慮在文章最前邊加一段標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)概念，基礎(chǔ)原理，基礎(chǔ)功效概述，然后再說標(biāo)準(zhǔn)化在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中戰(zhàn)略地位和具體作用。不然讓人感到理論只是解釋政策，沒有它獨(dú)立性，假如沒有這此政策，似乎標(biāo)準(zhǔn)化也就沒有必需存在了。已采納AUTONUM增加部分優(yōu)異國家具體做法、經(jīng)驗(yàn)、方法和教訓(xùn)等給我們啟示等。已采納AUTONUM“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)起基礎(chǔ)作用”這一部分應(yīng)強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，法制概念應(yīng)有兩個(gè)部分，一是國家立法，二是社會(huì)契約，包含協(xié)議、標(biāo)準(zhǔn)等，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)，立法關(guān)鍵對(duì)公共行為，協(xié)議對(duì)具體買賣行為，而標(biāo)準(zhǔn)作為一個(gè)社會(huì)契約，關(guān)鍵是一個(gè)約定俗成行業(yè)準(zhǔn)則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中強(qiáng)調(diào)誠信，具體表現(xiàn)就是推行協(xié)議和遵守共同約定社會(huì)契約。現(xiàn)代社會(huì)中，為了加強(qiáng)社會(huì)契約作用，更是經(jīng)過法律和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合，社會(huì)開展合格評(píng)定等來加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)契約作用，這已成為發(fā)達(dá)國家共同模式。已采納AUTONUM中國目前標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)適應(yīng)性不強(qiáng)關(guān)鍵原因之一應(yīng)是：標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)主體至今還是政府，而不是市場(chǎng)主體——企業(yè)等，政府所應(yīng)管標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)應(yīng)限于公共安全相關(guān)內(nèi)容，而現(xiàn)在并非如此，仍是包羅一切。政府改革目標(biāo)，應(yīng)以無限責(zé)任政府轉(zhuǎn)為有限責(zé)任政府，政府標(biāo)準(zhǔn)化職能方面更應(yīng)如此已采納AUTONUM在存在關(guān)鍵問題部分，增加因?qū)⒓夹g(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求納入標(biāo)準(zhǔn)范圍管理，造成部門之間為標(biāo)準(zhǔn)制訂權(quán)而紛爭，標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)難以協(xié)調(diào)。已采納AUTONUM從中國二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可連續(xù)發(fā)展高度出發(fā)，對(duì)制訂中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略關(guān)鍵性和必需性進(jìn)行了比較全方面敘述，不過，對(duì)于中國現(xiàn)階段制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略已含有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)條件分析較少，對(duì)可行性敘述顯著不足，提議補(bǔ)寫一節(jié)。已采納對(duì)“第二部分中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展總體戰(zhàn)略”關(guān)鍵意見AUTONUM文中出現(xiàn)“總體戰(zhàn)略”、“發(fā)展戰(zhàn)略”、“戰(zhàn)略標(biāo)準(zhǔn)”、“戰(zhàn)略思想”、“戰(zhàn)略方針”、“戰(zhàn)略目標(biāo)”、“戰(zhàn)略布署”、“戰(zhàn)略關(guān)鍵”、“戰(zhàn)略實(shí)施策略”、“定位策略”、“配置策略”、…、層次太多，實(shí)在難以搞清它們之間關(guān)系，它使簡單關(guān)系復(fù)雜化，對(duì)論文邏輯性有害無益。已采納AUTONUM“（二）協(xié)調(diào)戰(zhàn)略——提升中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵競(jìng)爭力戰(zhàn)略”提議改為“和科研緊密結(jié)合”或“和科技創(chuàng)新結(jié)合”戰(zhàn)略。部分采納AUTONUM“全方面提升標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵競(jìng)爭力”提法值得商酌。部分采納AUTONUM“考慮國際通例和反應(yīng)中國特點(diǎn)相結(jié)合”應(yīng)為，把含有中國資源文化特色（如稀土、漢字處理）和國際上剛起步，中國含有優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，擠進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)中去。已采納AUTONUM戰(zhàn)略研究目標(biāo)是為政府決議提供政策咨詢，它起碼要說清楚3個(gè)問題：1、中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在關(guān)鍵問題是什么？2、產(chǎn)生這些問題原因何在？3、怎樣處理問題，做什么，怎樣做。回復(fù)這三個(gè)問題越清楚、透徹越好，但一定要有充足依據(jù)。已采納AUTONUM技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，關(guān)鍵是考慮標(biāo)準(zhǔn)“外”大環(huán)境。已采納AUTONUM對(duì)相關(guān)“實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”敘述有異議。已采納AUTONUM對(duì)相關(guān)“技術(shù)制度”敘述部分有異議。已采納AUTONUM戰(zhàn)略方針即“以市場(chǎng)為主導(dǎo)、以企業(yè)為主體、政府宏觀管理、社會(huì)廣泛參與”，這個(gè)方針是正確，但敘述不夠，提議增加些篇幅加以敘述方針內(nèi)涵、意見。已采納AUTONUM戰(zhàn)略目標(biāo)不明確，不能以“分析世情、國情、科情為基礎(chǔ)確定”目標(biāo)替換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要為之奮斗目標(biāo)。已采納AUTONUM提議任務(wù)中增加對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中重大科技問題研究，開展對(duì)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)國家標(biāo)準(zhǔn)研究，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)體系。已采納AUTONUM文中對(duì)于怎樣落實(shí)“適應(yīng)市場(chǎng)為本”戰(zhàn)略思想方面，最好能提出較為具體可行實(shí)施思緒或方法。已采納AUTONUM文中相關(guān)戰(zhàn)略目標(biāo)和關(guān)鍵戰(zhàn)略任務(wù)方面敘述，不知能否能提出部分量化指標(biāo)。部分采納AUTONUM“逐步建立新型自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系”應(yīng)包含三項(xiàng)任務(wù)：一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)放開，二是行業(yè)(協(xié)會(huì))標(biāo)正確實(shí)定，三是現(xiàn)有國家、部門、地方標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。“市場(chǎng)為主導(dǎo)”要害，是讓市場(chǎng)主體自行制訂標(biāo)準(zhǔn)成為生產(chǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主體，而不是由政府安排或政府管理活動(dòng)結(jié)果。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是資源由市場(chǎng)支配。市場(chǎng)是誰呢?是市場(chǎng)主體(企業(yè))集合。不放開市場(chǎng)主體自主從事標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，不可能形成“市場(chǎng)為主導(dǎo)，企業(yè)為主體”。已采納AUTONUM未來標(biāo)準(zhǔn)主體是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)自行安排。國家關(guān)鍵支持包含公共安全、公共利益方面標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，包含國家標(biāo)準(zhǔn)和階段性地對(duì)一些行業(yè)(協(xié)會(huì))標(biāo)準(zhǔn)。已采納AUTONUM前面并沒有提出四層次標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)適應(yīng)性阻礙作用，此處忽然提出建立三層次標(biāo)準(zhǔn)體系，論據(jù)不足，因?yàn)檫@是大事，不能不管。提議補(bǔ)充。已采納AUTONUM“以處理中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作存在問題為戰(zhàn)略思想”這句話和整篇文章層次高度不夠，處理存在問題只是一部分，更關(guān)鍵是展望未來戰(zhàn)略，即高瞻遠(yuǎn)矚；已采納AUTONUM戰(zhàn)略設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)四部分內(nèi)容很好，然而對(duì)如適應(yīng)國際貿(mào)易市場(chǎng)需求講全部不夠深刻。一定要把“中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)怎樣適應(yīng)國際貿(mào)易市場(chǎng)環(huán)境需要”這個(gè)內(nèi)容給應(yīng)有位置。中國加入WTO以來國際貿(mào)易實(shí)踐證實(shí)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不適應(yīng)國際貿(mào)易市場(chǎng)需要是中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)關(guān)鍵矛盾集中表現(xiàn)。所以建立和國際貿(mào)易市場(chǎng)相適應(yīng)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同建立完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)中國技術(shù)標(biāo)相同關(guān)鍵。應(yīng)把“建立國際貿(mào)易市場(chǎng)相適應(yīng)中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”作為一個(gè)標(biāo)題。已采納AUTONUM不要專門提“政府采購”標(biāo)準(zhǔn)，中國在過去統(tǒng)購統(tǒng)銷盛行時(shí)，沒有“政府采購”標(biāo)準(zhǔn)，更何況現(xiàn)在“政府采購”范圍降低形式下，更沒有必需單提，從美國國防部過去專門提出“聯(lián)邦采購”標(biāo)準(zhǔn)，以后發(fā)覺不如按一般標(biāo)準(zhǔn)采購省錢，上個(gè)世紀(jì)末美國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)改革就是大量銳減聯(lián)邦采購標(biāo)準(zhǔn)改用一般標(biāo)準(zhǔn)，如要提倡“政府采購用標(biāo)準(zhǔn)，則要經(jīng)專門審查，定時(shí)更改，公布目錄，才能供各級(jí)政府采取，再說聯(lián)合國在全球范圍也沒有專門聯(lián)合國采購標(biāo)準(zhǔn)”已采納AUTONUM“經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)、促進(jìn)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立”，口氣太大，實(shí)際上也做不到，還是應(yīng)改為“經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)和促進(jìn)建立適應(yīng)中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和工作體制等”。已采納AUTONUM“從管理生產(chǎn)向管理市場(chǎng)”這種提法，跟十六屆三中全會(huì)決定全部不太相符，十六屆三中全會(huì)決定已明確，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中職能一是為市場(chǎng)主體服務(wù)，二是規(guī)范市場(chǎng)秩序，而不再是直接或間接管理經(jīng)濟(jì)。已采納AUTONUM對(duì)第二部分戰(zhàn)略目標(biāo)中，將戰(zhàn)略實(shí)施期限定為到2050年有異議。已采納AUTONUM國際戰(zhàn)略中關(guān)鍵問題是實(shí)質(zhì)參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)專業(yè)人才，這里沒有提及。已采納AUTONUM怎樣實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)業(yè)界作為戰(zhàn)略性國際標(biāo)準(zhǔn)提案主體”?已采納對(duì)“第三部分中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施”關(guān)鍵意見AUTONUM“重大舉措及政策提議”內(nèi)容總體上太粗糙，缺乏可操作性。已采納AUTONUM成立全國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)，要吸收一定數(shù)量企業(yè)代表參與，這點(diǎn)很關(guān)鍵。已采納AUTONUM要激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。對(duì)部分企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制訂做出突出成績，國家要給獎(jiǎng)勵(lì)。已采納AUTONUM相關(guān)政府作用，不僅要制訂政策，還要有投入。已采納AUTONUM在新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略中，政府作用已經(jīng)由主體作用轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理作用，從而該匯報(bào)中對(duì)于政府作用關(guān)鍵局限在營造好標(biāo)準(zhǔn)化法律法規(guī)環(huán)境，建立有效管理體制和運(yùn)行機(jī)制方面。然而，實(shí)際上政府有責(zé)任對(duì)基礎(chǔ)性、公共性和公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行投入和主導(dǎo)，從而為產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制訂提供支撐技術(shù)平臺(tái)，起到引導(dǎo)和宏觀控制作用。這些內(nèi)容應(yīng)在戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)略布署內(nèi)容中有所表現(xiàn)。已采納AUTONUM在“戰(zhàn)略實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)”中，增加“科技興標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)”和“人才興標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)”；未采納AUTONUM在“保障方法”中，增加一條相關(guān)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究內(nèi)容。已采納AUTONUM在“人力資源保障方法”中增加“在大專院校開設(shè)標(biāo)準(zhǔn)招生專業(yè)及碩士、博士碩士培養(yǎng)點(diǎn)、加速高級(jí)專門人才培養(yǎng)”等內(nèi)容。已采納AUTONUM提議加入立即建立中國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)人員職業(yè)資格制度描述。部分采納對(duì)匯報(bào)全文關(guān)鍵意見AUTONUM“戰(zhàn)略”課題應(yīng)和“體系”課題或是“體系”課題和“戰(zhàn)略”課題多溝通，尤其是在同一見解上應(yīng)一致。已采納AUTONUM但作為一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)國家級(jí)戰(zhàn)略研究匯報(bào)，感覺似乎還缺點(diǎn)什么。比如是否能夠考慮在匯報(bào)前面加類似序、序言或拔內(nèi)容，概述課題由來，研究過程等，點(diǎn)明課題主旨，和中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略關(guān)鍵目標(biāo)和實(shí)施戰(zhàn)略關(guān)鍵意義等。而在匯報(bào)最終增加類似結(jié)束語、致謝等內(nèi)容，對(duì)課題后續(xù)研究進(jìn)行展望（技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略制訂不是也不可能是一勞永逸事），包含課題研究局限等，用發(fā)展眼光和和時(shí)俱進(jìn)觀念來看待課題研究取得結(jié)果，同時(shí)致謝相關(guān)單位、人員等。已采納AUTONUM總體思緒比較清楚，框架結(jié)構(gòu)清楚。不過看完全文后，感覺是各章題目大，層次高，但具體內(nèi)容太細(xì)、小，和題目不在同一層面上。比如，制訂戰(zhàn)略背景中，只列舉了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制訂、銷售問題，和實(shí)質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化等問題，這些是具體工作方法成效問題，并不完全是政策或體制造成，僅僅這些問題，就沒有建立中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系戰(zhàn)略必需。請(qǐng)?jiān)賲⒖贾袊咐覀冋J(rèn)為關(guān)鍵問題在于不一樣政府主管部門全部公布標(biāo)準(zhǔn)，造成標(biāo)準(zhǔn)交叉、矛盾、使企業(yè)無所適從，即吳儀國務(wù)委員曾經(jīng)說過，同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象，多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問題，這是管理體制問題，假如引入三層次標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，應(yīng)該能夠處理，這是比較關(guān)鍵問題，提議列入。已采納AUTONUM考慮到這份研究匯報(bào)服務(wù)對(duì)象、用戶關(guān)鍵是政府決議機(jī)關(guān)。本匯報(bào)目標(biāo)之一是要說服政府同意和采納三層次標(biāo)準(zhǔn)體系、采納自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系、將強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)過渡到技術(shù)法規(guī)層次提議，并將上述工作由國家標(biāo)準(zhǔn)委統(tǒng)抓。但我認(rèn)為對(duì)這幾部分現(xiàn)在存在問題沒有說清楚、沒有說透徹，筆墨還不夠。提議參考中國案例等再深化補(bǔ)充。部分采納AUTONUM鑒于現(xiàn)在很多政府部門全部在抓技術(shù)法規(guī)建設(shè)，如應(yīng)對(duì)歐盟指令等中國法規(guī)制訂，中國哪個(gè)部門主抓還不明確形勢(shì)，我們認(rèn)為，考慮到法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)間有機(jī)聯(lián)絡(luò)，提議在文中增加對(duì)技術(shù)法規(guī)體系建立具體方法。部分采納AUTONUM文中“技術(shù)法規(guī)”“技術(shù)規(guī)范”提法應(yīng)和“體系”課題中提法統(tǒng)一。已采納AUTONUM“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”代表中國過去、目前概念；以后：經(jīng)過WTO/TBT，全方面引進(jìn)國際概念，應(yīng)改用“標(biāo)準(zhǔn)”。不要全篇混用，無法交代。部分采納AUTONUM根據(jù)全國人大法工委、國務(wù)院法制辦解釋，依據(jù)中國《立法法》相關(guān)要求，在中國，技術(shù)法規(guī)概念并不能成立，提議匯報(bào)文中也不提技術(shù)法規(guī)概念，直接提“國家強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范”或是“國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求”。已采納AUTONUM戰(zhàn)略匯報(bào)太偏重于和美、英、日、德、法抗衡，從未來世界經(jīng)濟(jì)格局看，印度、巴西、俄羅斯全部將是崛起新興國家，標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略要注意前有發(fā)達(dá)國家，后有追兵。另外，東盟自由貿(mào)易區(qū)、阿拉伯國家全部是需要考慮。部分采納AUTONUM匯報(bào)沒有考慮標(biāo)準(zhǔn)化和國際貿(mào)易多元化關(guān)系問題。部分采納AUTONUM要樹立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)權(quán)威，使之成為實(shí)際上“國家標(biāo)準(zhǔn)”，國家標(biāo)準(zhǔn)不宜制訂越來越多。部分采納AUTONUM提出了以三大戰(zhàn)略為關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展總戰(zhàn)略，整體結(jié)構(gòu)和布局比較合理，戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)亦比較明確，但美中不足是沒能提出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略領(lǐng)域和關(guān)鍵方向。提議參考日本等發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略進(jìn)行修改和補(bǔ)充，明確提出未來中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵方向，為標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。已采納AUTONUM在戰(zhàn)略布署中明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)歸位，將技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求轉(zhuǎn)入技術(shù)法規(guī)，不再納入技術(shù)管理范圍。已采納AUTONUM戰(zhàn)略研究三大部分構(gòu)架清楚，即：戰(zhàn)略研究提出、總體戰(zhàn)略設(shè)計(jì)及總體戰(zhàn)略實(shí)施。但敘述較散，有些表述前后反復(fù)，需調(diào)整。已采納AUTONUM標(biāo)準(zhǔn)和專利在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略中關(guān)鍵性不言自明，應(yīng)該在匯報(bào)中提到。部分采納AUTONUM戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)沒有定量表述，應(yīng)增強(qiáng)這方面。部分采納AUTONUM應(yīng)突出戰(zhàn)略研究必需性，戰(zhàn)略設(shè)計(jì)可行性，戰(zhàn)略實(shí)施可操作性。已采納AUTONUM中國應(yīng)主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作.但現(xiàn)在階段中國技術(shù)實(shí)力和優(yōu)異國家相比還有較大差距.有時(shí)候標(biāo)準(zhǔn)定得很好,也被接收為國際標(biāo)準(zhǔn).但因?yàn)閷?duì)應(yīng)技術(shù)能力及經(jīng)濟(jì)投入等方面原因,在開發(fā)成為市場(chǎng)認(rèn)可產(chǎn)品時(shí)遭碰到較大困難.如中國3G通訊標(biāo)準(zhǔn)TDS-CDMA、替換DVD標(biāo)準(zhǔn)EVD標(biāo)準(zhǔn)等全部是最近出現(xiàn)實(shí)例。現(xiàn)在中國在電子、電訊、汽車等支柱產(chǎn)業(yè)中還未掌握關(guān)鍵技術(shù)，相關(guān)方面也很著急。但在參與國際標(biāo)準(zhǔn)制訂工作找準(zhǔn)切入點(diǎn)是應(yīng)該鄭重考慮。不然會(huì)欲速則不達(dá)。這一點(diǎn)在發(fā)展戰(zhàn)略中最好有所表現(xiàn)。已采納AUTONUM要處理好和《體系建設(shè)》研究項(xiàng)目標(biāo)協(xié)調(diào)關(guān)系，尤其是在部分關(guān)鍵概念和見解上。如“技術(shù)法規(guī)”一詞，我很贊同你們戰(zhàn)略課題組見解，即技術(shù)法規(guī)是上位觀念，而強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范是其下位概念，即只是技術(shù)法規(guī)中一個(gè)形式，而不能取而代之。而《體系》課題組則用“技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求”替換“技術(shù)法規(guī)”，應(yīng)協(xié)調(diào)一下，以使用何者為當(dāng)。另外，在由強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)向強(qiáng)制性技術(shù)規(guī)范轉(zhuǎn)化/過渡策略和做法上，和突出“市場(chǎng)為主導(dǎo)、企業(yè)為主體”觀念和思緒上，也應(yīng)和《體系》協(xié)調(diào)一下為好已采納附表2《中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略研究總匯報(bào)》征求意見2稿、3稿和征求意見稿目錄對(duì)比征求意見2稿目錄征求意見3稿目錄征求意見稿目錄第一部分制訂中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略宏觀背景一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在中國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)作用（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)所處戰(zhàn)略地位（二）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)起基礎(chǔ)作用二、從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下走過來中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（一）五六十年代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1949-1976）（二）改革開放早期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1977-1988）（三）從適應(yīng)社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（1988-今）三、中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和存在關(guān)鍵問題（一）優(yōu)勢(shì)（二）存在關(guān)鍵問題四、戰(zhàn)略需求（一）加入WTO要求中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和之相適應(yīng)（二）全方面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)給中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展帶來新機(jī)遇（三）關(guān)鍵發(fā)達(dá)國家制訂標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)中國組成挑戰(zhàn)五、制訂中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略是當(dāng)務(wù)之急第二部分中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展總體戰(zhàn)略一、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)二、戰(zhàn)略思想和方針（一）戰(zhàn)略思想（二）戰(zhàn)略方針三、戰(zhàn)略目標(biāo)四、戰(zhàn)略布署（一）轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略——提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)適應(yīng)性首要戰(zhàn)略（二）協(xié)調(diào)戰(zhàn)略——提升中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵競(jìng)爭力戰(zhàn)略（三）國際戰(zhàn)略——提升中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)國際競(jìng)爭力戰(zhàn)略（四）三大戰(zhàn)略布署是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略思想必需支撐五、關(guān)鍵戰(zhàn)略任務(wù)（一）逐步建立新型自愿性標(biāo)準(zhǔn)體系 （二）構(gòu)建符合WTO/TBT要求技術(shù)法規(guī)體制 （三）建立標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、合格評(píng)定程序緊密結(jié)合機(jī)制第三部分中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施一、戰(zhàn)略實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)二、戰(zhàn)略實(shí)施步驟三、戰(zhàn)略實(shí)施后效果四、保障方法（一）建立健全完備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系（二）構(gòu)建政府宏觀管理體制，和規(guī)范、透明、高效運(yùn)行機(jī)制（三）人力資源保障方法（四）支撐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展多方資金籌措方法（五）用信息化建設(shè)保障戰(zhàn)略實(shí)施五、重大舉措及政策提議（一）重大舉措（二）政策提議第一部分制訂中國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展戰(zhàn)略宏觀背景一、機(jī)遇和挑戰(zhàn)（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和逐步完善，給技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展和變革提供了巨大空間（二）國家經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力增強(qiáng)為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)跨越發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)（三）經(jīng)濟(jì)全球化使得各國爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)制訂主動(dòng)權(quán)愈加猛烈二、戰(zhàn)略需求（一）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求標(biāo)準(zhǔn)化工作立即做出調(diào)整（二）提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力要求標(biāo)準(zhǔn)要和科技協(xié)調(diào)發(fā)展（三）參與全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭需要含有競(jìng)爭力面向國際中國家標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)三、理論和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)（一）理論