5森林資源資產評估調查報告——呼和浩特市森林資源資產森林資源資產評估調查報告——呼和浩特市新城區保和少鄉森林資源資產森林資源是整個國民經濟持續、快速、健康發展的基礎，在國民經濟建設中具有不可替代的地位和作用，兼具經濟和社會效益。作為地球上最重要的資源之一，森林資源是生物多樣化的基礎，不僅能夠為生產和生活提供多種寶貴的木材和原材料，而且還能調節氣候、保持水土和凈化空氣。資產評估中亦對森林資源資產做出詳盡描述，評估方法繁復多變，使得評估標準和評估結果準確深刻反映出森林資源資產狀況。對此，我對呼和浩特市新城區保和少鄉森林資源資產評估進行調查研究，現將調研情況匯報如下：調查對象簡介保和少鄉地處大青山山脈腳下，是呼和浩特市的重要生態防線，其森林資源的狀況直接影響到呼和浩特市的生態安全。呼和浩特市周圍，主要分布有三大地貌類型，即北部的大青山和東南部的蠻漢山，為山地地形，海拔為2200m;中、西部為土默川平原地形，平均海拔為1000m左右;其余為丘陵、沙丘地貌類型。呼和浩特市地區主要河流有大黑河、小黑河、什拉烏素河、渾河等，匯聚于黃河，別是哈素海、南湖形成該地區的濕地生態系統;土壤類型隨海拔高度變化呈規律性變化，海拔1900～2000m以上的中山為山地草甸土類型;海拔1700～1900m低中山為森林壤和淋溶森林土壤;海拔1600m以下的石質山區和黃土丘陵區則為灰褐土、粗骨土及過渡類型的栗鈣土;在山前傾斜平原及黑河沖積平原，為隱域性潮土、鹽土。植被分布為從北向南，從東向西由森林植被逐漸過渡到灌叢草原、干草原、草甸等，同時尚有鹽生植被、沼澤植被和沙生植被。調查情況分析（一）森林資源資產1.森林資源資產概念依據對資產概念及資源與資產區別的分析，可以做出以下定義，森林資源資產是在現有認識和科學水平條件下，進行經營利用，能給其產權主體帶來一定經濟利益的森林資源。2.森林資源資產的分類=1\*GB3①按其形態可劃分為林木資產、林地資產、森林景觀資產和森林環境資產等。=2\*GB3②按經營管理的形勢劃分為公益性森林資源資產（如防護林）和經營性森林資源資產，（如用材林資產、經濟林資產、薪炭林資產和竹林資產等）。3．森林資源資產的特點=1\*GB3①資產形成的特殊性。森林生于地，森林與林地不可分割，森林資源資產是人力和自然力相互作用形成的。=2\*GB3②資產的可再生性。森林資源資產是生物資源，具有再生能力，但又不具有完全可再生性，如果破壞了森林生態環境，也難以再生。=3\*GB3③經營上的周期性。森林資源經營周期少則幾年，十幾年，多則幾十年，上百年。受人為和自然因素影響大，森林物種的多樣性和主體性，使其在經營的周期內藥多種經營，以發揮經濟、生態、社會多種效益。=4\*GB3④資產構成的復雜性。即有不動產性質的林地資產，又有存貨性質的林木資產，森林景觀資產又兼有無形資產的性質。森林的多樣性和地域上的差異，又造成了資產計量的困難。（二）森林資源資產評估1.森林資源資產評估的概念森林資產評估是根據特定的目的、遵循社會客觀經濟規律和公允的原則，按照國家法定的標準和程序，運用科學可行的方法，以統一的貨幣單位，對具有資產屬性的森林資源實體以及預期收益進行的評定估算。2．林資源資產評估遵循原則森林資源資產評估必須遵循公平性原則、科學性原則、客觀性原則、獨立性原則、可行性原則等資產評估基本準則。3．林資源資產評估的特點森林資源資產是一種特殊的資產，因而對森林資源資產的評估也有一些特點：=1\*GB3①林地資產和林木資產的不可分割性林地資產和林木資產構成了森林資源資產的主體，其他森林資源資產則是由其派生出來的，林地的價值必須通過林木的價值測算來體現。=2\*GB3②森林資源資產的可再生性森林資源資產具有可再生性，如果經營科學，可實現持續經營和永續利用，評估時應考慮未來經營期的長短和平衡森林資源培養、利用和保護的關系。=3\*GB3③森林經營長周期性森林資源長周期應在持續性、經濟性、公益性的經營原則指導下根據社會經濟發展的需求確定目標。=4\*GB3④森林資源資產的復雜性森林資源地域性差別大，評估時除考慮森林的價值外，還要考慮森林的級差地租。（三）森林資源資產評估的基本方法森林資源資產與其他資產一樣，評估的基本方法包括收益現值法、重置成本法、現行市價法，但由于森林資產的特殊性以及影響森林資源資產的價值因素的復雜性，在方法的具體應用上較復雜收益現值法收益現值法是指通過評估被評估森林資源資產未來預期收益并折算成現值，借以確定被評估的案例資源資產價值的一種資產評估方法。重置成本法亦稱為成本法，是指在森林資源資產評估時按被評估資產的現時重置成本扣減其各項損耗價值確定被評估森林資源資產的方法。現行市價法亦稱為市場法、市場價格比較法，是指通過比較被評估森林資源資產與最近售出類似資產的異同，并通過臨汾質量、物價系數對類似森林資源資產價格進行調整，從而確定其被評估森林資源資產價格的評估方法。（四）森林資源資產評估程序按《森林資源資產評估技術規范（試行）規定》，國有森林資源資產評估的法定程序由評估立項、評估委托、資產核查、專利搜集、評定估算、提交評估報告書、驗證確認、建立項目檔案八個階段組成。評估立項森林資源資產的評估立項的申報是指依法需要進行森林資源資產評估的單位，向林業行政主管部門和國有資產管理部門提出森林資源資產評估申請書，經審核，做出是否進行評估的決定，通知申報單位是否準予立項的過程。評估委托森林資源資產評估單位接到立項通知后，可自選委托具有承擔具有森林資源資產評估資格的資產評估機構對立項通知書規定范圍內的森林資源資產進行評估。資產評估機構接受委托后，應與委托方簽訂《森林資源資產評估協議書》。森林資源資產占有單位在評估委托時，還要同時提交有效的森林資源資產清單以及其它有關資料。資產核查資產核查是指按森林資源資產評估的范圍對待評估的森林資源資產的實物量、林分質量、立地條件和地利等級等情況進行實地核對和調查，并做出核查報告的全過程。森林資源資產核查一般由委托單位提供森林資源資產清單，資產評估機構對委托單位提交的森林資源資產清單上所列資產的權屬、數量和質量進行核對和必須的調查。森林資源資產核查的項目主要包括權屬、林地或森林類型的數量、質量和空間位置等內容，核查的方法有抽樣控制法、小班抽查法和全面核查法等三種。要求被核查的森林資源資產賬面、圖面和實地三者一致。資料搜集在進行森林資源資產評定估算前，森林資源資產評估機構必須搜集掌握當地有關的林業生產技術經濟指標、成本核算資料、有關產品價格和稅費、林業生產投資收益率、林分生長模型、以及各種測算經營數表等資料。評定估算評定估算是指森林資源資產評估人員根據評估的特定目的和掌握的有關資料，選擇適當的標準，依據法定的森林資源資產評估方法，對委托評估的森林資源資產價格進行具體的評定和估算，并在評估工作結束后向委托評估的單位提出森林資源資產評估報告書的過程。這是資產評估工作最關鍵的階段，在具體工作中往往按制訂評估工作方案，實際評定估算第二個步驟進行。提交評估報告書森林資源資產評估報告書是對森林資源資產的實際價格提出的公正性文件，評估機構和評估工作人員要對所提出的評估報告承擔法律責任。森林資源資產評估報告書由具備資格并直接從事該項資產評估工作的評估人員簽字，評估機構負責人認真審核后簽名并加蓋公章方可生效。驗證確認森林資源資產評估驗證確認是指資產評估行政主管部門或授權的林業行政主管部門接到資產評估確認報告后，對森林資源資產評估進行合理性審核，并向有關單位下達確認通知書的過程。建立項目檔案評估工作結束后，評估機構應及時將有關文件分類匯總，等級造冊，建立項目檔案，按國家有關規定和評估機構檔案管理制度進行管理。調查總結森林資源資產評估工作是集體林權制度改革的重要配套措施，是確保林權流轉、林權抵押貸款的基礎保障，是集體林權制度改革和建設現代林業的客觀要求，為盡快構建職能健全、管理規范、高效保障的森林資源資產評估管理工作體系，加強森林資源資產評估工作，呼市林業局需在四個方面著手，開展森林資源資產評估工作。一、加大森林資源資產評估專業人員培養力度。目前我市森林資源資產評估專業人員缺乏，成為制約我市森林資源資產評估工作發展的第一個瓶頸，沒有足夠的、合格的森林資源資產專業評估人員，建立機構、開展評估業務都無從說起。因此需要上級部門加大加快森林資源資產評估人員的培養力度，幫助我們從人員數量和質量上提升森林資源資產專業評估人員隊伍的建設水平。二、盡快建立有資質的森林資源資產評估專門機構。我市9個旗縣區集體林權制度改革已近尾聲，森林資源資產評估作為集體林權制度改革重要配套措施之一，急待啟動。急需上級部門在辦公用房、辦公設備、經費方面給予扶持。三、進一步完善森林資源資產的評估技術，提高評估質量。通過編制科學、合理的參數表，制定統一規范的森林資源資產評估技術經濟參數，相關林業經營數表，制定各主要林種評估細則等，從而適應評估工作的需要。四、相